对有前科劣迹人员重新犯罪案件的分析及对策/武彬
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 04:33:52 浏览:9075
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对有前科劣迹人员重新犯罪案件的分析及对策
北京市朝阳区人民检察院 武彬
邮编100026 电子信箱：wu_binvip@yahoo.com.cn
近年来，我院受理的有前科劣迹（包括被劳教）人员重新犯罪日益增加，已占总数的11.1％。已经成为犯罪的一个特殊现象，应引起有关部门和社会的关注。
一、案件特点分析
（一） 前科种类以劳教和刑事处罚为主。在重新犯罪的人当中，受过刑事处罚的占总数的58.9％；被劳教的占总数的39.2％；还有涉及其他处罚的个别人员。
（二） 重新犯罪的罪名比较集中。犯盗窃罪的最多，往下依次是抢劫罪、涉毒罪名、故意伤害罪，这四类犯罪占重新犯罪的77.4％。诈骗类罪名占总数的5.5％。
（三） 涉毒案件成为重新犯罪的重要构成。涉毒案件在重新犯罪中比例偏高，占总数的16.4％，排在重新犯罪的第三位，从一个侧面反映了涉毒人员的屡教不改、难于转化。
（四） “法轮功”人员重新犯罪仍然存在。均为“组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪”，这些人初次犯罪也多是触犯相同罪名，法轮功顽固分子的思想转化十分困难。
（五） 重新犯罪触犯两个以上罪名的现象明显。在重新犯罪时，同时触犯两个罪名的占总数的8.4％；同时触犯三个或三个以上罪名的有占总数的1.1％。触犯罪名最多的竟达到6个。
（六） 重新犯罪的犯罪嫌疑人多被判处有期徒刑以上刑罚。仅有个别案件作撤案处理或是不予起诉，绝大多数都被提起公诉，并被判处有期徒刑以上刑罚。
（七） 犯罪嫌疑人以刑满释放或假释后三年内重新犯罪的居多。不论初次犯罪触犯何种罪名，也无论刑期长短，57.1％的犯罪嫌疑人重新犯罪是在获得自由之后的三年内。说明刑满释放后的头三年是犯罪嫌疑人回归社会正常生活的关键时期。
（八） 在重新犯罪的人当中，初次犯罪时是未成年人的占总数的21.05％。当这部分人重新走向犯罪时，犯罪情节和后果均趋于严重。
二、犯罪嫌疑人重新犯罪的原因分析
（一） 社会接纳度低。社会对有前科人员普遍存在排斥心理，在社会生活中不愿与其接触，各单位不愿雇佣，怕给自己带来麻烦；或是在迫不得已的接触中处处设防，生怕有前科人员再次犯罪。这种社会歧视现象和犯罪暗示，会刺激有前科人员的心理，使其存在破罐破摔的想法，为其重新犯罪埋下伏笔。
（二） 关押场所“二次污染”情况比较普遍。初次犯罪的犯罪嫌疑人与一些惯犯、“老手”关押在一起，受到精神上的种种折磨，在心里极端无助的情况下，会听信惯犯们的言辞，逐步认同惯犯的思维方式，甚至学习到各种犯罪方法。
（三） 自身犯罪心理形成定势。一些犯罪嫌疑人初次受到刑事处罚时就已经是以犯罪所得为生活主要来源，仅仅是第一次被抓住而已。这类人员受到在受到处罚后，不会改邪归正，反而会不断琢磨如何才能避免再次被抓到，对其进行思想改造难度极大。
（四） 不良生活习惯和朋友圈子是重新犯罪的重要诱因。犯罪嫌疑人基本都存在不良的生活习惯和以社会闲散人员为主的朋友圈子，刑满释放后，在社会的排斥和歧视下，犯罪嫌疑人会在原来的朋友中寻求认同，不良生活习惯继续延续，就在罪与非罪的边缘徘徊，很容易再次触犯法律。
（五） 社区帮教工作效果有待加强。在现阶段，刑满释放人员的管理和引导工作比较单一。找到卓有实效的帮教方法是重中之重。
（六） 缺少家庭关怀是一个重要原因。家庭关怀对刑满释放人员来说极为重要。一般来说，来自父母、配偶的关心能够使犯罪嫌疑人洗心革面，重新做人；而来自家庭的冷漠会使一些犯罪嫌疑人无法承受来自家庭和社会双方面的歧视和压力，重新走上犯罪道路。
三、减少重新犯罪的几点思考
（一） 出狱前的回归教育要更全面。对监管部门来说，应进一步做好犯人出狱前的心理辅导，帮助他们从心理上与社会接轨，重新开始新的生活。
（二） 加强跟踪心理辅导。应有专门机构进行刑满释放人员的跟踪心理辅导。这种辅导不同于假释人员的定期报告，而是心理咨询性质的辅导机构。通过对出狱人员的跟踪辅导，帮助他们融入社会正常生活。
（三） 应鼓励出狱人员自主创业。由于社会接纳度低，劳教和刑满释放人员很难寻找到合适的工作。为扩大其谋生出路，应在政策上予以倾斜，鼓励他们进行自主创业，进行个体经营，成为自食其力的人。
（四） 家庭关怀十分重要。对犯罪嫌疑人来说，来自家庭的关怀能够帮助他们重新鼓起生活的勇气。尤其是在犯罪嫌疑人恢复自由的初期阶段，在他们感到茫然和痛苦的时候，家人应该及时发现并关心帮助他们，使其实现思想上的平稳过渡。
（五） 社会环境应予改善。应通过加大宣传力度，使群众减少对刑满释放人员的偏见和歧视，正常与其交往，从而减轻这类人员的逆反心理和仇视社会的思想，消除社会不安定因素，减少重新犯罪案件的发生。
连云港市市区已售公有住房维修资金使用管理暂行办法
江苏省连云港市人民政府办公室
连政办发〔2003〕178号
关于转发市房管局等部门《连云港市市区已售公有住房维修资金使用管理暂行办法》的通知
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市房产管理局、市财政局、市审计局、市住房公积金管理中心《连云港市市区已售公有住房维修资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
连云港市市区已售公有住房维修资金使用管理暂行办法
（市房产管理局 市财政局 市审计局 市住房公积金管理中心 2003年8月）
第一条 为进一步加强对市区已售公有住房维修资金的使用管理，确保资金安全和专款专用，根据国家建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房[1998]213号）等有关规定，特制定本暂行办法（以下简称本办法）。第二条 在我市市区范围内公有住房出售后的共用部位、共用设施设备维修资金的使用管理均适用本办法。第三条 本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等），户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。本办法所称共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、供电线路、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路等设备设施。第四条 公有住房出售后，售房单位应当从售房款中提取20％的资金，作为共用部位、共用设施设备的维修资金，该资金属售房单位所有。第五条 维修资金应当在银行专户存储，专款专用。 维修资金自存入维修资金专户之日起按规定计息，维修资金利息净收益转为住房维修资金滚存使用和管理，严禁挪作他用。维修基金明细户按单幢住宅设置。第六条 售房单位维修资金帐户内资金余额不足应当归集维修资金额的30％时，原售房单位或业主委员会应当组织业主及时进行续筹，续筹的维修资金应当按业主的住房建筑面积计算。第七条 已售公有住房共用部位、共用设施设备确需维修的，业主委员会或已售公有住房代管单位可申请使用维修资金，若帐户内维修资金不足，不足部分可按产权人各自所占房屋建筑面积的比例分摊。第八条 业主委员会或已售公有住房代管单位，每年年初应当根据住房实际维修需要编制项目预算报市房产管理局，已售公有住房属行政事业单位的，其项目预算在报市房产管理局之前，应当报市财政局审核。第九条 业主委员会或已售公有住房代管单位申请使用维修资金时，应当同时提供由具有相应资质的单位编制的项目维修预算报告。第十条 市房产管理局在接到维修资金使用报告5日内，派专业人员进行现场勘查，并对项目预算报告进行评估，在10日内作出维修资金使用批复，并按项目所需维修资金的50％出具《单位住房资金使用通知单》。第十一条 市住房公积金管理中心在收到《单位住房资金使用通知单》后，应当及时向使用单位拨付维修资金。第十二条 项目维修结束后，市房产管理局应当组织对维修项目进行竣工验收，对项目资金使用情况进行竣工审计，对按预算使用维修资金且符合实际情况的维修项目拨付剩余维修资金。对违规使用的维修资金由市房产管理局负责追回。第十三条 业主转让房屋所有权时，结余维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。第十四条 公有住房售房单位未按照本办法足额提取维修资金的，房产管理部门应当责令其限期补提维修资金本息；逾期仍未足额提取的，应当处以自应提取之日起，未提取额每日万分之三的罚款。第十五条 已售公有住房灭失时，其维修资金面余额应当按业主个人缴交比例退还给业主。第十六条 维修资金管理单位违反本办法规定挪用维修资金或造成维修资金损失的，由财政部门和房产管理部门按规定进行处理。情节严重的，应当追究直接责任人员和领导人员的行政责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。第十七条 本办法由市房产管理局负责解释。第十八条 本办法自2003年12月1日起施行。我市各级政府及其相关部门原有的政策和规定，凡与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
中共六安市委办公室六安市人民政府办公室关于印发《关于对农村独女领证户两女绝育户实行奖励优惠的规定（试行）》的通知
安徽省中共六安市委办公室六安市人民政府办公室
中共六安市委办公室六安市人民政府办公室关于印发《关于对农村独女领证户两女绝育户实行奖励优惠的规定（试行）》的通知
六办发[2004]24号
各县、区委和人民政府，开发区、试验区工委和管委，市直各单位：
《关于对农村独女领证户、两女绝育户实行奖励优惠的规定（试行）》已经市委、市政府负责同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共六安市委办公室
六安市人民政府办公室
二○○四年十月十五日
关于对农村独女领证户两女绝育户
实行奖励优惠的规定（试行）
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《安徽省人口与计划生育条例》等法律、法规和文件要求，进一步稳定低生育水平，推动全市人口与计划生育工作健康发展，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 从2004年起，对农村两女绝育户，在规定的时限内落实节育措施的，给予一次性奖励，具体办法由各县区统一规定。
第三条 实行市、县区、乡镇三级直属机关、事业单位联系帮扶独女领证户、两女绝育户制度。市直、县区直、乡镇直机关、事业单位每单位联系2－3户两女绝育户和独女领证户，每年资助不少于300元。具体落实办法由各县区和市直机关工委负责制定。
第四条 各相关部门要结合本部门实际，制定并落实关爱女孩家庭的优惠政策。教育部门和中小学校在义务教育阶段应优先安排双农独女领证户、两女绝育户家庭生活困难的子女享受贫困助学金；在非义务教育阶段计划内招生应优先照顾学杂费减、缓、免缴；非义务教育阶段择校费减半照顾。妇联组织要结合“春蕾计划”，积极筹措资金扶助双农独女领证户、两女绝育户中的失学女童。共青团组织在实施“希望工程”时，要优先安排双农独女领证户、两女绝育户中的失学女童。民政部门在审批“农村特困户救助”时，在同等情况下，要优先安排农村独女领证户、两女绝育户家庭。劳动和社会保障部门要在劳动技能培训、职业介绍、招聘用工时，对双农独女领证户和两女绝育户家庭成员给予优先考虑。农委、扶贫办等部门要将双农独女领证户、两女绝育户列为家庭经济发展的重点扶持对象，在技术培训、信息传递、扶贫项目和贷款使用等方面予以优先安排。
第五条 各县区可结合实际，根据《关于转发国务院办公厅转发人口计生委、财政部< 关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见>的通知》皖政办200431号精神，积极创造条件，对农村地区双农独女领证户、两女绝育户家庭推行奖励扶助制度。
第六条 市、县区计划生育部门负责制定农村独女领证户和两女绝育户的资格认定和监督管理办法。坚持个人申报、群众座谈、逐级公示、县以上计划生育部门审定的办法，确保农村独女领证户、两女绝育户公平享受相关优惠政策。
第七条 对弄虚作假或违法生育的独女领证户和两女绝育户，由县区计划生育行政部门按《安徽省人口与计划生育条例》的规定，取消其所有奖励优惠待遇，追回其已享受的款物，并依法处理到位。
第八条 本规定由市计划生育委员会负责解释。
第九条 本规定自公布之日起施行
