关于印发《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》的通知
抚政办发〔2010〕49号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将重新修订的《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年四月十五日
抚顺市人民政府办理人大代表
建议政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范我市人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、规范化、程序化，提高办理工作质量和效率，根据省人大、省政府、省政协关于建议提案办理工作的相关规定，结合我市工作实际，制定本规则。
第二条 建议和提案办理工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法办理、实事求是、突出重点、注重实效，推动建议提案办理工作由答复型向解决型转变，更好地发挥建议提案在经济、文化和社会公共事务管理中的作用，促进全市经济发展和社会和谐稳定。
第三条 各级政府及其所属部门、单位，要把办理建议和提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，充分发挥人大依法监督和政协民主监督、促进政府决策民主化、科学化的重要工作，纳入工作日程，加强组织领导，抓好落实，按时办复。
第二章 办理工作范围
第四条 市政府办理建议和提案的范围：
（一）省和市人大代表在本级人民代表大会会议期间或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市人大常委会代表工作机构交市政府办理的建议。
（二）省和市政协委员、省和市政协参加单位在本级政协全体会议或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市政协提案委员会（提案审查委员会）审查立案后，交市政府办理的提案。
（三）上级交办的建议和提案。
第三章 办理工作原则
第五条 坚持依法办理、实事求是的原则。办理建议和提案要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，严格遵守国家的法律、法规和规章，严格按照法定程序办理。对建议和提案中提出的问题，凡有条件解决的要尽快解决，不得拖延；因客观条件所限暂时难以解决的，要列入计划，创造条件逐步解决；超出本地区、部门和单位职责范围的，要积极向上级政府或有关部门反映；对确实解决不了的，要据实做出说明。
第六条 坚持执政为民的原则。要把解决好人民群众最关心、与群众生活联系最直接、最现实的问题和事关全市中心工作以及政治、经济、文化社会生活中的重要问题，作为办理工作的出发点和落脚点，努力提高落实率，使人民群众受益，使人大代表、提案者真正满意。
第七条 坚持分级负责、归口办理的原则。凡属于对市政府及其所属部门、单位职责范围内提出的建议和提案，由市政府及其所属部门、单位负责办理；凡属于对各县、区政府职责范围内的建议和提案，由各县（区）政府负责办理；凡涉及重大方针、政策及事关全局性的建议和提案，由市政府有关部门提出处理意见，报市政府审定后答复。
第四章 办理工作职责
第八条 市政府办公厅负责市政府建议和提案办理工作。各县（区）政府、市政府各部门、有关单位和组织（以下简称承办单位）均负有办理建议、提案的义务和职责。市政府办理建议和提案工作的主要职责是：
（一）认真贯彻落实省委、省人大常委会、省政府、省政协和市委、市人大常委会、市政协有关建议和提案办理工作的规定。
（二）及时把建议和提案分转落实到承办单位。
（三）组织办理上级交办的建议和提案。
（四）组织办理须由市政府直接承办的重要建议和提案。
（五）组织指导和督促检查承办单位的建议和提案办理工作，搞好综合协调，认真总结经验，不断改进办理工作。
（六）组织承办单位具体承办人员的业务培训，提高承办人员的政策水平和业务素质。
（七）负责向市人大常委会报告市人大代表建议办理工作情况，向市政协常委会通报市政协提案办理工作情况。
（八）加强与市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会及各承办单位的联系，加强与省、市人大代表、提案者的联系，听取省、市人大代表和提案者对办理工作的意见和建议。
第九条 各承办单位要把建议和提案办理工作列入重要议事日程，切实加强领导，明确主要负责同志作为办理建议和提案第一责任人，并确定一名负责人分管办理工作。要设立相应工作机构或配备专兼职人员具体负责建议和提案的办理、综合协调、检查指导以及联系人大代表、提案者的工作，并保持机构和人员的相对稳定。
第五章 办理工作程序
第十条 交办。
（一）市政府办公厅接到建议和提案办理任务后，应根据市人大、市政协建议提案立案审查确定的办理意见，与各承办单位限定确认时限进行对接，承办单位要形成有主要领导签字加盖单位公章的书面确认说明，报交办机关；对确认和确定承办单位的建议提案交办机关要拟定承办单位，报市政府领导签批，并通过一定形式及时将建议和提案交由各承办单位办理，提出办理时限和工作要求。
（二）建议和提案的办理根据需要分为单独办理、分别办理和会同办理三种方式。涉及两个以上单位会同办理的建议和提案，应确定主办单位和协办单位。
（三）承办单位接到交办的建议和提案后，必须及时研究处理，认真核对，逐件登记。对不属于本单位职责范围内的建议和提案，接收单位应在接到建议和提案之日起5个工作日内向交办机关说明情况，提出调整意见，经交办机关审核同意后退回，由交办机关重新确定承办单位。承办单位不得自行转送或积压拖延接到的建议和提案。
第十一条 承办。
承办单位要在规定时限内做好建议和提案的办理。
（一）承办单位接到交办的建议和提案后，要逐件研究分析，把任务和责任分解落实到具体承办部门和责任人。
（二）承办单位一般应在接到建议和提案之日起3个月内办复；个别问题复杂、办理难度较大的，在征得交办机关的同意后，最迟不得超过6个月办复。
（三）由两个以上单位分别办理的，各有关承办单位要认真研究建议和提案中涉及本单位的内容，按照各自的职责办理，并分别进行答复。
（四）由两个以上单位会同办理的，主办单位应主动与协办单位协商，协办单位要予以积极配合。协办单位应在接到办理任务起1个月内将协办意见反馈主办单位；主办、协办单位在办理工作中，如有意见分歧，双方要加强协调沟通，经协商未能达成一致意见的，应向交办机关报告情况，由交办机关予以协调，取得一致意见后再进行答复。主办、协办单位均不得将未协调一致的意见答复人大代表和提案者。
（五）市政府可将事关全市经济社会发展的建议和提案，或民主党派、工商联提出的重要提案，确定为办理工作重点，由市政府领导批阅、领办和督办。承办单位也可选择部分建议和提案作为办理工作重点，由主要负责同志亲自办理，并邀请相关人大代表、提案者共同研究。
（六）承办单位对已承诺人大代表、提案者予以落实的建议和提案，要尽快落实。对纳入计划逐步落实的，要制定跟踪落实计划，明确办理时限，实行建档跟踪。落实后，再次向人大代表和提案者进行反馈。
（七）办理工作应在不违反保密规定的前提下，逐步实现内部区域网上交办、督办、反馈以及与人大代表、提案者的联络、沟通等，提高工作效率。
第十二条 答复。
承办单位形成建议、提案答复函后，要及时向人大代表、提案者当面答复。市政府确定的重点建议和提案，应由承办单位负责人当面答复。答复后将答复函和征询意见表送交市政府办公厅和市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会一式二份。答复函应符合下列要求：
（一）根据党和国家的方针政策和本地区、本单位的实际情况，确切答复人大代表、提案者提出的问题。答复函要实事求是，内容准确，文字通顺，用语谦逊。
（二）答复函须经承办单位办公部门负责同志审核，单位负责同志审签，并加盖公章。市政府确定的重点建议和提案，应由承办单位主要负责同志审签，报市政府领办、督办领导审定。涉及两个以上单位共同办理和答复的建议、提案，由主办单位吸纳协办单位的意见起草答复函，然后进行答复。各承办单位不得委托下属单位答复人大代表、提案者。
（三）答复函要按统一格式，区别办理情况，注明办理结果。办理结果按本规则第十八条的标准在人大代表建议、政协提案征询意见表上标明。
（四）答复人大代表、提案者时，要附带征求意见表，由人大代表、提案者亲自签署对承办单位办理工作的意见，任何经办人员不得代签。
（五）同一建议或提案，多位人大代表或提案者附议的，要逐一答复每一位署名的人大代表或提案者；同一内容多位人大代表或提案者分别提出的建议或提案，可以并案办理，但建议和提案要分别答复。
（六）承办单位办理的省人大代表建议和政协提案，办理结果须报市政府办公厅审核后，按相关规定答复人大代表、提案者。
第十三条 检查。
（一）承办单位要对办理工作主动开展自检自查，凡人大代表、提案者对办理结果不满意的，承办单位的主要负责人要亲自办理，再次答复；经再次答复仍不满意的，要及时向市政府报告。
（二）市政府办公厅要经常对承办单位的办理情况进行督促检查，重点检查人大代表、提案者不满意的问题是否已采取措施重新办理，跟踪落实工作是否真正取得成效，及时发现和解决问题。
第十四条 总结。
承办单位应于每年办理工作会议后的三个月内向市政府办公厅报送办理工作总结报告，报告应包括本年度的办理情况、上年度列入跟踪落实计划的建议提案办理结果，并提交本年度的跟踪落实计划。
第十五条 考评。
（一）每年办理工作结束后，市政府办公厅会同市人大常委会代表工作机构、市政协提案委员会组织对承办单位及其承办人员进行考评。
（二）考评工作要坚持“实事求是，客观公正，鼓励先进，从严考核”的原则，并严格遵照《抚顺市人民政府办公厅关于印发〈抚顺市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评分规定〉的通知》（抚政办发〔2006〕50号）要求执行。
（三）办理工作先进单位和先进个人评比表彰活动原则上每两年进行一次，以市政府名义表彰办理工作先进单位，以市政府办公厅名义表彰办理工作先进个人。
（四）承办单位可结合办理工作实际，对认真办理建议和提案的所属部门和承办人员进行表扬和奖励。
第十六条 宣传。
市政府在每年市人代会、政协会（全体会议）召开前，要召开新闻发布会对当年办理建议提案工作，尤其是办理工作成果，通过新闻媒体进行宣传。
第十七条 存档。
承办单位应在当年建议和提案办理工作结束后，将建议和提案办理情况及时立卷归档，保存期不少于5年，以备查考。
第六章 办理工作制度
第十八条 各级政府及各承办单位要坚持以下制度：
（一）工作责任制度。市政府办理建议和提案，要坚持市政府领导责任制、承办单位主要领导责任制、市政府办公厅督办责任制，做到逐级负责，一级抓一级，层层明确责任。各承办单位负责同志要亲自领办事关全局、事关人民群众根本利益的重点建议和提案，亲自处理建议和提案反映的社会热点、难点问题。各承办单位要建立领导分管、部门负责、具体人员承办的工作体系，确保办理工作扎实有效开展。
（二）跟踪落实制度。承办单位要把答复后的跟踪落实作为办理工作的重要环节，责成专人负责。凡承诺人大代表、提案者予以解决或列入计划逐步解决的，要制定跟踪落实计划，实行建档跟踪，落实后再次向人大代表、提案者反馈。对重点建议和提案，要及时进行跟踪办理，直至问题解决为止。
（三）督办考核制度。市政府办公厅要会同市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会，采取走访督办、电话督办、发函督办、包案督办、联合督办、会议督办、通报督办等多种形式，加强对建议和提案办理工作的督促检查，全面、准确地掌握承办单位的办理工作情况，及时协调和帮助解决办理工作中存在的问题，组织对承办单位及其承办人员进行考评，对办理工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励；对推诿扯皮、不按时完成办理任务，在人大代表、提案者中造成不良影响的，予以通报批评。各承办单位也要做好内部督办考核工作。
（四）工作联系制度。市政府办公厅及其各承办单位在办理工作中，要加强与人大代表、提案者的联系，可采取走访或座谈等各种形式，了解人大代表、提案者的意图，共商解决办法。要定期征求人大代表、提案者对办理工作的意见，及时发现问题，改进办理工作。要加强市人大常委会代表工作机构和市政协提案委员会的联系，积极主动向市人大常委会、市政协及其相关部门汇报和通报有关办理情况，求得指导、支持和帮助。
（五）安全保密制度。对建议和提案办理工作中涉及国家秘密的，要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定办理，严禁失泄密事件的发生。承办单位不得将人大代表、提案者的相关信息泄露给无关人员。
第七章 办理工作标准
第十九条 对建议、提案的办理情况，按照A、B、C三种类型掌握办复标准。
（一）A类，解决或基本解决的。主要包括：
1.所提建议和意见被采纳，涉及的问题已经全部或大部分得到解决；
2.所提建议和意见被采纳，涉及的问题已按确定的措施、方案实施，并取得阶段性成效；
3.所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中，正在实施；
4.所提问题与事实有出入，已据实作了说明解释。
（二）B类，列入计划逐步解决的。主要包括：
1.所提建议和意见基本可行，涉及的问题已列入年度计划或中长期规划；
2.所提建议和意见基本可行，对涉及的问题已研究提出解决意见，但需条件具备或适当时机才能实施；
3.所提建议和意见基本可行，对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见；
4.所提建议和意见基本可行，由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调。
（三）C类，因条件限制或其他原因，难以解决的。主要包括：
1.所提建议和意见，因受国家法律、法规、政策等限制，现阶段不能解决；
2.要求解决的问题，因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制，近期内难以解决；
3.要求解决的问题超出本级政府权限，需向上级有关部门反映。
第八章 附则
第二十条 本规则自印发之日起施行，原《抚顺市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》（抚政办发〔1996〕35号）同时废止。
第二十一条 各县（区）人民政府可依据上级和本级人大、政协办理工作的规定，参照本规则，并结合本地实际情况，制定本级政府办理人大代表建议和政协提案的工作规则。
第二十二条 本规则由市政府办公厅负责解释。
玉溪市老年人权益保障实施办法
云南省玉溪市人民政府
玉溪市人民政府公告(第19号)
《玉溪市老年人权益保障实施办法》已经2007年10月31日玉溪市人民政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
二OO七年十一月十二日
玉溪市老年人权益保障实施办法
第一条 为了保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬敬老、养老、助老的传统美德和社会风尚，让老年人共享经济社会发展成果，促进社会和谐，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 老年人权益保障主要遵循以下原则：
（一）坚持以满足老年人的物质文化需求为出发点，保障老年人共享发展成果。
（二）坚持居家养老、社会养老、社区服务相结合。
（三）坚持法律约束和道德规范相结合，促进代际和谐，老少共融。
（四）坚持统筹兼顾、分类指导、属地管理。
（五）重视老年人的价值，发挥老年人的作用，引导老年人自立自强，积极向上。
第四条 依法保障老年人的合法权益，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，是国家机关、社会团体、企业事业单位、群众组织和公民的共同责任。
第五条 市、县区人民政府及有关部门应当健全和完善保障老年人权益的各项制度，采取必要的措施，保障老年人依法享有的人格尊严和人身自由权、婚姻自由权、财产权、受赡养扶助权、受教育权、获得国家和社会物质帮助权、参与社会发展权，享受社会发展成果权以及宪法和法律、法规规定的其他权利。
第六条 市、县区人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，加大对老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓和老年文化体育活动场所等老年福利服务设施的投资力度，鼓励社会投资兴办各类老年服务设施，使老龄事业与经济社会协调发展。
第七条 县级以上人民政府应当设立老龄工作部门并配备与工作任务相适应的工作人员。
老龄工作部门负责本行政区域内的老龄工作，主要履行下列职责：
（一）贯彻执行有关老龄工作的法律、法规及政策，制定并组织实施老龄事业发展规划和年度计划；
（二）维护老年人的合法权益，协调、检查、督促有关部门做好老年人合法权益的保障工作，指导、协调老年人法律服务中心的工作；
（三）支持和引导开展为老年人服务的助老活动、兴办老龄产业和老年人服务业；
（四）组织、协调开展老年人教育、文化娱乐、体育、心理咨询、医疗保健等活动；
（五）加强老龄工作的宣传，开展老龄工作的调查、统计和理论研究；
（六）负责对老年人组织的指导和管理工作；
（七）负责工作人员的培训。
老龄工作部门对涉及老年人权益保障情况进行协调、检查、督促时，有关单位和个人应当协助、配合。
乡（镇、街道办事处）应当设立老龄工作专职干部，负责本辖区的老龄工作。
第八条 市、县区人民政府及其有关部门、法院、检察院以及工会、共青团、妇联，应当按照各自职责，指定专人，做好老年人权益的保障工作。
第九条 老年人协会以及其他依法设立的老年人组织，是老年人自愿组织的自我教育、自我管理、自我服务、自主发挥作用的群众性组织，应当按照章程开展为老年人服务的活动。
第十条 全社会应当尊重、关心、帮助和照顾老年人，为老年人提供社会救助、邻里互助；应当尊重各民族敬老、养老的良好风俗习惯。
第十一条 市、县区人民政府或者有关部门应当对在老龄工作中作出显著成绩的单位、家庭和个人给予表彰奖励。
第十二条 老年人以居家养老为主。共同赡养人在征得老年人同意后，可以就赡养义务签订赡养协议；对赡养义务有争议的或者老年人要求签订赡养协议的，应当签订赡养协议。赡养协议内容应当包括：老年人吃、穿、住、医、用的承担方式，不干涉老年人的婚姻自由、不歧视、谩骂、侮辱、殴打、虐待和遗弃老年人，对生活不能自理的老年人给予照顾、对生病的老年人及时求医、并认真护理等。
赡养协议由社区居民委员会、村民委员会、老年人协会或者赡养人所在单位监督履行，每年负责检查赡养协议兑现情况一次以上。
有条件的社区居民委员会、村民委员会可以设立“家庭道德评议会”。
第十三条 鼓励农村稳步推行社会养老保险制度。落实对实行了计划生育的农村老年人享受国家、省、市的有关奖励政策。
有条件的社区居民委员会（小组）、村民委员会（小组）可定期给老年人发放养老生活补贴。
第十四条 老年人依法享有的医疗待遇应当得到保障。对参加城镇职工基本医疗保险的70周岁以上退休人员，其个人自负医疗费按照相关规定给予适当照顾。有关单位应当优先为老年人支付规定由本单位承担的医疗费，不得拖欠。
城市无劳动能力、无生活来源以及无法定赡养人、扶养人或者其法定赡养人、扶养人确无赡养、扶养能力的老年人（以下简称城市“三无”老年人），农村享受保吃、保穿、保住、保医、保葬的老年人（以下简称农村“五保”老年人）等贫困老年人，县区人民政府应当将其纳入医疗救助范围。
参加新型农村合作医疗且符合救助条件的农村五保老年人和参加城镇居民基本医疗保险的“三无”老年人等贫困老年人，民政、卫生等部门应当按照规定帮助其交纳个人应负担的全部或者部分资金。对参加新型农村合作医疗的70周岁以上老年人的医疗费用报销比例给予适当增加，费用由新农合资金开支，具体增加比例按当年新农合实施方案执行。
第十五条 市、县区人民政府应当将贫困老年人纳入城乡社会救助体系予以救助。
城市“三无”老年人在享受最低生活保障的基础上，遇特殊情形生活存在严重困难的，由民政部门给予救济；城镇60周岁以上的贫困老年人符合享受低保条件的，其保障待遇在原补助标准基础上增加20—30%。农村“五保”老年人由县乡两级人民政府组织实施供养。
第十六条 市、县区人民政府应当加强对老年人福利服务设施的规划建设，对单位和个人兴建、兴办的养老院、敬老院、抚养院、老年公寓及其他为老年人服务的设施给予政策优惠。
市、县区应当设立老年活动中心，为老年人提供活动场所；乡（镇、街道办事处）和有条件的村（居）民委员会应当设立老年文体活动场所。
市、县区及有条件的乡镇、街道办事处、企业事业单位、村（居）民委员会应办好各类老年学校（大学）。
规划、建设部门在规划建设城镇公共场所、居民区（小区）时，应当考虑老年人的特殊需要，建设适合老年人生活和活动的配套设施。老年人在其房屋或者承租房屋的拆迁安置中，应当享受优先选择楼层等待遇。
社区应当发展社会化养老服务事业，根据条件设立为老年人服务的生活、文化、教育、体育、医疗、康复、护理、保健、日托以及老年维权等场所、设施和项目。
第十七条 卫生部门应当加强老年人医疗保健工作，在老年人中倡导科学、文明、健康的生活方式。加强老年期常见病、多发病的防治和康复工作，依托市、县级医院举办老年人医疗康复中心，乡镇以上医院应当根据条件，设立老年病门诊、病房和家庭病床。
第十八条 老年人持省人民政府统一印发的《云南省老年人优待证》享受下列优待：
（一）老年人在政府投资主办的各医疗机构就诊，优先就医、取药、检查、交费、办理住（出）院手续，并免收普通门诊挂号费；对行动不便的老年人，免费提供推车和助步器等服务；基层医疗机构(社区卫生服务中心、站、村卫生所)为患有慢性病的老年人设立健康档案，根据需要对行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务，对“五保”老人给予医疗救助。对90岁以上的老年人，市级由第一人民医院、县区由当地人民医院每年对其免费体检一次。
（二）老年人持《老年人优待证》或者《离休证》优先购买长途汽车票、火车票、飞机票，免费乘坐本市行政辖区内营运的公交公共汽车，公交公共汽车上应当设置老年人专座；市、县区人民政府对城市公交企业每年给予相应经济补偿，补偿经费列入财政预算。享受免费乘车的老年人有权自愿办理意外伤害保险。 （三）老年人免购门票进入向公众开放的公园、园林、旅游景点、风景名胜区、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、文化馆（站、室），并免费办理图书借阅证；属个体私营的，应当为老年人提供门票价格优惠。
（四）免费使用收费公厕。
（五）老年人到各级人民法院咨询的，应当优先接待和解答；老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼的，应当优先立案、优先审理、优先执行。交纳诉讼费确有困难的，可以申请缓交、减交或者免交。
（六）公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。持有民政部门颁发的城乡《低保证》的贫困老年人提出法律援助申请的，法律援助机构应当简化程序，优先受理、审核和指派相关人员办理；律师事务所、公证处、法律服务所和其他法律服务机构，应当优先为老年人提供法律服务，为贫困老年人和农村“五保老人”提供法律服务的，应当减免相关费用。
（七）城镇独居贫困老年人已登记建档为廉租户的，凭民政部门颁发的《低保证》，优先解决廉租住房。
（八）贫困老年人去世，实行火葬的，凭民政部门颁发的城乡《低保证》，免费火化。火化费由县区民政部门在每年年终核实统计后，报县区财政给予补助。
（九）贫困老年人进入老年学校（大学）学习的，凭民政部门颁发的城乡《低保证》免收学费。
（十）市、县区人民政府对本市行政辖区内具有常驻户口，年满80周岁以上无退休金收入的老人发放保健补助。其中：年满80周岁不满90周岁的老年人每人每月发给保健补助50元，年满90周岁不满100周岁的老年人每人每月发给保健补助100元，并随经济社会发展逐步提高补助标准。所需经费按照“属地管理，分级负责，市级补助”的原则，由市财政每年对各县区给予补助，不足部分由县区财政承担。保健补助由县区老龄工作部门负责发放。
100周岁以上的老年人为寿星老人，由老龄工作部门颁发全省统一印制的《百岁寿星荣誉证》、赠挂《百岁匾》，县区人民政府每月发给300元的长寿补助。长寿补助由县区老龄工作部门负责发放。
第十九条 任何单位和个人不得强迫老年人承担各种社会集资，农村老年人不承担村级兴办集体公益事业的出资、投劳义务。
第二十条 老年人可以向县区老龄工作部门申领全省统一印制的《老年人优待证》。老龄工作部门应当自收到申请之日起10日内，对达到规定年龄的老年人核发全省统一印制的《老年人优待证》。《老年人优待证》的工本费按照省财政、物价部门核定的标准收取并上缴财政，领取城乡低保金的老年人、城市“三无老人”、农村“五保老人”免收工本费，免收的工本费由各县区财政承担。
第二十一条 提供公共服务的行业应当在服务窗口张贴“老年人优先、优惠、免费”的标志。《老年人优待证》实行一证通，提供优待服务的单位不得再办理其它优待卡，或设置其它优待门坎。
第二十二条 县级以上老龄工作部门应当设立老年人维权机构。有条件的地方可以依法设立老年人法律服务组织，为老年人提供法律咨询，代理有关法律事务，开展有关调解服务。
第二十三条 全社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能和经验，发挥老年人在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会中的作用。
第二十四条 全社会应当支持老年人对青少年和儿童进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育。
第二十五条 市、县区人民政府对老年人依法从事下列活动给予鼓励：
（一）传授文化、科技知识；
（二）提供咨询服务；
（三）参与兴办社会公益事业、老年人福利企业；
（四）参与兴办老龄产业；
（五）参与科技开发和应用；
（六）参与互助服务。
兴办为老年人服务的非营利性公益事业的，依法享受国家有关税收优惠政策。
第二十六条 市、县区人民政府每年要安排必要的工作经费，确保本《办法》的贯彻落实。对落实本《办法》成绩突出的单位和个人要给予表彰；对不依照本《办法》规定落实老年人优待措施的单位，由县级以上老龄工作部门责令限期改正；逾期不改正的，向社会通报批评。
第二十七条 本《办法》自2008年1月1日起施行。玉政发〔1999〕77号同时废止。
