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云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省救灾资金管理办法的通知
　
云政办发[2007]196号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省救灾资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


云南省人民政府办公厅
二00七年八月二十一日

云南省救灾资金管理办法

第一条 为了加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据国家救灾资金管理的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾资金，是指由各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害灾后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。
第三条 救灾资金管理坚持以下原则：
（一）分级负担。本省县级以上人民政府应当将救灾资金列入财政预算，以州（市）、县（市、区）为主筹集救灾资金，遭受严重自然灾害时，根据灾情及损失情况，省级给予适当补助，遭受特大自然灾害时，争取国家资金支持。
（二）统筹规划、突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，并对受灾的边疆民族地区和贫困地区给予适当照顾。
（三）专款专用，专人、专账管理。救灾资金不得用于平衡财政预算和发放工资，不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。
（四）公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。
第四条 各级人民政府应当加强对救灾资金管理工作的领导，及时决定或者批复救灾资金安排方案，督促有关部门及时安排下达资金，严格管理使用。
第五条 省抗灾救灾综合协调办公室（设在省民政厅）综合协调全省除地震恢复重建工作之外的救灾工作，会同省级有关部门统筹安排相应的救灾资金；省抗震防震（恢复重建）办公室（设在省建设厅）综合协调全省地震恢复重建工作，会向省级有关部门统筹安排地震恢复重建资金。州（市）、县（市、区）民政和建设部门会同有关部门统筹安排当地的救灾资金。
各级财政、审计、监察、法制等部门应当按照各自职责对救灾资金的使用管理进行监督。
第六条 救灾资金的来源：
（一）本省各级财政预算安排的资金。
（二）中央财政及各部门的补助资金。
（三）列入灾后恢复重建资金计划的其他资金。
（四）各级民政部门和财政部门接收的捐赠资金。
（五）救灾资金专户的利息收入。
（六）其他救灾资金。
第七条 救灾资金主要用于以下方面：
（一）解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等方面的支出。
（二）因灾倒损民房的修复或重建。
（三）按恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目。
（四）救灾物资的储备。
（五）符合救灾资金使用规定的其他项目。
第八条 救灾资金按照以下具体规定分别安排使用：
（一）新灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等生活困难，以及因灾损坏房屋的修缮补助。
（二）应急抢险阶段安排的应急资金，根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并人灾后恢复重建资金统一使用。
（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理。
（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题。
（五）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资。
（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。
救灾资金专户利息收入并人救灾资金统筹安排使用，不得挪作他用。
第九条 符合本办法第六条和第七条规定的用途和具体使用范围的救灾资金，各地各部门应当严格按照下达资金文件规定的用途安排使用。
第十条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：
（一）救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，其他部门不得直接接收捐赠，但政府间的捐赠可以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳人救灾捐赠资金统计并按救灾资金的用途安排使用。
（二）各级民政部门接收的救灾捐赠资金，在收到捐赠资金之日起30个工作日内缴人同级财政，实行“收支两条线”管理。政府间的捐赠资金缴人财政国库，纳入预算管理，其他单位和个人的捐款资金，缴人同级财政专户管理（已开设救灾资金专户的，缴人该专户，未开设救灾资金专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集），使用时专项调人预算。由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后，报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。
（三）红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定安排使用。各级红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金应当向上级红十字会报送使用情况和决算报表。各级红十字会接收救灾捐赠资金的情况应当报同级民政部门备案。
第十一条 救灾资金按照以下程序拨付：
（一）自然灾害生活补助资金，由同级民政、财政部门提出资金安排方案，报同级人民政府审批同意后，由同级财政、民政部门联合下达。
（二）中央和省级财政用于地震恢复重建的补助资金，由省建设厅提出初步安排意见商省财政厅、省民政厅同意后报省人民政府批准，由省财政厅、省建设厅、省民政厅联合下达。
（三）中央和省级财政用于地震灾害以外的恢复重建补助资金，由省民政厅提出初步安排意见商省财政厅同意后报省人民政府批准，由省财政厅、省民政厅联合下达。
（四）纳人恢复重建计划的其他救灾资金，按资金渠道和相关规定程序分别下达，必须按恢复重建计划确定的项目安排使用。
（五）根据政府的决定，财政部门可以单独下达救灾资金，同时抄送相关部门。
第十二条 救灾资金拨付和发放的时间要求：
（一）救灾应急资金，省级和州（市）级应当分别在资金安排方案确定和收文后2日内下达，县级应当在收文后尽快安排到使用单位或者灾民。
（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金，春荒、冬令灾民的救济资金，省级应当在资金安排方案确定后7日内下达，州（市）应在收文后10日内下达，县级应在15日内落实到灾民手中。
（三）灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。
（四）有特别规定和上级资金下达文件有时间要求的救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。
第十三条 各级人民政府负责制定本级的灾后恢复重建资金补助计划。
省级安排的恢复重建补助资金，州（市）、县（市、区）应当在省级确定的补助数额内包干使用，超支不补。
恢复重建方案应当符合灾区经济社会发展水平，严禁盲目攀比和超前建设。
第十四条 各部门下达救灾资金的文件应当根据资金来源渠道分别抄报上级财政、民政、建设及其他对口部门，并抄送同级审计部门，省级各部门下达中央补助资金的文件还应当抄送财政部驻云南财政监察专员办事处。
第十五条 各级民政和建设部门要对救灾资金实行专人、专账、专户管理，不得与其他账户资金混淆使用、核算和管理；有条件的地方，应当按照国库集中支付程序支付。
第十六条 各级财政、民政、建设及相关部门应当在每年第一季度分别将上年度安排的救灾资金使用情况逐级上报上级财政、民政、建设和相关对口部门。
第十七条 灾后恢复重建资金的使用管理实行条块结合，以块为主，县级人民政府对灾后恢复重建资金管理负总责，县级建设和民政部门负责具体使用管理。
恢复重建涉及的各对口上级主管部门负责指导和监督本系统恢复重建资金的管理。
第十八条 各级人民政府应当根据救灾资金管理使用的职责，分别与相关职能部门和下一级人民政府签订救灾资金管理责任状，层层落实责任，并建立责任追究制度，确保救灾资金管理规定落到实处。
第十九条 各级民政、建设和财政部门应当加强救灾资金管理使用的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向上一级民政、建设、财政部门和同级人民政府报告。其他有关部门要加强对本系统救灾资金使用管理情况的监督检查，发现问题及时整改。
第二十条 各级监察、审计部门要对救灾资金安排使用情况进行监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，定期向本级人民政府和上级监察、审计部门报告监察、审计结果。省监察厅、省审计厅应当将救灾资金监察、审计情况汇总后报告省人民政府。
第二十一条 各地各部门对救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。
民政部门对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，并向捐赠者反馈。
第二十二条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 灾区灾民救济、倒损民房修复及恢复重建等的补助标准，由省民政厅会同有关部门制定，报省人民政府批准后执行。
第二十四条 本办法实施中的具体问题由省财政厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




司法部


律师事务所名称管理办法

中华人民共和国司法部令第120号


《律师事务所名称管理办法》已经2009年12月15日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2010年3月1日起施行。

部长 吴爱英

二○一○年一月四日

律师事务所名称管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强律师事务所名称管理，规范律师事务所名称使用，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 律师事务所对经司法行政机关依法核准的律师事务所名称享有专用权。律师事务所依法使用名称，受法律保护。

第三条 设立律师事务所，应当在申请设立许可前，按照本办法的规定办理律师事务所名称预核准。

预核准的律师事务所名称，由省、自治区、直辖市司法行政机关在实施律师事务所设立许可时予以核准。

第二章 律师事务所名称规范

第四条 律师事务所只能选择、使用一个名称。

第五条 律师事务所名称应当使用符合国家规范的汉字。

民族自治地方律师事务所的名称，可以同时使用本民族自治地方通用的民族语言文字。

第六条 律师事务所名称应当由“省（自治区、直辖市）行政区划地名、字号、律师事务所”三部分内容依次组成。

合伙律师事务所的名称，可以使用设立人的姓名连缀或者姓氏连缀作字号。

第七条 律师事务所名称中的字号应当由两个以上汉字组成，并不得含有下列内容和文字：

（一）有损国家利益、社会公共利益或者有损社会主义道德风尚的，不尊重民族、宗教习俗的；

（二）政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称及其简称；

（三）国家名称，重大节日名称，县（市辖区）以上行政区划名称或者地名；

（四）外国国家（地区）名称、国际组织名称及其简称；

（五）可能对公众造成欺骗或者误解的；

（六）汉语拼音字母、外文字母、阿拉伯数字、全部由中文数字组成或者带有排序性质的文字；

（七）“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“中心”、“集团”、“联盟”等字样；

（八）带有“涉外”、“金融”、“证券”、“专利”、“房地产”等表明特定业务范围的文字或者与其谐音的文字;

（九）与已经核准或者预核准的其他律师事务所名称中的字号相同或者近似的；

（十）字号中包括已经核准或者预核准的其他律师事务所名称中的字号的；

（十一）与已经核准在中国内地（大陆）设立代表机构的香港、澳门、台湾地区律师事务所名称中的中文字号相同或者近似的；

（十二）与已经核准在中国境内设立代表机构的外国律师事务所名称中的中文译文字号相同或者近似的；

（十三）其他不适当的内容和文字。

第八条 律师事务所分所名称应当由“总所所在地省（自治区、直辖市）行政区划地名、总所字号、分所所在地的市（含直辖市、设区的市）或者县行政区划地名（地名加括号）、律师事务所”四部分内容依次组成。

第三章 律师事务所名称预核准

第九条 律师事务所名称预核准，由省、自治区、直辖市司法行政机关依设立人的申请予以办理。

第十条 申请律师事务所名称预核准，由设立人或者设立人指定的代表向省、自治区、直辖市司法行政机关提交《律师事务所名称预核准申请表》，提出五至十个备选名称，并标明拟选用的先后顺序。

在民族自治地方设立律师事务所的，申请名称预核准的材料，应当先提交所在地设区的市级司法行政机关，经其审核后报送省、自治区、直辖市司法行政机关。

第十一条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到名称预核准申请材料之日起十日内进行审核，对于符合规定的备选名称，提交司法部进行名称检索。

对于所有备选名称不符合规定或者符合规定的备选名称少于五个的，应当告知申请人重新选报或者补报备选名称。

第十二条 司法部自收到律师事务所备选名称材料之日起十日内完成名称检索，并将检索结果通知提交检索的省、自治区、直辖市司法行政机关。

第十三条 省、自治区、直辖市司法行政机关自收到检索结果之日起七日内，应当根据检索结果，向申请人发出《律师事务所名称预核准通知书》；对所有备选名称均不符合规定的，应当在通知中说明理由，并告知申请人重新选报名称。

第十四条 有两个或者两个以上的申请人申请预核准的律师事务所名称相同或者近似的，应当根据收到申请的先后顺序办理名称预核准。

第十五条 经预核准的律师事务所名称，自省、自治区、直辖市司法行政机关发出《律师事务所名称预核准通知书》之日起六个月内有效。有效期满，设立人未提交律师事务所设立申请的，预核准的律师事务所名称失效。

在有效期内，律师事务所未经司法行政机关许可设立的，不得使用预核准的律师事务所名称。

第十六条 申请律师事务所设立许可时，申请人应当提交《律师事务所名称预核准通知书》。

省、自治区、直辖市司法行政机关在作出准予设立律师事务所决定时，核准使用预核准的律师事务所名称，并在行政许可决定书和颁发的《律师事务所执业许可证》中予以载明。

律师事务所分所名称，由分所设立所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关在作出准予分所设立决定时予以核准。

第十七条 律师事务所变更名称，应当按照本办法规定办理名称预核准。省、自治区、直辖市司法行政机关应当根据律师事务所变更名称的申请及已预核准的律师事务所名称，办理律师事务所名称变更手续。

律师事务所设立分所的，应当自总所名称获准变更之日起三十日内，向分所设立许可机关申请变更分所名称。

第四章 律师事务所名称的使用

第十八条 律师事务所应当在住所醒目位置标明律师事务所名称。

第十九条 律师事务所使用名称从事执业活动或者其他活动，应当遵循诚实信用的原则，不得违反法律、法规和规章的规定。

第二十条 律师事务所印章、银行账户、牌匾、信笺、对外推介材料以及本所律师名片使用的名称，应当使用司法行政机关核准的律师事务所名称。

律师事务所在其出具的法律文书及其他文件上使用的名称，应当与司法行政机关核准使用的名称相同。

律师事务所自本所名称获准变更之日起一年内，可以在本所推介材料、律师名片上使用新名称时加注变更前的名称。

第二十一条 律师事务所使用名称，不得在核准使用的名称中或者名称后使用或者加注“律师集团”、“律师联盟”等文字。

律师事务所可以根据业务需要，将本所名称译成外文。律师事务所外文名称，应当自决定使用之日起十五日内报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。外文名称违反译文规则的，备案机关应当责令其纠正。

第二十二条 律师事务所有下列情形之一的，不得申请变更名称：

（一）受到停业整顿处罚，期限未满的；

（二）发生终止事由的；

（三）本所取得设立许可后不满一年的，但发生变更组织形式或者分立、合并情形的除外。

第五章 律师事务所名称的监督管理

第二十三条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当依照《律师法》、《律师事务所管理办法》和本办法的规定，办理律师事务所名称预核准、律师事务所设立许可名称核准和律师事务所变更名称核准。

预核准的名称、设立许可核准的名称和核准变更的名称，应当自核准之日起三十日内报司法部备案。

律师事务所因终止被注销的，应当自注销之日起三十日内，将被注销的律师事务所名称报司法部备案。

分所的审核机关应当将核准分所名称或者注销分所名称的决定自核准之日或者注销之日起三十日内抄送设立分所的律师事务所的审核机关。

第二十四条 律师事务所获准变更名称，或者因终止被注销的，其变更或者被注销前使用的名称，自获准变更或者被注销之日起三年内，省、自治区、直辖市司法行政机关不得核准其他律师事务所使用。

第二十五条 律师事务所违反规定使用名称的，由县级司法行政机关给予批评教育，责令改正，并对其整改情况进行监督；情节严重的，由所在地设区的市级司法行政机关或者直辖市区（县）司法行政机关依据《律师法》等有关规定给予相应的行政处罚。

第二十六条 司法行政机关违反本办法规定办理律师事务所名称预核准或者核准的，上一级司法行政机关应当责令其改正。

第六章 附则

第二十七条 本办法所称的行政区划地名，是指不包括“省”、“自治区”、“直辖市”、“市”、“县”、“区”等行政区划称谓的地方名称。

第二十八条 《律师事务所名称预核准申请表》、《律师事务所名称预核准通知书》和《律师事务所名称变更预核准申请表》、《律师事务所名称变更预核准通知书》的格式文本，由司法部规定。

第二十九条 司法部建立全国律师事务所名称检索系统，为各地办理律师事务所名称预核准提供名称检索服务。

第三十条 本办法自2010年3月1日起施行。司法部1995年2月22日发布的《律师事务所名称管理办法》（司法部令第36号）同时废止。

本办法施行前律师事务所名称不符合本办法有关规定的，应当自本办法施行后一年内按照本办法的有关规定予以变更。