浅议人民检察院刑事立案活动监督/郭辉

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中国建设银行


关于下发《基本建设项目竣工决算审计试行办法》的通知
1991年12月23日，中国人民建设银行

各省、自治区、直辖市审计局和计划单列市审计局，审计署驻各地方特派员办事处，各省、自治区、直辖市计（经）委，计划单列市计委，建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，国务院各部委、各直属机构：
为了加强对基本建设项目竣工决算的审计监督，提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，特制订《基本建设项目竣工决算审计试行办法》。现印发给你们，1992年先对国家按合理工期组织建设的重点项目进行试点审计。在执行中脸可问题，请告审计署，以便进一步完善该办法。

附件：基本建设项目竣工决算审计试行办法
竣工决算审计，是基本建设项目审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资产益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着重要意义。为了使竣工决算审计规范化，特制订本试行办法。
一、审计范围：新建、扩建的基本建设项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，根据竣工验收办法符合竣工验收条件的，其竣工决算应经过审计机关进行审计。
二、审计方式、方法：对国家重点建设项目的竣工决算审计，由审计署根据国家计委下达的建设项目竣工验收计划，制订年度竣工决算审计计划。地方建设项目的竣工决算审计由省、自治区、直辖市审计局制订年度竣工决算审计计划。在建设项目初验结束后，建设单位应及时通知审计机关，审计机关派出审计组，根据基本建设投资管理有关法规和现行财经制度，采取就地审计方式，按审计程序实施审计。审计机关原则上应在一个月内提出书面审计意见，发送被审计单位和组织竣工验收的计划、主管部门及有关地方政府。
建设单位应向审计组提供必要的文件、资料，如：可行性研究报告，初步或扩大初步设计，修正总概算及其审批文件；项目总承包合同、工程承包合同、标书，工程结算资料；历年基建投资计划、财务决算及其批复文件，工程项目点交清单，财产、物资移交和盘点清单，银行往来及债权债务对帐签证资料，根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告等。
三、审计主要内容：
1．竣工决算编制依据。审查决算编制工作有无专门组织，各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
2．项目建设及概算执行情况。审查项目建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题，有无重大质量事故和经济损失。
3．交付使用财产和在建工程。审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资的问题；核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成，及时交付使用的原则。
4．转出投资、应核销投资及应核销其他支出。审查其列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核算是否合规，有无虚列投资的问题。
5．尾工工程。根据修正总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量，留足投资。防止将新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容和自行消化投资包干结余。
6．结余资金。核实结余资金，重点是库存物资，防止隐瞒、转移、挪用或压低库存物资单价，虚列往来欠款，隐匿结余资金的现象。查明器材积压，债权债务未能及时清理的原因，揭示建设管理中存在的问题。
7．基建收入。基建收入的核算是否真实、完整、有无隐瞒、转移收入的问题。是否按国家规定计算分成，足额上交或归还贷款。留成是否按规定交纳“两金”及分配和使用。
8．投资包干结余。根据项目总承包合同核实包干指标，落实包干结余，防止将未完工程的投资做为包干结余参与分配；审查包干结余分配是否合规。
9．竣工决算报表。审查报表的真实性、完整性、合规性。
10．投资效益评价。从物资使用，工期，工程质量，新增生产能力，预测投资回收期等方面全面评价投资效益。
11．其他专项审计，可视项目特点确定。
四、审计处理：
审计机关根据现行法规实施审计，并提出书面审计意见。对审计发现的违纪违规问题做出审计处理决定。对概算外的工程投资支出所增加的投资均不得列入竣工决算，由建设单位投资包干结余分成或项目投产后的自有资金及主管部门拨款解决。对虚列尾工工程，隐匿结余资金，隐瞒或截留基建收入和投资包干结余以及以投资包干结余名义分基建投资问题，均应做调帐处理，并就其情节，按其违纪金额处以20％以下的罚款。罚款从自有资金中支付，没有自有资金的由主管部门代付。在竣工决算审计中发现的其他问题，按国家有关规定处理。
五、本审计办法由审计署负责解释。



国家税务总局


国家税务总局关于举办金饰品消费税征管办法培训班的通知
1994年11月1日，国家税务总局

各省、自治区、直辖市国家税务局，各计划单列市国家税务局，哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局（西藏不发）：
国务院已决定将金饰品消费税改为在零售环节征收，总局据此制定了金饰品消费税的具体征收管理办法。鉴于在零售环节征收消费税是个新课题，有许多复杂问题需要慎重地妥善加以处理，总局决定分片举办培训班，进行专项培训，并布置有关工作。除此之外，培训期间还将分析各地贯彻全国流转税工作会议精神，压缩消费税欠税的进展情况，讲解改进后的消费税重点税源信息调查工作程序及其考评办法，并培训讨论若干政策业务问题。现将有关事项通知如下：
一、培训地点及区域划分：
1．湖北省培训班，参加地区为东北、中南、西北大区。
2．厦门市培训班，参加地区为华北、华东、西南大区。
二、培训时间
1．湖北培训班于11月25日报到，11月26日至30日开课。
2．厦门市培训班于12月2日报到，12月3日至7日开课。
三、参加培训的人员
各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局主管消费税业务的处长和消费税业务具体经办人员各一名，名额有限，不得超员。
四、几点要求
1．消费税重点税源信息调查工作考评办法在全国流转税工作会议期间已发给各地，其他培训资料将陆续发给你们。请参加培训的人员根据有关培训资料，按照总局的要求进行深入细致的调查研究，提出意见以书面形式带到培训班上。
2．请参加培训人员将本地区消费税政策的贯彻执行情况，消费税政策在执行中反映出来的问题和解决意见以及本地区消费税的税源，1—10月份的收入，欠税以及会后压缩欠税的措施等情况以书面形式带到培训班上。
3．参加培训人员的交通、食宿费按出差办理。请参加培训的地区事先将参加培训人员的姓名、性别、职务以及到达武汉、厦门的时间、所乘航班、车次告知湖北省和厦门市国家税务局，以便安排接站。联系人及电话：
湖北省国家税务局消费税处：魏汉明、辛艳兰。联系电话：
027 7821027—3905或7830922
厦门市国家税务局流转税处：
陆军、洪健。联系电话：
0592 2021825
需要由湖北省、厦门市国家税务局订返程票的地区，请事先与湖北省和厦门市国家税务局联系。
特此通知。