包庇同案犯是否构成包庇罪/袁瑾初
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 16:16:18 浏览:8628
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笔者所在的基层检察院公诉科办理了这样一个案子：被告人王某和任某共同盗窃烟酒门市部。在侦查阶段和审查起诉阶段，王某均供述了二人共同作案的事实，任某辩解没有参与作案。该案开庭审理过程中，王某供述其与周某共同实施盗窃，任某没有参与。该案延期审理后，查明了王某受任某指使而翻供的事实。
针对王某先供后翻，意图包庇同案犯的行为是否构成包庇罪，该科产生两种意见：
一、构成包庇罪，理由是：王某明知任某有犯罪行为，在庭审中故意作虚假供述，意图使任某逃避法律制裁。因此，王某在主观方面为故意，客观上实施了包庇他人的行为，具备了包庇罪的构成要件，应认定王某构成包庇罪。
二、不构成包庇罪，理由是：首先，虽然法律规定犯罪嫌疑人、被告人应如实供述自己的犯罪行为，但对于拒不供认尤其是先供后翻的情况并不能再认定构成其他犯罪；其次，实践中，在共同犯罪里，对于不如实供述同案犯的被告人，实质上也是包庇同案犯的，也不再认定为构成包庇罪；再次，本案中，王某庭审中否认任某参与盗窃，是受任某的指使，如果认定王某又构成包庇罪，那么根据共同犯罪理论，就应该认定任某也构成包庇罪。但是任某为使自己逃避法律制裁而构成包庇罪，无论在实践中还是刑法理论上都是不成立的。王某的行为应属于先供后翻的情况，不应再认定构成包庇罪。
笔者同意第二种意见。
作者：河北省景县检察院 袁瑾初
青岛市外地驻青办事机构管理办法(2003年修正)
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府令第156号
《青岛市外地驻青办事机构管理办法》已于2003年6月12日经市人民政府第4次常务会议修订，现予公布，自2003年8月1日起施行。
市 长 夏耕
二○○三年六月十九日
青岛市外地驻青办事机构管理办法
(1992年6月18日市人民政府公布2003年6月12日市人民政府第4次常务会议修订2003年6月19日青岛市人民政府令第156号公布)
第一条 为加强对外地驻青办事机构的管理和服务，更好地发挥外地驻青办事机构的作用，促进我市与外地的交流、合作和发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区范围。
第三条 本办法所称外地驻青办事机构，是指本市以外的政府机关、企事业单位在本市市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区范围内设立的非经营性办事处、联络处、工作处、代表处(不含境外政府、公司、其他组织设立的机构)。
第四条 市国内经济合作管理部门按照职责权限负责外地驻青办事机构的管理和服务工作。
市人事、劳动和社会保障、公安、国土资源和房屋管理、工商行政管理、质量技术监督等部门，按照各自职责，协同做好外地驻青办事机构的管理和服务工作。
第五条 设立外地驻青办事机构应当符合下列条件：
(一)有专职负责人和工作人员；
(二)有固定的办公场所及必要的办公设施；
(三)其他依法应当符合的条件。
第六条 设立外地驻青办事机构应当按照下列程序办理登记手续：
(一)需设立驻青办事机构的外地单位，按规定到市国内经济合作管理部门提交办理登记手续的相关材料；
(二)市国内经济合作管理部门应当在受理后5日内作出答复。要查验符合条件的，由市国内经济合作管理部门予以登记，发给《外地驻青办事机构登记证》(以下简称《登记证》)。
第七条 设立外地驻青办事机构，应当向市国内经济合作管理部门提交以下材料：
(一)办事机构派出单位的书面申请公函(申请公函的内容包括：拟设立驻青办事机构的名称、职责任务、业务范围、隶属关系、人员编制等)；企事业单位还须按规定出具派出单位的《营业执照》或《登记注册证书》；
(二)由派出单位出具的办事机构负责人任命书、身份证复印件、工作简历；
(三)固定的办公场所证明(房屋产权证或房屋租赁合同等证件正本复印件)。
第八条 市国内经济合作管理部门应当做好对外地驻青办事机构的日常监督管理和服务，定期组织外地驻青办事机构进行信息交流，发放文件资料，提供协调服务，为其开展工作创造条件；可以在其职权范围内，办理派出单位委托的相关事宜。
第九条 外地驻青办事机构办理登记手续后需变更名称的，由派出单位出具公函说明理由，到市国内经济合作管理部门办理名称变更手续；外地驻青办事机构的办公地址、负责人等登记事项变更后，应当及时到市国内经济合作管理部门办理变更登记手续。
外地驻青办事机构撤销时，应当在撤销前持单位信函到市国内经济合作管理部门办理注销登记手续，并将《登记证》正副本、有关文件和印章交市国内经济合作管理部门处理。
外地驻青办事机构遗失《登记证》的，应当在登报声明后，按规定申请补领。《登记证》不得仿造、涂改、出借、转让和买卖。
第十条 外地驻青办事机构在本市办理购房产权证、办理代码证书、开立银行帐户、机动车上户换牌、子女入托就学等事项，按规定到有关部门办理；有关部门应当积极依法给予办理。
第十一条 外地驻青办事机构应当依法维护其招用职工的合法权益；无法与在本市招用的职工建立劳动合同关系的，由本市劳动事务代理机构或劳务派遣组织与其招用的职工签订劳动合同，并按规定缴纳社会保险费。
第十二条 外地驻青办事机构需要开办经济实体的，应当按规定到工商行政管理和税务部门办理有关登记注册手续。
第十三条 外地驻青办事机构及其工作人员的合法权益在本市受到不法侵犯时，可依法向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。
第十四条 外地驻青办事机构管理部门的工作人员应当遵守国家的法律法规,依法行政。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 外地驻青办事机构为本市经济建设和社会事业做出突出贡献的，由市政府或有关部门按照规定予以表彰奖励。
第十六条 本办法自2003年8月1日起施行。
大理白族自治州洱海渔政管理实施办法
云南省大理白族自治州人民政府
大理白族自治州人民政府公告
第1号
现公布《大理白族自治州洱海渔政管理实施办法》，自2008年8月1日起实施。
大理白族自治州人民政府
二○○八年六月二十六日
大理白族自治州洱海渔政管理实施办法
第一条 为了保护和合理利用洱海渔业资源，促进洱海渔业生产发展，根据《大理白族自治州洱海管理条例》及有关法律、法规的规定，结合洱海保护管理的实际，制定本办法。
第二条 洱海渔业坚持“以自然增殖为主、发展生态渔业、人工放流鱼种、控制捕捞强度、捕捞加工并举”的方针，依靠科学技术，合理利用饵料生物资源，改善鱼类区系结构，加大渔业资源的增殖发展。
第三条 大理市洱海保护管理局（以下简称洱海管理局）是洱海渔业行政管理部门，在洱海管理区域内依法履行以下监督管理职责：
（一）积极开展渔业资源与环境保护的科学研究；
（二）组织实施洱海渔业生产动态追踪和渔业水域环境监测，为渔业发展提供决策依据；
（三）组织实施鱼苗、鱼种的人工放流工作。组织专家论证后，合理慎重地引进鱼类新品种；
（四）保护、恢复洱海原有水生植被的群落结构；
（五）查处渔业违法案件；
（六）监督检查渔业安全生产；
（七）实施船员培训、船舶年检和船牌管理；
（八）依法征收渔业规费。
第四条 洱海渔政管理实行专管与群管相结合。大理市人民政府在沿湖各乡镇、大理经济开发区成立洱海管理所；沿湖村社建立群众性护渔组织。
第五条 各洱海管理所在洱海管理局的指导下，依法进行护渔管理，其主要职责是：
（一）宣传教育渔民遵章守法，自觉维护捕捞秩序；
（二）组织实施封湖禁渔期间的渔业船舶入港集中管理工作；
（三）及时制止辖区内违法网具和“三无”船舶的使用；
（四）协助洱海管理局办理渔业捕捞许可证和征收渔业资源增殖保护费；
（五）及时举报渔业违法案件，协助渔政主管部门调解渔业纠纷。
第六条 凡在洱海从事渔业活动的，必须经过洱海管理局的批准，取得《捕捞许可证》并缴纳渔业资源增殖保护费后，方可按照批准的作业类型、场所、时限和渔具数量进行捕捞。
《捕捞许可证》和渔船牌照不得涂改和擅自转让、出租；洱海管理局每年进行审验。
渔业资源增殖保护费按年度征收，征收标准按国家有关规定执行。
第七条 申领《捕捞许可证》应当提供下列材料：
（一）捕捞申请书，申请书上应当加注申请人所在地的村民委员会或居民委员会以及乡镇人民政府的意见；
（二）申请人应当持有大理市沿湖乡镇或大理省级经济开发区户口簿或身份证；
（三）取得洱海管理局颁发的渔船牌照等证明手续。
洱海管理局在收到申请人的申请材料后，应当在3日内进行审查，并在3日内作出许可或者不予许可的决定，
第八条 使用燃油机动船舶捕捞、无证造船或者无证入湖的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第二款之规定，没收船舶，情节严重的并处3000元至5000元罚款。
第九条 禁止在岸滩上使用机动设施进行捕捞作业，违反规定的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第三款之规定，没收动力设施，情节严重的并处1000元至3000元罚款。
第十条 渔业捕捞实行捕大留小的原则，在洱海上的作业丝网网目不得小于7厘米，高度不得超过7米。银鱼丝网网目不得小于0.6厘米，虾拖网网底网目不得小于0.8厘米。洱海主要经济鱼类起捕标准为:
（一）青、草、鲢、鳙、鲤鱼每尾重量在1000克以上；
（二）武昌鱼每尾重量在250克以上；
（三）鲫鱼每尾重量在100克以上。
违反前款规定，依照《云南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第二十九条第五款的规定，没收渔具、渔获物和违法所得，处50元至1000元罚款，情节严重的吊销捕捞许可证。
第十一条 利用水利工程或机械设施直接从洱海提水、引水的单位和个人，应当敷设拦鱼设施，保护鱼种鱼苗。
第十二条 每年定期对洱海实行全湖封湖禁渔，在封湖禁渔期内禁止一切捕捞作业。
封湖、开湖日期及封禁界线由大理市人民政府在报纸，电视等媒体上公告。
第十三条 外来的渔具、渔法必须由洱海管理局召集相关部门、渔民代表进行论证，防止破坏洱海渔业资源的渔具、渔法的使用。
第十四条 在洱海管理区域内违禁使用“迷魂阵”、岸滩小拉网、虾笼、地笼、大鱼拉网以及其他有害渔具、渔法进行捕捞的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第四款之规定，没收捕捞工具，情节严重的并处500元至5000元罚款。
第十五条 改善鱼类区系组成和生态环境，充分利用天然饵料生物资源，提高鱼产量。
每年从洱海规费收入中提取一定比例的经费，用于合理搭配投放一定数量、不同品种的鱼苗鱼种。
鱼种投放在每年封湖禁渔期间实施，封湖禁渔期内禁止一切捕捞作业，违反规定的，依照《云南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》第二十九条第四款之规定，没收捕捞渔具、渔获物和违法所得，处50元至5000元罚款，情节严重的，并吊销捕捞许可证。
第十六条 在洱海管理区域内捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物以及炸鱼、毒鱼、电力捕鱼的，依照《大理白族自治州洱海管理条例》第二十八条第四款之规定，没收工具，并处500元至5000元罚款。
第十七条 水利、公安、工商、国土资源、环保等部门应当会同洱海管理局监督检查渔业法律、法规和本办法的实施。
第十八条 本办法由自治州人民政府负责解释，自2008年8月1日起执行。原《大理白族自治州洱海渔政管理实施办法》（大政发〔1999〕53号）同时废止。
