天津市放宽企业登记政策提高登记工作效率的若干规定
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天津市放宽企业登记政策提高登记工作效率的若干规定
天津市人民政府
天津市放宽企业登记政策提高登记工作效率的若干规定
天津市政府
第一条 为给中外投资者开办企业、从事生产经营提供宽松的外部环境，根据国家和本市有关规定，特制定本规定。
第二条 关于开办企业的照前审批。
（一）国有企业法人的设立，凡国家投资立项的，仍由上级行政主管部门审批；非国家投资立项的，经筹建单位的上一级法人批准；国有非法人企业和集体企业的设立，可由筹建单位直接向工商行政管理部门申请注册。
对于开办国有、集体企业的照前行业专项审批和许可证，除涉及国家垄断、社会安全、人身健康和技术密集度较高的行业和项目外，其他的不再由行业管理部门进行照前审批，也不再实行许可证管理。
（二）外商投资企业的设立，除国家法律、法规规定的行业实行照前专项审批和许可证外，其他部门规定的照前专项审批和许可证，一律不作为注册发照的前置条件。对土地、规划、环保、防火、水电供应等开办企业的外部条件，经计划部门审查同意后，筹建单位不再向工商行政管理
部门提交此类批文。
（三）股份制、股金合作制、股份合作制、集团公司等企业的设立，仍按有关规定审批。
第三条 关于企业的经营范围和经营方式。
（一）在国家有关规定允许范围内，国有、集体企业可以自主决定生产经营范围，工商行政管理部门根据企业要求的行业类别进行核定。
（二）利用外资进行土地成片开发或经营零售商业、交通运输、金融、咨询服务、广告、餐饮、娱乐等第三产业，以及外商投资企业申请跨行业经营的，经法定审批机关批准后，工商行政管理部门及时予以登记注册。
（三）国有、集体企业和外商投资企业，因生产经营需要，超出原核准经营范围的，经工商行政管理部门按有关规定批准，可以从事一次性经营。
（四）工商行政管理部门为企业核定经营范围时，不再划分主营、兼营。
（五）除国家有专项规定的外，国有、集体和私营企业可以自主选择生产经营方式，工商行政管理部门给予登记或变更。
第四条 关于企业名称。
（一）凡注册资金在三百万元及以上的国有、集体和私营企业，注册资金在一百万美元及以上的外商投资企业，企业的名称可以根据企业要求不反映行业特点。
（二）注册资金在十万元及以上的国有、集体和私营企业，其名称可以直冠天津市。
（三）经市工商行政管理局核准，经营进出口业务、对外劳务合作业务，以及其他涉外业务的企业，其名称可冠以“中国天津”字词。
第五条 开办企业的注册资金最低限额，除国家和市政府有专项视定的外，其他不予限制。
第六条 企业法人、独立核算的事业单位法人、科技性社会团体及私营企业，均可兴办中外合资、中外合作经营企业。外国企业、外国的其他经济组织或个人，用其在中国境内举办的外商投资企业所获利润开办新企业，其投资额占新开办企业投资总额25％以上的，经审批机关批准，
工商行政管理部门按外商投资企业予以登记注册。
第七条 关于办事时限。
在规定手续齐备前提下，工商行政管理部门对有关登记事项实行限期办理：
（一）办理企业注册登记，从受理至发照，国有、集体和私营企业均不超过十个工作日。
（二）对企业申请一次性经营的，五日内办复。
（三）企业查询名称，当日办结。
第八条 本规定由天津市工商行政管理局负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。
1993年7月29日
益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》的通知
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》的通知
益政发〔2008〕9号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
现将《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月六日
益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定
第一条 为了加强对市人民政府行政合同和民商事合同的管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称合同是指市人民政府或者市人民政府授权的部门、企事业单位为了实现行政管理目的或者经济目的与自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止行政或者民商事法律关系的合同。
第三条 市人民政府对行政和民商事合同实行法律审查制度。
市人民政府法制办公室为合同审查的专门机构，具体组织对拟签订的行政和民商事合同进行法律论证和合法性审查；根据市人民政府领导指示，组织起草行政和民商事合同草案，参与行政和民商事合同的可行性调查、研究。
第四条 下列行政和民商事合同在签订前必须由市人民政府法制办公室组织进行法律论证或者合法性审查：
（一）以市人民政府名义签订的合同；
（二）以公共资源、公共设施或者其他国有资产投资的合同；
（三）国有资产整体转让的合同；
（四）以财政性资金投资的合同；
（五）市人民政府或者其授权的部门授予他人特许经营的合同；
（六）内容涉及由政府给予优惠条件的合同；
（七）市人民政府领导批转审查的其他合同。
第五条 合同审查的主要内容如下：
（一）是否有违反法律、法规和政策性规定的内容；
（二）双方是否具备相应资质和履行合同的能力；
（三）有无损害国家、社会和第三者利益的内容；
（四）是否履行法定程序；
（五）合同条款是否完备，文字表述是否严谨规范，内容是否详尽准确；
（六）其他需要审查的内容。
第六条 合同审查的程序：
（一）符合本规定第四条条件的合同，合同订立的牵头单位应当对合同相对方资信状况、履约能力等情况进行调查，并及时收集对方营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书以及资质证书等相关法律文件资料。合同订立前，依照法律法规规定必须经过的相关程序，由合同订立牵头单位在合同订立前组织实施；
（二）合同订立的牵头单位必须在合同签订前15日向市人民政府法制办公室报送合同草案文本，并提供与合同相关的依据和各种资料；必要时，市人民政府法制办公室可以派员参与前期论证或者合同具体条款的商榷；
（三）市人民政府法制办公室在收到合同草案文本之日起10个工作日内根据合同相关的依据及资料提出审查意见或者提交法律论证意见报市人民政府审定，内容复杂的可延长5个工作日；但是，根据实际情况需要对合同草案进行调查的，其调查时间不计算在合同审查时间内。
（四）重大行政和民商事合同由市人民政府法制办公室提交市人民政府常务会议进行审议；
（五）合同订立的牵头单位应当按照市人民政府的意见及时修改完善合同。
合同内容的变更、权利义务的转让、合同的解除或终止的审查程序依照上述规定执行。
第七条 合同应当由市人民政府或者授权的部门、企事业单位法定代表人签订，也可以依法委托代理人签订。市人民政府授权部门、企事业单位签订合同的，必须由市人民政府主要领导签署授权文书。
合同需要进行公证的，应当进行公证。
第八条 合同订立牵头单位应当按照档案管理的有关规定，及时将下列资料归档入卷：
（一）合同正式文本；
（二）合同订立的依据、批准文件；
（三） 合同订立双方洽谈的主要情况（记录），对方的执照、资质、资信、证书、委托书等资格证明文件；
（四）合同涉及的评估、招投标等文件资料；
（五）价款和酬金计算依据；
（六）投资、合作项目的可行性研究报告、批复文件等；
（七）其他需要备案归档的资料。
第九条 合同正式签订生效后，合同订立牵头单位或者实际履约单位必须依法全面履行合同，并负责及时处理合同履行中出现的问题，对合同履行中超出自己权限的事项应及时上报市人民政府研究。
第十条 对符合本规定第四条条件的合同，合同订立牵头单位未提交市人民政府法制办公室进行法律审查或者未按要求及时报送相关资料的，由监察机关依法对该单位直接责任人员和直接主管人员实行责任追究。
对合同订立牵头单位报送的合同草案，市人民政府法制办公室未及时进行法律审查或者审查出现重大过错的，由监察机关依法对直接责任人员和直接主管人员实行责任追究。
第十一条 在合同的订立、履行过程中，合同订立牵头单位或者实际履约单位主要领导或者直接责任人因失职或渎职给国家和公共利益造成损失的，应当承担法律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 本规定自发布之日起执行。
关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见
最高人民法院
关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见
1993年11月3日，最高人民法院
人民法院审理离婚案件对夫妻共同财产的处理, 应当依照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及有关法律规定，分清个人财产、夫妻共同财产和家庭共同财产，坚持男女平等，保护妇女、儿童的合法权益，照顾无过错方，尊重当事人意愿，有利生产、方便生活的原则，合情合理地予以解决。根据上述原则，结合审判实践，提出如下具体意见：
1、夫妻双方对财产归谁所有以书面形式约定的，或以口头形式约定，双方无争议的，离婚时应按约定处理。但规避法律的约定无效。
2、夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产，为夫妻共同财产，包括：
(1)一方或双方劳动所得的收入和购置的财产;
(2)一方或双方继承、受赠的财产；
(3)一方或双方由知识产权取得的经济利益;
(4)一方或双方从事承包、租赁等生产、经营活动的收益；
(5)一方或双方取得的债权;
(6)一方或双方的其他合法所得。
3、在婚姻关系存续期间，复员、转业军人所得的复员费、转业费，结婚时间10年以上的, 应按夫妻共同财产进行分割。复员军人从部队带回的医药补助费和回乡生产补助费，应归本人所有。
4、夫妻分居两地分别管理、使用的婚后所得财产，应认定为夫妻共同财产。在分割财产时，各自分别管理、使用的财产归各自所有。双方所分财产相差悬殊的，差额部分，由多得财产的一方以与差额相当的财产抵偿另一方。
5、已登记结婚，尚未共同生活，一方或双方受赠的礼金、礼物应认定为夫妻共同财产，具体处理时应考虑财产来源、数量等情况合理分割。各自出资购置、各自使用的财物，原则上归各自所有。
6、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过8年，贵重的生活资料经过4年，可视为夫妻共同财产。
7、对个人财产还是夫妻共同财产难以确定的，主张权利的一方有责任举证。当事人举不出有力证据，人民法院又无法查实的，按夫妻共同财产处理。
8、夫妻共同财产，原则上均等分割。根据生产、生活的实际需要和财产的来源等情况，具体处理时也可以有所差别。属于个人专用的物品, 一般归个人所有。
9、一方以夫妻共同财产与他人合伙经营的，入伙的财产可分给一方所有，分得入伙财产的一方对另一方应给予相当于入伙财产一半价值的补偿。
10、属于夫妻共同财产的生产资料，可分给有经营条件和能力的一方。分得该生产资料的一方对另一方应给予相当于该财产一半价值的补偿。
11、对夫妻共同经营的当年无收益的养殖、种植业等，离婚时应从有利于发展生产、有利于经营管理考虑，予以合理分割或折价处理。
12、婚后8年内双方对婚前一方所有的房屋进行过修缮、装修、原拆原建，离婚时未变更产权的，房屋仍归产权人所有，增值部分中属于另一方应得的份额，由房屋所有权人折价补偿另一方；进行过扩建的，扩建部分的房屋应按夫妻共同财产处理。
13、对不宜分割使用的夫妻共有的房屋，应根据双方住房情况和照顾抚养子女方或无过错方等原则分给一方所有。分得房屋 的一方对另一方应给予相当于该房屋一半价值的补偿。在双方条件等同的情况下，应照顾女方。
14、婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过两年。无房一方租房居住经济上确有困难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助。
15、离婚时一方尚未取得经济利益的知识产权，归一方所有。在分割夫妻共同财产时，可根据具体情况，对另一方予以适当的照顾。
16、婚前个人财产在婚后共同生活中自然毁损、消耗、灭失, 离婚时一方要求以夫妻共同财产抵偿的，不予支持。
17、夫妻为共同生活或为履行抚养、赡养义务等所负债务，应认定为夫妻共同债务，离婚时应当以夫妻共同财产清偿。下列债务不能认定为夫妻共同债务，应由一方以个人财产清偿：
(1)夫妻双方约定由个人负担的债务，但以逃避债务为目的的除外。
(2)一方未经对方同意，擅自资助与其没有抚养义务的亲朋所负的债务。
(3)一方未经对方同意，独自筹资从事经营活动，其收入确未用于共同生活所负的债务。
(4)其他应由个人承担的债务。
18、婚前一方借款购置的房屋等财物已转化为夫妻共同财产的，为购置财物借款所负债务，视为夫妻共同债务。
19、借婚姻关系索取的财物，离婚时，如结婚时间不长，或者因索要财物造成对方生活困难的，可酌情返还。对取得财物的性质是索取还是赠与难以认定的，可按赠与处理。
20、离婚时夫妻共同财产未从家庭共同财产中析出，一方要求析产的，可先就离婚和已查清的财产问题进行处理，对一时确实难以查清的财产的分割问题可告知当事人另案处理；或者中止离婚诉讼，待析产案件审结后再恢复离婚诉讼。
21、一方将夫妻共同财产非法隐藏、转移拒不交出的, 或非法变卖、毁损的，分割财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方，应予以少分或不分。具体处理时，应把隐藏、转移、变卖、毁损的财产作为隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方分得的财产份额，对另一方的应得的份额应以其他夫妻共同财产折抵，不足折抵的，差额部分由隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方折价补偿对方。对非法隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产的一方，人民法院可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定进行处理。
22、属于事实婚姻的，其财产分割适用本意见。属于非法同居的，其财产分割按最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》的有关规定处理。
