铜川市住房公积金个人购房贷款暂行办法

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甘肃省白银市人民政府


白银市出租汽车客运管理办法
　　　　　　　 (2003年市政府第13次常务会议研究通过)
第一章　总 则

第一条　为加强全市出租汽车客运管理，保障出租汽车经营者及其服务对象的合法权益，维护出租汽车客运市场的正常经营秩序，根据《甘肃省道路运输管理条例》和有关法律、法规，结合白银市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用白银市行政区域内所有出租汽车客运的经营和管理。
第三条　本办法所称出租汽车是指依照有关规定取得白银市出租汽车客运营运权，按里程或时间计价收费，六座以下的小型客运车辆。
本办法所称出租汽车经营者包括经营出租汽车客运的单位和个人。
第四条　市、县（区）交通行政主管部门是本地区出租汽车客运管理工作的行政主管部门。其所属的公路运输管理机构具体负责本地区出租汽车客运管理工作。
第五条　出租汽车客运实行多家经营、统一管理、总量控制、适度发展的方针。
出租汽车客运业的发展应当与城市总体发展、社会实际需要、城市道路交通状况相适应。
出租汽车客运实行公司化、规模化、集约化经营。凡新增或更新出租汽车，由市、县（区）交通行政主管部门提出意见，报同级人民政府决定，然后向出租汽车客运企业实行有偿使用招投标或经营权有偿使用。白银市区出租车的增加额度，由市人民政府批准，由市交通行政主管部门主持招投标工作。有偿使用费主要用于交通事业的发展。未经市、县（区）人民政府批准，任何部门、单位和个人，均不得批准新增或更新出租汽车，不得给任何车辆挂牌使其投入出租客运。
第六条　市、县（区）交通行政主管部门和公路运输管理机构应当加强对出租汽车客运行业及其从业人员的监督、教育和管理。
对缺乏健全的管理制度或内部管理混乱、驾驶员违规现象严重的出租汽车企业，市、县（区）交通行政主管部门或公路运输管理机构应当及时责令纠正，限期改正。
公路运输管理机构应当会同公安机关，对出租汽车驾驶员定期进行安全驾驶和文明行车的教育。
第七条　市、县（区）交通行政主管部门、公路运输管理机构和其他相关行政执法机关的工作人员，在出租汽车客运管理工作中应当严格履行自己的法定职责，履行承诺制度，坚持依法管理，文明执法。在对出租汽车行使管理职权、进行检查时，应当主动出示行政执法证件；对不出示相应行政执法证件的，出租汽车经营者和驾驶员可以拒绝检查并及时向有关部门反映。
市、县（区）交通行政主管部门和公路运输管理机构应当认真受理出租汽车经营者和驾驶员的有关投诉，为他们提供必要的服务，帮助他们解决实际困难和有关问题。

第二章　基本管理

第八条　出租汽车经营者应当具备下列条件：
（一）依照市、县（区）人民政府批准的额度和车型，通过有偿使用招投标，或者经营权有偿使用取得《出租汽车客运营运权证》；
（二）符合国家规定的道路运输业开业技术条件；
（三）有符合经营出租汽车客运业务要求的管理人员和驾驶人员；
（四）有固定的办公场所与经营规模相适应的资金、设备、停车场地及相应的通讯设施。
第九条　出租汽车经营者应当按下列程序办理有关手续：
（一）凭《出租汽车客运营运权证》到公路运输管理机构申办《道路运输经营许可证》，公路运输管理机构应当在15日内予以办理，对因故不予办理的应当书面说明理由；
（二）凭《道路运输经营许可证》到公安、工商、税务等有关部门申办有关手续；
（三）凭上述证照到公路运输管理机构申办单车《道路运输证》，公路运输管理机构应当在5日内予以办理，对因故不予办理的应当书面说明理由。
出租汽车经营者在上述手续齐备后，方可投入营运。
禁止无《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的车辆从事出租客运。
第十条　出租汽车经营者变更名称、地址等重要登记事项的，应当提前一个月向市、县（区）公路运输管理机构提出申请，经核准后，到公安、工商、税务等有关部门办理手续。
第十一条　出租汽车经营者终止营运的，应当提前一个月向市公路运输管理机构提出申请，经批准并交回《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、客票，清缴各种税费后，到公安、工商、税务等有关部门办理注销登记等有关手续。
第十二条　市、县（区）交通行政主管部门、公路运输管理机构和各有关单位，应当为出租汽车经营者申办证、照等各种有关手续提供便利条件，必要时，可实行联合办公，及时、集中予以办理。

第三章　营运车辆与站点

第十三条　出租汽车营运期间必须定期保养，按期检测，保持车辆技术状况良好，达到《汽车技术等级评定标准》二级以上标准。
第十四条　出租汽车应当符合下列规定：
（一）车身两侧明显位置标明出租汽车经营者名称和车号；
（二）车内装有经交通行政主管部门和技术监督管理部门统一选型的里程计价器；
（三）车顶安装公路运输管理机构规定的统一式样的出租汽车标志灯；
（四）车内明显位置贴有物价部门监制的里程运行表和公路运输管理机构监督举报电话号码；
（五）车身外表整洁，车内无杂物，车壁净，座椅净，座套净，玻璃净，地板净；
（六）各种设施、设备齐全有效，营运标志完整。
第十五条　出租汽车实行专用号牌。出租汽车专用号牌由公安车辆管理部门统一制定。
第十六条　市、县（区）公路运输管理机构应当在乘客比较集中的场所，设立出租汽车管理站点，维持经营秩序。
第十七条　外地出租车进入本市时不得显示空车待租标志或承接客人。
第十八条　禁止出租汽车在公安机关划定的禁停路段停靠、上下乘客。
除公安机关划定的禁停路段外，在不影响交通、不堵塞道路的前提下，出租汽车应当按照乘客要求在路边停靠、上下乘客。

第四章　经营者与驾驶员

第十九条　出租汽车经营者应当依法经营，缴纳税费；按时接受公路运输管理机构对《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的年度审验。
第二十条　出租汽车经营者应当按规定建立健全各项管理制度和业务台帐，按时报送统计报表及有关资料。
第二十一条　出租汽车经营者应当加强对从业人员的职业道德教育和安全教育。
第二十二条　出租汽车经营者应当加强内部管理，公开管理制度、办事程序和收费标准，规范内部收费行为，不得收取财政、物价部门核定的项目和标准以外的任何费用。
第二十三条　出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
（一）身体健康；
（二）具有客运汽车驾驶员资格及两年以上驾驶经历；
（三）具有良好的职业道德；
（四）熟悉本地区街道线路、地理位置。
第二十四条　出租汽车驾驶员应当参加市、县（区）公路运输管理机构组织的出租汽车客运岗位培训，经考试合格取得《岗位服务资格证》后方可上岗。
第二十五条　出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）携带有关有效证件；
（二）按照乘客指定的目的地，选择合理的路线行驶，不得故意绕行；
（三）未经乘客同意，不得搭载他人；
（四）显示空车标志的，不得拒载乘客，但携带管制刀具和易燃易爆、有毒等危险品及动物的人员，以及无人监护的精神病人和醉酒者除外。
第二十六条　出租汽车驾驶员在营运中应当服装整洁，礼貌待客，文明服务，主动为乘客提供方便。
第二十七条　出租汽车经营者和驾驶员应当抵制非法检查，拒绝各种非法收费和摊派。

第五章　计费与票证

第二十八条　出租汽车经营者和驾驶员应当按照物价部门核定的运价标准收取运费，任何单位和个人不得自行定价。
第二十九条　出租汽车受租期间必需的过桥费、过路费、过隧道费、过渡费及停车费由租用者支付。
第三十条　出租汽车票据由税务部门监制。
公路运输管理机构负责出租汽车票据的发放及管理，并接受税务部门的检查、监督。
第三十一条　出租汽车经营者和驾驶员应当使用专用票据，不得转借、转卖、涂改、伪造专用票据或使用假票、废票。
出租汽车驾驶员应当按计价显示金额收费，并给乘客付给有效统一票据，不得以任何方式直接或变相向乘客多收运费。
对不按规定使用计价器收费或不付给有效统一票据的，乘客可以拒付运费。

第六章　奖励与处罚

第三十二条　对出租汽车客运管理做出突出贡献、成绩显著的，由市、县（区）人民政府或者交通行政主管部门给予表彰奖励。
拾金不昧、见义勇为和文明经营，为本地区出租汽车客运事业做出显著成绩的出租汽车经营者和驾驶员，由市、县（区）交通行政主管部门给予表彰奖励，对有重大贡献的，市、县（区）交通行政主管部门可报请同级人民政府予以表彰奖励。
第三十三条　对违法行为的处罚，依照《甘肃省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》予以处罚。
第三十四条　当事人对交通行政主管部门或公路运输管理机构作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章　附 则

第三十五条　本办法关于15日、5日的时限规定，是指工作日，不含节假日。
第三十六条　本办法实施中的具体应用问题，由市交通行政主管部门负责解释。
第三十七条　本办法自发布之日起实施。

云南省文山州人民政府


文政发〔2004〕75号



文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知

各县人民政府，州属各有关部门：

现将《文山州抗灾救灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。各县要结合实际，制定好应急预案，切实做好本地的抗灾救灾工作。







二OO四年八月十二日



文山州抗灾救灾应急预案



第一章 总 则



第一条 为提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家、省的有关法规和政策，结合我州实际，制定本预案。

第二条 本预案所称自然灾害是指干旱、洪涝、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。

第三条 抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。

第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。

第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。

第六条 各级人民政府要加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。



第二章 灾情报告和等级划分



第七条 自然灾害发生后，当地人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级人民政府和有关部门报告灾情。发生特大灾害的，可以直接向省人民政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。

报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报。

第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。

第九条 灾害等级的划分是为了做好抗灾救灾工作，其标准为：

一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积的30％以上；

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数1％以上，损坏房屋间数占房屋总间数2％以上；

灾区死亡人数100人以上；

灾区直接经济损失5亿元以上。

一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的20％以上；

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.5％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1.5％以上；

灾区死亡人数30人以上；

灾区直接经济损失3亿元以上。

一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的10％以上；

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.3％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1％以上；

灾区死亡人数10人以上；

灾区直接经济损失5000万元以上。

未达到中灾划分标准的均为轻灾。



第三章 救灾应急



第十条 各级人民政府和有关部门要按照分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。

第十一条 特大灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府应急反应

灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾；及时向省、州人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻中央和省州领导对抗灾救灾工作的指示；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资，在本行政区域立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。

(二)州人民政府应急反应

1．立即召开紧急会议，研究部署抗灾救灾工作。

2．根据灾情，必要时在灾区采取有关紧急措施，同时请驻文解放军、武警部队支援。

3．州级主要领导立即赶赴灾区担任现场抗灾救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾。

4．迅速向省委、省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。

5．州级有关部门、驻文部队按本预案规定职责迅速开展工作。

6．州接收救灾捐赠办公室立即组织救灾捐赠，支援灾区。

7．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。

第十二条 大灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府应急反应

灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织抗灾救灾，及时将灾情报告州人民政府和州级有关部门，同时通报当地驻军；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费；动员和组织灾区群众，积极开展抢险救灾工作；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜；救济灾民和安顿无家可归者；在本行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。

(二)州人民政府应急反应

1．召集有关部门，研究部署抗灾救灾工作。

2．组织州级有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾。必要时，请驻文解放军、武警部队支援。

3．州级主要领导率工作组赶赴灾区帮助指导抢险救灾工作，慰问受灾群众。

4．向省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。

5．州接收救灾捐赠办公室视情组织救灾捐赠，支援灾区。

6．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。

第十三条 中灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速实施，并及时报告州人民政府和州级有关部门。

(二)州人民政府根据灾情，及时给予指导和帮助。

1．视情向省人民政府和省级有关部门报告灾情和救灾情况；

2．州级领导视情率工作组或派工作组到灾区调查灾情，指导、协助开展抗灾救灾应急工作。

3．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。

第十四条 轻灾由灾区各级人民政府组织抗灾救灾工作。



第四章 应急机构和各部门职责



第十五条 州成立抗灾救灾指挥部，由州长任指挥长，地方和驻军有关领导任副指挥长，州委宣传部，州计委、经贸委，州外事办，州民政、财政、教育、农业、水务、建设、地震、国土资源、卫生、广电、交通、公安、气象、林业、粮食、环保、邮政局，武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队，文山公路总段、州人行、州供销社，州物资、医药、电力、电信、移动、联通公司和红十字会为成员单位。指挥部下设办公室在州民政局，办公室主要职责为：

(一)迅速了解、收集、汇总灾情，经州政府批准及时向省政府及有关部门报告；负责与灾区抗灾救灾指挥部和有关部门保持联系。

(二)传达、贯彻、落实上级领导对抗灾救灾工作的指示。

(三)协调救灾资金、物资的筹集、安排、调运。

(四)组织抗灾救灾新闻宣传报道。

(五)处理抗灾救灾指挥部办公室的日常工作，完成领导交办的各项任务。

第十六条 州政府抗灾救灾指挥部成员单位按本预案各司其职，组织实施抗灾救灾工作。

(一)抢险

组成单位：文山军分区、武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队等。

主要职责：视情派出救灾部队及民兵抢救被压埋人员，寻找失踪人员，营救被困人员；抢救国家重要财物、文物；转运救灾人员和急救物资；配合有关部门进行工程抢险等其它救灾任务；帮助灾区人民恢复生产生活。

(二)查灾核灾

组成单位：民政、地震、建设、水务、农业、交通、教育、卫生、国土资源、邮政、电信等部门。

主要职责：对各种灾害情况的收集、汇总、核实和评估，并及时上报省人民政府和省级有关部门。

(三)灾民转移安置

组成单位：民政部门

主要职责：做好灾民的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；发放救灾款，调配救灾物资，保障灾民的基本生活。

(四)应急资金

组成单位：财政、民政和金融部门

主要职责：经州人民政府批准，及时下拨救灾经费，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。

(五)医疗

组成单位：卫生、医药部门。

主要职责：迅速组织医疗、防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品，做好卫生防疫工作；帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情的发生；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

(六)物资供应

组成单位：民政、计划、经贸、粮食、供销、物资等部门。

主要职责：做好抗灾救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。

(七)交通运输

组成单位：交通、公安、公路管理部门。

主要职责：尽快抢修被毁的公路、桥梁及有关设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。

(八)通讯

组成单位：邮政、电信、移动、联通等部门。

主要职责：及时组织力量抢修灾区受损通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。必要时，可调用其他有关部门的通信系统。

(九)基础设施和应急恢复

组成单位：建设、水务、电力、交通、邮政、通讯、农业等部门。

主要职责：组织力量抢修灾区受损重要水利、电力、交通、通讯等设施及城市供水、供电等市政设施，指导城乡房屋抢险排险、损毁农田的修复，尽快恢复基础设施功能。

(十)治安保卫

组成单位：公安部门和武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队。

主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安和交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等重要目标的安全和火灾预防及扑救。

(十一)宣传报道

组成单位：宣传、民政、外事、广电等部门。

主要职责：负责抗灾救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情及救灾工作等有关信息，负责回答国内外有关灾情的询问。

(十二)灾情预防与监测

组成单位：地震、气象、国土资源、防汛抗旱等部门。

主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，做好泥石流、滑坡的防治，防御水患和汛期水情监测。

(十三)次生灾害预防

组成单位：经贸、卫生、建设、水务、电力、国土、煤炭、环保、民政等部门。

主要职责：对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。

(十四)接收援助

组成单位：民政部门、红十字会

主要职责：做好州内外社会各界提供的救援资金、物资的接收和安排工作。



第五章 经费和物资



第十七条 抗灾救灾经费和物资通过自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。

第十八条 州、县人民政府每年预算一定的自然灾害救济事业费，用于抗灾救灾，并储备一定的粮食、帐篷、塑料布、油毡及其他抗灾、抢险专用物资。

第十九条 抗灾救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法，重点使用，专款专用，专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为。

州人民政府和州级有关主管部门，每年底应当对抗灾救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报省人民政府及省民政、财政等有关部门。各级审计、监察部门要随时对灾区抗灾救灾款物安排使用情况进行审计监督。



第六章 宣传报道



第二十条 灾情的宣传报道应严格按照国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对灾情的宣传报道作如下规定：

(一)特大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并请国家、省和州的新闻单位全力做好宣传报道。

(二)大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并视灾情在国家、省和州的新闻媒体上作适度宣传报道。

(三)中灾请省级媒体发一条简短消息，同时在州内媒体作适度宣传报道。

(四)轻灾可在州内媒体发一条简短消息。

(五)各县局部发生特别严重的灾情，州内媒体可作宣传报道，并请省级媒体作适度报道。

(六)灾情数据未经核实和有关部门批准，不得公开报道和上网公布。



第七章 奖惩



第二十一条 凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予以精神和物质奖励：

灾害预报及时、准确，使国家和人民生命财产免遭重大损失的；

参加抢险救灾，抢救人民生命财产和公共财物，成绩突出的；

开展防灾减灾科学研究成果显著的；

提出重大建议，使救灾水平显著提高的；

按照宣传规定，成绩突出的；

在抗灾救灾工作的其他方面有突出贡献的。

第二十二条 凡有下列情形之一的，对直接责任人员和主管人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，造成严重后果的；

在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；

对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；

截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污抗灾救灾款物的；

不按宣传规定进行宣传报道或上网公布灾情，造成严重影响的；

在抗灾救灾工作中有其他违法乱纪行为造成严重后果的。



第八章 其 他



第二十三条 县级以上人民政府认为必要时，可以请求人民解放军、人民武装警察部队参加抗灾救灾工作。

第二十四条 除军事禁区、军事管理区和由国务院确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家和慈善机构到灾区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。上述人员来文后的接待工作，由对口单位负责安排。

第二十五条 对申请来文救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，海关予以配合检查放行。



第九章 附则



第二十六条 地震的抗震救灾工作按《文山州破坏性地震应急预案》(文政发〔2003〕98号)执行。

第二十七条 各县人民政府应参照本预案，从实际出发，制定本地区抗灾救灾应急预案，并报州人民政府及抗灾救灾行政主管部门备案。

第二十八条 本预案自下发之日起施行。