益阳市人民政府办公室关于转发《益阳市送达审计暂行办法》的通知
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益阳市人民政府办公室关于转发《益阳市送达审计暂行办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于转发《益阳市送达审计暂行办法》的通知
益政办发〔2009〕12号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
经市人民政府同意，现将市审计局制订的《益阳市送达审计暂行办法》转发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月三十日
益阳市送达审计暂行办法
第一条 为加强送达审计工作，提高审计工作效率和质量，依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及其他有关法律和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称送达审计是指审计机关依法进行审计监督时，要求被审计单位按照审计通知书告知的时间，将纸质、磁盘和光盘等介质所载会计资料以及与审计事项有关的其他资料，送达（包括电子传输）审计机关或审计机关指定的非被审计单位所在地点实施审计的审计方式。
第三条 在本市范围内实施的市本级审计项目一般应实行送达审计，或以送达审计为主。
第四条 实行送达审计的范围包括：
（一）党政机关、人民团体、事业单位财政财务收支审计、专项资金（基金）审计、领导干部任期经济责任审计和其他专项审计；
（二）政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算审计；
（三）国有企业和国有资本占控股地位或主导地位的企业资产、负债、损益审计；
（四）国际组织的外国政府援助、贷款项目的财务收支审计；
（五）查阅会计资料的专案审计；
（六）其他便于送达审计的项目。
第五条 遇有下列情况实施送达审计有困难，或就地审计更有利于开展审计工作的，可不安排送达审计：
（一）被审计单位经济业务量较大，内部机构业务衔接紧密且交叉较多，或会计和业务资料特别多、保密要求高、被审计单位需随时调用会计资料的审计项目；
（二）审计部门与被审计单位非同城办公，或因交通等其他原因，实施送达审计确有困难的项目；
（三）财政预算执行情况审计和金融、保险企业财务收支审计等规模较大且涉及面广的审计项目；
（四）其他不适宜送达审计的项目。
第六条 审计机关在制定年度审计项目计划时，应根据审计项目特点和本办法第三、四、五条规定，确定审计项目的审计方式，并在年度审计项目计划中列示。
上级审计机关或市委、市人民政府临时交办和追加的审计项目，其审计方式根据被审计单位情况、审计项目特点、审前调查情况和本办法第三、四、五条规定由审计机关局务会议确定。
第七条 已确定送达审计的审计项目，其情况发生变化不适合送达审计的，经审计机关分管负责人提出意见报主要负责人批准，可改为就地审计方式。
第八条 实行送达审计，应在审计通知书中特别注明审计方式、送达审计时间、地点和审计组联系方式。
第九条 实施送达审计，应与就地审计相结合。下列事项应就地检查：
（一）内部控制制度测试；
（二）资产的监盘或抽查；
（三）国家建设项目的现场察看和测量；
（四）送达审计中发现需要进一步调查核实的问题；
（五）其他需要实地察看或检查的事项。
第十条 实施送达审计，审计组应进行审前调查，召开审计进点会。审前调查和审计进点会应就地进行，进一步向被审计单位及相关人员明确相关事项，协商应相互配合的事宜。审计组应做好审前调查和审计进点会会议记录。
第十一条 实施送达审计期间，审计组应与被审计单位建立联络制度，确定联系人员和联系时间、地点、方式，被审计单位应确定熟悉情况的人员担任联络员。审计组需要了解有关情况时，应将相关问题集中汇总，要求被审计单位相关人员到审计组说明。确需到被审计单位了解情况的，由审计组长指派两人或两名以上人员前往。
第十二条 实施送达审计，审计组应向被审计单位提供应送达的资料清单。被审计单位须送达如下资料：
（一）审计期间完整的会计资料，包括手工和电子账簿、运用电子计算机储存、处理的财政收支和财务收支电子数据（备份数据或者数据库数据）和必要的电子计算机技术文档、财务会计报告、凭证；
（二）在银行和非银行金融机构设立账户情况和银行对账单；
（三）领用的财政票据、自印或在商业部门自购收据的管理、使用情况及领用登记簿；
（四）有关预算编制和批复文件、专项资金文件和其他政策文件等；
（五）国家建设项目预、决算资料；
（六）重大经济活动的合同、会议记录、会议纪要和有关文件；
（七）审计期内有关监督管理部门作出的与审计项目相关联的检查报告、处理决定和社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告等；
（八）审计组要求提供的其他资料。
第十三条 审计组可以根据具体情况和审计进度，要求被审计单位分期、分批送达审计资料。
第十四条 审计组应指定专人负责接收送审资料，对被审计单位送审资料进行清点，与被审计单位填制的送审资料清单（以下简称清单）逐一核对无误后，交接双方在清单上签名。如有应说明事项，在清单内或另纸注明。清单一式两份，审计组和送审单位各执一份。被审计单位主要负责人应对送审资料的真实性、完整性作出承诺。
第十五条 审计机关必须做好送审资料的保管、保密工作，确保送审资料的安全、完整，杜绝泄密事件发生。送审资料的保管、保密实行审计组长负责制。
（一）审计机关应专门明确审计组长和审计人员的保管、保密责任。
（二）审计人员要将送审资料存放在指定位置，摆放整齐有序，用后及时整理归位，不准将不同单位的送审资料相互混淆，审计期间不准无关人员进入审计现场。
（三）审计人员应妥善保管好送审资料，保持送审资料原状，不得折叠、涂抹、标记、修改、更换，严防送审资料的丢失、损毁。
（四）审计期间，被审计单位因工作需要要求调回资料的，应出具送审资料回调单（以下简称回调单），列明回调资料清单和回调用途、时间、责任人。到期归还时，审计组凭回调单核对资料数量和原貌，无误后向被审计单位退回回调单。
（五）任何人员均不得将送审资料携带出指定的审计地点，不得对外出借或以复印、摘录、拍照等任何形式将送审资料向其他单位和个人提供，不准将送审资料作审计以外其他用途。除工作需要且经过审计组长和分管负责人批准外，非审计组人员不得接触资料。
（六）出现送达审计资料丢失、毁损、失密、泄密，或违反规定将送审资料向其他单位和个人提供的，追究主管负责人和直接责任人的责任；造成严重后果的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
第十六条 审计结束后，审计组应及时将送审资料返还给被审计单位。返还时，双方应依送审资料清单和回调单逐一核对，经核对无误后在清单上签名。清单归入该审计项目案卷。
第十七条 各区县（市）可参照本办法实施。
第十八条 本办法由市审计局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
转发财政部关于印发中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法的通知
交通部办公厅
转发财政部关于印发中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法的通知
厅财字[2006]374号
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委），天津、上海市市政工程（管理）局，新疆生产建设兵团交通局，部属各单位：
现将《财政部关于印发<中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法)的通知》（财建[2006]689号）转发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国交通部办公厅
二○○六年十一月十五日
财政部关于印发《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》的通知
财建[2006]689号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号），我部制定了《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法
二○○六年十月二十六日
附件
中央预算内基建投资项目前期
工作经费管理暂行办法
第一条 为加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号），制订本办法。
第二条 本办法所称前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报送及相关工作。
第三条 本办法所称中央预算内基建投资项目前期工作经费(以下简称前期费)是指从中央预算内基建投资(含国债项目资金)中安排的用于项目前期工作的专项经费。
第四条前期费安排范围：
l．中央本级项目的前期工作；
2．跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的地方项目的前期工作；
3．经国务院批准的其他项目的前期工作。
第五条具体项目的前期费根据国民经济和社会发展规划、中央预算内基建投资规模、项目建设内容等合理确定。
第六条前期费的使用范围：
1．勘察费；
2．设计费；
3．研究试验费；
4．可行性研究费；
5．前期工作的标底编制及招标管理费；
6．概算审查费；
7．咨询评审费；
8．技术图书资料费、差旅交通费、业务招待费等管理费用；
9．经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用。
有关开支标准应按国家相关规定执行。
第七条 财政部在国家有关部门提出的前期费投资计划的基础上，审核下达前期费预算。
第八条 预算经核定下达后必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照预算调整的相关规定执行。
第九条前期费拨付应遵循以下原则：
1．严格按照前期费预算、分月用款计划、前期工作进度、基本建设程序、合同等要求拨付资金；
2．实行政府采购和国库集中支付的项目，其前期费的拨付应根据政府采购和国库集中支付相关规定办理。
第十条 前期费实行总额控制，分年度据实列支。
第十一条 对批准建设的项目，其前期费应列入批准的项目概算内，按照相关规定计入建设成本。
第十二条 对没有被批准或批准后又被取消的建设项目，其发生的前期费由使用单位向主管部门提出申请，由项目主管部门报同级财政部门批准后作核销处理；已安排的前期费如有结余，其结余资金应按规定及时就地上缴国库，列政府收支分类“其他收入”科目，严禁挪作他用。
第十三条 当年未完成的前期工作，其前期费可结转下年继续使用。
第十四条 有关部门、单位要按照基本建设财务会计制度对前期费进行严格管理和核算。
前期工作完成后，有关部门、单位要及时组织审查，对项目前期费的使用情况以及后续工作等进行深入分析，并及时向主管部门报送分析评价报告。重大项目的分析评价报告要报送财政等有关部门。
第十五条 对经审查未通过的前期工作，要按审查的结论意见，由原前期工作承担单位继续完成，增加的费用由相关责任单位负担。
第十六条 前期费的使用和管理要接受财政、审计等部门的监督检查。
第十七条 对违反规定，弄虚作假，截留、挤占、挪用前期费或前期工作中存在严重问题的单位，财政部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定，追缴截留、挤占、挪用的前期费，停止拨付尚未拨付的前期费，对有关人员追究责任，触犯法律的要移送司法机关处理。
第十八条 国民经济和社会发展中长期规划、总体规划、专项规划、区域规划等，如涉及具体项目前期工作，与前期工作相关的工作经费的管理比照本办法执行；如不涉及具体项目前期工作，其工作经费的管理按有关规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。
第二十条 本办法由财政部负责解释。
中国（江苏）知识产权维权援助中心维权援助暂行办法
江苏省知识产权局
中国(江苏)知识产权维权援助中心维权援助暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻实施国家和江苏省知识产权战略纲要，完善知识产权保护和服务体系，促进和规范我省知识产权维权援助工作，调动和整合社会各界资源，对本省具有知识产权维权援助需求的自然人、法人和其他组织提供有效服务，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的知识产权维权援助，是指中国（江苏）知识产权维权援助中心（以下简称“援助中心”）组织相关知识产权合作单位（以下简称“合作单位”）与专家，建立工作机制，对有关案件或事项进行客观评价，采取智力支援为主，资金支持为辅的方式，为依据本办法规定向援助中心提出申请并通过审查的自然人、法人和其他组织提供维权援助；为具有重大影响的行业、产业开展分析论证或预警服务，并为有关部门提供预警报告；接受、处理知识产权举报投诉。
第三条 援助中心是由国家知识产权局批准设立，受江苏省知识产权局管理，为社会公众、企事业单位等提供知识产权公共服务的公益机构。
援助中心负责本省知识产权维权援助工作的组织协调，制定有关维权援助工作的规章制度，受理和审查知识产权维权援助申请，指导、管理和监督合作单位，依照规定开展维权援助工作。
第四条 本办法所称合作单位，是指自愿参与知识产权维权援助工作，并经申请、审核、批准或邀请参加的有关部门、中介服务机构、研究机构、社会团体以及有能力提供知识产权维权援助的其他组织机构。
本办法所称专家，是指自愿参与知识产权维权援助工作，并经申请、审核、批准或受邀参加的在知识产权或相关技术领域具有一定影响的专业人员。
合作单位与专家名单的确定与调整，以会员制的方式，采用自愿申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。
第五条 合作单位与专家必须遵守维权援助章程，履行维权援助职责，服从援助中心指导，接受援助中心监督，恪守职业道德，遵守执业纪律，以事实为依据，以法律为准绳，按照“公正、公平、诚信”的原则，依法维护受援人的合法权益。
第二章 维权援助的对象及内容
第六条 江苏省境内的自然人、法人及其他组织，符合以下条件，可以向援助中心申请知识产权维权援助，援助中心依申请酌情给予援助。
（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用；
（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件。
前款所称的“江苏省境内的自然人”是指江苏省具有常住户口或暂住证的中国公民。
第七条 援助中心提供维权援助的主要内容包括：
（一）提供有关知识产权法律法规、申请授权程序以及法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介合作单位等；
（二）提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；
（三）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件组织研讨论证并提供咨询意见；
（四）接收、处理单位或个人对知识产权侵权、知识产权违法案件的举报或投诉，以及转送的举报或投诉案件；
（五）组织协调有关机构，研究促进重大知识产权纠纷与争端合理解决的方案；
（六）为胜诉的有重大影响的知识产权纠纷当事人酌情提供经费资助，根据江苏省现况，援助资金将优先用于支持涉外案件；
“涉外”是指纠纷一方当事人为不具有中国国籍的自然人或法人。“重大”是指对江苏省重点技术领域的发展产生直接影响的。
（七）为重大研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；
（八）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，提供法律状态查询及侵权判定等服务。
第三章 维权援助的申请和审查
第八条 符合援助条件的自然人、法人和其他组织，可向其所在省辖市的援助中心提出申请，也可向本援助中心申请援助，但不得重复申请。
第九条 自然人、法人和其他组织申请知识产权维权援助的，必须提交以下书面材料：
（一）填写《中国（江苏）知识产权维权援助中心维权援助申请表》；
（二）法人或其他组织应提供单位合法有效证明文件原件及复印件；
（三）自然人应提供身份证明原件及复印件；
（四）拥有知识产权的，应提供相关权益证明文件原件及复印件；
（五）援助对象属于经济困难的，应提交有关政府部门出具的经济状况证明；
（六）援助事项和事由的说明文件，包括事件发生的时间、地点、经过、进展等相关材料；
（七）法人或其他组织的申请，应加盖单位公章，个人申请援助的，应有本人签名确认；
（八）援助中心认为需要提交的其他材料。
申请人提交的申请文件、资料不全的，援助中心将及时通知申请人作必要的补正，申请人在10日内未按要求进行补正的，视为撤回申请。
第十条 援助中心对申请人提交的知识产权维权援助申请及材料进行核查，在10个工作日内对是否给予援助做出决定、说明理由并通知申请人。
申请人对援助中心的决定有异议的，可以书面形式请求江苏省知识产权局对该决定重新审议。
第十一条 按照国家法律法规规定予以法律援助的知识产权相关刑事案件和民事案件不属于本办法援助范畴。
第十二条 援助中心工作人员与申请人、待审查的援助申请有利害关系的，应当自行回避；申请人也有权申请其回避。
第四章 维权援助的实施
第十三条 对符合援助条件的申请人，援助中心及时推介合作单位对申请人提供援助，并由申请人与合作单位共同签订《中国（江苏）知识产权维权援助中心维权援助协议书》，明确援助事项、援助方式以及各方的权利和义务，并报援助中心备案。
如需减收或免收费用的，在协议书中予以明确。
第十四条 合作单位应当积极组织本机构具有维权援助资质的知识产权服务人员，按照协议书签订的内容完成援助中心交付的知识产权维权援助事项。
第十五条 同一合作单位不得同时为具有利害关系的当事人双方提供维权援助服务或有偿服务。
第十六条 服务人员无正当理由不得拒绝、拖延、终止所承办的维权援助事项，维权援助事项完成后，应及时向援助中心提交援助情况工作报告。
第十七条 服务人员承办维权援助事项，不得向受援人收取钱、物或牟取其他不正当利益，也不能因减收或免收费用减少服务内容或降低服务标准。
第十八条 合作单位确有正当理由无法继续援助工作的，应以书面形式写明理由，向援助中心提出申请，经批准后，终止援助工作。
援助中心应及时协调推介其他合作单位。
第十九条 合作单位可以自行决定向符合本办法第六条规定的申请人开展智力援助，但应及时报援助中心备案。
第二十条 合作单位与受援人员之间因维权援助事项难以达成共识或产生纠纷时，双方应按照协议要求协商解决，协商不成的，可向援助中心申请予以调解。
第二十一条 受援人提供虚假信息和材料，以欺诈、行贿等不正当手段获得援助服务，经查实后，援助中心将终止援助服务，全数追回援助资金，援助中心三年内不再受理其任何援助申请，并依法追究其责任。
第二十二条 对开展知识产权维权援助工作成绩突出的单位和个人，援助中心将上报江苏省知识产权局给予表彰和奖励。
第五章 附则
第二十三条 本办法由中国（江苏）知识产权维权援助中心负责解释。
第二十四条 本办法自二〇〇九年八月十八日起施行。
