关于印发2008年度企业财务会计决算报表的通知

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浙江省人民政府


浙江省劳动合同办法

省政府令第154号


　　《浙江省劳动合同办法》已经省人民政府第７６次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年１月１日起施行。


代省长
二○○二年十一月十八日 　　



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了规范劳动合同制度，依法保护劳动合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内的企业、个体经济组织以及国家机关、事业组织、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之建立或者形成劳动合同关系的劳动者，适用本办法。
　　第三条　建立劳动关系应当订立劳动合同。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致原则，不得违反法律、法规和规章的规定。
　　当事人必须履行依法订立的劳动合同。
　　第四条　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。其中中央和省属用人单位劳动合同制度实施的监督管理，由省劳动保障部门或者由其委托的劳动保障部门负责。
　　工商、税务、经贸、卫生、民政、公安、建设等部门以及妇联、残联等团体应当按照各自职责，依法做好劳动合同制度实施的监督工作。
　　第五条　工会组织依法维护劳动者合法权益，对用人单位执行有关劳动法律、法规、规章和本办法的情况进行监督。
　　第六条　用人单位应当依法建立和完善内部劳动合同管理制度和其他规章制度，并接受劳动保障部门和其他有关部门的监督检查。

　　第二章　劳动合同的订立和履行
　　第七条　劳动者在签订劳动合同前，有权了解用人单位相关的规章制度、劳动条件、劳动报酬、职业病危害等情况，用人单位应当以书面形式如实说明。
　　用人单位在招用劳动者时，有权了解劳动者健康状况、知识技能和工作经历等情况，劳动者应当如实说明。
　　第八条　用人单位应当依法成立，能够依法支付工资、缴纳社会保险费、提供劳动保护条件，并能够承担相应的民事责任。
　　劳动者应当达到法定就业年龄，具有与履行劳动合同义务相适应的能力。
　　用人单位招用未成年人，应当符合国家和省有关规定。
　　第九条　劳动合同应当以书面形式订立。双方当事人各执一份。
　　劳动合同文本可以由用人单位提供，也可以由用人单位与劳动者共同拟定。由用人单位提供的合同文本，应当遵循公平原则，不得损害劳动者的合法权益。
　　提倡使用劳动保障部门提供的劳动合同规范文本。行业协会可以根据行业的特点，设计本行业通用的劳动合同规范文本。
　　第十条　用人单位应当在录用之日起１５日内与劳动者依法订立劳动合同，并在劳动合同订立之日起１５日内，向劳动保障部门办理录用备案、劳动合同备案及社会保险登记手续。
　　劳动合同应当由用人单位法定代表人与劳动者本人签订，双方签字、盖章（用人单位加盖公章）。用人单位法定代表人也可以委托他人与劳动者签订劳动合同，但委托人必须出具委托书，并在劳动合同中加盖用人单位公章。
　　劳动合同自双方当事人签字、盖章之日起生效，当事人对生效的期限或者条件有约定的，从其约定。
　　第十一条　招用劳动者或劳动者求职时，劳动者不愿签订劳动合同的，用人单位不得录用。用人单位不予签订劳动合同的，劳动者有权投诉。
　　第十二条　劳动合同应当具备下列条款：
　　（一）劳动合同期限；
　　（二）工作内容及要求；
　　（三）劳动保护和劳动条件（可能引发职业病的工种或者有毒工作场所，用人单位应当明确其危害及防护措施等情况）；
　　（四）劳动报酬及其支付方式、支付时间；
　　（五）社会保险和福利待遇；
　　（六）工作时间与休息、休假；
　　（七）劳动纪律；
　　（八）教育与培训；
　　（九）劳动合同终止、解除条件；
　　（十）违反劳动合同的责任；
　　（十一）争议解决方式。
　　劳动合同除前款规定的内容外，当事人还可以协商约定其他内容。
　　第十三条　劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限、以完成某工作事项或者某工作量为期限等。劳动合同的期限由用人单位与劳动者协商确定。
　　劳动者在同一用人单位工作满１０年或者连续工龄满２０年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。
　　订立无固定期限劳动合同的，必须明确终止条件，不得将法定解除劳动合同的条件约定为终止条件。
　　第十四条　劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过６个月，试用期包括在劳动合同期内。其中劳动合同期限不满６个月的，不得约定试用期；满６个月不满１年的，试用期最长不得超过１个月；满１年不满３年的，试用期最长不得超过３个月。
　　劳动合同只约定试用期，未约定劳动合同期限的，试用期不成立，该试用期即为劳动合同期限。
　　第十五条　劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的期限、范围等有关事项，或者单独签订保密协议。商业秘密进入公知状态后，保密条款、保密协议约定的内容自行失效。
　　要求劳动者履行保守用人单位商业秘密义务的，劳动合同当事人可以在劳动合同或者保密协议中就劳动者要求解除劳动合同的提前通知期作出约定。但提前通知期不得超过６个月。在此期间，用人单位可以采取相应的脱密措施。
　　第十六条　劳动合同对劳动者的违约行为设定违约金的，仅限于下列情形：
　　（一）违反服务期约定的；
　　（二）违反保守商业秘密约定的；
　　（三）法律、法规、规章规定可以设定违约金的其他情形。
　　违约金额的设定应当遵循公平、合理的原则。
　　第十七条　依法实行集体合同制的用人单位，其与劳动者个人签订的劳动合同中约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的规定。
　　第十八条　下列劳动合同无效：
　　（一）违反法律、法规、规章的劳动合同；
　　（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的劳动合同。
　　无效劳动合同从订立之日起，即没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
　　劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
　　劳动者一方已按照无效劳动合同付出劳动的，用人单位应当支付相应的劳动报酬、提供相应的待遇。
　　第十九条　未订立劳动合同，但劳动者已按照用人单位的要求提供劳动服务的，分别作如下处理：
　　（一）劳动者要求签订劳动合同的，用人单位不得以无劳动合同为由解除劳动关系，并应当与劳动者补签劳动合同，期限从劳动者提供劳动服务之日始；
　　（二）劳动者不愿补签劳动合同的，用人单位不得继续留用，但应当向该劳动者支付应得的报酬，并缴纳相应的社会保险费。
　　第二十条　签订劳动合同的用人单位和实际使用劳动者的单位不一致的，用人单位可以与实际使用劳动者的单位约定，由实际使用劳动者的单位承担或者部分承担合同约定的义务。实际使用劳动者的单位未按照约定承担义务的，由用人单位承担。

　　第三章　劳动合同的变更、解除和终止
　　第二十一条　劳动合同的变更，应当经当事人协商一致，并采用书面形式；协商不成的，劳动合同应当继续履行，但法律、法规、规章另有规定的除外。
　　第二十二条　用人单位经营方式发生变化，劳动合同应当继续履行。
　　用人单位资产性质发生变化，变化后新成立的用人单位可以与劳动者协商变更劳动合同并应按有关法律的规定支付相应的经济补偿金；继续履行原劳动合同的，应对原劳动合同中的用人单位名称作相应变更。
　　第二十三条　经当事人协商一致，劳动合同可以解除。
　　第二十四条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
　　（二）提供与录用相关的虚假的证书或者劳动关系状况证明的；
　　（三）严重违反劳动纪律或者用人单位依法制定并公示的工作制度的；
　　（四）严重失职、营私舞弊，对用人单位造成重大损失的；
　　（五）被依法追究刑事责任或者劳动教养的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第二十五条　有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前３０日以书面形式通知劳动者：
　　（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的适当工作的；
　　（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
　　用人单位按前款规定解除劳动合同，未提前３０日书面通知劳动者的，解除行为无效，用人单位应当继续履行劳动合同约定的义务或者赔偿劳动者的损失。
　　第二十六条　用人单位有下列情形之一，确需裁减人员的，应当提前３０日向工会和全体职工说明情况，公布裁减人员方案，听取工会及职工意见，经向劳动保障部门报告后，可以裁减人员：
　　（一）濒临破产进行法定整顿期间；
　　（二）生产经营状况发生严重困难；
　　（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　依据前款规定裁减人员的用人单位，在六个月内录用人员的，应当优先录用本单位的被裁减人员。
　　第二十七条　有下列情形之一的，劳动者有权随时通知用人单位解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付其应得的劳动报酬，并缴纳相应的社会保险费：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）用人单位不按劳动合同约定提供劳动条件的；
　　（三）用人单位以暴力、胁迫或者限制人身自由等非法手段强迫劳动的；
　　（四）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　（五）拒不支付劳动者延长工作时间劳动报酬的；
　　（六）扣押劳动者身份、资质、资历等证件的；
　　（七）低于当地最低工资标准或者集体合同约定的工资标准支付劳动者工资的；
　　（八）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。
　　第二十八条　除本办法第二十七条规定的情形外，劳动者解除劳动合同，应当提前３０日或者劳动合同约定的提前通知期，以书面形式通知用人单位。
　　劳动者给用人单位造成经济损失尚未处理完毕的，不得依据前款规定解除劳动合同。
　　第二十九条　劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本办法第二十五条、第二十六条的规定解除劳动合同：
　　（一）患职业病或者因工负伤被确认完全丧失或者部分丧失劳动能力的；
　　（二）患病或者非因工负伤，在规定医疗期内的；
　　（三）女职工在符合计划生育规定的孕期、产期和哺乳期内的；
　　（四）已经签订无固定期限劳动合同的；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十条　有下列情形之一的，劳动合同中止履行：
　　（一）当事人协商一致的；
　　（二）劳动者应征入伍或者履行其他法定义务的；
　　（三）劳动者暂时无法履行劳动合同义务，但仍有继续履行条件和可能的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　前款规定情形消失后，劳动合同继续履行，但法律、法规、规章另有规定的除外。
　　第三十一条　有下列情形之一的，劳动合同终止：
　　（一）劳动合同期满，双方不再续订的；
　　（二）劳动合同约定的终止条件出现的；
　　（三）劳动者退休、退职的；
　　（四）劳动者死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡的；
　　（五）用人单位自行解散、破产或者被撤销的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十二条　劳动者患职业病或者因工负伤被确认完全丧失或者大部分丧失劳动能力的，劳动合同不得终止，但当事人就伤残补偿（助）或者保障等待遇协商一致的，劳动合同也可以终止。
　　第三十三条　劳动合同期满或者约定的终止条件出现，劳动者有下列情形之一，同时不属于本办法第二十四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形的，劳动合同顺延至下列情形消失：
　　（一）患病或者非因工负伤，在规定医疗期内的；
　　（二）女职工在符合计划生育规定的孕期、产期和哺乳期内的；
　　（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十四条　用人单位应当在劳动合同期限届满３０日前，就终止或者续订劳动合同的意向书面通知劳动者。续订劳动合同的，双方协商办理续订手续。续订劳动合同不得约定试用期。
　　劳动合同期限届满，因用人单位原因未办理终止劳动合同手续，劳动者仍在本单位工作的，视为原劳动合同延续。用人单位与劳动者应当及时办理劳动合同续订手续。双方未能就续订劳动合同达成一致的，用人单位不得继续留用该劳动者，由此给劳动者造成损失的，用人单位应当赔偿。
　　第三十五条　劳动合同解除或者终止，用人单位应当出具解除或者终止劳动合同的有效证明；在劳动者提供必要证件之日起１０日内，为劳动者办理解除或者终止劳动合同的相关手续；并在办理完相关手续之日起１５日内向劳动者支付相应的经济补偿。
　　第三十六条　用人单位根据本办法第二十三条、第二十五条、第二十六条规定解除劳动合同的，应当按照国家和省有关规定向劳动者支付经济补偿金。
　　劳动者根据本办法第二十七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定解除劳动合同的，用人单位应当按照国家和省有关规定向劳动者支付经济补偿金；给劳动者造成损失的，用人单位应当赔偿。
　　第三十七条　用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如用人单位违反法律、法规、规章或者劳动合同的，工会有权要求重新处理，用人单位应当重新处理，并将处理结果告知工会。劳动者因劳动争议申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

　　第四章　法律责任
　　第三十八条　用人单位未按本办法规定订立劳动合同的，由劳动保障部门责令限期改正，逾期不改正的，对用人单位按每人处以２００元以上４００元以下的罚款，但罚款总额最高不得超过３万元；给劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
　　第三十九条　用人单位有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期改正；给劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任：
　　（一）由于用人单位的原因致使劳动合同无效或者部分无效的；
　　（二）违反本办法规定或者劳动合同约定，与劳动者解除或者终止劳动合同的；
　　（三）未按照本办法规定办理解除、终止劳动合同手续的。
　　第四十条　用人单位录用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成损失的，用人单位和劳动者对原用人单位应当依法承担连带赔偿责任。因劳动者提供虚假证明造成的录用不当，用人单位可以免除连带赔偿责任。
　　第四十一条　劳动合同解除后，用人单位未按规定支付经济补偿金的，由劳动保障部门责令限期全额支付，并可责令支付未支付部分５０％的赔偿金。
　　第四十二条　用人单位违反本办法规定，未按时办理劳动合同备案手续的，由劳动保障部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处以５００元以上２０００元以下的罚款。
　　第四十三条　劳动者违反本办法规定条件解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的事项，给用人单位造成实际经济损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿责任的范围仅限于下列情形：
　　（一）用人单位为录用劳动者直接支付的费用；
　　（二）用人单位为劳动者支付的培训费用；
　　（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
　　（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。
　　第四十四条　劳动合同当事人发生劳动争议的，依照劳动争议有关规定处理。
　　第四十五条　劳动保障部门及其工作人员，有下列行为之一的，由有关机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分或者纪律处分：
　　（一）违法行使监督检查权的；
　　（二）违法实施行政处罚的；
　　（三）对劳动者的投诉、举报等不依法受理或者受理后不依法及时进行调查处理的；
　　（四）对企业违反本办法的行为不依法进行查处的；
　　（五）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。
　　第五章　附　　则
　　第四十六条　对劳务性用工、非全日制用工、社区服务用工等用工形式的简易劳动合同办法，由省劳动保障部门参照本办法制定，报省人民政府备案。
　　第四十七条　国家机关、事业组织、社会团体、民办非企业单位和与之建立聘用合同关系的人员，由县级以上人民政府人事行政部门参照本办法执行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第四十八条　本办法自２００３年１月１日起施行。本办法施行前已经履行的劳动合同，订立时法律、法规、规章对劳动合同当事人的义务有明确规定的，本办法施行后，劳动合同当事人应当继续执行；订立时的法律、法规、规章没有明确规定的，按照本办法的规定执行。

国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部等


国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：

　　为切实落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：

　　一、明确农村集体土地确权登记发证的范围

　　农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

　　二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作

　　按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

　　农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

　　三、加快农村地籍调查工作

　　各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。

　　凡有条件的地区，农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积；条件不具备的地区，可以全国土地调查成果为基础，核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述，采用图上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。农村集体土地所有权宗地图和地籍图比例尺不小于1：10000。牧区等特殊地区在报经省级国土资源主管部门同意后，地籍图比例尺可以放宽至1:50000。

　　宅基地使用权、集体建设用地使用权宗地地籍调查，应采用解析法实测界址点坐标和计算宗地面积，宗地图和地籍图比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。

　　四、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体

　　确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于村民小组(原生产队)土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。

　　属于村民小组集体所有的土地应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。

　　涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。

　　涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，原则上应维持原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地权利归属，并依法及时办理土地变更登记手续。

　　对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。

　　在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体按“хх组（村、乡）农民集体”填写。

　　五、依法明确农村集体土地所有权主体代表

　　属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。在办理土地确权登记手续时，由农民集体所有权主体代表申请办理。

　　集体经济组织的具体要求和形式，可以由各省（区、市）根据本地有关规定和实际情况依法确定。

　　六、严格规范确认宅基地使用权主体

　　宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。

　　对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

　　七、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证

　　1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记；1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。

　　八、认真做好集体建设用地的确权登记发证工作

　　村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。

　　对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定合法使用的，由村委会出具证明并公告30天无异议的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批，确权登记发证。

　　九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题

　　违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。对于违法宅基地和集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。

　　十、严格规范农村集体土地确权登记发证行为

　　结合全国土地登记规范化检查工作，全面加强土地登记规范化建设。严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。

　　十一、加强土地权属争议调处

　　各地要从机构建设、队伍建设、经费保障、规范程序等各方面，切实采取有力措施，建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理农村集体土地权属争议。

　　十二、规范完善已有土地登记资料

　　严格按照有关法律、法规和政策规定，全面核查整理和完善已有土地登记资料。凡是已经登记发证的宗地缺失资料以及不规范的，尽快补正完善；对于发现登记错误的，及时予以更正。各地要做好农村集体土地登记资料的收集整理工作，保证登记资料的全面、完整和规范。各地要进一步建立健全有关制度和标准，统一规范管理土地登记资料。

　　十三、推进农村集体土地登记信息化

　　要参照《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007）等技术标准，积极推进农村集体土地登记数据库建设，进一步完善地籍信息系统。在此基础上，稳步推进全国土地登记信息动态监管查询系统建设，提升土地监管能力和社会化服务水平，为参与宏观调控提供支撑，有效发挥土地登记成果资料服务经济社会发展的积极作用。

　　各省（区、市）可根据当地实际情况，细化制定农村集体土地确权登记的具体工作程序和政策。