第十一届全国人民代表大会第一次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议

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国家教育委员会


国家教委、全国教育工会关于颁布《中小学教师职业道德规范》的通知
1991年8月13日，国家教委


加强教师的职业道德教育，提高教师的道德素质，是中小学教师队伍建设的一项基本任务，也是当前加强中小学教师思想政治工作的一项基本内容。教师队伍的思想、政治、道德素质如何，直接关系着我国能否培养一代社会主义事业建设者和接班人，各地必须予以高度重视。
为提高中小学教师队伍的职业道德水平，1984年教育部和全国教育工会曾联合颁发了《中、小学教师职业道德要求（试行）》（以下简称《要求》）。几年来，广大中小学教师遵循职业道德要求，坚持社会主义方向，努力提高业务水平，在教学岗位上辛勤育人，为祖国的社会主义事业做出了新的贡献。实践证明，《要求》的颁发对中小学教师队伍建设起到了积极作用。但是，形势的发展和教育改革的深入对中小学教师队伍建设提出了新的要求。为此，国家教委和全国教育工会在总结试行情况的基础上对《要求》进行了修订，作为《中小学教师职业道德规范》（以下简称《规范》）予以颁布。现将有关事项通知如下：
一、各地教育行政部门和教育工会要在当地党委的领导下，将组织学习、宣传、贯彻《规范》列入重要工作日程，切实抓好。在规划今后五年以至十年教师队伍建设时，要根据本地的实际情况，同时制定贯彻《规范》，加强教师职业道德教育的总体和每个阶段的计划，并提出本地对教师职业道德的具体要求，做到目标明确，措施具体，逐步落实，不断提高，使师德教育经常化、制度化。
二、贯彻《规范》，是对全体教师反复深入地进行教育的过程。通过教育要使教师从自身所肩负的历史重任的高度，认识制定《规范》的重要意义；明确《规范》是党和国家对教师应该具有的职业道德的基本要求，其核心是坚持社会主义方向，教书育人，精心培育德、智、体全面发展的社会主义新人；要提高教师遵守《规范》的自觉性，使教师联系工作、生活的实际，深入了解《规范》所含的具体内容，把《规范》作为指导自己行为的准则。
在师德教育活动中，首先要对《规范》进行系统讲解，组织教师逐条学习。同时，要把师德教育作为经常性的工作，结合不同时期思想政治工作的要求，突出重点，反复学习，务求收到实效。
在贯彻《规范》的教育活动中，要充分发挥群众自我教育的作用，形成社会舆论，激励广大教师不断提高师德修养的自觉性，人人身体力行。“教书育人、为人师表”活动，是一项具有广泛群众基础的自我教育活动，各地应继续深入开展下去。有一些地方运用老一代教育家高尚的师德典范，激励教师学习楷模，规范自己，也是一种有效的教育形式。同时，各地还要充分重视在贯彻《规范》中涌现出来的师德高尚的先进典型，大力予以宣传、表彰。
三、各地应将教师学习、执行《规范》的情况，作为一项重要内容，列入对教师德、能、勤、绩的考核之中。在教师中评选各种先进人物，均应把执行《规范》的情况作为前提条件，即师德方面有缺陷的教师不得评为先进人物。各中小学校要通过定期的自我总结、群众评议等手段，对教师执行《规范》的情况作出评价。
四、各地要把贯彻《规范》的工作落实到每一所学校。学校党组织要把职业道德教育列入教师思想政治工作的计划中，发挥党组织战斗堡垒作用和党、团员的模范带头作用。校长要在行政管理工作中深入贯彻《规范》，使《规范》在教师的教育教学过程中得以落实。教育工会应积极发挥共产主义学校的作用，大力开展各种生动的群众性的师德教育活动，组织并启发教师认真学习、自觉执行《规范》，表彰先进，互学互勉，使《规范》的贯彻落实成为广大教师的自觉行动。
五、《规范》的基本要求亦适用于中小学职工。各地可根据《规范》，结合职工各项工作岗位的特点，分别提出具体要求。
根据学前教育、特殊教育与中小学教育的不同特点，各地可参照本《规范》，对幼儿教师、特殊教育教师职业道德作出补充规定或提出具体要求。
六、各地教育行政部门和学校，要认真纠正在师德方面存在的倾向性问题，对品德有缺陷的教职工要加强教育、帮助。对那些道德败坏、屡教不改，已丧失做教育工作者资格的，应按有关规定，严肃处理。
七、各级各类师范院校（含教师进修院校）应将《规范》同学校的培养、培训目标结合起来，贯彻落实到学校教育、教学活动中，以奠定师范生良好的职业道德基础，提高在职教师的职业道德水平。
中小学教师职业道德规范
一、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，学习和宣传马列主义、毛泽东思想，热爱教育事业，发扬奉献精神。
二、执行教育方针，遵循教育规律，尽职尽责，教书育人。
三、不断提高科学文化和教育理论水平，钻研业务，精益求精，实事求是，勇于探索。
四、面向全体学生，热爱、尊重、了解和严格要求学生，循循善诱，诲人不倦，保护学生身心健康。
五、热爱学校，关心集体，谦虚谨慎，团结协作，遵纪守法，作风正派。
六、衣着整洁、大方，举止端庄，语言文明，礼貌待人，以身作则，为人师表。


辽宁省人大常委会


抚顺市公路路政管理办法
辽宁省人大常委会


（1996年8月23日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）


第一条 为加强公路路政管理，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
专用公路的路政管理可参照本办法执行。
第三条 公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产）受法律保护，任何单位、个人不得侵占和破坏。
第四条 市、县、顺城区交通局是同级人民政府公路路政管理的主管部门，负责辖区内的公路路政管理工作。
城乡建设、规划、土地、公安、工商行政管理等有关部门，按照各自的职责，协助做好公路路政管理工作。
第五条 公路路政管理人员执行公务时，须按照国家统一规定着装，佩戴统一标志，并持有效证件。公路路政管理巡查车应设置统一标志。
第六条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）建房搭棚、摆摊设点、砌筑围墙、设置维修场或路障；
（二）倾倒垃圾、堆放物品、打场晒粮；
（三）设置电杆、变压器及其他类似设施；
（四）采矿、取土、制坯、沤肥、种植作物、任意利用边沟引水灌溉或排放污水；
（五）机动车在非指定路面上试刹车；
（六）违法设站、卡，收费及罚款；
（七）滥砍盗伐公路树木；
（八）其它侵占、损坏、污染公路路产的行为。
第七条 禁止在公路和公路用地上进行集市贸易。已形成的占路集贸市场，由所在地乡（镇）人民政府负责限期清除。

第八条 禁止在大、中型公路桥梁上、下游各200米范围内采挖砂石、拦河筑坝、倾倒垃圾、压缩或扩宽河床、爆破作业。禁止在公路隧道上方和洞口外100米范围内取土、采石、伐木。
在公路两侧开山、伐木、施工作业不得危及公路及公路设施的安全，不准堵塞公路边沟或改变原有排水设施。
在公路两侧河道内修建拦河、挡水、排洪设施，不得危及公路的安全。可能危及的，须事先征求公路路政主管部门意见，并采取相应措施，保证公路安全。
第九条 有下列行为之一的须经公路路政主管部门批准，影响交通的，还须征得公安交通管理机关同意。所需修复、加固费用由行驶、建设单位或个人承担。
（一）履带车以及超载、超高、超宽、超长标准的车辆通过公路、桥涵、隧道的；
（二）建设铁路、水利工程，铺设管线或进行其他建设工程需要挖掘、占（利）用公路路产的；
（三）在公路上设置交叉道口的。
特殊情况需要通过公路以及挖掘、占（利）用公路路产，无法事先办理批准手续的，须在24小时内补办。
第十条 在公路上进行施工作业须设立明显警告标志，夜间须悬挂警示红灯。
施工作业影响车辆通行的，应当经公安交通管理部门同意，并在前段路口设立标志，指明行车方向。
第十一条 在公路两侧修建永久性建筑物或设施，其靠公路一侧的边缘与公路边沟或坡脚线外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
在前款建筑控制范围内建造临时建筑物或设施的，须经公路路政主管部门同意后，到有关部门办理临时用地和建设手续。公路建设需要时无条件拆除。
在村、镇居住规划区外，公路两侧距边沟或坡脚线外缘国道20米至30米，省道15米至25米，县道10米至20米，乡道5米至15米范围内，修建永久性建筑物，须经公路路政主管部门同意后，到有关部门办理用地和建设手续。
第十二条 在本办法第十一条第一款规定的公路两侧建筑控制范围内已形成的建筑物不得在原地改建、扩建和重建。确需改建、扩建、重建的，须易址到公路建筑控制范围以外。
第十三条 在本办法第十一条第一款、第三款规定的公路两侧建筑控制范围内，未经公路路政主管部门同意，取得建设批准文件进行建筑物或设施建设的，其批准文件无效，由公路路政主管部门责令停工、恢复原状，当事人的损失由批准部门负责赔偿。
第十四条 违反本办法第六条、第七条规定，由公路路政主管部门按以下规定处罚：
（一）未造成公路路产损失的，责令限期移出，恢复原状，并处以100元以上500元以下的罚款；
（二）造成公路路产损失的，责令限期拆除，修复路产、缴纳赔偿费，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款。
第十五条 违反本办法第八条规定，由公路路政主管部门按以下规定处罚：
（一）未造成公路路产损失的，给予警告，责令暂时停工，待完善防护措施后复工或限期迁出规定范围，并处以300元以上500元以下的罚款；
（二）造成公路路产损失的，责令停工，缴纳赔偿费；情节严重的，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款。
第十六条 违反本办法第九条规定，由公路路政主管部门按以下规定处罚：
（一）行驶履带车及超限运输的，责令立即停驶，补办有关手续，并处以300元以上500元以下的罚款；对造成公路路产损坏的，限期缴纳赔偿费，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款；
（二）擅自挖掘、占（利）用公路路产及在公路上设置交叉道口的，责令停工，恢复原状，并处以100元以上500元以下的罚款；对造成路产损失的，责令停工、赔偿损失，并处以赔偿费5％以上20％以下的罚款。
第十七条 违反本办法第十一条规定未取得批准文件进行建设以及违反第十二条规定已形成建筑物在原地改建、扩建、重建的，由公路路政主管部门责令停工，限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除。
第十八条 拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；以暴力、威胁方法阻碍公路路政管理人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 公路路政管理人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法第十一条所规定的公路两侧建筑控制范围的管理，适用于已建成和在建的公路。
第二十一条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。



1996年9月28日