舟山市人民政府关于印发舟山市科学技术奖励办法的通知
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舟山市人民政府关于印发舟山市科学技术奖励办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市科学技术奖励办法的通知
舟政发(2007)76号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市科学技术奖励办法》已经市政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月二十九日
舟山市科学技术奖励办法
第一条 为鼓励科学技术创新，促进科学技术进步和社会经济发展，调动我市科学技术工作者的积极性和创造性，根据《浙江省科学技术奖励办法》和《中共舟山市委舟山市人民政府关于积极推进海洋科技自主创新努力打造创新型城市的决定》，制定本办法。
第二条 市人民政府设立市科学技术奖，是全市最高科学技术奖项，奖励在本市科学技术工作中作出突出贡献的单位、个人。
市科学技术奖鼓励和引导全社会开展技术创新，保护自主知识产权。
第三条 市科学技术奖的评审实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人的干涉。
第四条 市科学技术行政部门主管本市科学技术奖励工作。社会力量设立的面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门按照国家有关规定负责管理。
第五条 市科学技术奖分为海洋科技创新奖、科学技术进步奖和科技合作奖。市海洋科技创新奖分重大创新奖和创新奖，每两年评审1次，重大创新奖每次授予人数不超过1人，创新奖每次授予人数原则上不超过2人；市科学技术进步奖每年评审1次，分一等奖、二等奖、三等奖，一等奖不超过2项，二等奖不超过10项，总奖项目不超过30项；市科技合作奖每年评审1次，分一等奖、二等奖、三等奖，一等奖不超过1项，二等奖不超过3项，总奖数不超过15项。
第六条 市海洋科技创新奖授予符合下列条件之一的个人：
（一）在科研上取得重大成果，其成果极大地提升了我市在该领域的科研水平；
（二）攻克我市海洋经济某一领域发展的共性关键技术难题，或在先进技术推广中取得重大成绩，创造了显著的经济和社会效益；
（三）在科技成果转化、技术引进消化再创新及高新技术产业化中作出突出贡献，为我市创造了显著的经济和社会效益；
（四）在海洋科技创新的其他领域取得突出成绩，对推动我市经济社会发展有特别重大贡献的。
第七条 市科技进步奖授予符合下列条件之一的单位和个人：
（一）在应用研究活动中作出重要贡献的；
（二）在产品、工艺、材料及其系统等方面有重大技术发明，并创造显著经济效益和社会效益的；
（三）在实施技术开发、社会公益、国家安全、重大工程、国外智力引进等项目中，应用推广先进科学技术成果，创造显著社会效益或经济效益的；
（四）在管理科学、决策科学等领域研究中取得突破，并对实践有重要指导作用的；
（五）在本市的省、部属企事业单位、高等院校、驻舟部队对舟山经济、社会和科技进步作出贡献的。
第八条 市科技合作奖授予符合下列条件之一的单位和个人：
（一）引进国内外先进技术，实现产业化并取得显著经济效益或社会效益的项目；
（二）在某一工程技术领域或行业内，与科研院所、企业科技合作攻关并取得显著经济效益和社会效益的项目；
（三）引进专利技术并实现产业化取得显著效益的项目。
第九条 市科学技术奖候选人、候选项目由下列单位推荐：
（一）县（区）人民政府的科技行政主管部门；
（二）市人民政府的组成部门、直属机构；
（三）部、省属在舟单位、高等院校及部队等。
第十条 市人民政府设立市科学技术奖评审委员会（以下简称评委会），主要职责是：
（一）对市海洋科技创新奖候选人进行评选；
（二）对市科学技术进步奖候选项目进行评审；
（三）对市科技合作奖候选项目进行评审；
（四）向市科学技术行政部门提交评审、评选结果，提出获奖项目、人选的建议。
第十一条 市科学技术行政部门对评审委员会提交的评审、评选结果进行审核，并提出市科学技术奖励人选、项目及奖励等级的建议，报请市人民政府批准。
第十二条 获得市科学技术奖的个人和单位，由市人民政府颁发证书和奖金。
第十三条 市财政每年拨款100万元作市科学技术奖励资金，资金累积使用。市科学技术奖的奖金额度：
海洋科技重大创新奖 100000元/人
海洋科技创新奖 50000元/人
科技进步奖一等奖 80000元/项
科技进步奖二等奖 30000元/项
科技进步奖三等奖 10000元/项
科技合作奖一等奖 50000元/项
科技合作奖二等奖 20000元/项
科技合作奖三等奖 10000元/项
第十四条 剽窃、侵夺他人科学技术成果以及用其它不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术行政部门提请主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 对提供虚假材料、证明，帮助他人骗取市科学技术奖的单位和个人，由市科学技术行政部门通报批评，并暂停或取消其申报资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究法律责任。
第十六条 参与市科学技术奖评审工作的评审委员和其他国家工作人员，在评审工作中有下列情形之一的，应当终止其参与市科学技术奖评审活动，并根据情节轻重，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污贿赂的；
（二）弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）违反有关评审制度的；
（四）影响公正评审的其他违规行为。
第十七条 市科学技术行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案后公布执行。
第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。2003年发布的《舟山市科学技术进步奖励办法》同时废止。
关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定
财政部
财政部关于印发《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》的通知
财会〔2001〕64 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中央有关部门，国务院各部委：
为了规范上市公司与关联方之间出售资产等会计处理，真实反映上市公司的财务状况、经营成果，我部制定了《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定
二○○一年十二月二十一日
附件：
关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定
近几年，某些上市公司利用与关联方之间显失公允的交易操纵利润，违背会计核算基本原则，严重违反了资本市场的“三公”原则。为了真实反映上市公司与关联方之间交易的经济实质，向有关各方提供有用的会计信息，现就上市公司与关联方之间有关交易的会计处理规定如下：
一、上市公司与关联方之间的交易，如果没有确凿证据表明交易价格是公允的，应按本规定进行处理，对显失公允的交易价格部分，一律不得确认为当期利润，应当作为资本公积处理，在“资本公积”科目下单独设置“关联交易差价”明细科目进行核算，这部分差价不得用于转增资本或弥补亏损。
二、上市公司出售资产交易的会计处理
上市公司出售资产或将债权转移（含出售债权，下同）给关联方，如果实际交易价格低于或等于所出售资产或转移债权账面价值的，仍按有关企业会计制度和准则的规定进行处理；如果实际交易价格超过相关资产账面价值的，除市场上存在更客观、明确、公允的价格外，应按以下规定进行处理：
（一）正常商品销售（含提供劳务，下同）
上市公司对关联方进行正常商品销售的，在符合收入确认条件的前提下，按以下规定确认收入：
1．当期对非关联方的销售量占该商品总销售量的较大比例的（通常为20%及以上），应按对非关联方销售的加权平均价格作为对关联方之间同类交易的计量基础，并将按此价格确定的金额确认为收入。关联方之间实际交易价格超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
在确定非关联方之间同类交易价格时，必须有确凿证据表明其交易价格的公允性，并提供有关证据。
2．商品的销售仅限于上市公司与关联方之间，或者与非关联方之间的商品销售未达到商品总销售量的较大比例的（通常为20%以下），应按以下规定进行处理：
（1）实际交易价格不超过商品账面价值120%的，按实际交易价格确认为收入；
（2）实际交易价格超过商品账面价值120%的，将商品账面价值的120%确认为收入，实际交易价格超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
如果有确凿证据（如历史资料、同行业同类商品销售资料等）表明销售该商品的成本利润率高于20%的，应按合理的方法计算，例如，按商品账面价值加上按最近2年历史资料等确定的加权平均成本利润率与账面价值的乘积计算的金额确认为收入，实际交易价格超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
本规定所称的成本利润率，是指按商品销售毛利与商品销售成本计算的比率。
（二）非正常商品销售及其他销售
非正常商品销售及其他销售，是指除正常商品销售以外的商品销售、转移应收债权、出售其他资产等。
1．非正常商品销售
上市公司对关联方进行非正常商品销售的，如果没有确凿证据表明交易价格是公允的，在符合收入确认条件的前提下，应按出售商品的账面价值确认为收入，实际交易价格超过出售商品账面价值的差额，计入资本公积（关联交易差价）。
2．转移应收债权
上市公司将其应收债权转移给关联方，应按实际交易价格超过应收债权账面价值的差额，计入资本公积（关联交易差价）。
3．出售其他资产
上市公司向关联方出售固定资产、无形资产和其他资产的，应将实际交易价格超过相关资产账面价值的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
上市公司同时出售资产、转移负债的，实际交易价格超过出售相关资产、负债账面价值的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
（三）上述各项资产在出售前，应按相关企业会计制度和准则的规定估计其可收回金额，并计提相应的减值准备；资产出售时，已计提的资产减值准备应一并结转。
三、关联方之间承担债务的会计处理
关联方之间一方为另一方承担债务的（非债务重组），承担方应按所承担的债务，计入营业外支出（承担关联方债务）；被承担方应按承担方实际为其承担的债务，计入资本公积（关联交易差价）。
债权人对债务人豁免的债务，仍按相关企业会计制度和准则中有关债务重组的规定处理。
四、由关联方承担费用的会计处理
关联方之间一方为另一方承担费用的（如母公司为其子公司承担广告费用等），如这些费用是被承担方生产经营活动所必需的支出，应当反映在被承担方的成本费用中。被承担方收到承担方支付的款项，计入资本公积（关联交易差价）；如果承担方直接将承担的费用支付给其他单位的，被承担方应按承担方实际支付的金额，计入资本公积（关联交易差价）。承担方应按实际承担的费用，计入营业外支出（承担关联方费用）。
五、委托及受托经营的会计处理
对于委托及受托经营，应当确认受托方是否为受托经营资产或受托经营企业提供经营管理服务，如果受托方实质上并未对受托经营资产或受托经营企业提供经营管理服务，则委托方或受托方取得的委托经营收益，全部计入资本公积（关联交易差价）；如果受托方实质上对受托经营资产或受托经营企业提供了经营管理服务，则取得的受托经营收益在符合收入确认条件的前提下，按以下规定处理：
（一）受托经营资产
受托方接受委托，对关联方提供的资产进行经营并收取固定费用，或按合同规定视具体情况收取受托经营费用的，受托方应于取得受托经营收益时，确认为其他业务收入；如果取得的受托经营收益超过按受托资产账面价值总额与1年期银行存款利率110%的乘积计算的金额，则应按受托资产账面价值总额与1年期银行存款利率110%的乘积计算的金额（即，受托资产账面价值总额×1年期银行存款利率×110%），确认为其他业务收入，超过确认为收入的部分计入资本公积（关联交易差价）。如果受托经营资产所发生的相关费用由受托方承担的，受托方应于相关费用发生时直接计入当期其他业务支出。
（二）受托经营企业
受托方接受委托，对关联方委托经营的企业进行经营，并按照受托经营企业实现利润的一定比例收取受托经营费，或者受托经营企业实现的利润或发生的亏损均由受托方享有或承担，或者以其他方式收取受托经营收益的，受托方应按以下三者孰低的金额，确认为其他业务收入，取得的受托经营收益超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）：
1．受托经营协议确定的收益；
2．受托经营企业实现的净利润；
3．受托经营企业净资产收益率超过10%的，按净资产的10%计算的金额。
受托经营企业发生的净亏损，应由受托方承担的部分，直接计入当期管理费用（承担托管损失）；如果按照受托协议规定，受托经营企业发生净亏损，仍能获得委托方支付的托管经营费用的，受托方应于取得委托经营收益时，扣除由其承担的净亏损后的余额，计入资本公积（关联交易差价）。
委托方支付的委托经营费用，计入当期管理费用（托管费用）。
（三）上市公司将部分资产或被投资单位委托其关联方经营，按委托协议规定收取固定收益，或按实现净利润的一定比例等收取委托经营收益，按上述同一原则处理。
六、上市公司与关联方之间占用资金的会计处理
上市公司的关联方以支付资金使用费的形式占用上市公司的资金，在符合收入确认条件的前提下，应于取得资金使用费时，冲减当期财务费用；如果取得的资金使用费超过按1年期银行存款利率计算的金额，应将相当于按1年期银行存款利率计算的部分，冲减当期财务费用，超过按1年期银行存款利率计算的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
七、本规定所称的关联方按照相关企业会计制度和《企业会计准则—关联方关系及其交易的披露》规定的存在关联方关系的各种情况加以确定。上市公司应在会计报表附注中按照相关企业会计制度和准则的规定，对关联方关系及其交易作充分的披露，对关联交易价格的公允性作出特别说明，并分别说明资本公积期末余额中有关关联交易差价的性质、形成原因及金额。
八、本规定自发布之日起执行。
关于加强农村防治非典用药监管的意见
国家食品药品监督管理局
关于加强农村防治非典用药监管的意见
国食药监市[2003]73号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
为贯彻落实国务院5月6日电视电话会议提出的防止非典向农村传播的要求和工作部署，国家食品药品监督管理局对各地药品监督管理部门认真做好防止非典向农村传播工作，提出以下意见：
一、提高认识，尽职尽责，认真做好防止非典向农村传播的工作
坚决贯彻落实国务院电视电话会议精神，认真提高对防止非典向农村传播重要性的认识，采取有效措施，有针对性地加大对药品、器械质量监督检查的力度，确保目前非典防治中从城市到农村各环节、各关口所需药品和器械的质量。坚决防止由于药品、器械监管不到位而导致的防治工作中不良后果的出现。
二、在加强农村用药日常监管的基础上，结合农村防治非典工作的开展，加大力度，净化农村药品市场
在对农村用药监管工作的基础上，突出对农村防治非典用药品和器械的监管，确保农村中一旦出现非典疫情，能够确保防治药品和器械的质量。
（一）各省（区、市）药品监督管理部门要立即部署净化农村药品市场的工作。要根据本辖区实际，结合我局与国家发改委等有关部门联合发布的关于对防治药品加强监督管理的紧急通知精神，认真贯彻落实药监部门与公安部门联合打击制售假劣药品、医疗器械的专项行动的各项要求，以“铲除窝点，取缔非法经营”为重点，结合防治非典中出现的新情况，有针对性地制定工作计划和方案，坚决扫除非法生产的窝点，取缔非法经营。
（二）重点对农村及城乡结合部的诊所、门诊部、卫生室、乡镇卫生院、农村药品器械零售企业、计生服务站中的与防治非典相关的药品、器械进行监督检查。检查其购进记录和购进渠道是否合法以及药品、器械的质量是否合格。应采取省（区、市）统一安排，集中行动，突击检查的方式；
重点对市、县药品批发企业和器械经营企业进行监督检查。检查与防治非典相关药品的购销记录和购销渠道是否合法及药品质量是否合格；
重点对中药材专业市场进行监督检查，检查防治非典主要使用的中药材质量；
重点对重点监控地区的药品、器械生产、经营企业进行监控和检查。监督检查防治非典相关药品的生产、经营活动、购销渠道是否合法，药品、器械质量是否合格；
重点对农村地区的药品宣传和广告进行监督检查，查处虚假不实、夸大疗效的药品宣传和广告；
对农村用药的监督，要注意以日常监督检查为主，辅以药品抽验，推广药品快速鉴别方法。要结合这次防治工作的实践，不断总结、研究和完善对农村用药监管的新经验、新机制。
（三）完善鼓励向农村发展药品连锁经营的政策，引导连锁经营向农村延伸，允许药品零售连锁企业向该企业设有门店的乡镇的医疗机构、诊所、药店配送药品；满足农村防治非典所需药品、器械的供应。
（四）省级药监部门配合卫生行政部门根据当地实际，加快制定农村诊所（卫生室、卫生站等）的用药目录，规范农村基层医疗机构用药行为。
（五）对涉及的卫生材料及制品（医用防护服、医用防护口罩、一次性医疗用品等）规范快速供货通道，鼓励连锁药店供应，以适应农村防治需要。
积极提供防治所需相关产品质量诚信度高的合法生产、供应企业信息，规范进货渠道。
对县、镇定点防治医院，注意加强对配备的医用呼吸机、床旁X线机等产品的质量监督。
（六）加强对农村基层药品监督管理队伍的培训，适应农村防治非典药品和器械监督工作的需要。
加强对农村合理用药知识的宣传，引导农民合理使用药品，提高农村合理用药水平。
加强对农村防治用药不良反应的监测，发现情况立即按规定报告。
三、规范农村防治工作的信息网络建设，建立联防联控机制
省、市、县药监部门要确保渠道畅通，县级药监部门要在基层农村建立形式多样的农村防治非典药品质量信息员，以及时获取农村防治药品和器械的质量信息。同时，药监部门还应加强与卫生、计生部门的沟通与合作，充分利用这些部门已有的网络及时有效获取农村防治非典药品和器械的质量信息。抓紧建立药监部门了解掌握农村防治药品和器械质量情况的网络，以形成有效的联防联控机制。
国家食品药品监督管理局
二○○三年五月二十八日
