福州市人民政府办公厅关于印发《政府投资的信息化项目管理暂行办法(修订)》的通知
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福州市人民政府办公厅关于印发《政府投资的信息化项目管理暂行办法(修订)》的通知
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅关于印发《政府投资的信息化项目管理暂行办法(修订)》的通知
榕政办〔2008〕145号
各县（市）区人民政府, 市直各有关单位：
《政府投资的信息化项目管理暂行办法(修订)》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月四日
政府投资的信息化项目管理暂行办法（修订）
第一章 总则
第一条 为加强对我市财政投资的信息化项目的规划和管理，规范工程建设活动，提高全市信息化项目建设水平，促进信息化建设快速、协调、有序、健康发展，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《关于印发<“数字福建”专项资金管理办法>的通知》、《“数字福建”建设项目管理办法（试行）》、《福建省招投标活动行政监督程序暂行办法》以及《“数字福建”建设项目评估及验收管理暂行办法》有关精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡市本级财政投入的信息化项目，软件开发总投资额超过10万元人民币，或系统集成总投资额超过30万元人民币的，适用本办法。
财政投入方式包括：
（一）全部使用国有资金；
（二）国有资金投资占控股地位；
（三）国有资金投资占主导地位。
第三条 本办法所称信息化项目主要包括公共信息基础设施、公共应用软件开发、信息网络安全项目；重点行业信息应用系统；具有推广应用价值的信息化示范项目;信息化推进和关键技术应用的软课题研究等。单纯购买计算机硬件设备及软件产品不在此范围。
第四条 凡列入本办法管理的信息化项目，项目建设单位应建立健全项目建设责任制，并严格遵守招投标、政府采购、合同管理以及知识产权保护等国家有关法律法规。
第二章 组织机构和建设原则
第五条 市“数字福州”建设领导小组是我市推进信息化工作的领导、协调机构。市“数字福州”建设领导小组办公室（以下简称市数字办）承担市“数字福州”建设领导小组的日常工作，具体负责全市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。市发展改革、财政、科技、建设、公安和国家保密等相关行政管理部门在各自职责范围内依法做好信息化项目建设管理工作。
第六条 信息化项目建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则,并符合下列要求：
（一） 符合我市信息化发展总体规划；
（二） 采用的技术成果在国内本行业技术领域中具有较高水平，建设方案切实可行；
（三） 对相关产业发展或本领域信息化建设具有带动作用，有较好的经济和社会效益；
（四）为国民经济和社会发展服务，具有较强的实用性，能解决信息化发展的实际问题；
（五） 项目建设单位明确，项目资金落实；
（六） 遵守信息化项目建设有关标准、规范、要求。
第三章 项目审批
第七条 申请市财政投资建设信息化工程的，项目建设单位须向市数字办申请办理项目审批手续。对市数字办作为项目建设单位的信息化项目，需提交市政府有关会议审议通过后，由市政府直接授权委托市数字办组织建设。涉及国家秘密的信息化项目建设，还需到市保密局办理有关手续。
第八条 属于国家、省里统筹安排并拨付资金建设的信息化项目，项目建设单位在向上级有关单位办理申报手续后，需将项目资料报送市数字办备案。需市财政配套资金的项目，按本暂行办法规定的程序报批。
第九条 财政投资的信息化项目审批程序：
（一）每年5月份由市数字办、市财政局联合发出通知，征集下一年度财政投资的信息化项目。申报单位填写申报表、项目建议书（编写要求参见附件一）,并提交申报单位主管部门的审核意见；
（二）市数字办会同市财政局对项目进行初步评估并形成意见；
（三）初步评估合格的项目，由市数字办汇总报请“数字福州”建设领导小组审核同意后，列入市信息化项目建设年度计划，并由市数字办下达计划；
（四）财政投资信息化项目总投资额超过100万元人民币的，由项目建设单位委托有资质单位编写可行性研究报告（编写要求参见附件二）；总投资额低于100万元人民币的，由项目建设单位提交项目技术设计方案。如果有其他资金来源的，应提供相应的资金来源证明。
（五）项目建设单位向市数字办申请项目及可研审批, 市数字办会同市财政局从“数字福州”建设项目管理专家库抽选有关专家对项目可研报告或技术方案进行评审，评审通过的，由市数字办作出批复。
（六）市数字办出具的项目可行性研究报告批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标应严格遵守。
第十条 未列入市信息化项目建设年度计划的项目，原则上不安排财政资金。因特殊需要的计划外信息化建设项目，经市委、市政府有关会议审议通过后，到市财政局办理追加预算手续，列入年度计划。
第十一条 项目评审坚持科学性、独立性、公正性和客观性原则。参加项目评审的专家及相关人员必须严格保守被评审项目的技术秘密和商业秘密，未经项目建设单位同意不得将被评审项目的有关文件、资料和数据以任何方式对外提供，不得利用评审项目的非公开技术、商业信息为自己或他人谋取利益。违者造成项目建设单位损失的，依法追究其法律责任。
第四章 项目招标和资金拨付
第十二条 财政投资的信息化项目建设应按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法进行招投标。
第十三条 从事信息化工程建设、设计开发、服务的单位，应当按照规定具备相应的资质认证。项目总投资额超过300万元（含300万元）人民币的，承建方应具备计算机信息系统集成二级以上资质；总投资额低于300万元人民币的，承建方应具备计算机信息系统集成三级以上资质。项目中软件开发部分分包招标的，承建方应具备软件企业资质。涉密系统信息化项目的承建方应取得《涉及国家秘密的计算机系统集成资质证书》。
第十四条 项目建设单位在项目批复后必须将招标方案报送市数字办核准。市数字办收到申请文件后，在5个工作日内按相关规定进行审查核准。如果招标方案涉及重大、复杂的问题，市数字办可以聘请专家组成审核委员会（成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二），对申请文件中的有关问题进行审核，必要时，可要求项目建设单位派人或相关业务负责人到场答辩；专家审核委员会进行充分讨论，采用投票方式表决，提出审核意见。
第十五条 财政投资的信息化项目由项目建设单位委托具有相应资质信息化项目招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应在有关部门监督下通过摇号方式随机抽取产生。抢险救灾、安全保密等特殊的信息化项目依照有关规定不适宜公开招标的，经市财政局审核，并报市政府批准后，由项目建设单位委托招标代理机构以询价采购、竞争性谈判和单一来源采购等非招标采购方式组织采购。
第十六条 招标合同应当包括工程质量、工程进度以及知识产权归属等内容。市数字办应当会同市财政局监督检查合同执行情况，审核信息化项目经费使用情况，协调解决合同执行中的重大问题，监督并确认合同的完成。
第十七条 编写可行性研究报告的单位不得参加项目的招投标。招标代理机构和国家机关之间不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第十八条 项目总投资包含建设经费，以及编写可行性研究报告费、评审费、监理费、培训费等其他费用，其他费用应单列预算。项目建设经费由市财政局根据项目中标金额，并依据项目建设单位书面申请和项目进展情况分批拨付。签订合同后，首期拨付30%；项目初步验收后，拨付70%（含首期拨付资金）；项目竣工验收合格后再拨付25％资金；剩余的 5%资金作为质量保证金等维护期结束后再拨付。
第五章 监理、施工及验收
第十九条 财政投资的信息化项目总投资在100万元人民币以上的，项目建设单位应按照信息化监理的有关规定，委托具有相应质资的工程监理单位对项目进行工程监理。根据项目建设和监理分离的原则，信息化项目工程监理单位不得参与工程建设，信息化项目工程建设单位不得参与工程监理。
第二十条 在财政投资的信息化项目可行性研究报告中必须同时有安全系统的设计方案和建设方案，以保证和满足信息系统安全运行的需要。涉及国家秘密的信息化项目设计、建设，必须与保密设施的建设同步进行。
第二十一条 涉密信息化项目使用的安全保密设施原则上必须选用国家主管部门指定的测评认证机构评测认证的国产设备，只有在无相应国产设备时方可选用经国家主管部门批准的国外设备。涉密信息化项目建设前，应与有资质的承建单位签订保密协议或者在有关合同中包含保密条款，明确规定保密义务。
第二十二条 项目建设单位应与设计单位、施工单位、监理单位签订合同，落实相关工作责任制，确保项目建设严格按照市数字办核准的项目可行性研究报告或技术设计方案实施，使工程质量符合国家标准。未经市数字办同意，不得随意改变上述方案中的项目建设内容及相关技术标准。禁止施工单位将信息化项目工程转包他人。
第二十三条 项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前，向市数字办、市财政局报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况。
第二十四条 项目建设过程中出现工程严重逾期、项目建设无法正常进行、投资重大损失等问题，项目建设单位应及时向市数字办报告，市数字办可依照有关规定要求项目建设单位进行整改、暂停建设直至撤销项目。
第二十五条 信息化项目应遵循《“数字福州”建设项目验收工作大纲》（附件三）的相关规定开展验收工作。项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段。初步验收由项目建设单位自行组织。项目总投资额超过300万元（含300万元）人民币的，由市数字办组织竣工验收；总投资额低于300万元人民币的，由市数字办委托项目建设单位组织竣工验收。
第二十六条 项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内，组织完成建设项目的初步验收工作。初步验收合格后，项目建设单位应向市数字办提交竣工验收申请报告，并将项目建设总结、初步验收报告、财务报告等文件作为附件并上报。市数字办应适时组织竣工验收。项目建设单位未按期提出竣工验收申请的，应向市数字办提出延期竣工验收申请。
第二十七条 未经竣工验收或者竣工验收不合格的项目，不得交付使用。对未通过竣工验收的项目，项目建设单位应按验收委员会提出的意见及时整改，经整改完善后可再提出竣工验收申请，直至项目竣工验收合格，方可投入使用。
第二十八条 实行信息化项目工程质量保修制度，项目设计单位、施工单位、监理单位按合同要求对信息化项目工程质量承担相应责任。
第六章 成果管理
第二十九条 信息化项目完成后形成的项目成果主要指执行合同所完成的、与研究开发目标有关的知识产权，知识产权包括专利申请权、专利权、专利转让权、非专利技术的使用权和转让权、著作权（版权）、发明权和其它成果权。
第三十条 项目成果归项目建设单位所有。市数字办有权在其他行政机关推广使用项目成果，项目建设单位应当支持。使用单位不得将项目成果转给其他单位或个人使用。
第七章 法律责任
第三十一条 项目建设单位具有下列行为之一的，市数字办、财政局等相关部门应按照各自职责责令其限期改正。逾期拒不改正或整改不到位的，市数字办可提请行政监察等有关部门，对项目建设的直接责任人和其他责任人员依法给予行政处分。
（一）未经批准擅自建设的；
（二）未经批准擅自提高标准、扩大建设规模的；
（三）未按规定实行招投标和政府采购的；
（四）未按规定验收合格或验收不合格即交付使用的。
第三十二条 违反本办法规定的或因管理不善、弄虚作假造成质量低劣、损失浪费、安全事故或其他责任事故的，市数字办可予以通报批评，并提请行政监察等有关部门，对项目建设的直接责任人和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。项目建设涉及的相关部门、单位或个人违反国家有关法律法规，截留、挪用项目建设资金的，市财政局等有关部门应按照财政管理有关规定予以惩处；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十三条 软件开发总投资额低于10万元人民币，或系统集成总投资额低于30万元人民币的信息化项目建设报送市数字办备案。
第三十四条 本办法由市数字办负责解释。
第三十五条 各县（市）区人民政府可参照本办法，制定本级财政投资的信息化项目的管理规定。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
附件一
数字福州建设项目建议书编写提纲
一、项目概述
（一）项目名称
（二）项目建设单位
（三）工程背景
（四）建设规模
（五）投资概算
二、项目的意义与必要性
三、现状及需求分析
四、建设内容、方案、规模
五、系统功能及主要技术经济指标
六、建设工期及时间安排
七、项目承担单位或项目法人及协作单位概况
八、投资估算、资金筹措
九、效益分析
附件二
数字福州建设项目可行性研究报告暨
初步设计方案编写提纲
一、项目概述
（一）项目名称
（二）项目建设单位
（三）工程背景
（四）建设规模
（五）投资概算
（六）设计依据
（七）设计范围
（八）设计分工
1.系统集成商职责分工
2.设备供应商职责分工
3.项目建设单位职责分工
二、现状与需求分析（详细描述项目现有软硬件、人才基础情况和业务需求、数据量大小）
（一）项目的意义和建设必要性
（二）现状分析（描述现有的信息化建设情况）
（三）需求分析（描述业务需求和数据量大小）
三、总体设计
（一）建设目标（描述从用户角度看到的系统所实现的全貌）
（二）建设内容（详细程度达到可以作为验收的依据）
（三）系统的总体结构
1.设计原则
2.总体拓扑结构
（四）信息的分类编码体系
（五）质量保证体系（列出系统设计所遵循的标准）
四、建设方案
（一）网络(通过分析和比较，推荐2至3种系统建设方案)
1.广域网（描述与国家系统、数字福州基础设施、下级系统、横向系统、互联网以及内部网的关系；描述系统采用的各种接入方式）
2.局域网（系统内所有信息点的网络设计，包括结构、类型及采用的技术）
3.IP地址及域名系统（包括与国家系统、数字福州以及下级系统的地址规范）
4.网络管理系统（描述网管系统的类型、功能、管理范围以及操作规程）
（二）主机及存储系统（通过分析和比较，推荐2至3种系统建设方案；包括小型机、PC服务器和存储设备的业务应用范围、功能指标、以及它们之间的逻辑关系）
（三）系统软件（通过分析和比较，推荐2至3种系统软件的类型、购买数量、版本及应用范围）
1.操作系统
2.数据库管理系统
3.应用服务器软件
4.群件系统
5.工具软件
（四）应用软件
1.业务处理流程
2.功能设计（细化到模块）
3.数据库设计
4.技术路线
5.开发方案
（五）其他系统（通过分析和比较，推荐2至3种系统建设方案）
1.安全系统（根据系统的安全密级要求设计，包括防火墙、防病毒、入侵检测、漏洞扫描、身份认证、数字签名、信息加密、系统安全、制度建设等）
2.外部设备
3.布线系统
4.机房（根据系统的安全等级要求设计机房装修和硬件设备，包括电源系统、保密措施、空调、防雷、地线等）
5.接口系统（各系统之间的连接设计）
（六）关键技术
（七）标准化工作
（八）数据采集（数据采集的来源、方式、主体等）
五、设备配置及安装（包括逻辑设计中出现的所有设备，每个设备均包括型号及性能指标参数）
（一）网络设备
（二）存储设备
（三）主机设备
（四）安全设备
（五）外部设备
（六）布线方案
（七）机房设计
（八）应用软件运行环境
六、培训及维护
（一）应用培训（详细列出培训计划）
（二）运行测试设计（列出测试方案）
（三）系统维护机制与定员（提出系统运行所需的人员配备等必要条件及管理机制）
七、项目实施
（一）项目管理
（二）项目建设工期及进度计划(项目进展跟踪,为分期验收提供依据)
（三）施工注意事项
八、概算编制
（一）编制说明
1．编制依据
2．各种费率的取定
3．概算修改内容
4．工程投资
（二）概算表格
九、项目招标方式
十、图纸
十一、设计单位资质证书
附件三
数字福州建设项目验收工作大纲
第一条 项目建设单位在项目竣工后应自行组织初步验收，并试运行三个月后，向市数字办提出项目竣工验收申请。如不能按建设计划进行竣工验收的，项目建设单位应向市数字办提出延迟竣工验收申请，说明推迟竣工验收的理由。
第二条 项目建设单位申请竣工验收时应提供下列验收文件、资料。
1、项目竣工验收申请表；
2、项目工作报告；
3、项目技术报告；
4、系统测试报告（第三方测试，重要系统含安全测试）；
5、用户情况报告；
6、效益分析报告；
7、项目经费使用情况报告；
8、项目运行保障措施；
9、项目建设单位初步验收意见；
10、其他有关附件（市数字办项目可行性研究报告暨初步设计方案的批复文件、项目可行性研究报告暨初步设计方案、招标文件、承建方的中标方案即投标文件、项目合同、项目监理情况报告等）。
第三条 项目竣工验收以市数字办批复的项目可行性研究报告暨初步设计方案建设内容、项目可行性研究报告暨初步设计方案、中标方案、中标合同的内容和确定的考核目标为基本依据，对建设内容完成情况、经费使用的合理性、项目的经济和社会效益等作出客观的、实事求是的评价，形成项目竣工验收意见。
第四条 对未通过竣工验收的项目，项目建设单位应按验收委员会提出的意见及时整改，经整改完善后可再提出竣工验收申请。
第五条 对整改后仍未通过竣工验收或逾期一年仍未通过竣工验收的项目，予以通报批评并停止拨付项目剩余的财政性投入资金。
第六条 项目竣工验收意见将作为拨付项目运行维护经费的主要依据之一。
昆明市公共文化娱乐场所消防管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市公共文化娱乐场所消防管理规定
（１９９５年２月２７日 昆政发〔１９９５〕２１号）
第一条 为加强昆明市行政辖区内公共文化娱乐场所（以下简称娱乐场所）的消防管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》、公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《云南省公共文化娱乐场所消防管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政辖区内营业性和非营业性的影剧院、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室、录像厅、镭射厅、音乐茶座、夜总会、各类娱乐餐饮以及其他供群众集聚进行文化娱乐的室内场所。
其中国家有专业性规范的依照国家规定执行。
第三条 娱乐场所的消防管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照自防自救的原则，实行严格管理和科学管理。
第四条 娱乐场所的经营使用者应当遵守消防法规、规章和本规定。各级公安消防监督机构负责监督检查。
第五条 为方便监督管理，娱乐场所划分为小型、中型、大型三种类型。具体标准如下：
（一）使用面积在５０平方米以内的为小型娱乐场所；
（二）使用面积在５０至２００平方米以内的为中型娱乐场所；
（三）使用面积在２００平方米以上的为大型娱乐场所。
第六条 娱乐场所实行法人代表负责的防火责任制。法人代表必须确定专（兼）职防火负责人或者消防安全员，做好本单位的消防安全宣传教育、防火安全检查、管理消防设施、制定灭火应急措施、协助调查火灾原因等工作。
第七条 娱乐场所的新建、改建、扩建或者内部装修必须符合国家建筑设计防火规范的规定和其他有关的防火要求，建设单位必须将设计图纸及方案说明报送当地公安消防监督机构审核，经会同文化、工商等管理部门审查同意后，方能施工。工程竣工后，其消防设施必须经公安消防监督机构验收合格后，方可投入使用。
第八条 未经公安消防监督机构验收合格的娱乐场所，任何单位和个人不得擅自决定使用，有关部门不得办理与其营业相关的证照。违者，由公安消防部门按有关规定给予处理。
第九条 娱乐场所的通风管道和保温、消声材料，应当采用非燃材料。通风管道穿过防火墙或者楼板的，应当在穿越处设置防火阀，周围空隙用非燃材料填实。
第十条 娱乐场所的装修材料必须达到如下标准：
（一）小型娱乐场所的装修材料采用难燃或非燃材料；
（二）中、大型娱乐场所的装修材料，其吊顶必须采用非燃烧材料，其它部位可以采用难燃材料；
（三）小型、中型、大型娱乐场所装修中所用的窗帘、地毡、顶毡、墙毡必须选用阻燃材料或经防火阻燃剂处理后的材料装修，方能使用。
第十一条 娱乐场所的安全出入口高度不得低于２米，同时宽度必须满足以下要求：
（一）小型娱乐场所必须有一个安全出入口，每个出入口净宽不得小于１．２米；
（二）中型娱乐场所必须保证有两个安全出入口，每个出入口的净宽不小于１．２米；
（三）大型娱乐场所必须保证不少于两个出入口，每个出入口的净宽不小于１．４米。
第十二条 娱乐场所的疏散门、出入口必须满足以下条件：
（一）不得使用内拉门、侧拉门、吊门、转门、普通卷帘门，门必须易于向疏散方向开启；
（二）不得设门槛、踏步；
（三）疏散门、出入口、安全通道不得设门帘、屏风、吧台、验票桌橙及其它影响疏散的障碍物，在营业时，严禁将安全出口上锁、堵塞。
第十三条 娱乐场所的电气设备应当由持有专业合格证的电工安装、维修。电气设备的配线应当设置过载、漏电、短路等保护装置、照明电路必须是双回路。严禁使用不合格保险装置。
第十四条 娱乐场所各类灯具的表面高温部位，不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合以下防火要求。
（一）一般不得使用超过６０Ｗ的白炽灯，使用镇流器的灯具其镇流器不得安装在可燃装修材料或者可燃构件上。灯具与可燃物的间距不得小于０．５米；
（二）特殊需要安装超过６０Ｗ灯具的最大功率不得超过５００Ｗ；其引入线应当采用瓷管、石棉、玻璃丝等非燃材料作隔热保护；
（三）安装于可燃构件、可燃装修材料附近的深罩灯（射灯）、筒灯、吸顶灯等灯具，应当采用瓷灯口，并在周围用石棉板作防火隔热处理。吸顶采用木制底台的，应当在灯具与底台之间作隔热处理；
（四）各类特效舞厅灯的电动机，不得直接接触可燃物，中间应当加垫防火隔热材料；
（五）霓红灯的变压器必须安装在铁架或者其它非燃基座上。
第十五条 娱乐场所各类灯具的配线（２４Ｖ以下除外），应当采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为难燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；电气线路的接头应加接线盒保护。
第十六条 娱乐场所使用的配电室（箱），应设置在专用安全房间内，其耐火等级不低于二级。
第十七条 娱乐场所的火源管理应当符合下列规定：
（一）餐饮用火必须设置在专门房间内，其耐火等级不低于一级；
（二）娱乐场所中餐饮用火必须使用罐装液化石油气时，备用的液化石油气储量不得超过实用量的一倍，且不得储存在娱乐场所内；
（三）餐饮串联使用液化罐时，从供气间直至桌下管道应穿金属管保护，并且固定。在总管上设关闭阀；
（四）夜总会、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等文化娱乐场所的包房内，不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉（灯）具；
（五）歌舞厅用于舞蹈的烛火等道具，使用中不得抛掷，使用后必须及时熄灭清除；
（六）营业中或者营业活动结束后，应有专人进行消防安全检查，清除烟蒂等火种。
第十八条 每处娱乐场所中的餐饮用火，只能使用单火源（即使用焦化制煤气，不能同时使用液化石油气或者煤油灶）。使用电炉时，必须经供电专门机关批准专电源使用。
第十九条 严禁携带易燃易爆化学物品进入娱乐场所；严禁在公共娱乐场所营业时进行设奋检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；禁止在演出放映场所的观众厅内吸烟和明火照明。
第二十条 娱乐场所必须按照核定人数售（发）票，场内不得超员加座。
第二十一条 娱乐场所的疏散楼梯、走道应当满足人员疏散要求，保持畅通，并符合下列规定：
（一）设在第二层楼以上的娱乐场所不得采用螺旋楼梯或者扇形踏步作为主要疏散楼梯；
（二）地下设施内原则不设娱乐场所，已经设置的必须有两个以上直通往地面的安全出口，其宽度不得少于１．５米， 同时严禁使用液化石油气；
（三）疏散走道和楼梯应当设置明显的中（英）文字和图案的疏散标志，并备有固定式应急照明灯和应急电源，保证在发生火灾事故时能自动切换连续供电照明不少于３０分钟。
第二十二条 娱乐场所内的应急照明灯必须采用固定式灯具（不含疏散走道和楼梯），配备应符合下列标准：
（一）小型娱乐场所按每１５平方米一个配备；
（二）中型娱乐场所按每２０平方米一个配备；
（三）大型娱乐场所按每２５平方米一个配备。
第二十三条 娱乐场所符合以下标准的必须配置自动报警、自动灭火装置。
（一）中型娱乐场所，必须引入室内消火栓，并设置自动报警设施；
（二）大型娱乐场所，除引入室内消火栓外，还应设置自动报警和自动灭火设施；
（三）娱乐场所周围１２０米以内，必须要有消防水源；
（四）设在地下建筑内的小型、中型、大型娱乐场所，除安装室内消火栓外，都必须安装自动报警、自动灭火系统。
第二十四条 娱乐场所内必须按下列标准配备轻便型干粉、１２１１、二氧化碳、泡沫灭火器：
（一）小型娱乐场所每１０平方米配一个；
（二）中型娱乐场所每１５平方米配一个；
（三）大娱娱乐场所每２０平方米配一个；
其中，影剧院不得少于３０个。
第二十五条 娱乐场所内的消防设施应当定期进行检查测试，发现失灵损坏的，必须及时维修更换。
第二十六条 设在娱乐场所内的值班室、工作人员住房设施，必须符合下列要求：
（一）必须有短捷向外的安全通道；
（二）不准使用可燃材料搭建；
（三）不准使用火源。
第二十七条 公安消防监督机构要定期开展防火安全检查、指导，监督落实安全防范措施和整改火险隐患。
第二十八条 娱乐场所的经营使用者必须接受当地公安消防监督机构的检查和定期培训指导。更换法人代表时，必须上报当地公安消防监督机构备案，原执行的公共消防规章制度依然有效。
第二十九条 对认真执行本规定，在消防工作中成绩突出的单位和个人，由其业务主管部门、所在单位或公安消防机关给予表彰、奖励。
第三十条 违反规定的单位和个人，由公安消防监督机构依照省、市《消防管理处罚规定》和有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚的单位或者个人，对公安消防监督机构作出处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 在本规定施行前已经建成或者装修完毕的娱乐场所，凡不符合本规定的，应当在公安消防监督机构的指导下，采取有效措施，予以整改，直至符合本规定为止。拒绝整改的，一律停业直至取缔。
第三十三条 本规定由昆明市公安局负责解释并组织实施。
第三十四条 本规定自公布之日起执行。
南宁市房屋产权产籍管理办法
广西南宁市人民政府
南宁市房屋产权产籍管理办法
南宁市人民政府
《南宁市房屋产权产籍管理办法》已经市人民政府常务会议通过。现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国房地产管理法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市辖区国有土地上的房屋产权产籍管理适用本办法。
第三条 本办法所称房屋产权，是指城镇房屋所有权。房屋产权人依法对自己的房屋（包括国家授权管理的国有房屋）享有占有、使用、收益、处分的权利。
本办法所称房屋产籍，是指城镇房屋的产权档案、地籍图纸以及帐册、表卡等能反映产权现状和历史情况的资料。
第四条 南宁市房产管理局是本市房屋产权产籍管理的行政主管部门。
第五条 《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》（以下简称权属证书）是房屋产权和他项权利的凭证，具有法律效力，任何组织和个人不得涂改或仿造。
第二章 房屋产权管理
第六条 城市房屋产权实行登记发证制度。
房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均应依照本办法的规定，向市房产管理局申请登记。经审查确认后，发给权属证书。
第七条 房屋产权登记程序：
（一）受理登记申请；
（二）权属审核；
（三）公告；
（四）核准登记，颁发房屋权属证书。
第八条 房屋产权申请登记人：
（一）私有房屋，由公民个人申请登记，并以身份证或其他合法证件所载姓名为准；
（二）法人的房屋，由该法人申请登记，并使用法人全称；
（三）其他组织的房屋，由该组织申请登记，并使用其全称；
（四）共有房屋，由全体共有人申请登记；
（五）境外经济组织和个人在本市取得的房屋，由该经济组织和个人申请登记，并交验合法有效的证件。
第九条 公民、法人或其他组织应当持有效身份证明申请房屋产权登记。因特殊情况确需委托他人办理的，产权人必须出具委托书。
房屋产权人是无民事行为能力人或限制民事行为能力人，经当地居委会或有关机关证明，由其法定代理人代办。
第十条 新建的房屋，产权人应当在房屋竣工后的三个月内向市房产管理局申请房屋产权初始登记，并提交《建设工程规划许可证》（附建设红线图）、竣工验收合格证（附竣工图）、土地使用证（复印件）、计委批文（个人建房除外）等证明文件；新建的商品房，由开发经营企业持
上述证明文件办理初始登记（如已预售的，还应提交《商品房预售许可证》），领取《商品房销售许可证》。
集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，产权人应当自事实发生之日起30日内向市房产管理局提交用地证明等有关文件，申请房屋产权初始登记。
第十一条 房屋产权因下列原因转移、变更时，产权人应当在发生产权转移、变更事实之日起30日内申请办理产权转移或变更登记：
（一）买卖、交换、赠与、继承、分割、更名；
（二）调拨、接管、法人（单位）分立、合并或兼并；
（三）房屋改建、扩建、重建；
（四）房屋拆迁以产权调换方式进行补偿；
（五）落实私房政策退还房屋；
（六）产权纠纷由法院判决或调解。
第十二条 产权人申请房屋产权转移、变更登记时，除提交房屋所有权证和土地使用证（复印件）外，还应按下列不同情况分别提交有关证件：
（一）购买房屋。购买旧房的，提交房屋买卖合同及其他购买房屋凭证，如属房改房的，还应提交有关房改批准文件（复印件）；购买新建商品房的，提交《商品房销售许可证》（复印件）、《商品房购销合同》及开发经营企业出具的购房证明、房屋平面图、位置图、购房发票（复印
件）等；
（二）交换房屋，提交交换房屋协议书；
（三）受赠房屋，提交赠与公证书；
（四）继承房屋，提交继承公证书或继承证件；
（五）分割房屋，提交分家析产公证书或法院判决书（调解书）；
（六）产权人更名的房屋，提交更名公证书或其他证明文件；
（七）调拨、接管的房屋，提交调拨、接管文件或协议书；
（八）法人单位分立、合并或兼并的房屋，提交上级主管机关批准文件及其他有关文件；
（九）改建、扩建、重建的房屋，提交有关批准文件、《建设工程规划许可证》（附建设红线图）；维修的房屋还应提供房屋维修许可证（附红线图）等；
（十）拆迁补偿的房屋，提交拆迁补偿协议或有效的法律文书；
（十一）落实私房政策退还的房屋，提交落实私房政策退还产权通知单等；
（十二）因产权纠纷经法院判决或调解而发生产权变更的房屋，提交法院判决书或调解书。
第十三条 因债权债务关系而发生房屋抵押、典当的，当事人双方应在事实发生之日起30日内，持房屋产权证、抵押或典当合同及其他证明文件申请办理房屋他项权利登记。
第十四条 权属证书记载内容与实际事项不符的，权利人在得知或应当知道需要更正事项之日起30日内申请办理更正登记，并根据房屋的不同情况分别提交下列证件：
（一）需更正产权人姓名的，提交原房屋所有权证、居住地派出所出具的证明；
（二）需更正房屋地址、面积的，提交原房屋所有权证和有关证明。
第十五条 房屋灭失、土地使用年限届满或他项权利终止的，权利人应在得知需注销事项之日起30日内申请办理注销登记，并根据房屋的不同情况分别提交下列证件：
（一）房屋倒塌的，提交原房屋所有权证和证实该房屋倒塌的有关证明；
（二）房屋拆迁的，提交原房屋所有权证和房屋拆迁许可证；
（三）土地使用年限届满的，提交原房屋所有权证、土地使用证（复印件）；
（四）他项权利终止的，提交原房屋所有权证和房屋他项权证。
第十六条 房屋有下列情况之一的，暂缓办理产权登记或转移变更登记：
（一）具有正当理由不能如期交验必要证件的；
（二）房屋或土地权属发生纠纷尚未解决的；
（三）产权人下落不明，尚未确定代管人的；
（四）其他依法暂缓登记的。
第十七条 有下列情况之一的房屋，不予办理产权登记或转移变更登记：
（一）被依法查封或以其他合法方式限制房地产权利的；
（二）违法建筑；
（三）临时性房屋；
（四）其他依法不予登记的。
第十八条 无人申请产权登记或申请人不能提供取得产权的合法证明文件的房屋，暂视为无主房屋，依照有关规定，由市房产管理局予以代管并代为登记。
第十九条 权属证书破损，经查验需换领的，予以换证。权属证书遗失的，权利人应及时登报声明作废，并申请补发，由市房产管理局作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。
第二十条 有下列情形之一的，市房产管理局予以注销权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）市房产管理局的工作人员因工作失误造成房屋权属登记不实的。
第二十一条 对已发放的权属证书实行验证制度。凡被列入验证范围，均须按照规定办理验证手续。
第三章 房屋产籍管理
第二十二条 房屋产籍是记载、审查和确认房屋权属情况的重要依据。
第二十三条 房屋产权登记中形成的图、卡、表、册等产籍资料，应认真进行整理，如实统计，并根据房屋权利的取得、转移、变更和注销等情况及时加以调整和补充，保证产籍资料完整、准确、系统和有效利用。
第二十四条 城镇房屋的测量，应当符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的图表，为审查确认产权提供可靠依据。
凡需对房屋实施测绘，公民、法人单位应给予配合与支持，不得妨碍。
第二十五条 城镇房屋产权档案，应以地（丘）号建立，并以产权人为宗立卷。宗内文件排列，可按产权变化时间为序。
房屋产权档案必须永久保存。如果发生丢失或损毁时，应当及时采取补救措施。
第二十六条 产权档案实行有偿使用（公、检、法机关除外）。查阅房屋产权档案，应按规定办理有关手续。
查阅产权档案，严禁勾划、涂改和损坏。未经批准，不得拍照、复印和摘抄。
第四章 罚 则
第二十七条 凡未按本办法申请办理房屋产权登记的，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。
第二十八条 房屋产权人无正当理由逾期登记的，由市房产管理局责令限期补办登记手续，并按原登记费的3倍以下收取登记费。
第二十九条 虚报、瞒报、涂改、伪造登记事项，骗取权属证书或伪造权属证书、侵犯他人权益的，由市房产管理局注销该权属证书，已缴费用不予退回，并处以当事人1000－10000元罚款；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十条 违反本办法第二十六条第二款规定，擅自涂改、损坏房屋产籍资料的，由市房产管理局处以100－500元罚款。
第三十一条 市房产管理局工作人员有下列行为之一的，视情节轻重予以行政处分并赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
（一）应当发证而拒绝发证或不予答复，给当事人造成损失的；
（二）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
（三）玩忽职守，造成房屋产籍资料丢失、破损、泄密的。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由市房产管理局申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十三条 房改售房、经济适用住房等房屋的产权登记，按有关规定办理。
第三十四条 市辖县可参照本办法对本辖区内的城镇房屋产权产籍进行管理。
第三十五条 本办法具体适用问题由南宁市房产管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
1998年7月16日
