杭州西湖水域保护管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州西湖水域保护管理条例
（1998年4月24日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年8月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，1998年9月10日杭州市人大常委会公布。）
根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市西湖水域保护管理条例〉的决定》第一次修正
根据2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市西湖水域保护管理条例〉的决定》第二次修正)
第一章 总 则
第一条 为加强对西湖水域的保护和管理,改善西湖水域的水质,美化西湖景观,促进西湖风景资源的科学、合理开发利用,根据有关法律、法规,结合西湖水域的实际情况,制定本条例。
第二条 本条例适用于西湖水域及其沿岸的保护和管理。
本条例所称西湖水域,是指西湖及其上游的泉、池、溪、涧等。
第三条 杭州市人民政府西湖风景名胜区主管部门是西湖水域保护的行政主管机关,依法对西湖水域的保护进行监督和管理。
杭州市西湖风景名胜区主管部门所属的西湖水域管理机构按本条例具体负责西湖的保护和管理。
西湖上游的当地人民政府负责对西湖上游水域及其沿岸的保护和管理。
规划、环保、市容环卫、市政公用、公安等部门按各自的职责,协同西湖风景名胜区主管部门做好西湖水域的保护和管理工作。
第四条 任何单位和个人都有保护西湖水域的义务,并应当自觉遵守本条例,对违反本条例的行为,有权予以监督和检举。对保护西湖水域有突出成绩的单位和个人,应当予以表彰或奖励。
第二章 水 体
第五条 西湖风景名胜区主管部门应当保持西湖水域清洁,防止污染,保证西湖水域水质不低于国家规定的标准。
西湖风景名胜区主管部门应当定期开展西湖水域水体监测工作。监测结果应当及时报送杭州市人民政府和西湖上游的当地人民政府。杭州市人民政府应当将西湖水域综合整治规划纳入国民经济和社会发展计划。西湖水域综合整治规划由西湖风景名胜区主管部门编制。
第六条 西湖风景名胜区主管部门应当保证西湖引排水工程正常运作,切实发挥西湖引排水工程的调节功能,保持西湖常规水位在黄海标高7.18±0.05米,及时补充水源、排除洪涝。
第七条 西湖风景名胜区主管部门应当定期疏浚西湖,保持西湖年清淤量和淤积量基本平衡。西湖平均水深度不得低于1.5米,并采取措施逐步增加水深度。
第八条 禁止向西湖水域任意排放污水。
西湖沿岸的所有单位和居民的生产、生活污水,必须限期纳入城市污水排放系统。
西湖上游农居点或单位集中的地方,应当限期铺设污水管道,接入城市污水排放系统。现有单位排放的污水暂时无法纳入城市污水排放系统的,必须限期采取污水治理措施,排放的污水应达到国家颁布的《污水综合排放标准》(GB8978?1996)规定的一级标准。
在西湖水域及其周围新建、改建、扩建项目排放的污水,必须纳入城市污水排放系统,无法纳入城市污水排放系统的项目,不得新建、改建、扩建。
禁止使用渗井、渗坑等方式间接向西湖水域排放污水。
第九条 禁止在西湖水域及其周围截流取水、开凿集水井。具备城市供水条件的单位和个人应当立即封闭、停止使用原使用的深井、集水井。
第十条 禁止向西湖水域排放泥沙。禁止侵占、填埋西湖水面和上游溪流的河床。因西湖风景建设确需利用西湖水面的,必须报经市人民政府批准。
第十一条 在西湖水域及其周围应当设立必要的环卫设施。
禁止向西湖内吐痰、丢抛烟蒂、瓜皮、果壳、纸屑和其他废弃物。
禁止在西湖内洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳。
禁止在西湖水域及沿岸清洗机动车辆或洗涤残留有毒有害物的容器。
禁止在西湖水域和岸坡任意倾倒或堆放垃圾、粪便、废土。
第十二条 禁止在西湖上游溪流两岸10米内设置厕所、粪缸、垃圾箱等污染水体的设施,现有设施应当限期迁移。
第三章 船 舶
第十三条 西湖风景名胜区主管部门应当严格控制西湖船舶的总量。
船舶更新不得改变原有使用性质,不得超过原载客量和主尺度。凡更新船舶,必须将设计图纸报经西湖水域管理机构审查批准。
第十四条 在西湖内行驶的游览船舶,外观必须与景观协调,船体长度不得超过25米,吃水深度不得超过0.7米。除治安、抢险、こ痰裙ぷ饔么?任何机动船舶必须采用电力或太阳能等无污染的能源为动力源。船舶应当配备必要的收集垃圾、粪便等废弃物的容器。
第十五条 进入西湖的船舶,除依法向有关行政主管部门申领牌(证)照外,还必须经西湖水域管理机构审查批准,方可在西湖内行驶。未经批准行驶的,可予以拖离。
第十六条 机动船舶驾驶员在西湖水域内从事船舶驾驶,除依法向有关行政主管部门申领牌(证)、照外,还必须经西湖水域管理机构审查同意。
机动船舶驾驶员应符合下列条件:
(一)身体健康;
(二)年龄符合规定标准;
(三)初中以上文化程度;
(四)掌握有关驾驶规则和操作技能。
禁止未经批准擅自驾驶、酒后驾驶和在主航道学习驾驶。试验船舶、运动船舶训练必须在划定水域内进行。
第十七条 遇有重大安全保卫任务,公安机关有权会同西湖水域管理机构通知、指挥有关船舶停航、改变航向或驶向指定地点。
第十八条 经营性非机动船舶从业人员,必须经西湖水域管理机构审核同意后,方可从业。
经营性非机动船舶从业人员应符合下列条件:
(一)身体健康;
(二)年龄符合规定标准;
(三)初中以上文化程度;
(四)掌握有关驾驶规则和操作技能。
从业人员应当主动向游客进行保护西湖的宣传,劝阻污染西湖水质的行为,履行保护西湖水域的义务。
第十九条 禁止非经营性船舶从事或变相从事经营活动。
第二十条 经营性船舶不得载运危险物品。非经营性船舶因特殊需要载运危险物品的,必须经当地公安机关批准。
第二十一条 西湖内的各种船舶必须接受西湖水域管理机构的日常管理和安全检查。
第二十二条 船舶所有权人废弃船舶的,应当向西湖水域管理机构办理船舶注销手续,并在规定的期限内将废弃的船舶运出西湖水面。逾期未运出的,由西湖水域管理机构进行搬运,搬运费由船舶所有权人承担。
第二十三条 西湖内经营性船舶应当按规定向西湖水域管理机构缴纳风景名胜区维护管理费。
第四章 水生动植物
第二十四条 禁止在西湖内从事经营性养殖活动。
为保持西湖水体质量和生态平衡,可以适量放养对水体质量、水生植物无损害的水生动物,禁止投入饵料喂养。
第二十五条 西湖内种植的各种水生植物,应根据景观的要求合理布局,科学管理。
第二十六条 在西湖内除规定的垂钓区外,禁止垂钓鱼、虾等水生动物。禁止在西湖内擅自捕鱼、采摘水生植物、捕杀飞禽。
第五章 设施和其他
第二十七条 西湖内的码头、湖坎、堤坝、涵洞、闸门、引水工程等设施,由西湖水域管理机构负责维护管理,任何单位和个人不得擅自拆动或损坏。
第二十八条 在西湖内及沿湖坎5米内,或在上游水体两侧10米内进行工程施工,施工单位应当在施工前向西湖风景名胜区主管部门及上游当地人民政府报告并采取必要的防护措施,防止建筑废土、污水污染西湖及其上游水体。
建设工程竣工后,施工单位应当及时清除施工时所筑的临时设施,整理恢复好现场。
第二十九条 需在西湖内进行船艇、航模表演和组织有关活动及拍摄电影、电视的,除按规定向有关部门办理手续外,事前应当报经西湖风景名胜区主管部门和当地公安机关批准;大型水上活动应当报市人民政府批准。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,处以二十元以上二百元以下的罚款:
(一)向西湖内吐痰、丢抛烟蒂、瓜皮、果壳、纸屑和其他废弃物的;
(二)在西湖内洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳及其他污染水体行为的;
(三)在西湖规定的垂钓区外垂钓鱼、虾等水生动物和在西湖内擅自捕鱼、采摘水生植物的;
(四)船舶擅自进入水面绿化区,尚未造成严重损失的。
第三十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,除按实际造成的损失赔偿外,并处以五百元以上二千元以下罚款:
(一)在西湖水域及沿岸清洗机动车辆或洗涤残留有毒有害物容器污染水质的;
(二)在西湖水域和岸坡任意倾倒或堆放垃圾、粪便、废土污染水质的;
(三)在西湖内捕杀飞禽的;
(四)船舶擅自进入水面绿化区,造成严重损失的;
(五)擅自拆动或损坏西湖内码头、湖坎、堤坝、涵洞、闸门、引水工程等设施,开沟挖渠损害西湖景观的。
第三十二条 驾驶员违反本条例第十六条规定的,处以一百元以上一千元以下的罚款;情节严重的,可禁止其在西湖水域内驾驶船舶。
第三十三条 违反本条例第十四条、十八条、二十一条规定的,处以一百元以上五百元以下的罚款;违反第二十条规定的,处以一千元以上二千元以下的罚款;情节严重的,可吊销经营许可证。
第三十四条 违反本条例第十九条规定,未取得经营许可证从事经营的,责令其停止经营活动,没收违法所得,并处以二百元以下的罚款。第三十五条 违反本条例第二十六条规定,在西湖内擅自捕鱼情节严重的,或造成严重损失的,除赔偿损失外,没收渔获物、渔具,并处以五百元以上五千元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令限期拆除、停用,并对单位处以二千元以上一万元以下罚款;对个人处以五百元以上一千元以下罚款:
(一)在西湖上游溪流两岸10米内设置厕所、粪缸、垃圾箱等污染水体设施的;
(二)堵截上游水源,开凿集水井的;
(三)向西湖水域排放泥沙或擅自填埋、侵占西湖水面和主要溪流河床的。
第三十七条 对单位直接或间接向西湖水域超标排放污水造成水体污染的,市环境保护部门可以委托西湖水域管理机构依照水污染防治法律、法规处罚。
第三十八条 本条例规定的处罚,除第三十七条外,由西湖风景名胜区主管部门实施,必要时,也可以委托西湖水域管理机构实施;西湖上游的当地人民政府对其管理范围内违反本条例的行为,可以依据本条例的有关处罚规定实施行政处罚。
第三十九条 按本条例规定负有西湖水域保护管理职责的人员在西湖水域保护和管理工作中失职、渎职或滥用职权、徇私舞弊,造成水体污染或影响西湖景观的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本条例自公布之日起施行。杭州市人民政府1990年10月31日发布的《杭州市西湖水域保护和管理暂行办法》同时废止。
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算操作规程（试行）》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡政发〔2006〕28号
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算操作规程（试行）》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算操作规程（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年九月十九日
衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算操作规程（试行）
第一条 为进一步规范我市城市基础设施建设项目投资预算测算工作，有序推进项目投资总承包，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）、《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府第192号令)和《湖南省建设工程造价咨询服务收费管理办法》（湘价服[2004]140号）等相关规定，制定本规程。
第二条 本市城区范围内城市基础设施建设项目投资预算的测算，适用本规程。
本规程所称的城市基础设施建设项目，是指以政府投资或者引进外来资金建设的城市基础设施项目，包括城市规划区范围内道路、桥涵、绿化、排水涵沟、污水处理、环卫设施、公交场站、防洪工程、公园等非收益性项目。
本规程所称的投资预算测算，是指政府有关职能部门组织相关专家，以投资者在正常施工经营的情况下，根据建设规模和施工条件，依法对工程项目征地拆迁实际金额、施工工程量清单、所缴纳的税金和政策性规费进行核定的行为。
第三条 城市基础设施建设项目投资预算测算工作应当遵循实事求是、客观公正的原则，在法律、法规和政策允许范围内，结合本地实际和市场行情统一测算标准，从严控制投资，任何单位和个人不得非法干预或者影响测算过程和结果。
第四条 市发展改革委会同财政、审计等部门负责城市基础设施建设项目投资预算的测算工作，建设、国土资源、房产等其他有关部门按照各自职责做好相关工作。
成立市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室（设市发展改革委投资科），具体组织实施城市基础设施建设项目投资预算的测算工作。
第五条 城市基础设施建设项目投资预算测算活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
市行政监察部门负责对城市基础设施建设项目投资预算测算活动实施监督，依法查处测算活动中的违法行为。
第六条 城市基础设施建设项目投资预算的测算范围主要是依据工程施工图设计，对建设项目工程造价部分进行测算和审核。
征地拆迁部分按实际发生额经市审计局认定后直接计入项目总投资。
供水、供电、通讯、燃气等工程应当由专业部门投资建设的部分由相关专业部门负责，不列入测算范围。
第七条 建设工程取费标准应与所套用的工程定额相对应，城市基础设施建设项目投资预算测算套用的工程定额和取费标准如下：
（一）一般土建工程、安装工程、装饰装修工程、防洪工程、仿古建筑及园林工程、绿化工程以及道路工程的雨水和污水综合管沟、地下人行通道、人行道板、照明项目等执行相关专业定额，取费标准依据《湖南省建设工程计价暂行办法》（湘建价[2002]578号）及相关规定确定，存在浮动幅度的，按最低费率计算。投资预算测算不计利润。
（二）道路工程的路基、路面、桥梁、涵洞、路基排水、路堤防护、交通管理设施（标志、标线、标牌）等项目套用公路定额和取费，按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发[1996]612号）及《基价表》、《公路工程机械台班费用定额》（交公路发[1996]610号）、《关于制定公路基本建设工程估算、概算、预算编制办法补充规定的通知》（湘交造字[1996]533号）和《湖南省公路工程预算补充定额》（湘交计统字[2005]70号）等相关规定执行，不计取工地转移费、技术装备费和计划利润。
第八条 工程材料价格参照衡阳市建筑工程造价管理站近期的发布价计算，缺项的参照省主管部门的发布价计算，未列入省、市发布价目录的工程材料按市场价确定。同一品种、同一规格、同一型号工程材料的价格，按最低价格确定。
第九条 其他费用按以下标准计算：
(一)勘察设计费、工程监理费按规定标准75%计取；
(二) 施工图审查费、工程定额编制费和工程质量监督费按规定标准50%计取；
(三)不可预见费按5%计算；
(四)综合费率按规定标准50%计取。
投资预算测算不计建设期内贷款利息。
本规程第七条、第八条、第九条规定的工程定额及取费标准如有调整，由市发展改革委会同有关部门适时修订并公布。
本规程未规定的其他费用按国家有关规定执行，按实际发生额经市审计局认定后计入项目总投资。
第十条 城市基础设施建设项目投资预算测算分为建设单位申请、专家审核、部门会审和政府审批四个阶段。
第十一条 建设单位应当及时向市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室提出投资测算申请，并附送以下文件：
（一）项目建议书批复文件；
（二）可行性研究报告批复文件；
（三）施工图设计及其审批文件；
（四）工程预算文件；
（五）根据有关规定应提供的其他文件。
建设单位所附送的文件不齐全的，市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室将不予组织对该建设项目的投资预算进行测算。
第十二条 市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室应当在建设单位提出申请之日起20个工作日内完成投资预算审核，如因特殊原因难以完成的，可以延期5个工作日，并应及时通知建设单位，说明延期理由。
第十三条 城市基础设施建设项目投资预算审核包括施工设计图审核和工程造价审核，由相关领域专家具体执行。
投资预算审核专家应于测算审核实施前24小时内从衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算专家库中随机抽取确定，专家名单在测算结果确定前应当保密。
第十四条 施工设计图审核由相关专家和建设单位协商进行。
施工设计图审核不得改变线路走向、路面结构、桥梁构造、管线总体设计等原则问题，只对设计明显不合理处进行局部调整，对工程量计算、套用系数等不当或错误之处予以纠正，并相应调整具体投资项目。
经审核确需调整具体投资项目的，由建设单位转原设计单位负责修改，并按规定程序上报重新审批。
第十五条 工程造价审核由专家组分组对工程标准、数量、价格、取费等造价事项逐项进行审核，各专家小组的审核结果汇总形成专家组审核意见。专家组设负责人，专家组负责人由专家组成员推举产生，专家组负责人与其他成员有同等权利。
工程造价审核涉及重大调整和变更，由市发展改革委会同财政、审计等相关部门组织有关专家专门研究确定。
市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室应当采取必要措施，保证工程造价审核活动在严格保密的情况下进行。
第十六条 市发展改革、财政、审计等部门应当及时组织对专家组的审核意见进行会审。遇到特殊情形的，必须重新组织专家论证原专家组的审核意见。
第十七条 市发展改革委应当在部门会审后5日内将专家审核意见和部门会审意见综合上报市政府审定。
建设单位以市政府审定结论作为城市基础设施建设项目投资总承包的主要依据，在投资预算额内自负盈亏。
第十八条 项目建设过程中，如发生单项变更超过50万元以上或设计变更超过预算10%以上的，建设单位或项目协调小组事前应向市审计局报告，并提供相关资料，由市审计局组织市发展改革、财政、监察、建设、规划、建工、交通、水利等部门和设计、监理单位就变更部分进行会审，提出调整意见上报市政府审定。
第十九条 项目建设过程中，工程所需的主要建筑材料价格涨跌幅度超过10%以上的，建设单位或项目协调小组应向市审计局报告，并提供有关资料，由市审计局组织市发展改革、物价、财政、建设、监察等部门对因主要建筑材料价格变动造成投资预算调整的部分进行测算，提出变更意见上报市政府审定。
第二十条 建立衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算专家库，专家库由相关领域专家组成，并按专业性质分成若干专家小组。
第二十一条 衡阳市城市基础设施建设项目投资预算测算专家应符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满三年并具有中级以上职称或者同等专业水平；
（二）熟悉有关建设工程造价法律法规，并具有相关的实践经验；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够承担测算工作。
第二十二条 专家在从事城市基础设施建设项目投资预算测算工作时，享有以下权利：
（一）依法独立进行投资预算测算工作，不受任何单位或者个人的非法干预；
（二）接受参加测算工作的劳务报酬；
（三）法律、法规规定的其他权利。
第二十三条 专家在从事城市基础设施建设项目投资预算测算工作时，应承担以下义务：
（一）认真执行国家有关工程造价的法律、法规、标准和政策；
（二）客观、公正、公平地提出个人意见并对所提意见承担责任；
（三）遵守测算工作纪律，不得私下接触与测算结果有利害关系的人，不得透露与测算相关的情况，不得收受建设单位或其他利害关系人的财物或者其他好处；
（四）与建设单位有利害关系时，应当主动回避；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十四条 工程测算所需费用计入项目总投资，由建设单位从自筹资金中支付给市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室管理并专款专用，所收费用进入财政专户，接受财政、审计监督。
工程测算费应低于国家规定标准，按《湖南省建设工程造价咨询服务收费标准》(湘价服[2004]140号)相关规定确定，具体比例：项目总投资额1000万元以下的，按3‰提取；1000万元至1亿元的，按2.5‰提取；1亿元以上，按2‰提取。
第二十五条 市城市基础设施建设项目投资预算测算办公室工作职责：
（一）组织召开测算工作协调会议；
（二）组织专家进行测算审核；
（三）组织有关部门进行测算会审；
（四）综合专家审核和部门会审意见，并按时上报市政府审定；
（五）负责上级交办的其他事项。
第二十六条 城市基础设施建设项目投资预算测算工作人员和有关专家在测算审核过程中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规程所称“以上”均包含本数在内。
第二十八条 本规程自发布之日起试行。
