关于印发《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》的通知
东府办〔2008〕5号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市水利工程管理体制改革实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年一月二十二日
东莞市水利工程管理体制改革实施细则
为了保证东莞市水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的综合效益，促进水资源的可持续利用，保障东莞市经济社会全面、协调和可持续发展，根据《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号），结合东莞市实际，制定本实施细则。
一、水利工程管理体制现状
（一）水利工程概况。
东莞市地处东江下游，境内河流纵横交错，属珠江三角洲河网地带，总面积2465平方公里，96%属东江流域，主要河流有东江及其支流石马河、寒溪水和东引运河。50多年来，兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、挡潮、排污等功能的工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。主要水利工程类型包括水库、堤围、涵闸、电排站等。
1．水库。
全市共有水库116座。其中，中型水库7座，小（一）型水库45座，小（二）型水库64座，总库容为3.84亿立方米，兴利库容2.31亿立方米。主要功能包括防洪除涝、城市供水、农田灌溉、水产养殖、城市景观等。
2．堤围。
全市共有堤围108条。其中，江堤78条，海堤30条，堤围总长度达990.845公里。总集水面积1825.72平方公里，保护面积111.4914万亩，保护人口300.3391万人。较为重要的堤围有：东江堤（包括13条防洪堤围）、寒溪堤围、潼湖堤围以及长安联围、虎门围、沙田联围、鱼立 沙联围、四乡联围等海堤。
3．电排站。
全市共有机电排灌站183座，总装机容量6.5万千瓦，排涝面积达25.67万亩。其中市属电排站11座，装机160台，容量9910千瓦，主要有南畬塱电排站、大圳埔电排站等。
4．河道水闸。
全市共有河道水闸280座。其中，中型水闸32座，小（一）型水闸153座，小（二）型水闸95座。
（二）水利工程管理。
东莞市对水利工程实行分级管理体制，水管单位分为市属单位和镇（街）属单位。市级主要负责中型以上水库、重要小（一）型水库、重要堤围、电排站、引水河道等水利工程的运行管理；镇（街）主要负责辖区内小型水库、堤围、电排站等水利工程的运行管理。
1．管理机构。
全市共有水利事业单位51个，包括20个市属水利事业单位和31个镇（街）属的水利管理所。其中，20个市属单位中，有9个水库管理单位、2个堤围管理单位、2个河道管理单位、2个电排工程管理单位和1个电排总站，及4个其它企事业单位（目前，市水政监察支队已依照公务员管理，质量监督站已纳入收支两条线管理；水利勘测设计院、水电建筑安装工程公司已改制为企业）。
2．管理人员。
东莞市属水利事业单位现有人员编制525人，实际人数为726人，其中在编在岗职工368人，离退休人员221人，临时聘用人员137人（见表1）。
市属水利工程管理单位 单位：人
编号
单位名称
单位性质
单位级别
编制人数
在编在岗
人员
离退休人员
临时工
备注
1
同沙水库管理处
事业
正科
50
35
18
1
中型水库
2
横岗水库管理处
事业
正科
20
12
8
15
中型水库
3
松木山水库管理处
事业
正科
35
25
8
0
中型水库
4
茅輋水库管理所
事业
副科
9
7
4
2
中型水库
5
契爷石水库管理所
事业
副科
12
7
9
2
中型水库
6
黄牛埔水库管理所
事业
副科
15
8
4
3
中型水库
7
虾公岩水库管理所
事业
副科
9
3
7
2
中型水库
8
五点梅水库管理所
事业
副科
5
2
1
2
小型水库
9
水濂山水库管理所
事业
副科
9
9
6
1
小型水库
10
东莞大堤管理处
事业
副处
43
35
5
18
11
挂影洲围管理所
事业
副科
50
49
30
8
12
东引工程管理处
事业
正科
92
67
45
30
13
石马河流域管理处
事业
正科
46
38
13
15
14
南畬塱电排站
事业
副科
15
14
7
2
15
大圳埔电排站
事业
副科
8
9
3
2
16
电排管理总站
事业
正科
65
17
48
10
17
水利工程质量检测站
事业
副科
7
6
1
18
18
水政监察支队
事业
正科
9
7
0
3
19
水利质量监督站
事业
正科
6
6
0
0
20
水利构件预制场
事业
副科
20
13
4
0
合 计
525
368
221
137
3．管理经费。
东莞市属水利工程管理单位经费来源，主要包括市财政拨款和水管单位多种经营收入两部分。2004年，市属水利事业单位总收入为5435.4万元，其中财政拨款2667.8万元，多种经营收入2767.6万元；总支出5587.02万元，其中人员工资2553.22万元，行政办公费用1218.09万元，工程除险加固费用1815.71万元，收支差额-151.62万元。
（三）存在的主要问题。
在经济社会转型时期，东莞市长期形成的水利工程管理体制已难以适应社会主义市场经济的发展要求，在工程管理效率和安全等方面暴露出一些突出问题，制约了水利工程管理单位的良性发展，影响了工程整体效益的充分发挥，制约了社会的经济发展。主要问题是：
——水利工程管理体制不顺、职能不清、责权利关系不明。具体表现为水利工程管理单位承担公益性任务，但同时也要将相当人力投入非水利工作的其他盈利性工作上来补充经费来源，影响了水管单位的管理和运行。
——管理人员结构不合理，管理水平难以提高。具体表现为水利工程管理多属于公益性任务，单位的自我发展能力不足，缺乏发展的活力和动力，陈旧的水利设施、传统的管理方式、较低的收入水平且多数属偏僻的地理位置，难以吸引高素质管理人员，造成水管单位管理人员知识结构、年龄结构不合理，整体素质偏低，不合理的人员结构沉淀，又反过来影响了水利工程管理水平的提高，制约了水管单位的改革与发展。
——经济社会快速发展，使水利工程现状难以满足新的功能需求。随着经济社会的快速发展，水利工程原有功能发生改变，防洪、排污要求提高，城市、工业和环境用水增加，水利工程功能的增加必然对水利设施标准和工程管理水平提出更高要求。因此，为满足城市经济社会发展需要，必须加大水利投入，确保工程日常维修养护资金足额到位，以保证工程正常运行。
上述问题如不尽快从根本上解决，近年来投资新建的大量水利设施也难以充分发挥效益。因此，加快推进水利工程管理体制改革势在必行。
二、改革的目标和原则
（一）改革的目标。
通过划分水利工程管理单位类别，明确水利工程管理单位性质，调整和规范水管单位管理、维护和经营的关系，畅通经费来源渠道，推行管养分离，力争在1到2年时间内，初步建立起符合社会主义市场经济体制要求和东莞市情、水情，充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制，保证水管单位正常运转，工程安全运行和工程效益的充分发挥，支撑经济社会的可持续发展。
具体目标包括：
——按照社会主义市场经济体制的要求，建立职能清晰、权责明确、管理科学的水利工程管理体制；
——严格定岗定员，建立一支精简、效能、高素质的水利工程管理队伍；
——规范财政补贴方式，正确处理公益性任务和经营性任务之间的关系，建立水管单位良性运行机制；
——建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，提高水利工程养护水平和养护质量；
——建立合理的水价形成机制，建立能够合理补偿供水成本，充分体现用水户承受能力和相关各方权利与义务，对水资源供求关系能有效调节的水价格体系。
（二）改革的原则。
按照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）、《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）等政策法规规定，坚持以下改革原则：
1．正确处理水利工程的社会效益、环境效益与经济效益的关系。既要确保水利工程社会效益和环境效益的充分发挥，又要针对我市水利工程的特点，引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本，提高工程管理水平和经济效益。
2．正确处理水利工程建设管理与运营管理的关系，适应东莞市经济发展的需要，既要重视水利工程的建设，又要重视工程的运营管理，在加大对工程改造投入的同时，加大对工程运营管理的投入，使水利工程管理向科学化、现代化方向发展。
3．正确处理责、权、利的关系。既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制。
4．正确处理改革、发展与稳定的关系。既要从水利工程管理单位的实际出发，大胆探索，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
5．正确处理近期目标与长远发展的关系。既要努力实现水利工程管理体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于我市水资源可持续利用和生态环境的协调发展。
6．充分考虑我市的自然资源状况和经济社会发展的特点，改革方案具有较强的针对性和可操作性。
三、改革的对象和范围
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）要求，在东莞市属的20个水利事业单位中，有17个水利工程管理单位应纳入这次改革的范畴。考虑到市水政监察支队已依照公务员体制管理、水利质量监督站已按收支两条线管理，五点梅水库已由原中型水库一分为二，成为两小（一）型水库（五点梅水库和芦花坑水库），故应撤销副科级事业单位级别，分别归长安、虎门两镇管理。在下一阶段的镇（街）属水管单位体制改革中，由长安、虎门两镇分别对该2宗水库的管理体制进行改革。故此3个单位不再纳入此次改革对象中；因此，只把17个水利工程管理单位纳入这次改革的范畴。镇（街）属水利工程管理体制改革（包括原属各镇街管理的小（一）型及小（二）型水利工程管理单位的体制改革）参照本实施细则执行，由镇人民政府（街道办事处）负责组织实施，市水利局负责检查验收。
水利工程管理单位（17个）包括：同沙水库管理处、横岗水库管理处、松木山水库管理处、茅輋水库管理所、契爷石水库管理所、黄牛埔水库管理所、虾公岩水库管理所、水濂山水库管理所；东莞大堤管理处、挂影洲围管理所；东引工程管理处、石马河流域管理处；南畬塱电排站、大圳埔电排站、电排总站、水利质量检测站、水利预制构件场。
四、改革的主要内容
（一）分级管理，明确权责。
1．整合资源，理顺关系。
东莞市对水利工程实行市、镇两级管理。中型及特别重要的小型水利工程由市水行政主管部门（即市水利局）管理。为此，原属黄江镇管理的黄牛埔水库和塘厦镇管理的虾公岩水库，以及由东城街道办事处代管的同沙水库，这3宗均为中型水库，应按《中华人民共和国水法》第十二条及第十三条规定，收归市水行政主管部门（即市水利局）管理。
2．划分权属，明确权责。
东莞市人民政府、镇人民政府（街道办事处）应当依法保障本行政区域内水利工程的安全，充分发挥水利工程的效益。各管理主体的职责如下：
——东莞市水利局是东莞市水行政主管部门，对所属各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对直接管理的水管单位负有资金使用和资产运营监督责任。
——各镇（街）水管所负责检查监督所属水利工程的管理养护和安全运行，对所属水利管理单位负有资金使用和资产运营监督责任。
——市水利局、镇（街）水利管理所要按照政事分开、政企脱钩的原则，转变职能，提高管理效率和管理质量。
——直接从事水利工程运行管理的水管单位，具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程的安全运行和效益发挥。具有一定行政职能的水管单位，在水行政主管部门赋予的职责范围内行使其权力和责任。各市属水管单位管理职责见表2。
表2 市属水管单位管理职责
序号
单位名称
管理职责
主管部门及其职责
1
同沙水库管理处
负责水库的安全运行与调度管理，以及简单的日常维护工作，保障水库水资源的合理利用；负责水库资产运营管理；实施水库管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占水库管理范围内水土资源和破坏水库工程等水事违法行为。
市水利局负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对水管单位负有监督资金使用和监督资产运营责任。
2
横岗水库管理处
3
松木山水库管理处
4
茅輋水库管理所
5
契爷石水库管理所
6
黄牛埔水库管理所
7
虾公岩水库管理所
8
水濂山水库管理所
9
东莞大堤管理处（由原东莞大围管理所和福燕洲围管理所撤销并入）
负责河道堤防的安全运行管理以及简单的日常维护工作；负责河道堤防资产管理；实施堤防巡查管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占堤围管理范围内水土资源和破坏堤围工程等水事违法行为。
10
挂影洲围管理所
11
东引工程管理处
负责东引运河及沿途水闸、泵站等工程的安全运行与调度管理以及简单的日常维护工作；负责工程资产运营管理；实施工程巡查管理，保证管理的水土资源不被非法占用，配合市水政监察支队依法查处侵占河道管理范围内水土资源和破坏水利工程等水事违法行为。
12
石马河流域管理处 （由原东深防护灌溉工程东莞管理处和旗岭灌区管理所撤销并入）
负责石马河流域河道及沿线水利工程的管理、防洪、调度和简单的日常维修加固，以及流域内水资源的管理与保护。
13
南畬朗电排站
负责电排站及相应渠道的运行管理和简单的日常维护工作，保证涝区的排涝和防洪安全。
14
大圳埔电排站
15
电排总站
贯彻执行国家有关水利工作的方针、政策和法规，对机电排灌系统规划和工程建设进行技术指导；对机电排灌工程管理、维护、运行安全监督和辖区的排涝抗旱工作进行指导；培训机电排灌技术人员和业务骨干；承办上级部门交办的其他工作。
16
水利工程质量检测站
受市水利局委托，负责全市在建水利工程原材料的检验，水利工程有关的各种试验，以及水利工程的质量检测工作。
17
水利预制构件场
自主经营
3．完善制度，建立责究。
水行政主管部门管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府防汛责任人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究业主责任以及水行政主管部门的行业管理责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定岗定编。
1．分类定性的依据。
依照《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和《广东省水利工程管理体制改革实施方案》（粤府办〔2005〕20号）的规定，水管单位分为三类：
第一类：承担防洪、排涝、灌溉、排污、水土保持等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管事业单位。
第二类：承担既有防洪、排涝、灌溉、水土保持等公益性任务，又有城市供水等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定其性质，收入不能够满足其按规定的正常运行管理、维修养护等应支出需要的，即不具备自收自支条件的，定性为准公益性水管事业单位。
第三类：承担城镇供水等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为经营性水管单位，定性为企业单位。
2．分类定性结果。
东莞市作为广东省经济发达地区，近年来经济增长速度很快，对防洪安全、供水安全和水环境安全等各方面的要求越来越高，原以农业灌溉为主的职能已转变为以防洪、排涝、排污为主的公益性职能，水利在全市经济社会发展中的地位越来越重要。根据水管单位分类定性的依据和相关测算，结合东莞市经济社会发展实际，考虑市属水管单位以公益性任务为主，农业灌溉供水不再向农民征收水费，将实施东江与水库联网供水水源工程等实际情况，分类定性结果为：对直接从事水利工程管理的14个水利工程管理单位和电排总站全部定性为纯公益性水管单位；水利质量检测站定性为准公益性水管单位；市水利预制构件场定性为企业单位。
3．严格定岗定编。
对直接从事水利工程运行管理的8个水库管理（处）所、2个堤围管理（处）所、2个电排站和2个河道管理单位，根据国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，进行了定员测算；电排总站按照省机编办、省财政厅、省水利厅《广东省机电排灌管理体制和机构编制问题的意见》核定编制人数；15个纯公益性市属水利事业单位按标准总定员556人，核定编制人数为362人（见表3），不足部分的人员聘任临时工，各单位配置的临时工人数由市水利局根据每年的实际需要报市编办核定。实行水利工程运行管理与维修养护分离（以下简称管养分离）后的维修养护人员，不再核定编制。
表3 市属水管单位定员结果
序号
单位名称
行政级别
定性
原编制人数
标准定员人数
核定配
置人数
1
同沙水库管理处
正科
纯公益性
50
33
20
2
横岗水库管理处
正科
纯公益性
20
27
16
3
松木山水库管理处
正科
纯公益性
35
25
16
4
茅輋水库管理所
副科
纯公益性
9
15
10
5
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许昌市人民政府关于印发许昌市政府投资建设项目审计监督办法的通知
河南省许昌市人民政府
许政[2007]19号
许昌市人民政府关于印发许昌市政府投资建设项目审计监督办法的通知
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
《许昌市政府投资建设项目审计监督办法》已经市政府第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○七年三月三十一日
许昌市政府投资建设项目审计监督办法
第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督,促进政府投资建设项目规范管理,提高投资效益,防止国有资产流失,保障建设资金安全,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 市、县(市、区)审计机关依法对在本行政区域内的政府投资建设项目和以政府投资为主的建设项目的总预算或预算执行情况、年度决算、项目竣工决算实施审计监督。与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位,应当依照本办法接受审计机关的审计监督。对政府投资和以政府投资为主的建设项目实行项目必审制。
第三条 本办法所称政府投资建设项目和以政府投资为主的建设项目包括:
(一)以财政预算内外资金、使用各类专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的投资项目,或者以政府及其部门为投资主体的项目;
(二)政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目和经营城市项目;
(三)以本条第(一)项、第(二)项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设,产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目;
(四)国有企事业单位、国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目;
(五)接受、使用社会捐赠,包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目;
(六)政府和上级审计机关交办的其他建设项目。
第四条 市、县(市、区)审计机关是政府投资建设项目审计监督的主管机关,依照管辖范围对政府投资建设项目实施审计监督。市经济开发区、东城区管理委员会管辖范围内的政府投资建设项目由市审计局实施审计监督。
发改、财政、建设、交通、水利、国土、房产、环保、税务、监察等部门,应当协助审计机关开展对政府投资建设项目的审计监督工作。
第五条 审计机关根据建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系,确定审计管辖范围。
市重点建设项目由市审计局审计管辖。
市审计局可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计,也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的重大建设项目。审计机关对同一事项不得重复审计。
第六条 审计机关依法独立行使建设项目审计监督职权,不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。
审计机关实施审计监督,应当依法审计,客观公正,实事求是。
第七条 审计机关对政府投资建设项目实施审计监督,应当依照法律、法规、规章规定的职权和程序进行。
第八条 政府投资建设项目审计实行计划管理。审计机关应当按照本级人民政府、上级审计机关的要求,结合发改、财政、建设等有关部门提供的政府投资和以政府投资为主的建设项目计划,确定年度审计工作重点,编制年度审计项目计划。
发改、财政、建设等有关部门应当及时、全面将建设项目年度投资安排计划、投资规模和建设内容、概算等资料提供给审计机关。
第九条 凡纳入年度审计项目计划和政府临时交办的政府投资建设项目未经竣工决算审计的,不得办理工程价款最终结算和固定资产移交手续。违者按有关法律、法规进行处理、处罚。未纳入审计机关年度审计计划的政府投资建设项目,按《许昌市财政投资评审管理办法》(许政〔2007〕4号)的规定执行评审,审计机关依法对财政评审结果实施审计监督。
第十条 审计机关在实施政府投资建设项目审计时,应当根据项目的特点和性质采取下列方式:
(一)审计机关直接审计或授权下级审计机关审计;
(二)审计力量不足或受到专业限制时,审计机关根据工作需要,可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计或者通过招标或其他公开方式,确定具有法定资质的社会审计组织参与审计。
审计机关采取上述第(二)种方式实施审计时,应当进行审计质量监督管理,对审计结果的真实性、合法性负责。
第十一条 审计机关对政府投资建设项目实施概(预)算执行情况审计和竣工决算审计时,应根据建设项目的具体情况,采取跟踪审计、分阶段审计、不定期审计或审计调查等方式进行。
第十二条 审计机关对政府投资建设项目投资效益进行审计时,应当依据有关经济、技术、社会及环境指标,评价政府投资建设项目投资决策的有效性,分析影响投资效益的因素。
第十三条 政府投资建设项目审计的主要内容:
(一)建设单位的内部控制制度的建立和执行情况;
(二)项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制的落实和执行情况;
(三)建设程序、建设资金筹集、资金到位、征地拆迁、概算审批、预算审批、招投标和工程承包、发包等情况;
(四)建设成本、费用的支付,设备、材料的采购和管理,债权、债务的发生和存在,税费交纳,节余资金的形成、分配等情况;
(五)工程价款结算、支付,实际完成投资额以及工程造价的控制情况;
(六)预算或者概算调整,财产的交付使用,完工工程,未完工程和预留资金,会计报表、竣工决算报表等情况;
(七)勘察、设计、施工、监理等单位资质真实和合法情况,以及对工程质量有效管理情况;
(八)合同签订及合同履行情况;
(九)涉及环保、消防、土地等方面资金使用和效益情况;
(十)建设工期、工程造价、投资回收期、贷款偿债能力等投资效益情况。
第十四条 被审计单位在收到审计通知书后应当予以积极配合,按照规定的期限和要求提供与审计项目相关的资料,并对其真实性、完整性作出承诺,不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职责。
第十五条 审计机关实施审计后,应当向建设单位出具审计报告;依法需要给予处理、处罚的,应当作出审计决定;对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索,应及时移送司法机关或纪检监察部门处理。
第十六条 在政府投资建设项目审计中,审计机关对工程价款所作的审计结果,应当作为建设单位与施工单位或者相关单位最终结算额的依据。
审计机关对政府投资建设项目的审计结果,应当作为对政府投资建设项目主管部门和建设单位法定代表人经济责任评价的重要依据。
财政、发改等部门对审计机关依法出具的能够满足其履行职责需要的审计结论,应当加以利用,避免重复检查。
第十七条 审计机关对政府投资项目的审计结果,应及时向本级人民政府报告,并通报有关部门。
审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位,政策法规不完善等问题,应及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。
第十八条 政府投资建设项目审计结果经政府批准后,依法向社会公告。审计机关公告审计结果,应依法保守国家秘密和被审计单位商业秘密。
第十九条 政府投资和以政府投资为主的建设项目和企业技术改造项目,审计中核减的工程造价,建设单位按核减额度的5%—10%上缴财政专户,专项用于审计机关聘请专业技术人员和组织社会审计中介机构进行政府投资建设项目审计所需的经费。
对建设单位在工程结算中已确认多支付的工程价款,其核减额全额收缴财政。
第二十条 审计机关审计人员和聘请的专业人员或中介组织在政府投资项目审计中有违反法律法规规定的,按有关规定进行处理、处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任。
第二十一条 被审计单位认为审计机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以在规定的期限内,依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 本办法由市审计局负责解释。自发布之日起施行,市政府2000年发布的《许昌市建设项目审计监督办法》(许政〔2000〕55号)同时废止。
