商务部办公厅、财政部办公关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-03 04:21:18 浏览:9979
来源:法律资料网
商务部办公厅、财政部办公关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知
商务部 财政部
商务部办公厅 财政部办公关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知
商秩字[2010]279号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、财政（务）厅（局）：
为贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，提高肉类蔬菜流通的组织化、信息化水平，增强质量安全保障能力，中央财政支持有条件的城市进行肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。为指导地方做好实施工作，现提出以下意见：
一、充分认识肉类蔬菜流通追溯体系建设的重要意义
肉类、蔬菜是城乡居民重要的基本生活必需品。近年来，党中央、国务院高度重视，我国肉类蔬菜安全水平明显提高。但目前肉类蔬菜生产和流通的组织化程度均较低，技术水平相对落后，索证索票、购销台账制度欠缺，管理难度大，质量安全隐患仍然较多。近年来，肉类蔬菜等食品安全事件时有发生，引起广大消费者的普遍担忧和社会各界广泛关注。
运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化，建立肉类蔬菜流通追溯体系，做到流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条，有利于提高流通主体的安全责任意识，强化防范措施，形成溯源追责机制，创造放心肉菜渠道品牌；有利于消费者查询和维权，改善消费预期，促进消费；有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平；有利于促进现代流通体系的不断完善，提高市场运行调控水平；有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。
二、肉类蔬菜流通追溯体系建设的指导思想、目标和原则
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，实现索证索票、购销台账的电子化，突出肉类蔬菜流通追踪溯源的基本功能，提高经营者、市场开办者的责任意识和食品安全保障能力，为食品安全监管服务。
（二）工作目标。
以肉类、蔬菜“一荤一素”为重点，在全国有条件的城市建设来源可追溯、去向可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系。2010年，选择10个有一定工作基础的城市，每个城市在全部大型批发市场、大中型连锁超市和机械化定点屠宰厂，以及不少于50%的标准化菜市场和部分团体采购单位进行试点。
（三）工作原则。
“反弹琵琶”，建立“倒逼”机制。加强宣传引导，使消费者优先选择可追溯食品，调动企业建设追溯体系的积极性。强化经营者和市场开办者的食品安全第一责任人意识，促使其自觉落实追溯管理制度。通过建立肉类蔬菜流通追溯体系，引导农业规范生产。
总体设计，分步实施。顺应物联网发展趋势，立足当前，着眼长远，设计制定总体方案，确定总体目标和任务；针对不同阶段的具体情况，明确不同阶段的目标和任务，分步实施。
因地制宜，形式多样。结合不同地区、不同企业的实际情况，选择不同的技术模式和适用技术，注重追溯体系运行的效能和可持续性。
政府推动，市场化运作。综合运用经济、法律、行政等手段，充分发挥企业的主体作用，引导企业参加追溯体系建设。
三、扎实落实肉类蔬菜流通追溯体系建设任务
（一）建立肉类蔬菜流通追溯管理平台。
按照统一的技术标准，建设肉类蔬菜流通追溯管理平台，汇集各流通节点信息，形成互联互通、协调运作的追溯管理工作体系，主要承担信息存储、过程监控、问题发现、在线查询、统计分析等功能。
（二）探索适用的追溯技术手段。
充分利用国家促进自主创新的相关政策，加强肉类蔬菜追溯的物联网应用技术研究，提升对溯源信息的采集、智能化处理和综合管理能力。主要推行集成电路卡（IC）技术，采集、记录、传输每个流通节点的信息，将各经营节点的信息相关联，形成完整的肉类蔬菜流通信息链条。同时，鼓励试点城市根据当地肉类蔬菜的不同包装程度、流通模式及经营者信息化管理水平，采用无线射频识别（RFID）、条码、CPU卡等不同的信息传递载体和技术模式，提高追溯精度。
（三）制定统一的追溯标准和规范。
商务部组织制定专门的管理制度、技术标准和操作规范，做到追溯体系建设有制度、有措施、有标准、有步骤。各地按照统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程“五统一”的要求，开展肉类蔬菜流通追溯体系建设，确保不同追溯技术模式信息互联互通；加强配套法规和制度建设，强化市场准入管理和经营主体责任控制，为肉类蔬菜流通追溯体系建设提供保障。
（四）大力发展现代流通方式。
在开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点的同时，试点城市要自行开展现代流通方式统筹试点，大力发展连锁经营和物流配送，积极推广冷链技术，扩大品牌化、包装化经营，提高肉类蔬菜流通的现代化、标准化水平。采取切实有效措施促使大型批发市场实行电子化结算，努力提升各流通节点信息化管理及检验检测能力，为追溯体系建设提供支撑。鼓励经营主体建立现代供应链，发展“农超对接”、“厂场挂钩”、“场地挂钩”等先进购销方式，形成质量安全保障机制。
四、资金支持方向
中央财政专项资金重点支持方向如下：
（一）追溯管理平台建设。
主要包括数据库环境建设和相关软件的开发、安装与测试，必要的服务器等硬件设备的购置，机房建设和网络租用，相关法规标准的制定，以及平台的日常运行维护等。
（二）流通节点追溯子系统建设。
主要包括对批发、屠宰、零售、团体采购等流通节点进行相应的信息化改造，为各节点统一开发相关软件，配备必要的电子结算、电子秤、信息采集及传输等硬件设备。
五、项目承办企业资质条件
试点城市要严格按照法定程序，选择有相应资质的企业承担追溯管理平台和流通节点子系统建设有关工作。具体条件如下：
（1）具有独立法人资格，企业注册资本金在2000万元以上，无不良信誉记录。
（2）具有省部级高新技术企业认定证书和软件企业认定证书。
（3）具有中华人民共和国信息产业部认证的计算机信息系统集成二级以上资质。
（4）已通过ISO9001质量管理体系认证。
（5）具有计算机软件开发及网络系统信息化建设五年以上的实施和维护经验。
（6）熟悉商贸流通业情况，并在食品安全追溯系统建设方面有较深入研究。有追溯系统和流通信息化项目建设经验的优先。
六、确保肉类蔬菜流通追溯体系建设成效
（一）加强组织领导。
各地商务主管部门要高度重视追溯体系建设工作，加强组织领导。有关省级商务主管部门要精心指导试点城市商务主管部门制定追溯体系建设方案，推动追溯体系建设工作顺利开展。试点城市要成立专门的试点工作机构，安排专人，负责追溯体系管理与运行工作；积极争取当地政府支持，加强部门间协作，保证工作顺利开展。
（二）加大政策扶持力度。
试点城市要将追溯体系建设试点纳入政府为民办实事工程，落实配套资金，确保追溯体系顺利建成并正常运转。各地商务主管部门要加强与农业、税务、工商等部门的协作，统筹研究支持农商对接、落实农产品增值税抵扣等政策措施，减轻流通企业追溯体系运行成本。
（三）加强追溯管理队伍建设。
要培育一批相对固定、专业化程度较高的软件开发、运行维护技术队伍；建立分级培训机制，针对相关部门工作人员、流通企业管理人员、追溯体系运行维护人员，开展法律法规、政策、制度、标准和技术等方面的培训，提高应用和管理能力。
（四）加大新闻宣传力度。
要通过中央和地方媒体，采取多种方式深度报道，充分宣传肉类蔬菜流通追溯体系建设的意义、目的、措施和效果；通过典型案例剖析，让广大经营者充分认识到作为食品安全第一责任人的责任和义务；积极宣传引导，鼓励消费者主动索要购物凭证，积极维权，实现明白放心消费；通过发布实施追溯企业名单、褒扬实施追溯的企业典型等，提升消费者对可追溯肉类蔬菜的认知度，扩大品牌效应。
商务部办公厅 财政部办公厅
二〇一〇年九月二十六日
关于2004年度注册咨询工程师（投资）执业资格考试合格标准有关问题的通知
人事部
关于2004年度注册咨询工程师（投资）执业资格考试合格标准有关问题的通知
国人厅发〔2004〕57号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、新疆生产建设兵团人事局，部分副省级市人事局：
根据2004年度注册咨询工程师（投资）执业资格考试数据统计分析，经商国家发展和改革委员会有关部门同意，现将考试合格标准有关问题通知如下：
一、合格标准
工程咨询概论、宏观经济政策与发展规划、工程项目组织与管理、项目决策分析与评价和现代咨询方法与实务5个科目均为78分（试卷满分均为130分）。
二、请各地在完成检查验收工作后，与人事部人事考试中心核对相关数据，对核准后的数据，按附表要求逐项填写，于6月25日前送我部专业技术人员管理司备案，备案数据作为发放执业资格证书的依据。
三、请按照有关文件精神，尽快向社会公布考试人员成绩，并抓紧做好资格证书发放及考试后期的各项工作。
二○○四年六月二十一日
2004年度注册咨询工程师（投资）
执业资格考试情况统计表
报考科
目数量报考人数合格人数合格率%备注五科二科合计
注：“合格人数”栏目应为本年度应取得资格证书的人数。
填表人：负责人：
填表单位（盖章）：填表日期：主题词：专业技术人员考试标准通知
深圳市建设局关于印发《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市建设局
深圳市建设局关于印发《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》的通知
（2007年2月8日）
深建规〔2007〕1号
《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法
03号 许可事项：民用建筑工程建筑节能专项验收
一、行政许可内容
市（区）建设局根据项目报建情况，分别对各自项目管理权限内的民用建筑工程进行建筑节能专项验收。
二、设定行政许可的法律依据
《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件者即予许可。申请人根据项目管理权限直接向市（区）建设局申请。
四、行政许可条件
（一）建设工程完成工程设计和施工合同约定的各项内容；
（二）新建公共建筑和经过节能改造的既有公共建筑，采用集中供冷制冷方式的，已经安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置；
（三）采用集中空调系统、有稳定热水需求、建筑面积在1万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，已经安装空调废热回收装置；
（四）具备太阳能集热条件的新建十二层以下住宅建筑，已经为全体住户配置太阳能热水系统；
（五）符合国家、省、市有关建筑节能的法律法规、技术标准和技术规范：
1．《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》（SJG15-2005）；
2．《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
3．《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；
4．《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364-2005）；
5．《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）；
6．《建筑外窗保温性能分级及检测方法》（GB/T8484-2002）；
7．《建筑幕墙物理性能分级》（GB/T15225-1994）；
8．《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》（GB7107）；
9．《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）；
10．《砌体工程质量验收规范》（GB50203-2002）；
11．《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）；
12．《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）；
13．《建筑给水排水与采暖工程施工质量验收规程》（GB50242-2002）。
法律依据：《深圳经济特区建筑节能条例》第十二条、第二十一条、第二十二条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《深圳市建设工程质量管理条例》第五十五条。
五、申请材料
所提交申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件，所有材料一式1份。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章，并提供原件核验；无特别说明的应提供原件。
（一）《深圳市民用建筑节能专项验收申请表》；
（二）民用建筑工程竣工图（含电子文档，只须提交建筑、空调通风、电器照明专业）；
（三）设计单位的建筑节能设计计算书（复印件，如采用性能化节能设计的应提供性能化设计的电子计算文档和计算模型）；
（四）施工图审查单位的建筑节能设计审查表（复印件）；
（五）节能产品供货证明（复印件）；
（六）建设、设计、施工、监理等单位签署的建筑节能工程自验报告；
（七）施工单位签署的工程保修书；
（八）房屋使用说明书（应说明对建筑节能措施的保护要求）；
（九）如十二层以下住宅项目不具备太阳能集热条件没有安装太阳能热水系统的，应提供市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的文件；
（十）如建筑物围护结构和用能系统使用标准和技术规范中未涵盖的节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的，应提供市建设行政主管部门出具的评估意见书；
（十一）建筑节能工程施工组织设计文件和建筑节能隐蔽工程验收资料；
（十二）工程项目使用的材料或产品相关热工性能进场检测报告和生产厂家出具的出厂合格证明（复印件）：
1．屋面隔热材料、架空楼板隔热材料和墙体隔热材料的导热系数；
2．外窗、户门、填充墙体的传热系数；
3．玻璃（包括外门窗和天窗用玻璃）的可见光透过率和遮阳系数；
4．外遮阳装置的遮阳系数；
5．外窗和玻璃幕墙的气密性；
6．外墙和屋顶外表面的太阳辐射吸收系数。
（十三）如项目采用中央空调系统，应提交：
1．由施工单位和监理单位出具的中央空调系统有关调试记录：
（1）设备单机试运转记录；
（2）空调系统无生产负荷联合试运转与调试记录；
2．由法定机构出具的中央空调系统有关测试与评价报告：
（1）中央空调系统制冷设备性能检测报告；
（2）泵与风机输送效能比测试与评价报告（不同型号的泵与风机不少于1组）；
（3）风管漏风量测试与评价报告（按风系统总量的10%抽检，但不得少于1个风系统）；
（4）空调风系统风量、风压测试与评价报告（按风系统总量的10%抽检，但不得少于1个风系统）；
（5）空调水系统流量与压力测试与评价报告（按水系统总量的10%抽检，但不得少于1个水系统）。
法律依据：《深圳经济特区建筑节能条例》第十二条、第二十一条、第二十二条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《深圳市建设工程质量管理条例》第五十五条及本实施办法规定。
六、申请表格
《深圳市民用建筑节能专项验收申请表》（见附表）；该表格可在深圳建设信息网（http://www.szjs.gov.cn）办事指南栏目中下载或到市（区）建设局业务办理中心领取。
七、行政许可申请受理机关
市（区）建设局。
八、行政许可决定机关
市（区）建设局。
九、行政许可程序
（一）申请人在深圳建设信息网（http://www.szjs.gov.cn）下载或到深圳市建设局业务办理中心领取申请表，备齐申请资料，按项目报建的管理权限，在组织竣工验收5日前向市（区）建设局申请建筑节能专项验收；
（二）市（区）建设局收文后出具受理回执；
（三）建筑节能专项验收与竣工验收同步进行；
（四）市（区）建设局签发《深圳市民用建筑节能专项验收意见书》。
十、行政许可时限
建筑节能专项验收后15个工作日内。
法律依据：本实施办法规定。
十一、行政许可证件及有效期限
《深圳市民用建筑节能专项验收意见书》。
有效期限为建筑节能工程设计文件规定的合理使用年限。
法律依据：《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条；《深圳市建设工程质量管理条例》第六十条。
十二、行政许可的法律效力
民用建筑工程通过建筑节能专项验收并取得《深圳市民用建筑节能专项验收意见书》后，建设行政主管部门方予办理竣工验收备案手续。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表
深圳市民用建筑节能专项验收申请表
年 月 日
项目名称 项目性质 新建 □ 改扩建 □
建设单位
通讯地址 邮编
负责人 电话 手机
联系人 电话 手机
设计单位 施工图审查单位
项目地址 办理施工许可时间
建筑类型Ⅰ 居住建筑 □
公共建筑 □ 结构体系
项目建筑面积（m2）
建筑层数（地上/地下） /
建筑类型Ⅱ 居住建筑 □
公共建筑 □ 结构体系
项目建筑面积（m2）
建筑层数（地上/地下） /
围护结构
节能措施 外墙 分户墙
屋面 外门窗
天窗 底层架空楼板
设备系统
节能措施 制冷空调系统 分户用冷计量装置
照明系统 其它节能设备系统
可再生能源利用措施 太阳能热水系统
空调废热回收装置
本工程项目已完成工程设计和施工合同约定的各项内容，符合有关法规和建筑节能强制性条文的规定（有关技术指标详见《深圳市居住建筑节能技术指标表》附表1或附表2、《深圳市公共建筑节能技术指标表》附表3或附表4），现申请建筑节能专项验收。
申请人（盖章）： 法定代表人（签字）：
二 年 月 日
申请人承诺：
本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如有任何虚假，受理机关可终止审理；如因虚假材料引致法律责任，概由申请人承担，与受理机关无关。
若有书面材料需通知申请人，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
