哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法》的通知
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哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法》的通知
哈政发法字〔2010〕12号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○一○年四月三十日
哈尔滨市个人房屋租赁税收征收实施办法
第一条 为加强个人房屋租赁税收征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内个人房屋租赁税收的征收及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称个人房屋租赁，是指个人将自有房屋出租或者将承租房屋依法转租，并向承租人收取租金或者取得其他经济利益的行为。
有下列行为之一的，视为个人房屋租赁：
（一）个人以房屋所有权投资入股不承担经营风险，并取得经济利益的；
（二）个人以联营、承包或者其他名义提供房屋使用权，并取得经济利益的；
（三）法律、法规等规定的其他行为。
第四条 个人房屋租赁税收征收管理，应当遵循依法征收、有利控管、方便纳税、多方协作的原则。
第五条 区、县（市）地方税务部门依照国家有关法律、法规规定，对本辖区内个人房屋租赁税收实施征收管理，街道办事处、乡（镇）人民政府接受区、县（市）地方税务部门委托代征个人房屋租赁税收。
财政、房产、物价、工商、公安等行政管理部门和区、县（市）人民政府应当按照各自职责，做好个人房屋租赁税收征收管理的有关工作。
第六条 区、县（市）人民政府应当加强对本辖区内个人房屋租赁税收征收管理工作的领导和协调。
第七条 租赁房屋并取得租金或者其他经济利益（以下统称租金收入）的个人为个人房屋租赁税收纳税人，纳税人应当依法申报、缴纳税款。
第八条 任何单位或者个人有权举报未按照规定申报、缴纳个人房屋租赁税收的行为。
经查证属实的，市或者区、县（市）地方税务部门按照有关规定给予举报人奖励。
第九条 个人房屋租赁税收以纳税人租赁房屋取得的租金收入为计税依据。
第十条 个人房屋按照房屋所有权证书登记的设计用途分为住宅用房和非住宅用房。住宅用房和非住宅用房租赁税收，按照国家有关规定适用综合征收率。
第十一条 根据国家税收优惠政策和省有关规定，个人房屋租赁税收综合征收率按照下列规定执行：
（一）房屋月租金收入为营业税起征点以下的，综合征收率为5%；
（二）住宅用房月租金收入为营业税起征点及以上的，综合征收率为7%；
（三）非住宅用房月租金收入为营业税起征点及以上的，综合征收率为12%。
第十二条 个人房屋租赁税收按照下列规定确定应纳税额：
应纳税额＝租金收入×综合征收率
第十三条 纳税人有下列行为之一的，应当按照租赁房屋所在地段的房屋租赁市场参考租金最低价格或者所租赁房屋租金评估价格依法核定租金收入：
（一）申报的租金收入明显偏低，又无正当理由的；
（二）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经房屋所在地的区、县（市）地方税务部门责令限期申报，逾期仍未申报的；
（三）拒不向房屋所在地的区、县（市）地方税务部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府提供房屋租赁合同或者协议等纳税资料的。
前款所规定的租赁房屋租金评估价格，依法由房地产估价机构进行评估确定。
第十四条 纳税人与承租人签订房屋租赁合同或者协议的，以租赁合同或者协议约定的房屋租赁起始时间作为纳税义务发生时间；纳税人与承租人未签订房屋租赁合同或者协议的，以房屋交付承租人使用的时间或者出租人收取租金的时间作为纳税义务发生时间。
第十五条 纳税人应当自纳税义务发生的次月1日起15日内，携带下列相关证件、材料，向房屋所在地街道办事处、乡（镇）人民政府申报缴纳个人房屋租赁税款：
（一）居民身份证或者户口簿等证明身份的证件；
（二）房屋所有权证书或者其他证明房屋所有权或者使用权的有效证明；
（三）房屋租赁合同或者协议。
第十六条 承租人应当向所承租房屋所在地的区、县（市）地方税务部门和街道办事处、乡（镇）人民政府如实提供纳税人的有关信息。
第十七条 街道办事处、乡（镇）人民政府及其代征个人房屋租赁税收的工作人员，应当遵守下列规定：
（一）按照与委托区、县（市）税务部门签订的委托代征税款协议约定，代征个人房屋租赁税收，结报、解缴代征税款；
（二）依照税收法律、法规等规定为纳税人办理相关登记手续，代征个人房屋租赁税款时开填税票；
（三）运用计算机技术办理代征税款事宜，实现与委托区、县（市）地方税务部门的信息共享。
（四）协助地方税务部门实施个人房屋租赁税收税务登记管理、催报催缴、日常税务巡查、信息采集等工作；
（五）建立健全代征工作规章制度，制定内部岗位职责，严格日常监督管理和考核。
第十八条 街道办事处、乡（镇）人民政府代征个人房屋租赁税收工作人员，应当秉公履行职责，清正廉洁，文明服务，依法接受监督。
第十九条 街道办事处、乡（镇）人民政府及其代征个人房屋租赁税收工作人员，不得有下列行为：
（一）以任何名义或者形式委托其他单位或者个人代征个人房屋租赁税收；
（二）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款；
（三）积压、挤占、截留、挪用所代征税款；
（四）使用税收票证以外的任何凭证收取税款。
第二十条 市和区、县（市）地方税务部门按照管理权限，加强对个人房屋租赁委托代征工作的监督管理，定期或者不定期对街道办事处、乡（镇）人民政府的税款征收缴纳以及票证使用情况进行检查，并对代征税款的街道办事处、乡（镇）人民政府及其人员予以业务指导和培训。
第二十一条 市和区、县（市）财政部门应当为个人房屋租赁税收委托代征工作提供必要的经费支持。
第二十二条 各有关部门和单位应当按照下列规定，加强个人房屋租赁税收征收管理及相关信息共享等工作：
（一）市房产住宅行政管理部门调查、测算本市房屋租赁市场参考租金价格，及时向市地方税务部门提供个人房屋租赁信息。
（二）市价格行政管理部门会同市房产住宅行政管理部门每半年至少发布1次本市房屋租赁市场参考租金价格信息。
（三）工商行政管理部门将个人房屋租赁双方当事人的纳税权利义务，纳入房屋租赁合同示范文本；向同级地方税务部门提供经营者的经营场所租赁价格等房屋租赁信息；将在工商登记、年检时发现的经营者经营场所个人房屋租赁未完税信息向同级地方税务部门提供。
（四）公安部门依法查处逃税、抗税等涉税违法行为，公安派出所定期向所在地街道办事处、乡（镇）人民政府提供本辖区内个人房屋租赁信息。
（五）公证机构对个人房屋租赁合同或者协议进行公证的，及时向同级地方税务部门提供个人房屋租赁合同或者协议有关信息。
（六）房屋物业管理单位和房屋中介机构及时向街道办事处、乡（镇）人民政府提供个人房屋租赁信息。
第二十三条 市和区、县（市）地方税务部门定期组织召开由相关行政管理部门参加的联席会议，及时协调解决个人房屋租赁税收征收管理工作中出现的问题。
第二十四条 有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有行政处分权的机关或者其上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照行政问责的有关规定予以问责：
（一）市价格、房产住宅行政管理部门未公布或者未按照时限要求公布本市房屋租赁市场参考租金价格的；
（二）市和区、县（市）财政部门未按照规定为个人房屋租赁税收委托代征工作提供必要的经费支持的；
（三）房产、工商、公安派出所等部门和机构未向地方税务部门和街道办事处、乡（镇）人民政府提供个人房屋租赁有关信息的。
第二十五条 违反本办法有下列情形之一的，依法追究街道办事处、乡（镇）人民政府及其有关人员的法律责任：
（一）未按照与委托区、县（市）税务部门签订的委托代征税款协议约定，代征个人房屋租赁税收或者申报、解缴代征税款的；
（二）不征、少征或者多征，提前或者延缓征收税款的；
（三）积压、挤占、截留、挪用代征税款的；
（四）使用税收票证以外的任何凭证收取税款的。
第二十六条 违反本办法规定，纳税人未依法纳税的，由地方税务部门依照《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本市个人房屋租赁税收征收具体规定由市地方税务部门制定。
第二十八条 本办法自2010年6月1日起施行。
最高人民法院关于张淑娥诉居住在香港的陈文伟离婚问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于张淑娥诉居住在香港的陈文伟离婚问题的批复
1985年8月20日，最高人民法院
四川省高级人民法院：
你院1985年7月9日（85）川法民示字第18号报告请示的张淑娥诉居住在香港的陈文伟离婚案的几个问题，经我们研究，现答复如下：
一、关于该案是否属于涉及港、澳同胞案件的问题，我们认为，被告陈文伟于1980年2月去香港探亲，逾期不归，现仍居香港，如其在香港未取得正式居民身份证，就不是港胞，该案即不属于涉及港、澳同胞的案件。
二、关于陈文伟从香港提交人民法院的离婚意见书，是否须经司法部指定的香港有关机构或律师证明的问题，我们意见，为保证诉讼文书的真实性，可参照我院1984年9月8日下发的《关于贯彻执行〈民事诉讼法（试行）〉若干问题的意见》第七十二条的规定，要求暂居香港的内地公民在香港办理诉讼文书的证明手续；如办理证明手续确有困难，人民法院也可通过其他方式，查证属实后予以确认。
至于该案上诉期限问题，应适用民事诉讼法（试行）第一百四十五条的规定。
卫生部办公厅关于开展艾滋病综合防治示范区督导考评的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于开展艾滋病综合防治示范区督导考评的通知
卫办疾控函〔2004〕169号
自2003年3月第一批51个艾滋病综合防治示范区（以下简称"示范区"）工作正式启动后，各示范区在各级政府领导和有关部门的支持下，开展了一系列工作。为促进全国示范区工作的开展，发现和解决示范区工作中存在的问题，提高示范区工作质量，根据《艾滋病综合防治示范区工作指导方案（试行）》（卫办疾控发〔2003〕12号）的要求，决定对第一批示范区工作开展情况进行督导考评。现将有关要求通知如下：
一、各省卫生厅根据《2004年艾滋病综合防治示范区督导考评方案》（附后）要求，组织对本省示范区工作进行自查。并将自查结果于2004年5月底前报全国示范区管理办公室。
二、卫生部将于2004年6月组织督导检查组对各省示范区进行抽查。具体时间和人员将另行通知。
三、卫生部将对本次督导考评结果予以通报。根据吴仪副总理关于示范区工作不搞终身制的指示，对督导考评结果总体不合格者，提出限期整改意见，三个月后进行复核，对仍不合格者，将取消示范区资格，并予以通报批评。
联系人：陈清峰 王冬梅
联系电话：83157908 83157864
附件：2004年艾滋病综合防治示范区督导考评方案
二○○四年四月二十七日
附件：
2004年艾滋病综合防治示范区督导考评方案
一、目的
为促进全国艾滋病综合防治示范区（以下简称示范区）工作的顺利开展，督促《艾滋病综合防治示范区工作指导方案（试行）》（卫办疾控发[2003]12号）（以下简称《指导方案》）中提出的各项防治措施的落实，发现和解决示范区工作中存在的问题，提高示范区工作质量，保证工作进度，特制定本督导考评方案。
二、督导考评内容
按照《指导方案》的要求，示范区建设周期为3年。本次活动主要针对示范区启动第一年的工作进行督导考评。具体包括以下内容：
1、基线调查：描述与分析本示范区艾滋病的基本流行状况和相关的危险因素。
2、实施计划：根据当地艾滋病流行病学特点确定防治工作的优先领域，制定出相应的实施计划或方案。
3、组织建设和人员培训：政府和有关部门为示范区工作所落实的组织和人员保障，开展医务人员和相关工作人员的培训工作。
4、政府各部门协调与配合：了解政府各部门在示范区工作中的协调与配合情况。
5、检测咨询服务：了解示范区提供检测咨询服务的能力。
6、感染者和病人的治疗：了解治疗工作体系的建立、责任的落实、规范化抗病毒治疗和抗机会性感染治疗的工作开展情况。
7、健康教育及大众参与：了解宣传教育活动的开展情况。
8、综合关怀支持：对感染者、病人、以及受艾滋病影响的儿童和家庭进行关怀支持的情况。
9、预防艾滋病传播干预活动：了解根据当地的流行特点，开展安全用血、降低艾滋病病毒母婴传播、对暗娼、静脉吸毒者和艾滋病病毒感染者/病人进行行为干预工作的情况。
10、项目管理：项目经费和设备的管理和使用，有关文件和信息资料的收集、分类和建档规范管理和上报。
三、组织与实施
省级自查：在国家级督导考评实施前，各省示范区管理办公室应按照本方案组织对本省各示范区工作进行自查。各省自查工作应于2004年5月25日前完成，自查结果（包括自查工作报告，每个示范区的附表1及附表2）于5月28日前报全国示范区管理办公室备案。
国家级抽查督导：卫生部负责组织本次国家艾滋病综合防治示范区督导，全国示范区管理办公室具体组织实施。国家级抽查督导时间为2004年5月28日—6月10日之间。本次国家级督导采取抽查的方式进行，根据示范区感染者数量、工作重点、专家组对示范区工作进展评价来确定。卫生部将对本次督导考评结果予以通报。
本次国家级督导共抽查15个县，分5组进行，每组分别由组长1人、成员2人和协调员1人组成。组长由卫生部或中国疾病控制中心有关领导担任，成员为艾滋病预防和治疗专家，国家示范区管理办公室工作人员为督导组协调员。每组督导时间为7-8天。
（一）现场督导工作步骤
1、检查基线调查材料和结果，分析基线调查和示范区艾滋病防治实施方案的质量；
2、收集项目实施一年的工作进度和质量信息，每位督导成员完成现场督导考评表（附表1）；
3、督导考评小组成员讨论，整理督导考评意见，完成现场督导考评报告表（附表2）；
4、撰写督导考评的现场反馈报告；
5、向督导单位现场反馈督导考评结果并提供必要的技术支持；
6、与当地项目相关人员座谈，听取地方对督导考评现场反馈的意见；
7、撰写书面督导考评报告上报国家示范区管理办公室。
（二）收集信息的方法
1、听取当地示范区工作情况汇报并讨论实施中出现的问题；
2、查阅有关档案资料（文件、记录、照片、报表等）；
3、现场考察/观察；
4、艾滋病实验室检测、抗病毒治疗、VCT等技术抽查；
5、与各类人群的小组访谈及随机个人访谈。
（三）收集信息的对象：
1、示范区主要负责人1名：县政府分管领导；
2、主要执行人员4名以上：包括项目负责人，医疗服务人员、预防人员、实验室人员；
3、了解示范区工作的知情人士3名以上：根据项目涉及的部门而定，如关怀工作可考虑民政、扶贫、农业的干部，针对吸毒可考虑禁毒民警，性传播干预可考虑治安、派出所民警、文化部门的干部，针对青少年可考虑教育部门的干部、学校老师等；
4、示范区受益人5名以上：根据实施方案所确定的主要目标人群而定；
5、熟悉示范区受益人的知情人各3名以上：根据实施方案所确定的主要目标人群而定，如艾滋病病毒感染者/病人、吸毒者的亲属，娱乐服务场所老板等。
四、督导与考评的判定标准
根据以下标准判定各项工作是否合格。总体上7项合格即为总体合格，达不到7项合格为总体不合格。
1、 基线调查：内容和结果达到下述要求5条者为合格。
1） 对当地社会、经济发展指标和医疗卫生服务水平状况的描述；
2） 对当地艾滋病病毒感染者和病人的年龄、性别和职业等分布的描述；
3） 对当地高危人群的种类、特征、数量、分布的定性或定量描述；
4） 对当地高危行为的种类、特征、数量、分布的定性或定量描述；
5） 当地普通群众的艾滋病知识知晓率；
6） 高危行为人群的艾滋病知识知晓率；
7） 艾滋病病毒感染者/病人艾滋病知识知晓率。
2、 实施计划：达到下述要求2条者为合格。
1） 因地制宜制定符合当地实际情况的艾滋病综合防治实施方案；
2） 根据基线调查结果确定当地艾滋病防治的优先领域。
3、 示范区工作的组织建设和人员培训：达到下述要求4条者为合格。
1） 政府发文部署综合示范区工作；
2） 建立示范区管理办公室并落实工作人员；
3） 定期召开示范区工作会议，有相关会议记录或决议；
4） 调整、充实艾滋病防治专业队伍；
5） 根据实施方案对各类工作人员进行培训，有培训记录。
4、 政府各部门协调与配合：达到下述要求1条者为合格。
1） 各相关部门建立工作协调机制，有部门协调事件/会议记录；
2） 相关部门协调，成功解决重大防治问题的实例。
5、 检测咨询服务：下述要求达到2条者为合格。
1） 建立初筛实验室，按照检测规范开展工作；
2） 对被检测者进行检测前后咨询，有咨询记录；
3） 现场抽查3－5名从事检测咨询的工作人员，达到合格的知识和技能。
6、 感染者和病人的治疗：达到下述要求2条者为合格。
1） 建立了抗病毒治疗药品分发的县、乡、村三级工作体系和责任制，有文件或工作部署记录；
2） 按照实施方案完成规范化抗病毒治疗的数量和比例；
3） 按照实施方案对病人进行抗机会性感染治疗。
7、 健康教育活动及大众参与：达到下述要求2条者为合格。
1） 按照实施方案开展大众宣传教育工作，有关于宣传对象、活动形式、内容、频度、参加人次等记录，有宣传品实物和音像资料；
2） 按实施方案开展学校艾滋病教育，有课程表和教案。
8、 综合关怀支持活动：达到下述要求5条者为合格。
1） 根据当地的实际情况，探索建立感染者和病人关怀支持模式，如建立感染者活动场所温馨家园等；
2） 组织艾滋病病毒感染者和病人开展生产自救和互助活动，有实例；
3） 为生活困难的感染者/病人提供救助，有记录和实例；
4） 为受艾滋病影响的儿童和艾滋病孤儿提供上学和生活支持，有记录和实例；
5） 为临终病人提供临终关怀和支持，有记录和实例；
6） 为感染者/病人开展咨询和心理支持活动，有记录；
7） 感染者/病人对社会环境改善的感受，有记录。
9、 预防艾滋病传播干预活动：根据实施方案，至少达到3条要求者为合格。
1） 根据《献血法》等法律、法规，进一步落实保证安全用血的措施，有政策的出台和执法记录；
2） 按照实施方案，对感染艾滋病病毒孕妇实施降低母婴传播的措施，有记录；
3） 按照实施方案，开展针对卖淫妇女的外展综合服务，如发放宣传资料、推广安全套等，有记录和实物；
4） 按照实施方案，开展针对吸毒人群的干预活动，如宣传教育和针具交换，有记录和实物；
5） 按照实施方案，开展性病门诊规范化服务，有文件出台和工作记录；
6） 按照实施方案，对已发现的艾滋病病毒感染者/病人进行咨询指导，提供安全套防止HIV的进一步传播，有记录和实例。
10、项目管理：达到下述要求4条者为合格。
1） 落实配套经费到位；
2） 项目经费专账管理；
3） 项目经费和设备不挪作他用；
4） 示范区有关各种文件和信息资料的收集、分类和建档规范化管理；
5） 按期高质量上报报表和阶段工作报告；
6） 定期分析项目实施情况，能及时发现实施中的主要问题并加以解决。
11、防治知识知晓率调查：各省可参照中国疾病控制中心印发的《艾滋病综合防治示范区工作督导评价方案（试行）》附件2（群众艾滋病防治知识调查问卷）、附件3（艾滋病病毒感染和艾滋病病人及其配偶调查问卷）、附件4（惩教人员艾滋病防治知识问卷），结合自查工作实际需要，对示范区相应人群进行艾滋病防治知识知晓率调查，调查情况及结果请一并纳入自查报告。
附表1 艾滋病综合防治项目现场督导考评表
附表2 艾滋病综合防治项目现场督导考评报告表
