济南市城市客运出租管理办法
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济南市城市客运出租管理办法
山东省济南市人民政府
济南市城市客运出租管理办法
《济南市城市客运出租管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市代市长 谢玉堂
一九九二年十二月八日
第一章 总 则
第一条 为加强城市客运出租行业管理，保护经营者和乘客的合法权益，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区（城市道路范围）内经营客运出租业务的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 客运出租业务是指单位或者个人使用客运车辆（含旅游车、旅店业接送车、三轮车）以里程、时间或包车形式计费运送乘客的营业性活动。
第四条 济南市客运出租行业由市公用事业管理局和市交通局负责管理。其中，在市区（城市道路范围）经营客运出租业务的，由市公用事业管理局主管，具体管理工作由济南市城市客运管理处负责；在公路上经营客运出租业务的，仍由市交通局主管。
市公安、工商、物价、标准计量、财政、税务、综合治理，城建等有关部门应积极配合做好城市客运出租市场的管理工作。
第二章 开业、停业、歇业
第五条 经营城市客运出租业务，必须具备以下条件：
（一）经营单位须经主管部门批准；个体业户应是无业、停薪留职或辞职人员，并经户籍所在地派出所、街道办事处或乡镇人民政府审查，出具证明；
（二）有固定的、合格的营业车辆；
（三）有固定的停车场地；
（四）有固定的合格的驾驶人员。驾驶人员年龄二十至五十五周岁，身体健康。
第六条 在市区经营客运出租业务的单位和个人，必须履行下列手续：
（一）持有关证件向市城市客运管理处提出申请，经审查批准后，领取《济南市城市客运许可证》；
（二）持《济南市城市客运许可证》到公安机关办理车辆检验和治安登记手续，并领取客运出租车辆《准停证》；
（三）持《济南市城市客运许可证》和客运出租车辆《准停证》向工商行政管理部门申领营业执照，凭营业执照到税务机关办理税务登记，个体业户必须参加第三者责任保险和乘客意外伤害保险；
（四）持上述证件到市城市客运管理处领取《城市公共客运交通营运证》后，方可经营。
需要在公路上经营客运出租业务的，应持前款规定的有关证件，到市交通局办理公路营运审批手续。
第七条 经营者需变更登记事项或要求停业、歇业时，应提前一个月到市城市客运管理处办理变更登记或停业、歇业手续，并到工商、公安、税务等部门办理有关登记手续。
第三章 车辆管理
第八条 城市客运经营者新购车辆从事客运出租经营，须经市城市客运管理处审批后，方可到市社控办公室办理社控手续。
第九条 城市客运经营者未经市城市客运管理处批准，不得擅自改变客运出租车辆的使用性质或自行转让客运出租车辆。
第十条 凡从事客运出租的车辆除应符合公安交通管理部门有关规定外，还应当符合下列规定：
（一）车容整洁、美观、卫生；
（二）装置出租标志灯（大客车和经批准的特殊用车除外）；
（三）车身两侧标明经营者名称、标志及供乘客监督的电话号码；
（四）车辆技术性能良好，安全、防护装置齐全、有效；
（五）车内安装合格的里程计价器，并在车向明显部位标明收费标准和收费办法。
第十一条 单位的客运出租车辆，由本单位负责统一管理；个体客运出租车辆，由市城市客运管理处会同工商、公安部门按区划片、编组定点进行管理。
第四章 营运管理
第十二条 客运出租车辆驾乘人员在营运时，应遵守下列规定：
（一）严格遵守有关法律、法规和规章，自觉接受有关部门的检查监督；
（二）随车携带有关证件，佩戴服务标志；
（三）遵守交通规则，维护交通秩序；
（四）坚持文明服务，礼貌待客，不得无故拒载乘客；
（五）必须按照物价部门核准的租金标准收费，驾驶员因故未能把乘客送达目的地时，应按实际行驶里程计费，严禁多收费或变相多收费，不得以任何方式向乘客索要礼品和小费。
第十三条 经营者在经营中必须使用税务机关和城市客运管理处统一核定印制的票据。
第十四条 经营者应按照法律、法规和规章的规定，按时缴纳有关税费。城市客运出租经营者应缴纳的税费，由市城市客运管理处统一代收，并按规定分缴市有关部门。
任何单位不得向客运出租车辆经营者乱收费、乱罚款和各种摊派。
第十五条 城市客运经营者应按时向市客运管理处报送营运报表。
第十六条 在市区街道营运的出租车辆，应当在不影响交通情况下，实行招手停车。
第十七条 驾乘人员应当坚决抵制犯罪分子利用出租车辆进行犯罪活动，严禁利用客运出租车辆为犯罪分子提供方便。
第十八条 城市客运管理处应当会同公安、工商、城建等有关部门在火车站、长途汽车站、机场、码头、商业区和市区旅游点等公共场所统一划定客运出租车辆公共服务站点，并对公共服务站点实行统一管理。
第十九条 公共服务站点管理人员的主要职责是：
（一）负责调度站点内的客运出租车辆；
（二）维护站点的公共秩序；
（三）查处违反站点管理规定的驾乘人员。
第二十条 乘客应当文明乘车，照章交费，不得妨碍驾乘人员正常工作，扰乱客运秩序。
第二十一条 乘客不得携带易燃易爆物品乘车。儿童或精神病人乘车时，须有专人照顾。
第二十二条 乘客对不按照里程计价表收费，不给或少给票据，服务质量低劣的驾乘人员，可直接向市城市客运管理处投诉。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对有下列情形之一的单位和个人，由市城市客运管理处给予表彰或奖励：
（一）文明服务，多次受到乘客和有关部门表扬的；
（二）同坏人坏事作斗争，事迹突出的；
（三）模范遵守本规定，成绩显着的；
（四）对违反本办法的行为进行检举揭发，事迹突出的。
第二十四条 对违反本办法的，由市城市客运管理处会同有关部门依照有关法律、法规和规章的规定，按照职责分工进行处罚。法律、法规和规章没有规定的，由市城市客运管理处依照以下规定给予处罚：
（一）违反第六条规定，无《城市公共客运交通管运证》，擅自经营的，没收全部非法所得，并处以五百元至一千元的罚款；
（二）违反第九条规定的，除限期补办手续外，处以三百元至五百元的罚款；
（三）违反第十条第一项规定的，处以十元至十五元的罚款；违反第十条第二、三、五项规定的处以五十元至一百元的罚款；
（四）违反第十二条第五项规定的，除没收全部非法所得外，并处非法所得二十倍的罚款。累计三次，按本办法第二十五条第一款进行处理；
（五）违反第十五条规定的，给予批评教育；情节严重的处以五十元以下的罚款。
第二十五条 经营者多次违法经营，不服从管理、服务态度恶劣、经批评教育不改的，由市城市客运管理处会同工商管理部门吊销客运营运证和营业执照。
违反有关社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违反第二十条、第二十一条规定的，由城市客运管理处会同公安机关，给予批评教育；违反有关社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 客运出租车辆管理部门及其工作人员询私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 济南市城市客运出租管理办法由市公用事业管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
关于严格实施中国标准音像制品编码的通知
新闻出版署
关于严格实施中国标准音像制品编码的通知
1993年12月13日，新闻出版署
各省、自治区、直辖市音像归口管理部门、新闻出版局：
中国标准音像制品编码自1993年1月1日起在全国正式实施以来，得到各地音像出版单位和音像归口管理部门的重视，总体情况是好的，90％以上的音像出版单位在其本年度的音像出版物中使用了该编码。但也存在一些问题，例如：一些音像出版单位，在其音像出版物中只标识了整体节目码，而对其中的每个节目未标识独立节目码；个别音像出版单位，没有按分配的额度使用记录码，甚至出现Ｂ型记录码超范围（300－999）取值的错误；有的音像出版单位，用记录项码标识整体节目，或将相同曲目的录音带与卡拉ＯＫ录像带使用同一记录码，造成重码；
有的音像出版单位，未按规定格式印刷中国标准音像制品编码；个别的音像出版单位，在其1993年1月1日以后出版的音像出版物中没有使用中国标准音像制品编码；部分音像出版单位，未在规定时间内将编码使用的详细情况以数据单形式报送中国ＩＳＲＣ中心，或数据单填写项目不完整。这些问题的出现给中国标准音像制品编码的管理带来困难。
为了进一步做好中国标准音像制品编码实施工作，维护国家标准及政令的严肃性和强制性，及时掌握和解决实施中的问题，现将有关事宜通知如下：
1、接本通知后，各地音像归口管理部门组织辖区内音像出版单位对1993年实施中国标准音像制品编码的情况进行一次认真的检查，发现问题，立即纠正。
2、将使用中国标准音像制品编码中遇到的特殊情况，包括与《使用手册》及《管理暂行办法》中规定不符的一切做法，及时通知中国ＩＳＲＣ中心。
3、凡尚未以数据单形式报送1993年6月30日以前编码使用情况，或数据单填写项目不完整的音像出版单位，速将详细情况及数据单寄中国ＩＳＲＣ中心。
4、记录码额度，1994年度采取对每个音像出版单位出版能力的测算并参考1993年额度使用情况进行分配，1995年以后将过渡到主要参考音像出版单位上一年度报送的编码使用情况数据单进行分配。
5、分配的记录码额度可能用尽的音像出版单位，请及早与中国ＩＳＲＣ中心联系。
6、对一再违反中国标准音像制品编码技术要求而不改正的音像出版单位，中国ＩＳＲＣ中心将暂停其出版者码的使用，并对该单位就使用编码的能力进行考核，待考核通过后再恢复其出版者码的使用。
7、对不执行中国标准音像制品编码的音像出版单位，中国ＩＳＲＣ中心可向音像管理部门提出处理建议，包括给予通报批评及必要的行政处罚，对其出版的音像制品按非法出版物处理。
贵阳市城市建设档案管理暂行办法
贵州省贵阳市城乡建设委员会/贵阳市档?
贵阳市城市建设档案管理暂行办法
贵阳市城乡建设委员会/贵阳市档案局
（1987年9月20日贵阳市人民政府批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强我市城市建设档案（以下简称城建档案）的管理工作，适应城市建设事业发展的需要，根据国务院批准发布的《科学技术档案工作条例》制定本办法。
第二条 城建档案是在城市规划、建设、管理等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算资料、照片、影片、录象、录音带等科技文件材料的总称。它是城市建设的真实记录和城市发展的历史记载，是进行城市规划、建设、管理的重要依据。
第三条 城建档案管理工作，是城市建设工作的重要组成部份。各建设、设计、施工单位及其专业主管机关应把城建档案材料的形成积累整理和归档纳入科技管理工作之中，列入科技人员的职责范围。
第四条 按照国家集中统一管理科技档案的基本原则和重要城建档案多套、分存管理的要求，本市城建档案工作实行统一领导，统一制度，分级管理。
第五条 贵阳市城建档案馆是市人民政府所属的城建科技事业单位。由市城乡建设委员会归口领导，业务由市档案局指导，它的主要任务是：
1．收集和保管全市永久和长期保存的城建档案资料；
2．对接收、征集进馆的档案进行分类、编目、登记和加工整理；
3．根据城市规划、建设、管理和研究工作的需要，整理汇编有关资料；
4．对全市各单位的城建档案工作进行监督、检查和指导并参加重要工程的竣工验收；
5．开展城建档案的利用工作，为全市规划、建设、管理提供咨询服务。
第二章 城建档案的归档范围和要求
第六条 为确保城建档案的完整、准确、凡贵阳辖区有关单位都有责任无偿地、及时地向市城建档案馆移交下列档案资料：
1．城乡勘察测绘档案：各种比例尺的地形图、航测照片测量成果，地质和水文地质钻探等方面的图表和文字材料；
2．城市基础档案：城市历史沿革、城市人口、城市经济、地名、地质、地震、水文、气象、资源、统计资料等；
3．城市规划：城市现状、总体规划、长期规划、近期规划、详细规划、工程规划、专业规划的图纸、图表、数据、照片、说明书、审查记录及上级指示等材料；
4．市政建设工程档案：城市道路（含广场）、桥梁、涵洞、雨污排水、河道防洪堤坝等工程现状图、竣工图和文字材料的说明；
5．房屋地产档案：房屋管理、新建、拆迁、维修、房屋异动，土地征用、划拨和地籍，建筑管理等方面的图纸和文字材料等；
6．公用事业工程档案：自来水水源工程、供水管线、贮水构筑物、路灯照明、公共交通、供热、供气等工程的现状图、竣工图和文字资料等。
7．园林、名胜古迹档案：保护区、公园、动物园、苗圃、名木古树、城市绿化、城市雕塑、古建筑（含碑、刻、墓）庙宇、楼阁、博物馆、纪念建筑物等方面的现状图、竣工图、修缮记录和文字材料等；
8．交通运输档案：公路、铁路、站场、桥梁和机场等方面的现状图、竣工图和文字材料；
9．环境保护档案：“三废”环境普查、环境监测、治理规划，治理工程图和文字资料，城市环境质量评价等；
10．人防工程档案：重要的地下干道、地下工程和平战结合工程及设施的规划、现状图、竣工图和文字材料等；
11．电业、邮电设施档案：电力、电讯、广播、电视设施以及地上、地下电缆线路的现状图、竣工图和文字材料等；
12．工业建筑档案：重要工厂和库栈的平面图、主要建筑工程的竣工图和文字材料等；
13．民用建筑档案：科研及党政机关办公楼、礼堂、影剧院、体育场（馆）、图书、档案馆、文化宫、青少年宫、民族宫、展览馆、宾馆、医院、学校、旅游建筑、商店等主要建筑和重要住宅的竣工图和文字资料等；
14．城建科研档案：城市建设的专题论著、研究报告、新技术、新工艺的图纸和文字材料等；
15．其他重要工程的图纸、图片和文字材料等。
第七条 凡移交的城建档案应做到：
1．纸张优良、字迹工整、图象清晰、齐全完整、核对无误。
2．卷内目录、页号、备考表填写齐全，并说明密级、保管期限。
3．图纸、文字材料一律用线绳装订。
4．应当是：原件或正本复制件（不得用园珠笔复写）。
第八条 凡应进馆的档案，不得少于三份，即送城建档案馆一份，主管部门一份，建设单位自存一份；不需进馆的一般工程档案由主管单位分别保管，每年底将档案目录报城建档案馆一份，以供查对。
第三章 城建档案的分级管理
第九条 本市城建档案实行分级管理。
第十条 市城建档案馆必须建立健全管理制度，认真执行国家保密规定，做好档案的收集整理、保管和统计，以保证其完整、准确、安全和有效利用。
一、市城建档案馆接收和保管重要和城建档案，实行重点综合管理（市管城建档案具体对象另文明确）。
二、城市建设各专业局和所属专业单位，对本系统、本单位的专业工程档案实行统一管理。
三、各区城建管理部门，负责管理本区所属建设工程和村镇建设档案以及本地区有关的城建档案。
四、各建设单位和工程设施的维护、管理单位、不论工程大小，都应根据工程设施维护、管理的需要，收集和保管好竣工档案。
第十一条 各单位应加强城建档案的管理工作，建立健全管理机构，由总工程师或主管生产的负责人领导。配备素质好具有专业知识的专职或兼职档案干部，具体负责管理本单位的城建档案工作。
第十二条 各单位应根据《科学技术档案工作条例》和本办法，结合本单位的实际，制定城建档案的立卷、归档、借阅、保密级别和保管期限等管理办法和制度。由本单位档案机构保管的城建档案，任何部门和个人都不得私自保存。
第十三条 当建筑物、构筑物移交新的管理单位时，其档案必须随同移交，防止丢失。
凡停建缓建工程形成的档案，由建设单位收集齐全，负责保存，不得散失。
撤销、变动单位的城建档案，应向上级有关部门移交，并将变动情况通知市城建档案馆备案。
要销毁的城建档案，必须造册，经单位领导和主管工程师审定，报主管机关批准，送市城建档案馆备案。
第四章 竣工图的编制与报送
第十四条 凡在本市辖区内建设的所有地上、地下工程，均需按照原国家建委1982年2月2日颁发的《关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制竣工图。
1．建设单位与设计、施工单位签订合同时，必须包括编制竣工图的内容，工程验收时，要把完成竣工图作为工程验收的条件之一。施工单位要在交工验收时，将竣工图送交建设单位或工程设施管理单位，以便核实验收，否则，不得进行验收。
2．工程竣工图要与实际情况相符合，做到完整、准确、系统。应附上施工组织设计、施工方案设计变更通知单，测量地质资料，各种试验报告，隐蔽工程验收记录，质量事故报告，竣工报告，技术总结，决算，照片等技术文件材料。
3．国家规定的大型工程项目的验收，应有市城建档案馆参加；中小型工程项目的验收，应有建设单位的档案部门参加。档案部门有权对竣工图进行实测校核，图不符实，必须更正。凡工程竣工档案未达到要求的，不予验收。
第十五条 在本市区已建成的工程，特别是重要的地上和地下工程，凡是没有竣工图的均由工程设施管理单位负责组织力量补做，竣工图不准确的要进行核实，竣工图有损坏的要进行修补。
列为重点保护范围的具有重要政治意义、纪念意义的建筑物，管理单位应有计划地编制、收集建筑物现状图纸及有关档案资料。
新补制的图纸资料，应及时分别报送有关单位存档。
第十六条 为保持竣工图与现状相符，各项已建工程在改、扩建大中修过程中有变更或废除者，必须变更竣工图。施工单位应及时修改或补充图纸，并由主管单位归入原档案内，如属进馆档案，应报市城建档案馆。
第十七条 根据国务院国发（1980）246号文件精神，建设单位在领取工程施工执照（许可证）前，须向市城建档案馆交付工程造价的百分之一至四的竣工档案资料保证金。
工程竣工验收后三个月，报送竣工档案资料，保证金如数退还。否则，保证金移作补测绘竣工图费用。
第五章 附 则
第十八条 本办法由市城建档案馆具体监督执行，市建设银行、各建设单位及有关部门，应积极配合做好城建档案管理工作。
第十九条 过去本市有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十条 本办法由市城建档案馆负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1987年9月20日
