关于废止《宁波市劳动合同条例实施细则》的决定

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广东省潮州市人民政府


潮州市公共场所禁止吸烟暂行规定

（潮府[1999]47号 1999年8月2日颁发）



第一条 为减少吸烟的危害，创造公共场所的优良环境，保障人民群众身体健康，根据上级有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本规定所称公共场所是：

（一）机关、团体、部队、企业、事业单位的会议室（厅）、礼堂、多功能厅、图书室、生产经营场所；

（二）火车站、汽车站、港口的售票室、等候室及其交通工具上；

（三）影剧院、录像放映厅、歌舞厅等娱乐场所；

（四）图书馆、博物馆、展览馆、书画院的展示厅，邮电局（所）的营业厅；

（五）商店（场）、书店；

（六）室内体育馆的比赛厅和观众席；

（七）医疗机构的候诊室、诊疗室、病房及疗养场所；

（八）学校、幼儿园、托儿所等教学场所；

（九）其他需要禁烟场所。

第三条 我市行政区域内任何单位和个人均应遵守本规定。

单位应依本规定在公共场所禁止吸烟；个人有不在公共场所吸烟的义务，并有对在公共场所吸烟行为予以检举、投诉的权利。

第四条 县级以上卫生行政主管部门是公共场所实施禁止吸烟工作的主管部门，负责本规定的组织实施。各级爱卫会负责公共场所禁止吸烟工作的领导。

第五条 公安、城管、环保、工商等有关部门应当按照各自职能分工，协同做好公共场所禁止吸烟工作。

第六条 公务员、教师和医务人员应带头不吸烟，并积极开展戒烟活动。

学校、家庭应教育青少年不吸烟，广泛宣传吸烟有害健康，保护青少年的身心健康。

第七条 禁止利用报刊、广播、电视等传播媒体发布烟草广告；禁止在各类等候室和旅客上落站、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆及公园等公共场所设置烟草广告；不准在市城区的街道、建筑物、公共设施及交通工具上设置烟草广告，也不准使用带有烟草广告的告示牌及器具。

第八条 禁止吸烟的场所，必须设置禁止吸烟标志。

第九条 火车站、汽车站、港口的售票厅、等候室等公共场所应设置吸烟区，其他禁止吸烟场所的单位可根据实际情况设置吸烟区。

第十条 禁止吸烟的公共场所所在单位应当履行下列职责：

（一）制定本单位禁止吸烟的管理制度和措施；

（二）落实本单位禁止吸烟责任人的责任；

（三）开展禁止吸烟的宣传教育工作；

（四）在禁止吸烟场所内不设置吸烟器具，不设置附有烟草广告的标志和物品。

第十一条 在禁止吸烟场所的被动吸烟者享有下列权利：

（一）要求该场所内的吸烟者停止吸烟；

（二）要求该场所所在单位履行本规定第十条的职责；

（三）向卫生行政主管部门举报违反本规定的行为。

第十二条 违反本规定在禁止吸烟场所吸烟的，由县级以上卫生行政主管部门依据有关规定给予处罚。

第十三条 禁止吸烟场所所在单位违反本规定第十条规定的，由县级以上卫生行政主管部门予以警告并限期改正，逾期不改的，由其上级主管部门对单位责任人和禁止吸烟责任人予以行政处分。

第十四条 违反本规定第七条的，由工商行政主管部门责令广告经营者、发布者停止发布，消除影响，并可依法予以处罚。

第十五条 拒绝、阻挠卫生管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。

第十六条 卫生管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法处理。

第十七条 本规定由市卫生局负责解释。自颁发之日起施行。
无效保证及其法律后果
根据担保法和相关司法解释，可将保证合同无效的主要事由及其法律后果归纳如下：
1．企业法人的分支机构未经法人书面授权或者超出授权范围与债权人订立保证合同的，保证合同无效或者超出授权范围的部分无效。因此给债权人造成损失的，应按担保法第5条第2款处理(债务人、保证人、债权人有过错的，根据其过错各自承担相应的民事责任)。企业法人的分支机构提供的保证无效后应当承担民事责任的，由分支机构经营管理的财产承担，企业法人有过错的，按照担保法第29条的规定处理(企业法人根据其过错承担相应的民事责任)。
2．企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。债权人知道或者应当知道保证人为企业法人的职能部门的，因此造成的损失由债权人自行承担；债权人不知道保证人为企业法人的职能部门的，因．此造成的损失，可以参照担保法第5条第2款的规定和第29条的规定处理。
3．国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供保证的，保证合同无效。因此给债权人造成损失的，应按担保法第5条第2款规定处理。
4．董事、经理违反公司法第60条的规定，以公司名义为本公司的股东或者其他个人债务提供保证的，保证合同无效。除债权人知道或者应当知道的外，债务人、保证人应当对债权人的损失承担连带赔偿责任。
5．违反有关法规对外提供保证担保的，保证合同无效。具体包括以下情形：未经国家有关主管部门批准或者登记对外担保的；未经国家有关主管部门批准或者登记，为境外机构向境内债权人提供担保的，；为外商投资企业注册资本、外商投资企业中的外方投资部分的对外债务提供担保的；无权经营外汇担保业务的金融机构、无外汇收入的非金融性质的企业法人提供外汇担保的；主合同变更或者债权人将对外担保合同项下的权利转让，未经担保人同意和国家有关主管部门批准的，担保人不再承担担保责任。但法律、法规另有规定的除外。
6．保证合同因主合同无效而无效。保证合同为从合同，主合同无效，保证合同也归于无效。
由上可见，保证合同的无效可区分为两种情形：一是保证合同自身无效而主合同仍属有效；二是保证合同因主合同无效而无效。对于保证合同自身无效而主合同仍属有效情况下保证人的民事责任，最高人民法院《担保法解释》第7条做了如下规定：债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的1／2。对于保证合同因主合同无效而无效情况下保证人的民事责任，该解释第8条规定：担保人无过错的，担保人不承担民事责任；担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的1／3。
保证人因无效保证合同向债权人承担赔偿责任后，可以向债务人追偿，或者在承担赔偿责任的范围内要求有过错的反担保人承担赔偿责任。

作者：李清华 苏佰林