荆门市鼓励投资规定
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荆门市鼓励投资规定
湖北省荆门市人民政府
荆门市鼓励投资规定
第6号
《荆门市鼓励投资规定》已经2011年9月16日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长
二0一一年十月二十三日
荆门市鼓励投资规定
第一条为鼓励境内外投资者在荆门市投资创业，吸引市内外资金、技术、人才、品牌向我市工业园区集聚，促进我市经济又好又快发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定鼓励投资者在市各工业园区投资符合国家产业发展政策、荆门市产业发展方向，特别是投资规模大、科技含量高、带动能力强、吸纳就业多、财税贡献大和可持续发展的工业项目、基础设施项目以及现代服务业项目、现代农业项目和农业产业化项目。
投资者及其所兴办的企业在享受国家、省投资优惠政策的同时，享受本规定的优惠政策。
第三条对投资者及其所兴办的企业的奖励，资金来源于投资项目新增的地方财政收入。根据受益原则，奖励资金按现行财政体制分级负担。
第四条投资者可依法通过招标、拍卖、挂牌等出让方式取得国有建设用地土地使用权，土地使用期限均按国家最高年限供地。
第五条工业用地固定资产投资强度、容积率不低于规定要求。出让底价为国家公布本地区、本区域的最低限价。对新产品研发、工业设计、文化旅游、现代物流等服务项目和落户荆门市的境内外现代服务企业，如跨国公司地区总部、采购中心、销售中心、研发中心等非经营性用地，按工业项目政策供地。
第六条涉及国有企业产权或股份(破产企业财产除外)转移给外来投资者或市内民营企业，在不改变原有用地用途及规划指标的前提下办理权属变更过户时，原国有企业在交清所欠税费后，有关部门除收取登记费用外，不再收取投资者其他费用。
第七条在符合规划的前提下，集体经济组织可依法将其所有的合法建设用地使用权以入股、联营等形式与投资者共同兴办工业、商贸物流、现代农业、农业产业化、文化旅游等开发项目。
第八条鼓励投资者参与农业结构调整，兴办规模型农业养殖项目，视同农业生产用地。鼓励建设、改造农贸市场，对农贸市场建设用地，国土部门按规划优先安排，土地出让金依照国家规定收取，由财政列专项资金予以奖励。
第九条投资者及其所兴办的企业从投产或营业之日起的3年内，按现行财政体制，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，分档奖励。年地方实际留成部分在200万元及以上的，第1年按60%，第2年按50%，第3年按40%的比例奖励；年地方实际留成部分在200万元以下，50万元及以上的，第1年按50%，第2年按40%，第3年按30%的比例奖励。
第十条在荆门市内新设立的世界500强、国内500强、国内民营500强企业总部及所属的区域研发生产中心、销售中心、金融和采购中心、营运总部或分支机构等总部经济企业，自注册登记日起3年内，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，第1年按50%，第2年按45%，第3年按40%的比例奖励给企业。
第十一条外地政府、行业协会、企业可以在市政府确定的一核六片十五园等区域内设立承接产业转移工业园区和兴办“区中园”、“园中园”，负责依法组织投资、开发、建设，并在30年内按比例参与受益分成。根据园区内企业实现的增值税和企业所得税地方实际留成部分，外地政府、行业协会、企业等园区组建单位前10年分成比例为50%，后20年分成比例为30%。
第十二条投资兴办企业经国家认定为高新技术企业后，当年企业所得税地方实际留成部分的20%，用于对该企业直接从事技术创新、新产品开发工作的科研骨干给予一次性奖励。
第十三条支持投资者依法以知识产权等非货币财产出资设立公司，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70％。
第十四条企业开展就业技能培训，录用户籍在荆门市范围内的就业人员并签订1年期限以上的劳动合同的，由人力资源和社会保障、财政部门审核并按对应岗位工种政策规定的培训补贴标准减半对企业予以补助。企业新录用本市农村劳动力就业，根据需要，由人力资源和社会保障部门免费组织上岗前培训。
第十五条实行全程代理服务制度。对进入荆门市的项目由项目所在地行政服务部门建立服务专班进行全程代理服务，投资者提供相关资料后，采用并联审批工作方式，及时帮助企业办理各类手续和证照。
第十六条实行重点项目领导包联制度，包联领导负责协调解决项目建设和生产经营中的有关困难和问题。
各相关部门应当将公共水、电、气、路等基础设施配套到项目用地边界。
第十七条规范涉企收费。市级以下留成的行政性收费免收，事业性收费减半收取，服务性收费按收费标准下限收取。
加强企业投诉处理工作，切实保护企业的合法权益。对干扰企业正当生产经营活动和侵犯投资者个人合法权益的，及时、从严查处。
第十八条各县、市、区、各级各类工业园区、市直有关部门，可根据本规定总体要求，结合各地各有关部门的实际情况制定具体优惠政策和办法。
市政府确定的重点项目，根据不同项目的具体情况，可采取一事一议、一项一策的办法，给予更加优惠的奖励。
第十九条本规定由市招商局会同市财政局、市商务局负责解释。
第二十条本规定自发布之日起施行。
关于组织开展资源节约专项检查的通知
国家发展和改革委员会 建设部 水利部 国家质量监督检验检疫总局
关于组织开展资源节约专项检查的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委（计委）、经贸委（经委）、建设厅（建委）、水利厅、质量技术监督局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号）和国务院全社会深入开展资源节约活动电视电话会议精神，推动资源节约工作，缓解经济和社会发展面临的资源瓶颈制约，保证国民经济持续快速协调健康发展，努力建设资源节约型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节约能源法》）、《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局决定今年在全国范围内组织开展资源节约专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查目的和重点
检查目的：摸清高耗能、高耗水地区和行业节能、节水情况及有关规定和标准执行情况，进一步提高全社会的资源节约意识，强化政府对节能工作的监督、管理职能，推进企业依法用能、用水。
检查重点：重点用能单位、用水大户和钢铁、电解铝、水泥、电石、焦炭等生产企业，重点耗能设备和器具生产企业，部分行政机关和事业单位。
二、检查内容
（一）各地贯彻落实《节约能源法》、《水法》及其配套法规情况。
（二）重点用能单位、高耗电企业和行政机关节能管理情况。
1.重点用能单位节能管理制度建立和执行情况，包括能源计量管理制度、能源消费统计和报告制度、能源消耗成本管理制度、节能工作责任制、能源管理岗位设立情况、节能奖惩情况及主要用能设备操作人员持证上岗、培训等情况。
2.重点用能单位主要耗能设备和工艺系统的能源利用状况，执行淘汰落后用能设备情况。
3.《节约用电管理办法》规定的9种高耗电产品生产企业执行电耗最高限额标准情况；用电负荷在500千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上单位的电平衡测试情况以及节约用电措施落实情况。
4.行政机关和事业单位以及宾馆、饭店、商厦、写字楼等公共设施依法用能、节约用电情况。
（三）有关部门和设计单位贯彻固定资产投资工程项目可行性研究报告增列“节能篇（章）”规定的执行情况，包括可行性研究报告是否有“节能篇（章）”及其评估情况；贯彻行业节能设计技术规定和标准的执行情况。
（四）重点耗能设备和器具生产企业执行国家强制性能效标准情况。重点检查中小型三相异步电动机、容积式空气压缩机、家用电冰箱、房间空气调、家用电动洗衣机、单端荧光灯、普通照明用双端荧光灯、普通照明用自镇流荧光灯、管形荧光灯镇流器等9个产品生产企业执行国家能效标准情况；市场抽查用能产品的能耗（能效）指标是否符合标准的要求。
（五）建筑节能设计标准执行情况，针对严寒、寒冷采暖地区、夏热冬冷地区、部分夏热冬暖地区重点检查：
1.贯彻民用建筑（采暖居住建筑部分）、夏热冬冷地区居住建筑、夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准的情况。
2. 有关部门和设计单位在设计和图纸审查、竣工验收过程中贯彻建筑节能要求的措施。
3.2001-2003年度重点开发项目（县城、地级市5万平方米，省会及直辖市10万平方米）建设全过程对建筑节能标准的落实，包括立项、可研、报建、施工、监理、竣工验收。
（六）用水大户取水和节水情况。
1.固定资产投资项目的水资源论证开展情况（节水设施“三同时”）。
2.取水许可制度实施及监督管理情况（取退水地点及计量，取水许可证发放及年检，水资源费征收）。
3.取用水计划、取水定额、水价制度执行情况。
4.抽查用水单位的水资源利用情况（单位产品取水量、水平衡测试、水价、水重复利用率等）。
5.节水技术和设施及节水器具推广情况。海水利用、工业废水和城市污水再利用情况。
（七）国务院资源节约活动落实情况。
三、工作方式和步骤
检查由国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局共同组织。检查分两个阶段进行。
第一阶段为自查阶段。时间安排在2004年8-9月，各地方组织有关单位按照本通知要求，结合全国节能宣传周活动，对照国家有关法律法规、标准进行自查，并在规定的时间完成检查总结报当地有关主管部门。
第二阶段为监督检查阶段，包括地方监督抽查和国家督促检查。时间安排在10-11月。地方监督抽查由各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、经贸委（经委）联合建设厅（建委）、水利（水务）厅（局）、质量技术监督局统一组织实施，于2004年12月底前上报检查总结报告，并对检查中发现的问题提出整改措施。
国家督促检查由国家发展改革委、建设部、水利部、国家质检总局组织，有关行业协会和专家参加，对各地贯彻落实本通知情况以及自查和地方监督抽查情况进行实地检查。
检查工作采取听取汇报、召开座谈会、直接访谈、深入基层和有关单位抽查相结合的方式进行。具体检查工作可以委托具有节能、节水监督检查资质的单位实施。
各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、经贸委（经委）要会同建设厅（建委）、水利（水务）厅（局）、质量技术监督局对本地的检查工作做出部署，及时发现和处理检查中出现的问题，做好协调、督促和指导工作，保证检查工作有序、有效地进行。
四、工作要求
（一）各地发展改革委（计委）、经贸委（经委）、建设厅（建委）、水利（水务）厅（局）、质量技术监督局要从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神以及牢固树立和落实科学发展观的战略高度，高度重视贯彻落实本次专项检查工作，切实加强组织领导，部门负责同志要亲自挂帅，组织有关部门和单位，按照统一部署、分工负责、密切配合的原则，周密制定工作方案，明确工作目标和责任。
（二）各地在自查和监督检查工作中要切实按照通知要求，从全局利益出发，一定要做到客观调查，认真检查，对发现的问题要提出有针对性、可操作的解决措施，并将检查情况如实报告。
（三）检查组一定要深入基层和群众，认真检查，注意收集第一手资料，听取群众意见，防止检查流于形式和走过场，对发现的问题要加强与地方政府沟通，并如实报告。在检查中要轻车简从，严格执行廉政规定。
（四）充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的作用，宣传节能法规和专项检查工作，强化全社会的节能意识，深入持久地推进全社会的资源节约工作。
国家发展改革委 建设部 水利部 国家质检总局
二○○四年七月二日
淮南市蔬菜地保护办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
（第四十四号）
《淮南市蔬菜地保护办法》已经一九九三年十月二十日市第十一届人民政府第十五次常务会议通过，现予发布施行。
市长 李振华
一九九三年十月二十三日
淮南市蔬菜地保护办法
第一条 为保障城市蔬菜供应，加强对蔬菜地的保护，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施＜土地管理法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜地，是指为保证城乡居民日常生活基本蔬菜需要，经市人民政府批准划定，专门用于种植蔬菜的土地和市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片土地。
第三条 各级人民政府应加强对蔬菜生产的领导，按照市经济规律引导、帮助农民发展蔬菜生产，不断增加对蔬菜地的投入，改良土壤，提高地力，努力建设旱涝保收、稳产高产的菜地。
第四条 市、区蔬菜管理部门负责蔬菜生产的指导、监督和宏观调控工作。并督促菜农发展蔬菜生产，帮助菜农开发新品种、制止蔬菜地抛荒或专业蔬菜地改种其他作物的行为。
第五条 市、区应当建立蔬菜地保护区。保护区由蔬菜管理部门会同土地、规划、农业等部门共同划定。蔬菜地保护区的划定应当同基本农田保护区相协调。
第六条 蔬菜地保护区分为三类：一类是指市人民政府批准建成，水利道路等生产设施齐全的专业蔬菜地；二类是指市人民政府批准建成，生产设施不够齐全的专业蔬菜地；三类是指区人民政府划定的市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片的粮改菜地。
第七条 一、二类蔬菜地面积应保持相对稳定，最低按城市人口人均三厘、非城市人口人均一点五厘的标准规划。
第八条 各类蔬菜地保护区应埋设界桩，树立标志牌，绘图造册，建立档案。生产设施要指定专人负责看护和维修，确保蔬菜生产正常进行。
第九条 蔬菜地及其周边地带，禁止倾倒固体废弃物，禁止排放有毒有害的气体或污水，禁止新建和扩建有污染的项目，禁止对蔬菜使用高毒或高残留农药。
第十条 国家建设需征用一、二类蔬菜地的，土地管理部门应当征求市蔬菜管理部门的意见；征用三类蔬菜地的，土地管理部门应当征求区蔬菜管理部门的意见，并严格按审批程序，权限审批。
第十一条 乡（镇）村建设占用一、二类蔬菜地应严格限制，确需占用蔬菜地的，应当经市蔬菜管理部门同意后，方可办理用地手续。
第十二条 国家建设征用蔬菜地或乡（镇）村建设占用蔬菜地，用地单位或个人应当缴纳新菜地开发基金，新菜地开发基金标准由市人民政府根据不同时期对蔬菜地的投入，另行规定或调整。
第十三条 一、二类蔬菜地被占用后，市、区蔬菜管理部门负责开发新菜地，新开发的菜地应当在一年内基本建成。单位或个人开发新蔬菜地，积极发展蔬菜生产的，蔬菜管理部门可给予扶持。
第十四条 对于发展蔬菜生产有突出贡献的单位或个人，由市、区人民政府或蔬菜管理部门给予表彰或奖励。
第十五条 一、二类蔬菜地内抛荒半年的承包土地，由乡（镇）人民政府按照法律、法规和规章的规定收取荒芜费；连续抛荒一年的，除收取荒芜费外，由乡（镇）人民政府另行安排承包单位或个人。被征用的蔬菜地，从批准之日起，满一年未使用的，由土地管理部门按有关规定向用地单位收取荒芜费，满二年未使用的，依法收回用地单位土地使用权。收取的荒芜费纳入新菜地开发基金一并管理和使用。
第十六条 一、二类蔬菜地擅自改种其它作物的，由蔬菜管理部门书面责令其限期恢复种菜，逾期不恢复种菜的，由所在乡（镇）人民政府责令另行安排承包人。
第十七条 造成蔬菜地污染的，应当限期治理，消除污染，并由环境保护部门按国家环境保护法律、法规规定给予处罚。
第十八条 未经批准，非法占用蔬菜地的，由土地管理部门按照法律，法规的规定给予处罚。
第十九条 损坏水利、电力、供电、道路等蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，除赔偿一切损失外，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 蔬菜管理部门、土地管理部门工作人员，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府副食品产销办公室、市土地管理局负责解释。
第二十二条 凤台县可以参照本办法执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
