文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知
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文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知
文化部
文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知
文市发〔2012〕9号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
现将《文化市场举报办理规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
特此通知。
附件：1．文化市场举报处理单
2．文化市场举报核查通知
3．文化市场举报移送单
4．文化市场举报办理规范用语
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/23/content_2098392.htm
二○一二年三月十六日
文化市场举报办理规范
第一章 总 则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法行使举报权利，规范文化市场举报办理工作，根据《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
第二条 各级文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）办理公民、法人或者其它组织（以下简称举报人）通过电话、信函、传真、电子邮件、来访或者信息网络等方式对文化市场违法行为的举报，适用本规范。
执法部门办理上级执法部门交办或者其他职能部门移交的有关文化市场违法行为的举报，参照本规范执行。
第三条 文化市场举报办理工作应当遵循客观公正、及时准确、便民高效、属地管理、分级负责的原则。
第四条 执法部门对属于职权范围内的文化市场举报，应当依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：
（一）文化市场违法行为超过《行政处罚法》规定的二年追溯期限的；
（二）执法部门已经受理，举报人就同一事项再次举报的；
（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的；
（四）其他不属于执法部门职权范围的。
第二章 基础保障
第五条 各级执法部门应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布文化市场举报电话、网站、电子信箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督。
第六条 全国文化市场举报电话统一使用12318公益服务号码。
12318文化市场举报电话可以纳入当地政府批准设立的综合举报中心统一管理。
执法部门设立的其他举报电话，参照12318文化市场举报电话管理。
第七条 执法部门应当确定专门机构或者人员负责文化市场举报办理工作，并配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备。
直辖市、副省级城市及其他具备条件的城市可以设立12318举报中心，专门负责文化市场举报办理工作。
第八条 文化部设立12318文化市场举报网站（www.12318.gov.cn），接收文化市场网络举报。
第九条 执法部门应当定期对举报办理人员进行专业知识、法律法规、思想政治、文明礼仪等方面的培训。
第十条 上级执法部门应当不定期检查通报12318文化市场举报电话和网站运行情况，并将其作为考评年度文化市场综合行政执法工作的重要依据。
第十一条 文化市场举报应当通过文化市场技术监管平台办理。
第三章 工作程序
第十二条 文化市场举报应当按照接收、初审、受理、核查和回复的程序办理。
举报办理机构或者人员负责文化市场举报的接收、初审、分发、督办和回复等工作；具体业务部门或者执法人员负责文化市场举报的核查工作。
第十三条 执法部门应当保持12318文化市场举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息。
接听12318文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当使用普通话及规范用语。
在少数民族聚居或者少数民族人口较多的地区，执法部门应当配备熟悉当地少数民族语言的人员接听12318文化市场举报电话。
第十四条 鼓励举报人实名举报；对不愿提供个人信息的，应当尊重其意愿。
第十五条 举报办理人员接到文化市场举报后，应当立即填制《文化市场举报处理单》，录入文化市场技术监管平台，并进行初审，提出拟办意见，上报执法部门负责人审核。
《文化市场举报处理单》中应当详细记录举报人的姓名和联系方式，举报涉及的地区、门类、场所和违法行为等基本内容，以及主要诉求等信息。
第十六条 执法部门负责人应当在接到初审意见后二个工作日内，按照下列规定作出审核意见：
（一）对决定受理的举报，应当安排具体业务部门或者执法人员在五个工作日内进行核查，对证据可能灭失或者以后难以取得的举报，应当立即进行核查；
（二）对需要交给下级执法部门办理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报核查通知》，在二个工作日内转交下级执法部门；
（三）对需要移交其他职能部门处理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报移送单》，在二个工作日内移交其他职能部门；
（四）对决定不予受理的举报，应当安排举报办理机构或者人员在二个工作日内告知举报人并说明理由，在《文化市场举报处理单》上予以注明，但举报人联系不上的除外。
第十七条 《文化市场举报处理单》、《文化市场举报核查通知》、《文化市场举报移送单》等文书应当按照文化部规定的格式制作并编号。
第十八条 经初步核查，认为举报内容基本属实，涉嫌存在违法行为的，执法部门应当依法及时立案调查。
对情况较为复杂，短期难以核实，确需延长核查期限的举报，经执法部门负责人批准，可以适当延长举报核查期限，但一般不得超过十五个工作日。
对上级执法部门要求限期核查的举报，执法部门应当在规定期限内核查完毕并上报核查结果。
第十九条 对举报人明确要求回复的举报，执法部门应当在初步核查后三个工作日内予以回复；对上级执法部门交办或者其他职能部门移交的举报，应当在初步核查后三个工作日内作出书面回复。
回复内容应当包括核查的时间、场所、是否发现涉嫌违法行为以及拟采取的具体措施等信息；需要立案调查的，还应当在举报办理结束后回复办理结果。
第二十条 执法部门应当建立文化市场举报督办制度，对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况。
第二十一条 举报办结后，举报办理人员应当在《文化市场举报处理单》上注明办理结果，并录入文化市场技术管理平台。
执法部门应当妥善保管举报信息及办理过程中产生的书面材料和电子数据等资料，并按照国家档案管理的有关规定立卷存档，保管期限不得低于二年。
第二十二条 执法部门应当建立文化市场举报奖励制度，对提供重大举报线索的举报人给予奖励。
第二十三条 执法部门应当建立文化市场举报统计分析制度，每半年编写文化市场举报分析报告，分析市场动态，提高监管效能。
第四章 法律责任
第二十四条 举报办理人员应当严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。
第二十五条 违反本规范的规定，未在规定时限内办理或者不依法办理举报，造成恶劣社会影响的，依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本规范由文化部负责解释。
第二十七条 本规范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日发布的《文化市场举报办理规定》同时废除。
司法部关于准予三家外国律师事务、三家香港律师事务所设立代表处的公告
司法部
中华人民共和国司法部公告
第 25 号
根据《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》的规定，经审核，准予以下三家外国律师事务所在华设立代表处，三家香港律师事务所在内地设立代表处。名单如下：
1．美国霍兰德·奈特事务所驻北京市代表处
HOLLAND & KNIGHT LLP BEIJING REPRESENTATIVE OFFICE,USA；首席代表为赵晓华（Xiaohua Zhao）。
2．新加坡王律师事务所驻上海市代表处
WONG PARTNERSHIP SHANGHAI REPRESENTATIVE OFFICE，SINGAPORE；首席代表为沈木英（SIM BOCK ENG）。
3．韩国东保律师事务所驻沈阳市代表处
首席代表为林德吉。
4．香港李黄林律师事务所驻深圳市代表处
LI，WONG & LAM，SOLICITORS SHENZHEN REPRESENTATIVE OFFICE，HK；首席代表为林少新（LAM SIU SUN，DENNIS）。
5．香港何君柱、方燕翔律师事务所驻广州市代表处
K C HO & FONG GUANGZHOU REPRESENTATIVE OFFICE，HK；首席代表为何君柱（HO KWAN CHU）。
6．香港苏姜叶冼律师事务所驻重庆市代表处
SO KEUNG YIP & SIN CHONGQING REPRESENTATIVE OFFICE,HK；首席代表为叶钜云（YIP KUI WAN，HENRY）。
二〇〇四年一月八日
宁夏回族自治区地名管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第24号
《宁夏回族自治区地名管理办法》已经２０００年１２月１４日自治区人民政府第５７次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席 马启智
二０００年十二月三十日
宁夏回族自治区地名管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强地名管理，根据国务院《地名管理条例》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内地名的命名、更名、使用、地名标志设置及其相关的管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地名，包括：
（一）市、县（市、区）乡（镇）行政区划名称；
（二）机场、铁路站（线）名称；
（三）山、川、河、沟、源、峁、湖、滩、水道、沙漠、地形区等自然地理实体名称；
（四）城市（镇）内的街、路、巷、桥梁名称；
（五）自然村、集镇名称；
（六）城市内的居民区、住宅区（含住宅区内道路）名称；
（七）工业区、开发区、示范区、经济区、吊庄名称；
（八）油田、矿山、盐场、农场、林场、牧场、渔场名称；
（九）水库、灌渠、河堤、水闸、渡口、发电厂（站）等具有地名意义的水电设施名称；
（十）公路、桥梁、隧道名称；公交汽车站（点）、长途汽车站、货运枢纽名称；
（十一）公园、公共绿地、公共广场、自然保护区、旅游度假区、风险游览区、名胜古迹、纪念地以及著名的寺庙、拱北名称；
（十二）商贸大厦、宾馆饭店、餐饮娱乐场所、综合性写字楼等大型有地名意义的建筑物名称；
（十三）具有地名意义的企事业单位名称；
（十四）门牌号码。
第四条 地名管理应当从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和拼写规范化。
第五条 地名管理工作实行统一管理，分级负责的原则。
县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的地名管理工作。
县以上计划、规划、工商行政管理等部门应当按照各自的职责，配合民政部门做好地名管理工作。
第二章 地名的命名、更名、销名与审批程序
第六条 地名的命名、更名和销名，实行分级审批制度。未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名和销名。
第七条 地名的命名应当遵守下列规定：
（一）维护国家尊严和民族团结；
（二）体现当地历史、文化、地理、经济特征，与城乡规划所确定的使用功能相适应；
（三）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（四）本自治区行政区域内的乡（镇）以上名称、街道办事处名称，同一县（市、区）内的村民委员会、居民委员会名称，同一乡（镇）内的自然村名称，同一城市内的居民区、街、路、巷、广场名称不得重名；
（五）同一城市内的各种大中型建筑物名称不得重名；
（六）乡（镇）、街道办事处、居民委员会应当以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处居民委员会所在街、巷名称命名；
（七）各专业部门管理的台、站、港、场、桥梁、渡口等名称应当与所在地名称统一；
（八）地名用字必须使用国家规范的汉字，避免使用生僻字、同音字和字形、字音容易混淆或者产生歧义的字。
第八条 有下列情形之一的，应当更名：
（一）凡有损国家领土主权和民族尊严，带有民族歧视、妨碍民族团结，字义庸俗的，以及其他违法的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第七条规定的地名，必须更名；
（三）一地多名，一名多写或者形、音、义不统一的地名，应当确定其中一个作为标准地名。
第九条 本办法第三条规定的地名的命名、更名，按照下列规定办理审批手续：
（一）第一项规定的地名，按照《国务院关于行政区划管理的规定》规定的审批权限和程序报批；
（二）第二项规定的地名，由有关主管部门征求自治区民政部门的意见后，报国务院有关主管部门审批；
（三）第三项规定的地名，由市、县人民政府提出意见，经自治区民政部门审核后，报自治区人民政府批准；
（四）第四、五项规定的地名，由设区的市或县（市）民政部门报同级人民政府批准。批复意见应当报自治区民政部门备案；
（五）第六项规定的地名，由建设单位在申请立项前，报工程所在地的设区的市和县（市）民政部门批准；
（六）第七项规定的地名，由设区的市、县（市）民政部门提出意见，报同级人民政府审批；
（七）第八、九、十、十一项规定的地名，由其主管部门提出申请，报同级民政部门审批；
（八）第十二、十三项规定的地名，由批准立项部门或者登记注册部门的同级民政部门审批；
（九）第十四项规定的门牌号码，由设区的市、县（市）民政部门编制。
第十条 因区划调整，城市建设或者自然变化而消失的地名，由县（市、区）民政部门按照规定程序销名，并报自治区民政部门备案。
被废止的地名一般不再用作新的同类地名。
第十一条 地名命名、更名申报人应当如实填写地名申请表，并提交有关证明文件和资料。
县级以上人民政府及其民政部门对地名的命名、更名的申报，应当自受理之日起１０日内予以批复。
地名申报人接到批复后，应当及时到民政部门办理有关手续。超过１０日不办理的，视为自动放弃，申报名称不予保留。
第三章 地名的使用与管理
第十二条 符合本办法第七条、第八条规定，并经县级以上人民政府或者民政部门批准的地名为标准地名。
民政部门应当向社会公布标准地名，未经批准的地名，不得公开使用和宣传。
标准地名不得擅自更改。
第十三条 机关、部队、社会团体、企事业单位及其他组织的公告、文件、证件、图书、报刊、地图、广播、电视、牌匾、商标、广告、印鉴、地名标志等应当使用标准地名，但是，历史上使用的地名除外。
第十四条 各级民政部门负责编纂本行政区域内的标准地名出版物；专业主管部门可以编纂本系统的标准地名出版物，其他单位和个人不得编纂地名工具图书。
第十五条 凡公开出版旅游、交通指南及各类专业用图等与地名密切相关的挂图和图册书籍的，应当在出版前送自治区民政部门审核地名。未经审核批准的，不得出版发行。
第十六条 标准地名使用规范的汉字。地名的罗马字拼写以国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为准。
第四章 地名标志的设置与管理
第十七条 本办法第三条规定的地名名称，除第三、十二、十三项外，均应当设置地名标志。
第十八条 地名标志的设置者按照下列规定确定：
（一）本办法第三条第一、四、五、七项地名标志的设置，由所在地设区的市和县（市）人民政府负责；
（二）本办法第三条第二、八、九、十、十一项地名标志设置，由有关主管部门或者本单位负责；
（三）本办法第三条第六项地名标志的设置，由开发建设单位负责；
（四）本办法第三条第十四项门牌号码的设置，由房屋建设单位或者产权所有人负责。因路名变更、路型变化而更换的门牌，由道路建设单位或者设区的市或县（市）人民政府负责。
第十九条 地名标志应当按照国家《地名标牌·城乡》标准设置。
地名标志的造型、规格及质料由自治区民政部门统一规定并监制。
第二十条 地名标志的设置者应当保持地名标志的完好，发现损坏或者字迹残缺的，应当及时修复或者更新。
第二十一条 各级民政部门应对本行政区域内的地名标志设置进行监督检查。因建设工程或者其他理由需要移动地名标志的，应当经地名标志所在地的县（市、区）民政部门批准。任何单位和个人不得擅自移动、拆卸、损坏地名标志。
第五章 罚则
第二十二条 违反本办法有下列情形之一的，由县级以上民政部门按照下列规定处罚：
（一）擅自命名、更名或者公开使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以２００元至１０００元的罚款；
（二）未经民政部门审定，擅自出版发行地图、地名书刊的，责令限期补办手续，逾期不补办手续，没有违法所得有，处以２００元至１０００元的罚款；有违法所得的，处以１０００元至１００００元的罚款。
（三）擅自移动、拆卸地名标志的，责令恢复原状，并可以处以２００元至１０００元的罚款；造成地名标志损坏的，责令赔偿。
违反本办法，构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第二十三条 当事人对民政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 民政部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法自公布之日起施行。１９８７年５月１９日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区地名管理规定》同时废止。
