云南省流动人口计划生育工作规定
云南省人民政府
云南省人民政府令
第176号
《云南省流动人口计划生育工作规定》已经2012年6月25日云南省人民政府第80次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
省长 李纪恒
2012年7月26日
云南省流动人口计划生育工作规定
第一条 为加强流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省行政区域内流动人口计划生育工作，适用本规定。
本规定所称流动人口，是指离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
（二）在昆明市行政区域内区与区之间（不含东川区）异地居住的人员。
第三条 县级以上人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，履行《条例》第三条规定的职责，保障流动人口计划生育工作经费和国家规定的基本项目计划生育免费技术服务经费。
流动人口计划生育工作由流动人口现居住地人民政府和户籍所在地人民政府依照《条例》第四条规定的分工共同负责。
第四条 县级以上人口计生部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，履行《条例》第五条第二款规定的职责和下列职责：
（一）贯彻执行有关流动人口计划生育服务管理的法律、法规、规章和政策，并对贯彻执行情况进行监督检查；
（二）组织实施流动人口计划生育的服务管理措施，实行目标管理责任制；
（三）组织从事计划生育技术服务的机构为流动人口免费提供生殖健康、避孕节育等计划生育技术服务；
（四）督促、指导已婚流动人口落实避孕节育措施，督促流动人口中可能造成违法生育的怀孕妇女及时采取计划生育补救措施；
（五）监督、检查办理和查验《流动人口婚育证明》的工作；
（六）开展区域间流动人口计划生育服务管理协作，协调解决重点、难点问题；
（七）建立流动人口计划生育信息通报和管理制度，及时采集、汇总、核实、通报流动人口计划生育信息；
（八）依法查处流动人口违反计划生育法律、法规、规章的行为。
计划生育协会应当协助人口计生部门做好流动人口计划生育服务管理工作，在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等建立协会组织，发展会员。
流动人口集中的社区应当配备流动人口计划生育协管员，实行聘任制，报酬由州（市）、县（市、区）解决。
第五条 县级以上公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格、工商、教育等部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。
流动人口现居住地的公安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商等部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度；在办理居住、婚姻、务工、食品安全、经商等有关登记和证照手续时，应当了解流动人口中成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》办理情况等计划生育信息，并及时向所在地人口和计划生育部门通报。
流动人口现居住地的教育部门应当督促学校在接收流动人口子女入学时，了解《流动人口婚育证明》办理情况等计划生育信息，并报告教育部门，由教育部门向所在地人口计生部门通报。
第六条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处在流入的流动人口计划生育服务管理工作中履行下列主要职责：
（一）对流动人口进行人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；
（二）建立流动人口计划生育信息采集、核实、通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统或者其他方式及时登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；
（三）依法登记流动人口的基本信息和查验成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的成年育龄妇女及时补办；
（四）为流动人口中的育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；
（五）组织流动人口已婚育龄妇女进行避孕节育情况检查，为流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务；
（六）动员流动人口中可能造成违法生育的怀孕妇女及时采取计划生育补救措施，对不愿在现居住地采取补救措施的，应当及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报并协同处理；
（七）与流动人口的用人单位（含雇主，下同）签订流动人口计划生育服务管理协议；
（八）落实流动人口计划生育服务、奖励、优待和综合管理的各项制度。
第七条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处在流出的流动人口计划生育服务管理工作中履行下列主要职责：
（一）对流动人口进行人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；
（二）建立流动人口计划生育信息采集、核实、通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统或者其他方式及时登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；
（三）为成年育龄妇女免费办理《流动人口婚育证明》，为已婚流动人口免费出具婚育情况证明材料；
（四）为符合法定生育条件的已婚流动人口免费办理《生育服务证》；
（五）为已婚流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务；
（六）与已婚流动人口签订计划生育服务管理协议，建立生育、节育情况定期报告制度；
（七）协同流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处，动员不愿在现居住地采取补救措施的可能造成违法生育的怀孕妇女及时采取计划生育补救措施；
（八）为实行晚婚晚育和只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的已婚流动人口落实计划生育各项奖励和优待政策，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活等方面的实际困难。
第八条 村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好下列流动人口计划生育工作：
（一）开展人口与计划生育法律知识和生殖健康知识的宣传教育；
（二）建立流动人口信息采集制度，为已婚育龄妇女建立计划生育档案，登记和报送流动人口计划生育信息；
（三）协助办理流出成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》，协助查验流入成年育龄妇女的《流动人口婚育证明》；
（四）发放国家免费提供的避孕药具，并做好相关指导和登记；
（五）配合从事计划生育技术服务的机构提供避孕节育和优生优育咨询，组织开展计划生育和生殖保健服务；
（六）向房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人了解流动人口计划生育情况，及时向乡（镇）人民政府、街道办事处通报相关信息。
第九条 流动人口应当依法实行计划生育，接受现居住地和户籍所在地人民政府及其有关部门的计划生育服务管理。
流动人口育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。
第十条 流动人口中18至49周岁的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当按照《条例》第七条、第八条规定到户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处办理全国统一格式的《流动人口婚育证明》，并自到达现居住地之日起30日内向现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处（可以通过村（居）民委员会）提交《流动人口婚育证明》。
流动人口成年育龄妇女在现居住地办理有关登记和证照手续时，应当按照办理机关了解计划生育信息的要求，向公安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商等部门提交《流动人口婚育证明》及有关计划生育信息。
第十一条 流动人口育龄夫妻生育第一个子女的，可以按照《条例》第十六条规定在现居住地办理《生育服务证》。
流动人口育龄夫妻回户籍所在地办理生育第一个子女《生育服务证》的，其户籍所在地的办理机关应当依法给予办理。
流动人口育龄夫妻申请再生育的，应当到女方户籍所在地依法办理。
第十二条 实行计划生育的已婚流动人口免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，所需经费由现居住地财政分级予以安排。
流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构，应当向已婚流动人口提供免费避孕节育技术服务。
第十三条 用人单位应当按照《条例》第十五条规定做好本单位流动人口计划生育工作，依法接受所在地人民政府和主管部门的监督检查。
房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在人民政府、人口计生等部门、村（居）民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。
第十四条 医疗、保健机构在为流动人口孕产妇进行产前检查时，应当要求其出示并登记《生育服务证》；对没有《生育服务证》的，应当及时向当地卫生、人口计生部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对查证可能造成违法生育的怀孕妇女，能够采取计划生育补救措施的，应当在征得当事人同意后，及时采取计划生育补救措施。
流动人口非意愿怀孕或者可能造成违法生育怀孕的，应当主动配合从事计划生育技术服务的机构及时采取计划生育补救措施。
第十五条 各级人民政府及人口计生等部门对在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应当依法给予表彰奖励。
县级人口计生部门对举报流动人口可能造成违法生育的怀孕或者违法生育行为属实的举报人，应当依法给予奖励和保护。
第十六条 人口计生部门及履行流动人口计划生育工作职责的有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员违反《条例》和本规定的行为，依照《条例》第十九条至第二十二条规定追究法律责任。
第十七条 流动人口成年育龄妇女未按照《条例》和本规定办理和提交《流动人口婚育证明》的，依照《条例》第二十三条规定处理。
第十八条 用人单位、房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织或者个人违反《条例》和本规定的，依照《条例》第二十四条规定处理。
第十九条 医疗、保健机构违反本规定第十四条规定的，由其主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十条 流动人口违反计划生育法律、法规生育子女的，依照有关法律、法规的规定，征收社会抚养费和追究其他法律责任。
第二十一条 拒绝或者阻碍人民政府、人口和计划生育等部门及其工作人员依法履行流动人口计划生育工作职责的，由人民政府或者主管部门责令改正，予以批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2012年10月1日起施行。2004年2月11日云南省人民政府令第122号公布的《云南省流动人口计划生育管理规定》同时废止。
兰州市再生资源回收利用管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2006】第6号
《兰州市再生资源回收利用管理办法》已经2006年5月26日市政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○六年六月二日
兰州市再生资源回收利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范再生资源回收利用经营行为，实现资源综合利用，根据国家法律、法规及相关行业规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值，经过社会回收、加工整理能够使其重新具有使用价值的各种废旧物资。
第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品三类：
（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备等；废旧人力车、机动车、船舶等；做废旧物资处理的仓储积压产品、残次品等；
（二）生活性再生资源包括：生活过程中产生的废旧金属、塑料、纸张、棉麻、毛、骨、玻璃、橡胶等；
（三）其他特定废旧物品包括：废旧电子产品、电池等。
第四条 本办法适用于本市行政区域内再生资源回收利用的经营活动和监督管理。
第五条 市商务行政主管部门负责全市再生资源回收利用的监督管理工作。县、区商务行政主管部门负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理工作。
公安、工商、城管执法、环保、规划、建设、交通、税务、卫生、供销等管理部门应当按照各自职责，协同做好再生资源回收利用管理工作。
第六条 再生资源回收管理应当有利于防止环境污染,有利于改善城市市容,有利于维护社会治安秩序。
第七条 再生资源回收管理坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则,鼓励守法经营、公平竞争,建立规范的再生资源回收利用网络体系,提高再生资源回收率。
第八条 政府提倡和鼓励利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实现再生资源回收行业产业化。
第九条 商务行政主管部门和公安、工商、城管执法等相关行政管理部门在对再生资源回收利用行业进行监督管理过程中，应当对本部门作出的行政处罚决定及时告知相关部门。
第二章 再生资源回收行业管理
第十条 市、县、区商务行政主管部门应当会同城市规划、城管执法、环境保护等部门编制本地区再生资源回收利用行业发展规划,报经同级人民政府批准后向社会公布,并组织实施。
第十一条 设立再生资源回收交易市场和从事再生资源回收经营活动，应当符合本地区再生资源回收利用行业发展规划，持商务行政主管部门的规划认定建议书向工商行政管理部门申请设立登记，并在领取营业执照之日起30日内向公安行政管理部门备案。
工商行政管理部门办理注册登记，应当在经营范围注明“生产性再生资源回收”或“生活性再生资源回收”。
第十二条 再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者有歇业、停业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形的，应当在办理工商变更、注销手续之日起30日内向市、县、区商务行政主管部门备案。
第十三条 再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者经营场地必须符合城市规划和环境保护要求，不得妨碍城市市容。
第十四条 禁止在下列区域和地点设立再生资源回收站点：
（一）城市建成区内的主次干道及河洪道两侧；
（二）城市建成区内的国道、省道及高速公路两侧二百米范围内；
（三）旅游景点、城市居民楼内；
（四）铁路、港口、机场、矿区、军事禁区、施工工地、水源保护区和金属冶炼加工企业范围内及周边距离500米区域；
（五）党政军机关和学校附近。
第三章 再生资源回收经营管理
第十五条 再生资源回收经营者及流动收购人员禁止收购下列物品：
（一）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量等专用器材和城市公用设施；
（二）枪支弹药、易燃易爆和有放射性的各种危险品；
（三）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第十六条 市政公用废旧金属物资应当由指定的生产性再生资源收购企业上门收购、统一处置。
指定处置企业由市商务行政主管部门会同公安、行业协会在生产性再生资源收购企业中确定，并向社会公布。
指定处置企业应当与市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位签订委托处置合同。
第十七条 市建设行政管理部门应当会同市商务、公安等部门制定《市政公用废旧金属物资目录》，确定本市市政公用废旧金属物资的种类，并向社会公布。
第十八条 指定处置企业或者接受委托运输市政公用废旧金属物资的单位，进行市政公用废旧金属物资运输时，应当持有相关证明文件。证明文件应当包括委托处置合同，并注明物品品种、数量、运输目的地等事项。
公安部门依法对运载市政公用废旧金属物资的车辆进行查验时，有权要求其出示相关证明文件。
第十九条 再生资源回收经营者在回收过程中发现有出售禁收物品的,应当立即报告公安机关。
第二十条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的，应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件。拆解的汽车“五大总成”,必须作为废旧金属交售钢铁企业作为冶炼原料,不得利用汽车“五大总成”及其他零配件组装机动车。
第二十一条 再生资源回收经营者对回收的再生资源应当根据不同材质及时分拣、整理、打包、运输、加工和处理,不得污染环境,不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。
第二十二条 再生资源回收经营者应当建立收购台帐，台帐保存期限不少于2年。
再生资源回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。
第四章 再生资源回收行业协会
第二十三条 市再生资源回收行业协会实行自律性管理，接受市商务行政主管部门的领导和行业指导。再生资源回收行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员的合法权益。
第二十四条 市再生资源回收行业协会应当对流动收购人员实行统一登记管理，如实登记流动收购人员姓名、住址和身份证号码等事项。
本市城市建成区内从事再生资源回收的流动收购人员应当依托现有收购网点到市再生资源回收行业协会登记。
第二十五条 再生资源回收行业协会应当根据本地再生资源回收行业发展规划，建立统一管理、统一标准的社区生活性再生资源回收站（亭）。
社区再生资源回收站（亭）收购的再生资源应当做到日收日清，不得超时堆放。
第二十六条 再生资源回收行业协会应当加强对再生资源回收从业人员的法律、法规及相关业务知识的培训。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以500元以上1000元以下罚款：
（一）再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者办理工商变更、注销手续后，未向商务行政主管部门备案的；
（二）再生资源回收经营者不建立收购台帐和收购生产性废旧金属不查验、登记相关内容的。
第二十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门会同工商部门责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）再生资源回收经营者违反经营范围规定，进行超范围回收经营的；
（二）非指定的生产性再生资源收购企业回收市政公用废旧金属物资的。
第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门会同城管执法部门予以处罚：
（一）设置再生资源交易市场不符合当地再生资源回收行业发展规划要求的，责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以5000元以上20000元以下罚款；
（二）设置再生资源回收经营场所不符合当地再生资源回收利用行业发展规划要求的，责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）在禁止设立再生资源回收站点的地点设立再生资源回收站点的，责令其限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安部门依照国家法律、法规和规章的相关规定予以处罚：
（一）非法收购本办法禁止收购物品的；
（二）指定处置企业或者委托运输市政公用废旧金属物资的单位，未持有相关证明文件的；
（三）再生资源交易市场的开办者和再生资源回收经营者办理工商设立登记后，未向公安行政管理部门备案的。
第三十一条 违反本办法规定的其他行为，由商务行政主管部门依照相关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十二条 市政公用企业及其所属的市政建设、维护单位违法处置市政公用废旧金属物资的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 商务行政主管部门和相关行政管理部门工作人员在进行再生资源回收利用监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对商务行政主管部门和相关行政管理部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十五条 本办法自2006年8月1日起施行。1993年1月11日兰政发〔1993〕7号《兰州市废旧金属回收经营管理办法》同时废止。
