哈尔滨市鼓励在经济技术开发区举办内联企业的规定

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国家民族事务委员会


国家民委关于推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的实施意见



湖北、湖南、重庆、贵州省（市）民（宗）委，委机关各部门、直属各单位：

　　《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年》（以下简称《规划》）明确提出把武陵山片区建设成民族团结模范区的战略目标。为全面贯彻落实《规划》精神，现就推进武陵山片区创建民族团结进步示范区提出以下实施意见。

　　一、重大意义

　　武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），少数民族人口约占全国少数民族总人口的1／8，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体。

　　多年来，鄂湘渝黔四省市党委、政府立足于武陵山片区实际，广泛开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，武陵山片区呈现出各民族团结和睦、共谋发展的良好局面，为在新的起点上实现《规划》提出的把武陵山片区建设成“长江流域重要生态安全屏障区、集中连片特殊困难地区扶贫开发示范区、协作发展创新区、旅游经济示范区、民族团结模范区”（以下简称“五区”）战略目标奠定了坚实基础。推进武陵山片区民族团结进步示范区建设，是进一步实现武陵山片区经济社会全面发展的必然要求，也是实现《规划》战略目标的具体举措。

　　多年来，党和国家出台了一系列重大举措，推动少数民族和民族地区加快发展。但随着经济社会的发展变革，民族团结进步事业也面临着许多新情况、新问题。不断创新工作方式方法，提升民族工作水平，成为摆在我们面前现实而紧迫的任务。目前，把在武陵山片区大力开展跨行政区域创建民族团结进步示范区活动，作为创新民族工作的具体实践，不断探索总结推动民族工作的好经验、新方法，不仅能更有力地推动武陵山片区各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，也对在全国范围内加强和创新民族工作，推进民族团结进步事业具有重要的现实意义。

　　二、指导思想、总体目标和基本原则

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以构建和谐民族关系为目标，以改善民生为重点，以各种形式创建活动为载体，以创新社会管理为手段，全面推进党和国家民族政策的贯彻落实，坚定地维护民族团结和社会稳定，推动民族团结进步事业创新发展。努力为武陵山片区实现跨越发展、统筹发展、和谐发展和绿色发展营造良好的社会环境。

　　（二）总体目标

　　坚持武陵山片区创建民族团结进步示范区建设与《规划》同步实施，深入贯彻落实中央宣传部、中央统战部和国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》，广泛深入开展民族团结进步创建活动，建立和完善推进民族团结进步事业体制机制，丰富创建活动内容、手段和方法，着力解决影响民族团结、社会和谐、民生改善等方面存在的突出矛盾和问题，着力提高各族群众的科学文化素养、思想道德素质和法治意识，积极推动社会主义精神文明建设，夯实民族团结进步的政治基础、物质基础、制度基础、思想基础和群众基础，力争使武陵山片区民族团结进步事业的各项基础工作走在全国前列，为全国范围内加强和创新民族工作，推进民族团结进步事业作出示范。

　　（三）基本原则

　　坚持围绕中心。要把推进武陵山片区创建民族团结进步示范区活动与本地区、本部门中心工作紧密结合，为中心工作创造团结稳定的环境，推动中心工作顺利进行。通过抓好中心工作，为创建活动提供强大的动力，推动创建活动有效开展。

　　坚持群众路线。创建活动坚持以人为本、立足基层，为了群众、依靠群众，把改善民生作为示范区建设的着力点，不断提高各族群众的思想道德素质、生产生活水平和健康水平。

　　坚持统筹联动。要坚持中央各部门之间、鄂湘黔渝四省市之间统筹协调，坚持各级上下统筹互动，形成多渠道、网格化推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的工作格局。

　　坚持因地制宜。武陵山片区尽管地缘相连、文缘相承、商缘相联，但地区、部门、单位间情况不一，必须坚持实事求是的思想路线，因地制宜，分类指导，提高工作的针对性和实效性。

　　坚持典型引路。结合实际，抓好典型，试点先行，以点带面，不断总结经验，推动整体工作向前发展。

　　坚持讲求实效。既要讲究形式，使创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强创建活动的吸引力和感染力，更要重视内容，始终把促进民族团结进步作为出发点和落脚点，推动创建活动扎扎实实地开展，取得实实在在的成效。

　　三、重点工作任务

　　《规划》提出的“五区”建设战略目标包括了生态建设、扶贫开发、经济发展、民族团结等几个方面，既相辅相成，又自成体系，都分别制订了专项实施方案。现根据推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的指导思想和总体目标，提出以下重点工作任务。

　　（一）广泛深入开展民族团结进步创建活动

　　1．加强民族团结的宣传教育。

　　一是宣传教育要坚持多层次、普遍深入。特别要重视对各级领导干部和青少年加强党和国家的民族宗教理论政策的宣传教育。不断增强各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化以及中国特色社会主义道路的认同，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想。切实把民族团结教育纳入公民教育全过程，推动党的民族理论政策教育进党校、进行政学院、进教材、进课堂。

　　二是宣传教育要坚持多措并举，形式多样。要把旗帜鲜明的立场和群众喜闻乐见的形式结合起来，把一般性内容和本地区、本部门、本单位的具体情况结合起来，把阶段性宣传教育和经常性宣传教育结合起来，切实扩大宣传教育的覆盖面和影响力，提高宣传教育的针对性和实效性。

　　三是加强民族团结进步教育基地建设。不断充实教育基地的内容，充分推动教育基地建设与基层教育科技文化站点相结合，扩大教育基地的影响力和覆盖面。要充分发挥教育基地的作用，通过组织各族群众参观学习，举办专题报告、讲座等方式，开展民族团结进步教育。

　　2．组织开展各种形式的专题活动。

　　一是要普遍开展民族团结进步“进村镇、进社区、进学校、进企事业单位、进机关、进军营”活动，夯实民族团结进步的基础。

　　二是要利用民族团结宣传月、宣传周、宣传日等活动形式，集中进行民族政策和民族团结的宣传教育。

　　三是要充分利用少数民族的传统节日开展宣传教育，促进各民族的交流、合作和团结，弘扬各民族优秀的传统文化。

　　四是要把民族团结进步创建活动有机地融入警民共建、军地共建、对口援建、地企共建、城乡共建、“手拉手”、“一帮一”等活动， 夯实民族团结进步的社会基础。

　　五是要把民族团结进步创建活动纳入精神文明建设全过程，把握时代主题，准确分析民族工作面临的新形势、新问题，有针对性地开展各类专题活动，切实增强专题活动的效果。

　　3．加强先进典型培养和宣传。

　　推动武陵山片区广泛开展创建民族团结进步示范市（县）、示范乡（镇）、示范村（社区）、示范单位和争当民族团结进步模范个人活动。制定民族团结进步示范典型的评选标准和测评指标体系，规范程序，确保示范典型的质量和评选的可操作性，推动示范典型创建活动的制度化、规范化。

　　大力表彰民族团结进步的先进典型，定期召开民族团结进步表彰大会，同时根据需要组织好各种形式的表彰。受到表彰的民族团结进步模范集体和模范个人，除了授予荣誉称号，还要给予适当的物质奖励。要广泛、深入宣传先进典型的事迹，在全社会形成尊重典型、学习典型、争当典型，自觉维护民族团结的良好氛围。

　　（二）积极贯彻落实党和国家的民族政策法规

　　1．坚持和完善民族区域自治制度。

　　支持武陵山片区坚持和完善民族区域自治制度，支持民族自治地方依法行使自治权，根据实际完善自治条例和单行条例。要着力解决民族自治地方的突出困难、特殊问题，推进维护民族团结、资源开发、生态补偿、少数民族权益保障、民族文化传承与保护等方面的立法和政策制定，指导少数民族聚居村寨依法订立具有民族特色的村规民约。

　　从当地实际情况出发，多渠道多形式宣传普及民族法律法规知识，积极开展法律服务，依法管理民族事务，依法协调民族关系。

　　２．加强民族乡建设。

　　指导和支持武陵山片区适时修改完善有关民族乡地方性法规、规章并认真贯彻落实；坚持分类指导，切实加强对民族乡工作的领导；严格贯彻落实民族乡干部配备政策，加强民族干部的选拔培养，切实加强民族乡政权建设。

　　加大培植特色产业力度，积极探索“一山一策”、“一乡一业”、“一村一品”的发展思路，充分发挥资源优势，着力优化种养特色产业，培植旅游、文化等地方优势产业，进一步加大对扶贫开发、安居工程、整村推进等建设项目的扶持；积极推进民族乡基础设施建设，不断推进民族乡社会事业发展，完善社会保障体系，提高群众生产生活水平。

　　３．加大少数民族干部人才培养力度。

　　支持武陵山片区积极落实党的少数民族干部人才政策，加强少数民族干部人才的培养、选拔和使用力度。要按照增加数量、优化结构、提高素质的要求，进一步加大少数民族干部人才教育培训、交流、挂职锻炼、学习考察的工作力度，不断提高少数民族干部人才的政策水平、整体素质和工作能力。

　　努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的少数民族后备干部队伍，为推动民族地区发展与稳定提供组织保障。

　　支持武陵山片区加强乡镇、村（社区）等基层党的组织建设，努力把党的基层组织建设成为带领群众发展生产、加强民族团结、维护社会稳定的战斗堡垒。

　　充分发挥国家民委派驻武陵山片区联络员的桥梁纽带作用，加强调查研究，提出工作建议，对推进武陵山片区民族团结进步示范区建设的相关工作措施及时跟进并进行绩效评价，不断完善工作内容，确保各项工作措施取得实效。

　　４．加强对少数民族流动人口的服务和管理。

　　指导和帮助武陵山片区积极适应流动人口增多的新情况，认真贯彻落实《城市民族工作条例》和《民族事务服务体系规划（2011——2015年）》，做好少数民族流动人口权益保障体系建设试点工作，全面建立城镇街道、社区民族工作管理服务机制。

　　积极搭建社区民族事务管理服务平台，强化城乡社区自治和服务功能，为各族群众提供更多沟通、理解、合作、互助的机会，促进社区不同民族间的交流交往。依法维护少数民族的合法权益，帮助解决少数民族在就业、生活中存在的实际困难。加强城镇少数民族流动人口的服务和管理，引导他们主动融入城镇生活，适应城镇管理。

　　５．促进少数民族文化事业繁荣发展。

　　要扶持武陵山片区实施文化惠民工程，完善民族地区公共文化服务体系。保障运转经费，着力解决群众看书难、看报难、看戏看影视难等问题。要积极开展文化下乡活动、“科普”下乡活动。支持基层开展民族节庆、文化和体育、民族文化进校园活动。加强现代科技对民族传统文化的保护应用，建设民族特色村寨和民族文化广场，扶持各族群众喜闻乐见的文学艺术作品创作，培养民族文化传人和人才，开发民族文化公共产品，促进各民族文化共同发展繁荣。

　　（三）推动武陵山片区加强和创新社会管理

　　1．建立健全组织领导机制。

　　要认真贯彻落实中央加强和创新社会管理的精神，把促进公平正义、实现民族团结、促进社会和谐作为加强社会管理的重要任务，把创建民族团结进步示范区活动摆在重要位置，制定阶段性计划和长远规划，精心组织实施。

　　要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的创建活动新格局，确保创建活动有效开展；要实行目标责任制，把民族团结进步创建活动作为领导干部考核的重要内容。

　　要加强民族工作部门建设，进一步加强各级民族工作部门的领导和人员配备，改善办公条件，努力提高武陵山片区民族工作的社会管理科学化水平。

　　2．建立健全应急维稳机制。

　　要进一步加强社会治安综合治理，不断完善矛盾纠纷排查机制，严防发生影响民族团结和社会稳定的突发性、群体性事件。要加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制，防止和减少社会问题的发生。

　　要建立完善各类社团、民间组织、非公有制企业参与社会管理和服务的有效机制，发挥其在促进发展、增进团结、抵御渗透、维护稳定等方面的积极作用。要拓宽社情民意表达渠道，完善社会矛盾调节机制，切实维护群众合法权益。

　　要推动民族工作和公共安全、突发事件应急、社会治安防控等体系建设相结合，加强社会治安综合治理，维护民族团结和社会稳定。

　　3．建立健全协调配合机制。

　　国家民委认真履行作为武陵山片区扶贫攻坚试点工作联系单位的职责，会同中央宣传部、中央统战部加强指导，并积极协调国务院有关部门按照职能分工和具体任务，加大对武陵山片区区域发展的支持力度，在政策制定、资金投入、项目安排等方面提供保障。

　　要积极推进鄂湘黔渝四省市优势互补、资源共享，完善推进武陵山片区全面发展一体化协调配合机制。推进各地各有关部门继续完善毗邻地区加强民族团结，维护社会稳定的工作机制，建设和谐地缘关系。

　　4．建立健全监督检查机制。

　　国家民委定期协调国务院扶贫办、国家发展改革委等部门，对相关部委和鄂湘黔渝四省市贯彻落实《规划》情况进行监督检查，确保《规划》各项任务落到实处。

　　积极推动各级党委、政府把创建活动开展情况列入各地区、各部门监督检查的内容，采取专题检查、重点抽查等方式，切实加强监督检查工作，着力解决创建活动中出现的问题和存在的薄弱环节，推动创建活动的健康发展。

　　5．建立健全条件保障机制。

　　民族团结进步示范区建设是一个长期的过程，民族团结进步创建活动是一项经常性工作，需要一定的工作条件。国家民委在推进全国民族团结进步创建活动的总体规划下，适当向武陵山片区倾斜，并率先在武陵山片区开展相关试点工作，给予一定工作经费的支持。

　　鄂湘黔渝四省市各级民委要重视对民族团结进步创建活动的经费投入，在工作条件等方面给予保障，以确保示范区建设的顺利开展。

　　四、组织实施

　　本着试点先行、稳步推进的原则，在武陵山片区试点开展民族团结进步示范单位建设，充分发挥典型的示范带动作用，推动武陵山片区民族团结进步事业。

　　（一）示范单位类型

　　主要面向基层，创建民族团结进步创建活动示范县（市、区）、民族团结进步创建活动示范乡（镇）村、民族团结进步创建活动示范社区、民族团结进步创建活动示范学校、民族团结进步创建活动示范企事业单位、民族团结进步创建活动示范团（营、连等）。试点单位在行政区划上不相互包含。

　　（二）示范单位标准。

　　示范单位要充分体现代表性和典型性，具备以下条件：

　　1．创建活动组织领导得力。高度重视民族团结进步创建工作，建立了创建活动领导小组，制定了创建活动的规划和措施，建立和完善了机制体制；把创建活动纳入当地经济社会发展规划及精神文明建设过程；落实了目标责任制，有专人负责创建活动的组织实施，并将创建活动绩效作为相关领导和人员考核的重要内容；建立了监督检查机制，通过督查及时解决创建活动中存在的问题，推动创建活动的开展；开展创建活动的经费和条件得到保障。

　　2．创建活动的形式丰富多样并不断创新。采取多种形式开展民族团结宣传教育活动，针对性强，效果明显；从实际情况出发，积极探索切实可行的措施和办法，创造性地开展创建活动，不断丰富创建活动的形式；在有效利用自身资源开展工作的同时，发挥综合协调作用，广泛发动社会力量，共同推进民族团结进步创建活动的开展；创建活动具有区域代表性和特色，对周边地区和相关部门、单位有示范和辐射作用。

　　3．创建活动效果显著。把促进各民族团结进步作为创建活动的出发点和落脚点；着力促进经济社会发展，改善民生；促进了各族群众教育、科技、文化卫生等各项事业的发展；坚持开展以社会主义核心价值体系为内容的思想教育，开展以全民科学素质纲要为内容的科学素质教育，提升了当地群众思想道德素质和科学文化素质；深入开展党的民族理论、政策和民族法律法规宣传教育，进行“三个离不开”的思想教育，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，维护了民族团结和社会稳定；建立了处置涉及民族因素的矛盾纠纷机制，没有发生涉及民族因素的群体性事件。

　　（三）组织管理

　　国家民委负责示范单位的总体规划和指导，适时组织或支持经验交流和培训等活动，扩大示范效应；适时组织对示范单位监测评估，确保示范效果。四省市民族工作部门是示范单位的直接管理单位，要做到统筹安排、积极推动、合理布局；负责辖区内示范单位的申报和检查测评，为示范单位的发展创造有利条件，并积极推广先进经验；有计划地组织开展省、市等各级示范单位的建设，为全国创建活动示范单位的建设工作奠定基础。

　　

　　 国家民委

　 　二○一二年四月六日

广播电视部 国家安全部等


卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法(附英文)

1990年5月28日，广播电视部、公安部、国家安全部

办法
第一条 为了加强对卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的管理，保障对外经济、科技和文化交流，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本办法。
第二条 本办法所称卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目，是指单位利用已有的卫星地面接收设施或者设置专门的卫星地面接收设施接收与本单位业务工作有直接关系的外国卫星传送的电视节目。
第三条 广播电影电视部负责全国卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的管理工作。
省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责本行政区内卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的管理工作。
第四条 教育、科研、新闻、金融、经贸以及其他确因业务工作需要的单位，可以按照本办法的规定，申请利用已有的卫星地面接收设施或者设置专门的卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目。
常住外国人的涉外宾馆（饭店）、公寓确需提供国际金融、商情等经济信息服务的，可以按照本办法的规定，申请设置专门接收外国卫星传送的电视节目的卫星地面接收设施。
接收外国卫星传送的电视节目的卫星地面接收设施，由中国广播电视部门组织提供安装和维修服务。
第五条 申请利用已有的卫星地面接收设施或者申请设置专门的卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目，应当具备下列条件：
（一）本单位的业务工作确有接收外国卫星传送的电视节目的必要；
（二）有确定的接收方位、接收内容和收视对象范围；
（三）有符合国家标准的技术设备；
（四）有合格的专职管理人员；
（五）有健全的管理制度。
第六条 利用已有的或者设置专门的卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的单位，应当向省级以上主管部门提出书面申请，经审查同意的，由申请单位报所在省、自治区、直辖市广播电视厅（局）审批。广播电视厅（局）批准的，发给《卫星地面接收设施接收外国卫星传送
的电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并由审批机关报广播电影电视部、公安部、国家安全部备案。
第七条 已有卫星地面接收设施的单位，未持有《许可证》的，不得接收外国卫星传送的电视节目；其他单位，未持有《许可证》的，不得设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目。
第八条 持有《许可证》的单位，必须严格按照《许可证》载明的接收外国卫星传送的电视节目的接收目的、接收内容、接收方位、接收方式和收视对象的范围等要求，接收和使用外国电视节目。
《许可证》不得涂改或者转让。因业务工作发生变化需要改变《许可证》规定的内容或者不再接收外国卫星传送的电视节目的，应当及时报请审批机关换发或者注销《许可证》，由审批机关按照本办法第六条的规定，报有关机关备案。
第九条 持有《许可证》的单位，接收外国卫星传送的电视节目，只允许在本单位业务工作中使用。除本单位领导批准外，一律不得录制。严禁将所接收的外国卫星传送的电视节目在国内电视台、有线电视台、录像放映点播放或者以其他方式进行传播。
经批准录制的音像资料目录，必须定期报所在地的广播电视、公安和国家安全部门备案。
录制的音像资料必须指定专人严格保管。
第十条 广播电视、公安和国家安全部门负责监督检查卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的管理工作，对违反本办法接收、录制、传播外国卫星传送的电视节目的行为有权予以制止。
第十一条 违反本办法第八条、第九条规定的单位，由省、自治区、直辖市广播电视厅（局）会同公安、国家安全厅（局）视情节轻重，给予警告、二万元以下的罚款、直至吊销《许可证》的处罚。吊销《许可证》的，可以同时没收其使用的卫星地面接收设施。对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，省、自治区、直辖市广播电视、公安、国家安全厅（局）可以建议其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 违反本办法第七条的规定，未持有《许可证》而擅自设置卫星地面接收设施或者接收外国卫星传送的电视节目的单位，省、自治区、直辖市广播电视厅（局）会同公安、国家安全厅（局）可以没收其卫星地面接收设施，并处以五万元以下的罚款。对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以建议其主管部门给予行政处分；有私自录制、传播行为，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对罚款或者吊销《许可证》的处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向同级人民政府申请复议，也可以向人民法院起诉；对行政复议不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉的，吊销许可证的处罚生效；逾期不申请复议或者不起诉又不交纳罚款的，罚款的处罚由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 军队以及公安、国家安全部门因国防、公安和国家安全工作需要利用已有的或者专门设置的卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目，由中国人民解放军总参谋部、公安部、国家安全部分别制定措施进行管理。
外国驻华使（领）馆，以及其他享有外交特权与豁免的机构设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目，通过外交途径办理。
第十五条 本办法由广播电影电视部解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。

ADMINISTRATIVE MEASURES FOR RECEPTION OF TELEVISION PROGRAMMESTRANSMITTED VIA FOREIGN SATELLITES BY GROUND SATELLITE RECEIVING FA-CILITIES

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
ADMINISTRATIVE MEASURES FOR RECEPTION OF TELEVISION PROGRAMMES
TRANSMITTED VIA FOREIGN SATELLITES BY GROUND SATELLITE RECEIVING FA-
CILITIES
(Approved by the State Council on April 9, 1990 and promulgated in
the No.1 Decree jointly issued by the Ministry of Radio, Film and
Television, the Ministry of Public Security and the Ministry of State
Security on May 28, 1990)
Article 1
These Measures are formulated for the purpose of strengthening the
administration of reception of television programmes transmitted via
foreign satellites by ground satellite receiving facilities, safeguarding
the economic, technological and cultural exchanges with foreign countries
and promoting the construction of socialist material civilization and
spiritual civilization.
Article 2
The term "reception of television programmes transmitted via foreign
satellites by ground satellite receiving facilities" as used in these
Measures refers to the reception by units of foreign-satellite-transmitted
television programmes that are directly related to the work or business
operations of these units by utilizing their existing ground satellite
receiving facilities or installing special ground satellite receiving
facilities.
Article 3
The Ministry of Radio, Film and Television shall be in charge of the
administration of reception of the television programmes transmitted via
foreign satellites by ground satellite receiving facilities throughout
China.
The departments (or bureaus) of radio and television of the provinces,
autonomous regions and municipalities directly under the Central
Government shall be in charge of administration of the reception of the
television programmes transmitted via foreign satellites by ground
satellite receiving facilities in their respective administrative areas.
Article 4
Units of education, scientific research, journalism, finance, and economic
relations and trade and other units that are really necessitated by the
needs of work may, in accordance with the provisions of these Procedures,
apply to utilize their existing ground satellite receiving facilities or
install special ground satellite receiving facilities to receive
television programmes transmitted via foreign satellites. Guest houses
(or hotels) and apartments which permanently accommodate foreigners may,
on condition that it is really necessary for them to provide economic
information services concerning international financial and marketing
situation, apply to install special ground satellite receiving facilities
to receive television programmes transmitted via foreign satellites in
accordance with these Procedures.
Services with respect to the installation and administration of ground
satellite receiving facilities for receiving television programmes
transmitted via foreign satellites shall be organized and provided by
Chinese departments of radio and television.
Article 5
A unit that intends to utilize its existing ground satellite receiving
facilities or install special ground satellite receiving facilities to
receive television programmes transmitted via foreign satellites shall
satisfy the following requirements:
(1) the work or business operations of the applying unit demands reception
of television programmes transmitted via foreign satellites;
(2) the direction of reception, the content thereof and the scope of
eligible viewers have been definitely specified;
(3) the applying unit possesses the technology and equipment that measure
up to the standard of the state;
(4) the applying unit possesses qualified professional personnel for the
administration of such programmes; and
(5) there is a sound system of administration in the applying unit.
Article 6
A unit that intends to utilize its existing ground satellite receiving
facilities or install special ground satellite receiving facilities to
receive television programmes transmitted via foreign satellites shall
apply in writing to the competent department at or above the provincial
level. If consent is granted thereto upon examination, the applying unit
shall proceed to submit the application for examination and approval to
the department (or bureau) of radio and television of the province,
autonomous region or municipality directly under the Central Government
where the applying unit is located. Upon approval by the department (or
bureau) of radio and television, a permit to receive television programmes
transmitted via foreign satellites (hereinafter referred to as "permit")
shall be issued to the applying unit and the case shall be reported by the
examining and approving authorities to the Ministry of Radio, Film and
Television, the Ministry of Public Security and the Ministry of State
Security for the record.
Article 7
Without holding a permit, no unit already in possession of ground
satellite receiving facilities may receive television programmes
transmitted via foreign satellites, no other units may, without holding a
permit, install ground satellite receiving facilities to receive
television programmes transmitted via foreign satellites.
Article 8
A unit holding a permit shall, in receiving and making use of foreign
television programmes, strictly comply with the requirements specified in
the permit as to the purpose of reception, the content, directions and
modes thereof and the scope of eligible viewers.
No permit may be tampered with or transferred. If changes in the work or
business operations require alterations in the provisions of the permit or
make it no longer necessary to receive television programmes transmitted
via foreign satellites, the unit concerned shall submit in good time to
the examining and approving authorities a request for the issuance of a
new permit or for the cancellation of the permit already issued and the
examining and approving authorities shall report the case to the
authorities concerned for the record in accordance with the provision of
Article 6 of these Measures.
Article 9
A unit holding a permit may use the television programmes received from
transmission via foreign satellites only in the work or business
operations of the unit itself and, unless otherwise approved by the
leadership of the unit, no television programmes received from
transmission via foreign satellites may be recorded. It shall be strictly
forbidden to replay the television programmes received from transmission
via foreign satellites at any domestic television stations, closed-circuit
television stations or video-tape projection centres or to transmit them
by any other means. The catalogue of the audio-visual materials recorded
upon approval shall be submitted regularly for the records to the
departments of radio and television, public security and state security in
the locality where the unit is situated.
The recorded audio-visual materials shall be placed for strict safe-
keeping by a specially appointed person.
Article 10
Departments of radio and television, public security and state security
shall be responsible for exercising supervision and inspection over the
administration of the reception of television programmes transmitted via
foreign satellites by ground satellite receiving facilities and shall have
the right to stop any acts of violation of these Procedures in receiving,
recording or transmitting television programmes transmitted via foreign
satellites.
Article 11
If any unit violates the provisions in Articles 8 and 9 of these Measures,
the department (or bureau) of the province, autonomous region or
municipality directly under the Central Government shall, in conjunction
with the Department (or Bureau) of Public Security and the Department
(Bureau) of State Security at the same level and in accordance with the
seriousness of the case, give such penalties as issuing a warning,
imposing a fine of not more than Renminbi 20,000 yuan or, in an extreme
case, revoking the permit. Where the permit is revoked, the ground
satellite receiving facilities may also be confiscated concurrently. The
department (or bureau) of radio and television, the department (of bureau)
of public security and the department (or bureau) of state security of the
province, autonomous region or municipality directly under the Central
Government may suggest to the competent department concerned that
administrative sanctions be imposed on the unit's leading personnel in
charge of the work and other persons directly responsible. If the
violation is so serious as to constitute a crime, criminal liability shall
be investigated by the judicial department in accordance with the law.
Article 12
If, in violation of the provision in Article 7 of these Measures, any unit
without holding a permit installs ground satellite receiving facilities or
receives television programmes transmitted via foreign satellites without
authorization, the department (or bureau) of radio and television may, in
accordance with the department (or bureau) of public security and the
department (or bureau) of state security at the same level, confiscate the
ground satellite receiving facilities, with an additional imposition of a
fine of not more than Renminbi 50,000 yuan, and may suggest to the
competent department concerned to impose administrative sanctions on the
unit's leading personnel in charge of the work and other persons directly
responsible. Those who have recorded the programmes or disseminated them
without authorization, if the circumstances are so serious as to
constitute a crime, shall be investigated for criminal liability by the
judicial department in accordance with the law.
Article 13
Any party who is not satisfied with the penalty of a fine or of the
revocation of the permit may, within 15 days of receipt of the decision on
penalty, apply to the people's government at the same level for
reconsideration or may file a suit with the people's court. Any party who
is not satisfied with the result of the administrative reconsideration
may, within 15 days of receipt of the decision of reconsideration, file a
suit with the people's court. If no application for reconsideration is
submitted or no suit is filed within the prescribed period, the penalty of
revoking the permit shall go into effect. If no application for
reconsideration is submitted or no suit is filed within the prescribed
period and yet the fine imposed is not turned in, the authorities that
have made the decision on penalty shall apply to the people's court for
compulsory execution.
Article 14
With respect to reception of television programmes transmitted via foreign
satellites by units of the armed forces and the departments of public
security and state security utilizing their existing ground satellite
receiving facilities or installing special ground satellite receiving
facilities as are necessitated by national defence and public security and
state security, the Headquarters of the General Staff of the Chinese
People's Liberation Army, the Ministry of Public Security and the Ministry
of State Security shall respectively formulate measures for the
administration thereof. If foreign embassies (or consulates) stationed in
China and other institutions which enjoy diplomatic privileges and
immunities intend to install ground satellite receiving facilities to
receive television programmes transmitted via foreign satellites, they
shall handle the matter through diplomatic channels.
Article 15
The Ministry of Radio, Film and Television shall be responsible for the
interpretation of these Measures.
Article 16
These Measures shall go into effect as of the date of promulgation.