最高人民法院关于企业经营者依企业承包经营合同要求保护其合法权益的起诉人民法院应否受理的批复

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第７７号）


　　《安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》业经１９９６年１２月３０日省人民政府第１８次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月二十八日


　　　　　　安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、人体摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。


　　第三条　凡在本省境内从事碘盐加工、批发、运输、储存、供应等经营活动的单位和个人，都应遵守《条例》和本办法。


　　第四条　省卫生行政部门负责全省碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作；省盐业主管机构负责全省碘盐加工、市场供应的监督管理工作。
　　工商、技术监督、公安、铁路、交通等有关部门应当按照职责分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。

第二章　碘盐的加工、


　　　　　　　　　　　　　　　　　运输和储存



　　第五条　省计划行政部门会同省盐业主管机构根据全省碘盐市场的供需实际制定全省年度碘盐加工计划，报国家计委批准后，由省盐业主管机构组织实施。


　　第六条　碘盐加工实行许可证制度。从事碘盐加工的企业，由省盐业主管机构指定，取得省卫生行政部门食品卫生许可证后，报国务院盐业主管机构批准，领取碘盐加工许可证。


　　第七条　碘盐加工企业应具备下列条件：
　　（一）有必要的厂房、设备和仓库；
　　（二）有质量检测人员；
　　（三）符合本地区碘盐生产企业合理布局的要求。


　　第八条　用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准，碘盐中碘酸钾加入量必须符合国务院卫生行政部门确定的标准。


　　第九条　碘盐出厂前必须密封包装。碘盐包装材料应符合国家卫生要求，包装袋上必须印有加工企业名称和地址、加工许可证号、卫生许可证号、加碘量、批号、生产日期、保存日期、保管和食用方法等说明，加贴合格的碘盐标识，并附有产品质量合格证。
　　碘盐包装袋和合格碘盐标识由盐业主管机构统一监制。


　　第十条　碘盐运输实行准运证制度，托运或自运碘盐的单位和个人必须持有国务院盐业主管机构或其授权的省级盐业主管机构核发的碘盐准运证。
　　运输碘盐应货证同行，禁止无证运输。


　　第十一条　碘盐为国家重点运输物资。铁路、交通部门必须依照省盐业主管机构报送的年度、月度运输计划及时运送。
　　碘盐的运输工具、装卸工具和储存场地必须符合国家卫生要求，不得与有毒、有害物质同载、混放。


　　第十二条　储存碘盐应做到防晒、干燥、安全、卫生。碘盐和非碘盐应分库或分垛存放，并有明显的区分标志。

第三章　碘盐的供应





　　第十三条　省盐业主管机构负责本省境内全体居民的碘盐供应。
　　对于经济区域与行政区域不一致的地区，应当按照省盐业主管机构划定的盐业运销渠道组织碘盐的供应。
　　在本省境内生产、销售的食品、副食品，凡需添加食用盐的，必须使用碘盐。


　　第十四条　碘盐的分配调拨实行国家指令性计划管理。碘盐加工、批发企业必须按照国家指令性计划，组织好碘盐加工、批发，保证市场的碘盐供应。
　　任何单位或个人不得无计划加工、调拨、运输、批发碘盐。


　　第十五条　碘盐批发实行许可证制度。碘盐批发企业必须持有省盐业主管机构核发的碘盐批发许可证和省卫生行政部门核发的食品卫生许可证，并报国务院盐业主管机构备案。


　　第十六条　碘盐批发企业应具备下列条件：
　　（一）有与其经营规模相适应的注册资本；
　　（二）有固定的经营场所；
　　（三）有符合规定的仓储设施；
　　（四）符合本地区碘盐批发企业合理布局的要求。


　　第十七条　碘盐批发企业必须按照国家指令性计划从国务院盐业主管机构指定的碘盐加工企业进货，不得从其他渠道进货。
　　碘盐批发企业进货时，应当向碘盐加工企业索取加碘证明，碘盐加工企业应当保证提供。


　　第十八条　碘盐零售实行许可证制度。碘盐零售企业和个人必须持有县级以上盐业主管机构核发的碘盐零售许可证和县级以上卫生行政部门核发的食品卫生许可证。
　　碘盐零售企业和个人必须从当地取得碘盐批发许可证的批发企业进货，不得从其他渠道进货。


　　第十九条　省盐业主管机构应当根据供需实际，确定全省碘盐加工、批发企业碘盐的合理库存量，并报国务院盐业主管机构备案。
　　碘盐批发企业和交通不便地区的碘盐零售企业和个人，应当按照省盐业主管机构的规定，保持合理库存量，防止脱销。
　　城镇国有副食品商店和农村基层供销社及其分销店，应当把碘盐列为必备商品，保证本地居民的碘盐供应。


　　第二十条　碘盐加工、批发、零售企业和个人必须按照省盐业主管机构规定的盐业运销渠道进行碘盐的供应，不得超范围供应。
　　碘盐加工、批发、零售企业和个人，应当执行国家规定的磺盐价格，不得加价或降价销售。


　　第二十一条　加工、批发、零售的碘盐必须达到国家规定的含碘量。禁止非碘盐和不合格的碘盐进入食用盐市场。
　　严禁将下列产品作为碘盐销售：
　　（一）液体盐（含天然卤水）；
　　（二）工业、农业、建筑业用盐；
　　（三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
　　（四）不符合国家食盐标准的盐产品；
　　（五）其他非食用盐产品。


　　第二十二条　对农业、副业、建筑业等所需要的非碘盐和非食用盐，由县级以上盐业公司按省盐业主管机构的规定组织供应。
　　公民因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持县级卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。

第四章　监督和管理





　　第二十三条　县级以上卫生行政部门负责对本地区食盐加碘消除碘缺乏危害的碘盐卫生监督以及防治效果评估；县级以上盐业主管机构负责对本地区碘盐加工、市场供应的监督管理。


　　第二十四条　碘盐加工、批发、零售人员必须每年进行健康检查，取得健康合格证后方可从业。患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒等传染病、活动性肺结核或渗出性皮肤病以及其他有碍碘盐卫生的疾病从业人员，不得从事碘盐加工、批发、零售工作。


　　第二十五条　县级以上卫生行政部门有权进入碘酸钾生产企业和碘盐加工、经营场所及添加碘盐生产食品、副食品的企业检查，索取与碘盐卫生监测有关的资料，按照规定无偿采样。任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假资料。
　　省卫生行政部门根据需要，可以确定具备条件的卫生防疫或卫生防治机构作为碘盐卫生检验单位，进行碘盐卫生检验并出具检验报告。
　　碘盐检验应依照法律、法规、省政府规章收取检验费用。


　　第二十六条　对无计划运销的食用盐及其运输工具，盐业主管机构可以要求公安、林业、交通部门配合依法进行查处。当事人或其他有关人员不得转移运输的食盐及其运输工具。

第五章　罚则





　　第二十七条　违反本办法规定，擅自开办碘盐加工企业、批发企业的，由县级以上盐业主管机构责令其停止加工、批发碘盐，没收盐产品和违法所得，可以并处盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第二十八条　碘盐的加工企业、批发企业违反本办法规定，加工、批发不合格碘盐的，由县级以上盐业主管机构责令停止出售，并按照国家规定标准对食盐补碘，没收违反所得，可以并处盐产品价值３倍以下的罚款。情节严重的，对加工企业，由省盐业主管机构报国务院盐业主管机构批准后，吊销碘盐加工许可证；对批发企业，由省盐业主管机构吊销碘盐批发许可证。


　　第二十九条　违反本办法规定，无准运证托运或者自运碘盐的，由县级以上盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值３倍以下的罚款，对承运人处以违法所得３倍以下的罚款。


　　第三十条　违反本办法规定，碘盐零售企业和个人、食品和副食品加工用盐单位不按照省盐业主管机构规定的碘盐运销渠道购进碘盐的，由县级以上盐业主管机构责令改正，没收违法购进的盐产品，可以并处违法购进的盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第三十一条　违反本办法规定，在食用盐市场销售不合格碘盐或擅自销售非碘盐的，由县级以上盐业主管机构没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第三十二条　违反本办法规定，加工、运输、批发、零售的碘盐不符合国家卫生标准，或者出厂碘盐未予包装或包装不符合国家卫生标准的，由县级以上卫生行政部门责令改正，可以并处盐产品价值３倍以下的罚款。


　　第三十三条　违反本办法规定，在加工、销售的食品、副食品中添加非碘盐的，由县级以上卫生行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处该产品价值１倍以下的罚款。


　　第三十四条　违反本办法规定，未取得食品卫生许可证或者健康合格证以及涂改、转让、伪造、倒卖食品卫生许可证或健康合格证而从事碘盐加工、批发、零售业务的，按《中华人民共和国食品卫生法》给予处罚。
　　违反本办法规定，加价或者降价销售碘盐的，由县级以上物价行政部门按照价格管理法律、法规、规章给予处罚。


　　第三十五条　以暴力，威胁方法阻碍盐政执法人员和碘盐卫生监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍盐政执法人员和碘盐卫生监督人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。


　　第三十六条　盐政执法人员和碘盐卫生监督人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。１９８５年８月２３日省人民政府办公厅批转的《安徽省食盐加碘防治地方性甲状腺肿实施细则》同时废止。

上海市政府


上海市优抚对象优待办法
上海市政府



第一条 为了保障国家和社会对优抚对象的优待，激励部队士气，巩固国防，根据《军人抚恤优待条例》的有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的优抚对象是指：革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人及其家属、革命伤残军人和复员军人、退伍军人。
本办法所称的家属是指：军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，以及军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第三条 优抚对象应受到国家、社会和人民群众的尊重和优待。各级人民政府和其他国家机关、社会团体、企业事业单位均应做好拥军优属工作。
第四条 乡、镇人民政府和街道办事处在接到军人立功或获得荣誉称号的喜报后，应向其家属庆功报喜；接到军人牺牲、病故的通知书后，应对其家属进行抚慰。
第五条 区、县人民政府应对无劳动能力、无固定收入的革命烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家属，发给定期抚恤金；对未参加工作，生活有困难的复员军人和带病回乡退伍军人，发给定期定量补助费。
第六条 在义务兵服现役期间，按规定发给优待金。对家居农村的义务兵家属，由乡、镇人民政府采取平衡负担的办法发给优待金，优待金标准不低于乡办或村办企业职工年平均工资和奖金的百分之五十。对家居城镇的义务兵，按照市人民政府有关规定发给优待金。
第七条 义务兵超期服现役的，凭部队团级以上机关的通知，对其家属或本人继续发给优待金；服现役期满后无部队通知的，停发优待金。
义务兵在服现役期间被招收为军队院校学员的，可按其原军种的服现役期限，对其家属或本人发给优待金，但从地方直接招收的军队院校学员和军队文艺体育专业人员除外。
义务兵在服现役期间立功受奖和超期服现役的，增发一定比例的优待金。
第八条 在职入伍的义务兵在服现役期间，其供养的直系亲属仍享受原单位职工供养直系亲属的劳动保险福利待遇。
第九条 家居农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家属，由乡、镇人民政府采取平衡负担的办法给予优待，优待金标准不低于义务兵家属。
家居农村生活有困难的领取伤残抚恤金的革命伤残军人、未参加工作的复员军人和带病回乡的退伍军人，视其困难程度，由乡、镇人民政府采取平衡负担的办法给予适当优待，保证他们的生活不低于当地农民的平均生活水平。
第十条 各地区、各单位应指定工作部门负责拥军优属工作，从组织、制度、经费等方面保证拥军优属工作的开展，经常关心并帮助本地区、本单位优抚对象解决生活和工作上的实际困难。
第十一条 街道、乡、镇应建立和健全群众性的拥军优属服务组织，为社区内的优抚对象提供各种优待、服务。对年老体弱、行动不便、生活不能自理的优抚对象，应实行定人员、定时间、定内容的服务。
有条件的街道、乡、镇可通过多种形式开展拥军优属工作；也可设立爱国拥军奖励基金，对立功或作出重大贡献的现役军人和家属以及拥军优属先进单位或个人给予奖励。
第十二条 各部门、各单位应根据各自的工作，对优抚对象分别给予优待：
（一）劳动部门对革命烈士和因公牺牲军人的直系亲属，应按有关规定安排一人就业。企业事业单位在招工时，对符合招工条件的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和二等以上革命伤残军人的子女在同等条件下优先录用。
（二）革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人因病就诊时，医疗单位应当优先治疗。不享受公费医疗待遇的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属以及带病回乡的复员退伍军人，因病治疗无力支付医疗费的，区、县卫生部门应当酌
情给予减免。对二等以上革命伤残军人就诊，凭《革命伤残军人证》，免付挂号费。
（三）粮食部门对革命伤残军人，按其伤残等级，在粮、油、豆制品等方面给予照顾供应。
（四）供销、物资部门对革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属和革命伤残军人的建房材料，在同等条件下应优先供应。
（五）影剧场馆应优先照顾革命伤残军人购买电影票和戏票。
（六）革命伤残军人乘坐国营的火车、轮船和国内民航客机以及国营、集体、个体工商户的长途客运汽车，凭《革命伤残军人证》，按规定享受减价优待，交通部门应照顾其优先购票。
（七）革命伤残军人游览公园，凭《革命伤残军人证》免购门票。
（八）革命烈士子女在国家举办的学校上学，免交学杂费，入国家举办的托儿所、幼儿园的，免交托费、管理费中由家长承担的部分。革命烈士子女和革命伤残军人报考高等院校、中等专业学校、职业技术学校、技工学校的，录取的文化和身体条件应适当放宽。
（九）各部门、各单位在分配住房时，应将革命烈士、因公牺牲军人、现役军人计为分房人口。对革命烈士家属、二等以上革命伤残军人住房困难的，所在单位应从优解决；所在单位无房源的，由主管部门统筹解决。无工作单位或非正式职工的，由共同生活的亲属所在单位解决；全家
无工作单位或均非正式职工的，由区、县人民政府统筹解决。对现役军人家属、三等革命伤残军人和复员退伍军人的住房困难，在同等条件下优先照顾。
（十）煤气公司对革命烈士家属和三等甲级以上革命伤残军人申请安装煤气、液化气的，应给予优先照顾。
（十一）在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的革命伤残军人，应享受所在单位因公（工）伤残职工相同的生活福利和医疗待遇。
第十三条 乡、镇人民政府应优先安排革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属、有劳动能力的革命伤残军人和复员军人进乡办、镇办企业事业单位工作。乡、镇人民政府应积极扶持优抚对象发展生产，勤劳致富，并纳入重点户、专业户、经济联合体的规划。

供销、银行、物资、粮食、工商、科技等部门应在资金、物资供应、技术辅导、信息提供、颁发工商执照和产品收购等方面，给予优先照顾。
第十四条 义务兵入伍前的责任田和自留地，在其服现役期间应继续保留。乡、镇人民政府和有关单位应帮助缺乏劳动力的优抚对象，种好承包责任田和口粮田。
对革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和现役军人的父母、配偶，免除义务工。
对家居农村的复员军人，由乡、镇人民政府采取适当提高退休、退养金待遇的办法，保障他们的生活。
第十五条 保护现役军人的婚姻，对破坏军人婚姻者，依法追究其法律责任。
第十六条 在优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间，停止抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经市人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第十七条 对模范执行本办法，成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第十八条 由市人民政府按照《革命烈士褒扬条例》的规定批准的革命烈士，其家属的优待参照本办法的规定办理。
第十九条 区、县人民政府可以根据本办法，结合本地区的实际情况，制定贯彻实施办法。
第二十条 本办法由市民政局负责解释。
第二十一条 本办法自一九九一年八月一日起施行。一九八六年一月二十七日上海市人民政府批准的《上海市优待革命烈士家属、革命军人家属和革命残废军人办法》同时废止。本市过去其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



1991年7月4日