最高人民法院关于适用《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第四条有关问题的答复

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国全国人民代表大会公告(九届一次第5号)


第九届全国人民代表大会第一次会议于1998年3月17日根据中华人民共和国中央军事委员会主席江泽民的提名，决定：
张万年、迟浩田为中华人民共和国中央军事委员会副主席；
傅全有、于永波（满族）、王　克、王瑞林为中华人民共和国中央军事委员会委员。
现予公告。

中华人民共和国第九届全国人民代表大会
第一次会议主席团
1998年3月17日于北京




山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2005〕23号



阳泉市人民政府

印发阳泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

市建设局制定的《阳泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二OO五年六月十六日





阳泉市城镇最低收入家庭 廉租住房管理办法



第一章 总 则



第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，逐步解决本市城镇最低收入家庭的住房困难，根据建设部等五部委《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《山西省人民政府关于建立和完善城镇廉租住房制度的通知》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇廉租住房的管理和使用。

第三条 城镇廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市城镇常住居民户口且住房困难的最低收入家庭提供租赁住房补贴、租金核减或以低廉租金配租的普通住房。

第四条 符合本市人民政府规定的住房困难的城镇最低收入家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。

家庭年收入符合市政府当年确定的最低生活保障线标准的家庭，为最低收入家庭；最低收入家庭中人均使用面积在7.54平方米（含）以下的家庭，为住房困难的最低收入家庭。

第五条 城镇最低收入家庭住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

租赁住房补贴，是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

实物配租，是指市、县人民政府向符合条件的特殊对象直接提供住房，并按廉租住房租金标准收取租金。

租金核减，是指产权单位按照市、县人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金核减。

第六条 廉租住房的运作由市住房制度改革领导组统一领导，市住房制度改革领导组办公室负责我市城镇最低收入家庭廉租住房的组织协调工作。

建设、财政、民政、税务、物价等有关部门按照职能做好城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。

县（区）建设局负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房审核、补贴、配租等具体管理工作。



第二章 廉租住房资金及配租住房来源



第七条 本市城镇最低收入家庭廉租住房的资金来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：

一、市、县财政预算安排的资金。其中：城区、矿区、开发区财政负担部分，市级财政负担70%，区级财政负担30%；平定、盂县、郊区财政负担部分全部由本级财政负担。

二、住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房的补充资金；

三、社会捐赠的资金；

四、其他渠道筹集的资金。

第八条 本市城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户储存，专款专用，专项用于租赁住房补贴的发放，不得挪作他用。

第九条 实物配租的廉租住房来源。

一、政府出资收购的旧住房和低价位商品房；

二、社会捐赠的房屋；

三、腾空的公有住房；

四、廉租住房供应对象现承租的符合廉租住房标准的公有住房；

五、其他渠道筹集的住房。

第十条 实物配租的廉租住房只租不售。实物配租原则上对符合廉租住房条件的孤老、残疾、烈属等特殊家庭，提供按配租标准与人员结构相当的普通住房。

第十一条 政府出资收购的旧住房和低价位商品房作为廉租住房的免交房产税、营业税。



第三章 廉租住房的申请、审核



第十二条 申请享受本市廉租住房的家庭应当同时符合下列条件：

一、家庭月收入符合本市民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；

二、家庭人均使用面积在7.54平方米（含）以下；

三、家庭成员具有本市非农业常住户口且实际居住，并至少有一人取得本市非农业常住户口5年以上，其他成员户口迁入此处满2年以上；

四、家庭人数为两人或者两人以上，家庭成员之间具有法定赡养、抚养关系。

第十三条 申请家庭应当推选出具有完全民事能力的申请人，由申请人向县（区）建设局提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料；

一、民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；

二、廉租住房申请表；

三、家庭成员身份证明；

四、家庭成员户籍证明；

五、现居住地的住房证明；

六、民政部门发放的优抚证件；

七、其它相关证明。

第十四条 县（区）建设局收到申请后，应在15日内完成审核，经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日，经公示无异议的予以登记，并将登记结果予以公示。

第十五条 县（区）建设局对经登记公示无异议的，对于属于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭按照规定条件排队轮候，对于属于申请租金核减的家庭，通知产权单位按照规定予以租金核减。

第十六条 县（区）建设局应当按照轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公示。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向县（区）建设局申报，经审核不符合申请条件的取消轮候。

享受租赁住房补贴的申请人应与出租人签订合同报县（区）建设局批准后,按规定向该家庭发放租赁住房补贴，并由县（区）建设局将补贴资金直接拨付出租人用于冲减房屋租金。

第十七条 县（区）建设局对年内登记符合廉租住房条件的对象，每季向市住房制度改革领导组办公室报告一次。对已发放租赁住房补贴或者配租廉租房和实行租金核减的对象每半年报告一次。

市住房制度改革领导组办公室根据县（区）建设局报告的登记对象和已发放租赁住房补贴或者配租廉租住房和实行租金核减的情况，综合平衡后向县（区）建设局下拨市级财政配套的资金及配租房源。



第四章 廉租住房的管理



第十八条 廉租住房的租金标准按公有住房租金的50%执行。

第十九条 租赁住房租金补贴标准按市场租金平均标准和廉租租金标准的差额计算，经调查我市2005年市区市场租金平均为每平方米使用面积6.5元，以后随变动及时调整。平定、盂县、郊区根据本地情况另行测定。

第二十条 廉租住房补差面积（包括自有私房和承租公房面积）每户不足10平方米的按补贴10平方米计算。

第二十一条 符合廉租住房保障条件的家庭，只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。

廉租住房承租人死亡或者外迁的，同户籍家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合廉租住房承租条件的，办理继续承租手续。

第二十二条 廉租住房申请人，应当如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况，不如实申报的，由县（区）建设局取消廉租住房资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，实行租金减免的补交租金核减的部分。

第二十三条 廉租住房承租人的家庭，应当按设计要求合理使用住房，并按合同约定交纳房屋租金。承租人在承租期间不得改变住房建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途，不得拖欠房租。

第二十四条 廉租住房承租人不得转租、转让、转借廉租住房，廉租住房产权单位应当及时对所管理的廉租住房进行维修、养护，保证建筑结构的安全和设施、设备的正常使用。

第二十五条 享受廉租住房待遇的对象要按年度向县（区）建设局如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，县（区）建设局应当会同有关部门对其申报情况进行核查，并按核查结果，调整租赁住房补贴和廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出本办法规定标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，实行租金核减的，停止租金核减。实物配租的在6个月内收回廉租住房。

市住房制度改革领导组办公室应定期对享受廉租住房待遇的对象进行抽查，对管理人员有不负责任、徇私舞弊问题的要及时查处。

第二十六条 廉租住房申请人对县（区）建设局的审核、轮候、配租结果有异议的，可以向县（区）建设局提出。县（区）建设局要认真调查核实，并将处理结果告知本人。如仍不服的可以向市住房制度改革领导组办公室进行申诉。

第二十七条 本办法由市住房制度改革领导组办公室负责解释。

第二十八条 本办法自二00五年五月一日起施行。