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国家建材局


建材工程设计招标管理办法
（一九九二年七月十六日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为鼓励开展建材工程设计竞争，积极采用新技术，提高设计水平和投资效益，缩短项目建设周期，降低工程造价，更好地完成工程设计任务，制定本办法。
第二条 本办法适用于建材大中型固定资产投资项目的设计招标管理，其他项目可参照执行。
第三条 凡持有相应专业范围及设计等级证书的设计单位，才可参加与其证书等级及专业范围相符的工程设计项目的投标。
第四条 招投标双方都必须认真贯彻执行国家的有关方针、政策、遵守国家法律，并受其保护和监督。
第五条 实行招标的设计文件的组成内容、质量标准和文件审查鉴定办法均按建材行业有关规定办理，招标单位不得擅自改变。

第二章 组织与管理
第六条 建材工程设计招标工作由投资方组织有关单位和专家组成评标领导小组，负责具体招标工作事宜。
第七条 招标单位不得以任何方式泄漏有关机密，投标单位不得相互串标，也不得以任何方式探窃招、投标的机密。凡在招、投标活动中营私舞弊、弄虚做假的，要追究有关单位和当事人的经济或法律责任。
第八条 国家建材局有关职能司归口监督和管理协调建材工程设计招标工作。

第三章 招标
第九条 以可行性研究方案进行建材工程招标。中标的单位可继续承担该项目的可生性研究、初步设计、施工图设计和工程总承包等任务，或经招标单位同意向其他设计单位委托分包，但中标单位必须承担主体设计工作。
第十条 招标方式可采用邀请招标，即由招标单位向有承担能力的设计单位（不少于二个）直接发出招标邀请书；或采用议标方式，即由招标单位选择若干个（不少于二个）社会信誉好的设计单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采单位分别进行议标，根据商议的情况择优选定设计单位；也可采用公开招标，即通过新闻媒介公开发布招标广告开展招标。
第十一条 邀请招标程序：
（一）由招标单位编制招标文件。
（二）招标单位向拟被邀请的设计单位进行投标探询。
（三）接受邀请投标单位购买或领取招标文件。
（四）招标单位报送投标申请书。
（五）招标单位或委托评估、咨询单位对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。
（六）招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题并组织投标单位踏勘工程现场。
（七）投标单位编制标书。
（八）投标单位按规定的时间密封报送标书。
（九）评标领导小组当众开标，共同检查确认标书的有效性，并由投标单位介绍标书。
（十）评标领导小组组织评标，定标，经投资方批准后，授权招标单位向投标单位发出中标通知书。
（十一）招标单位与中标单位签定合同。
第十二条 议标程序：
（一）由招标单位编制招标文件。
（二）招标单位分别向被邀请的投标单位进行投标探询。
（三）接受邀请的投标单位正式签询或领取招标文件。
（四）投标单位按要求编制标书。
（五）投标单位按规定的时间密封报送标书。
（六）评标领导小组对报送的标书进行研究，并分别与投标单位商议。
（七）经投资方批准后，选定中标单位。
（八）招标单位与中标单位签定合同
第十三条 公开招标程序：
（一）由招标单位编制招标文件。
（二）招标单位发表招标广告。
（三）投标单位购买或领取招标文件。
（四）投标单位报送投标申请书。
（五）招标单位或委托评估、咨询单位对投标单位进行资格审查，并将审查结果通知申请投标的单位。
（六）招标单位召开招标文件说明会，解答招标文件中的有关问题并组织投标单位踏勘工程现场。
（七）投标单位编制标书。
（八）投标单位按规定的时间密封报送标书。
（九）评标领导小组当众开标，共同检查确认标书的有效性，并由投标单位介绍标书。
（十）评标领导小组组织评标、定标、经投资方批准后，授权招标单位向投标单位发出中标通知书。
（十一）招标单位与中标单位签定合同。
第十四条 招标文件的主要内容：
（一）投标须知：
1．招标工程内容和招标方式。
2．对投标书的编制内容、深度以及对估算投资等的要求和约束条件。
3．报送投标书的有关规定。
4．有关合同的主要条款和要求。
5．结合招标项目的特点，提出评标的重点。
6．招标文件说明会的时间、地点。
7．投标起止日期及开标的时间、地点。
8．招标单位及联系人。
9．其他有关事宜。
（二）招标项目说明：
1．项目建议的复印件。
2．编写投标书所必须的建设条件、资源、地质等有关资料。
3．经济和生产能力的说明。
4．其他需要说明的问题。
第十五条 招标文件一经发出，招标单位不得再擅自改动，否则，由此造成的投标单位的损失，由招标单位赔偿。

第四章 投标
第十六条 参加投标的单位应按招标通知规定的时间报送申请书，并附件单位情况说明，包括：
（一）单位名称、地址、负责人姓名、设计证书内容、号码及开户银行帐号。
（二）单位性质和隶属关系。
（三）单位情况：成立时间、近期设计的主要工程情况、技术人员数量（按职称分类），技术装备及专业情况等。
第十七条 投标单位报送的标书应按招标文件规定的具体内容提供。
第十八条 标书必须加盖设计单位及其负责人的印签，密封后按规定时间报送招标单位，否则均属无效。标书一经报出，一般不得以任何理由要求更改。

第五章 评标
第十九条 评标工作由评标领导小组负责，确定中标的主要依据是：
（一）设计方案的优劣（主要包括：贯彻执行和体现国家方针、政策情况、技术标准的选择意见、新技术采用、经济效益分析评价等）。
（二）设计进度是否合理及保证设计质量的措施。
（三）设计费用是否符合国家收费标准。
（四）设计资历和社会信誉高低。
第二十条 为鼓励投标竞争，保护非中标单位的权益，招标单位应以可行性研究报告费用的1／4对其他非中标单位的成本给予补助，招标单位使用非中标单位的技术成果时，需征得其同意，并实行有偿转让。
第二十一条 评标时如发现标书中有与投标须知中的规定不符者，或在标书中附带条件者，评标领导小组视其情况可以做出该标书无效的决定。

第六章 附则
第二十二条 本办法由国家建材局综合计划司负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


共青团中央、中国个体劳动者协会


共青团中央、中国个体劳动者协会印发《关于加强青年个体劳动者中共青团组织建设的暂行办法》的通知
(一九八七年十二月十日)



各省、自治区、直辖市团委，个体劳动者协会：

　　青年个体劳动者中的共青团工作是共青团工作的一个新领域，也是共青团工作的一个重要组成部分。加强青年个体劳动者中的共青团组织建设，增强青年个体劳动者中的团组织活力，是共青团组织引导、教育、服务青年个体劳动者的重要保证，对于培养社会主义的新型青年个体劳动者队伍，有着十分重要的意义。

　　现将《关于加强青年个体劳动者中共青团组织建设的暂行办法》发给你们，望认真贯彻执行。

　

关于加强青年个体劳动者中
共青团组织建设的暂行办法
　　青年个体劳动者是一支新型的社会主义青年劳动者队伍。加强对青年个体劳动者的组织、引导、服务、教育，对于繁荣经济，搞活市场，方便人民生活，稳定社会秩序，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，有着十分重要的意义。

　　目前，全国青年个体劳动者达到七百万人，其中团员三十四万人。随着个体经济的发展，这支队伍还将不断壮大，加强青年个体劳动者中的团组织建设已成为紧迫问题。为此，我们根据《中国共产主义青年团章程》和《中国个体劳动者协会章程》及党和国家有关政策、法规，特制定本管理办法。

(一)

　　在青年个体劳动者中建立共青团组织是青年个体劳动者队伍发展的客观要求。它旨在加强对青年个体劳动者有组织、有系统的服务、教育和管理，团结和引导个体青年做社会主义的新型劳动者。

　　个体团组织一般应建立在区、县以下的个体劳动者协会(以下简称“个协”)、分会中。在协会、分会及行业小组中根据团员人数和工作需要，建立团的基层委员会、总支部、支部。个体厂(店)、集贸市场中团员在三人以上且条件成熟的，也可建立团支部。个体团组织接受同级个协党组织和上级团组织的领导。个体团的工作逐级归口到团市(地)委青工部(城区部)。

　　个体团组织的团员管理范围应包括：户口在本区(县)并在本区(县)取得营业执照的团员，户口不在本区(县)但在本区(县)取得临时营业执照的团员，以及在当地从事个体生产、经营、服务半年以上的团员。

　　个体团组织要坚持积极地有计划地发展团员、向一切先进青年敞开团的大门的方针，热情培养，及时吸收优秀的个体青年加入团组织，以壮大个体青年中的团员队伍。

　　团干部是团的工作骨干。个体团组织的干部一般应由青年个体劳动者担任。个协团委(团总支)书记也可由个协干部中的青年党员、团员担任。要通过民主选举把那些政治觉悟高，工作能力强，热心团的工作，在青年中有威信的团员和青年党员选拔到团的各级领导岗位。个体团干部要逐步实行培训，培训工作由团区、县委负责。

　　为了配合个协中心任务开展工作，便于加强对个体青年的教育，个协团委(团总支)书记应参加同级个协理事会。

(二)

　　个体团组织是青年个体劳动者之家，个体团的工作应集中体现这一宗旨。要对个体育年进行社会主义初级阶段党的基本路线教育、民主法制教育、职业道德教育、科学文化技术教育，以提高个体青年的基本素质。

　　团组织要积极热心地为个体青年服务，反映青年个体劳动者的意见和要求，维护他们的合法权益；关心个体青年的生产、经营活动，积极帮助他们排难解忧；关心个体青年的政治成长，积极推荐优秀的个体青年入党，组织个体青年开展争当先进个体劳动者、新长征突击手、信得过个体户等竞赛活动和社会公益活动，及时表彰优秀个体青年；关心个体青年生活，开展形式多样的健康向上的文化娱乐活动，帮助他们解决生活困难，指导他们合理消费、正确处理婚姻和恋爱关系、建立幸福美满的家庭。

(三)

　　团组织的活动经费和活动阵地是团组织开展活动的必要条件。凡属独立开展活动的个体团组织所收的团费暂不上缴。经费不足者，个协视情况予以补助。

　　团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。

　　个体团组织要逐步建立自己的活动阵地。活动阵地要照顾个体青年特点。目前尚无活动阵地的团组织，可与企业、街道、机关团组织协商，共同使用阵地。

(四)

　　个体团组织要主动地与个协、工商行政管理机关加强联系，争取他们的支持，积极配合个协、工商行政管理机关开展有利经济发展、有益青年身心健康的活动。个协应在团干部配备和培训、团的活动经费等方面提供必要的条件和保证。个协的党组织要定期研究和听取个体团组织的工作汇报，及时指导、考核团的工作。