广西壮族自治区外来务工经商人员户籍管理规定

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湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法》的通知

怀政办发〔2012〕16号



各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

　　《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一二年六月八日



怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法



　　第一条 为加强集体土地上房屋征收补偿安置(以下简称“房屋征收补偿安置”)工作，维护被征收人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区内因征收农民集体所有的土地，需要对集体土地上的房屋及附属设施进行征收补偿和安置的，适用本办法。

　　集体经济组织成员因本集体经济组织土地征收，成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及房屋征收补偿安置的，按本办法执行。

　　国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施涉及房屋征收补偿安置另有规定的，从其规定。

　　第三条 本办法所称被征收人，是指在征地中被征收房屋及其附属设施的所有权人。

　　按照本办法进行安置的对象是指土地征收范围内集体经济组织的成员,有合法建房用地手续,符合宅基地审批条件,在本集体经济组织内部享有权利并承担义务的家庭常住人口。

　　第四条 市国土资源部门负责本市城市规划区内集体土地上房屋征收补偿安置的管理工作;征收安置机构会同相关单位具体组织实施。

　　第五条 各级人民政府应加强房屋征收补偿安置工作的领导，发改、财政、监察、农经、民政、人社、物价、住建、规划、房产、公安、统计等有关部门应当按照各自职责协助国土资源部门和征收安置机构做好房屋征收补偿安置工作;相关乡镇人民政府、村民委员会应当配合国土资源部门和征收安置机构做好房屋征收补偿安置工作。

　　对房屋征收补偿安置工作有突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

　　第六条 市人民政府在将征地方案依法报省人民政府审批前，国土资源部门应发布拟征地公告，或者以拟征地告知书的形式送达被征地集体经济组织和农户。征地告知后，应对征地范围内拟征收的房屋及附属设施现状进行调查，调查结果由被征收人共同确认，并在确认书上签字盖章。被征收人拒不签字盖章的，国土资源部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施征收补偿安置的依据。

　　自征地告知之日起，被征地的农村集体经济组织和农户不得在拟征地范围内抢建、突击装修建(构)筑物，抢栽、抢种农作物、林木、花卉或改变土地用途。抢建和突击装修的建(构)筑物，抢栽、抢种的农作物、林木、花卉等，征地时不予补偿。改变土地用途的，按改变前的土地用途补偿。

　　第七条 自征地告知之日起，在拟征地范围内暂停办理下列手续：

　　(一)新批宅基地和其他建设用地;

　　(二)审批改建、扩建房屋，办理土地转让及房屋登记发证;

　　(三)办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、回国定居、军人退伍、大中专学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等原因必须入户、分户的除外;

　　(四)以被征收房屋为经营场所办理工商注册登记手续;

　　(五)改变房屋、土地使用用途;

　　(六)进行土地承包经营权流转。

　　暂停期间擅自办理的有关手续，不能作为房屋征收补偿安置的依据。

　　第八条 征地方案经依法批准后，由市人民政府依法进行公告。市国土资源部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，其中包括房屋征收补偿安置方案，并在被征地所在地的乡镇、村、村民小组公告听取意见，同时告知有要求举行听证的权利。公告期不得少于10天。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向市国土资源部门提出。要求举行听证会的，应当在告知后5个工作日内向市国土资源部门提出书面申请。

　　市国土资源部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。意见合理的，应当予以采纳;意见不采纳的，应当说明理由。

　　被征收人应当在公告规定的期限内，持集体土地使用证或其他合法有效证件到公告指定的部门办理补偿登记。市国土资源部门与征收安置机构应当组织征地工作人员到现场调查核实。被征收人逾期未办理补偿登记的，市国土资源部门与征收安置机构可将调查结果作为补偿的依据。

　　第九条 征地补偿安置方案报市人民政府批准后，由市国土资源部门或者征收安置机构组织实施。征收补偿等各项费用应当在征地补偿安置方案批准后全额支付到位。

　　征收补偿费全额支付到位后，被征收人应当在征地补偿安置方案规定的期限内拆迁腾地。拒不腾地的，由市国土资源部门责令限期腾地;逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

　　第十条 住宅房屋、房屋装饰(修)、其他生产生活设施和地上建(构)筑物及附着物的征收补偿，按照2009年湖南省人民政府批准的怀化市有关补偿标准执行。

　　第十一条 被征收房屋的产权、占地面积等情况的认定，均以征地告知前的土地使用权证和其他合法有效证件为依据。没有合法证件，属于历史性建房的按以下标准进行认定：

　　(一)农村村民在1986年6月25日前居住和建设的房屋宅基地按合法用地认定;

　　(二)1986年6月至1993年经两次非农业用地清查，有可以补办手续清查结论而未补办用地手续的宅基地，可按合法用地认定;

　　(三)确因政府规划控制停办了农民建房审批手续，且达到分户条件而未批准建房的农户，经乡(镇)人民政府、街道办事处、村委会调查，确系他处无房、符合分户建房条件、有完善的生活设施且一直自住的农户的住宅房屋，报市国土资源局和鹤城区人民政府(征收安置办公室)联合审查，在当地村、组公示无异议后，按发布征地公告时农业人口(以户为单位)人均不超过40平方米的房屋建筑面积在扣除10%的办证费用后给予补偿。

　　对符合上述条件并经房产部门鉴定为必须改造的危房，在原址按原面积原层高进行翻修改建后的村民住房，报市国土资源局和鹤城区人民政府(征收安置办公室)联合审查，在当地村、组公示无异议后，参照合法建筑给予补偿。超过原面积部分按照违法建筑处理。

　　对确定为违法建(构)筑物的，责令房主自行拆除。违法建筑自行拆除的按以下标准进行自拆补助：

　　(一)违法建筑在限定的自行拆除时间内自行拆除的，属2007年7月1日前建设的，按砖木(含木)50元/平方米、砖混100元/平方米、框架200元/平方米给予自拆补助;

　　(二)属2007年7月1日至2008年6月30日期间建设的，按2007年7月1日前建设的违法建筑自拆补助标准的50%给予自拆补助;

　　(三)属2008年6月30日后建设的，不予补助且要依法予以处罚。

　　(四)已进行过拆迁补偿安置，但仍有一处以上宅基地的被拆迁户不再享受购买安置房及货币安置补贴。市征收安置办公室对已购买安置房的农户进行登记造册并报规划、国土资源、城管行政执法等有关部门，已购买安置房或已领取安置补贴的农户再次占用土地建设建(构)筑物一律视同违法建(构)筑物予以无偿拆除。

　　对拒不自行拆除的，依法强制拆除，不予补偿。

　　第十二条 征收未超过批准使用期限的临时建(构)筑物，比照2009年湖南省人民政府批准的怀化市征收补偿标准补偿;超过批准使用期限的临时建(构)筑物和废弃设施不予补偿，由临时建(构)筑物和废弃设施的业主在征地补偿安置方案规定的期限内自行无偿拆除。

　　第十三条 征收农村村民房屋采用货币安置和统规新建安置两种方式予以安置。

　　货币安置是指征收人以一定货币补偿方式对被征收人给予安置的方式。对要求货币安置的被征收村民应当转为城镇户口，纳入社会保障体系。

　　统规新建安置是指由鹤城区人民政府、怀化经开区管委会统一组织修建安置房用于被征收人的安置。对签订征收安置协议的村民，市人民政府按相应标准配置出让土地给鹤城区人民政府和怀化经开区管委会，统规新建安置房的建设、分配方式及货币安置等具体事项由鹤城区人民政府、怀化经开区管委会另行制定统一的实施办法。

　　市人民政府以“一村一地”的模式在安置区内按240平方米/村的标准配置出让土地给鹤城区人民政府和怀化经开区管委会，作为被整体拆迁的村组织发展用地，并由项目单位进行统归新建。

　　村民安置房屋建设收费按照国有土地上居民安置房建设收费标准收取。

　　安置区规划必须符合市人民政府批准的怀化市城区村民安置点规划，安置房建设必须符合城市控制性详细规划。任何单位和个人不得擅自改变规划用途，调整规划指标。确需变更的，应当依法报批。

　　第十四条 村民安置工作与怀化城市规划区内被征地农民社会养老保险工作同步实施。

　　市人民政府将土地报批时收取的20元/平方米被征地农民社会保障金和土地纯收益的20%拨付至鹤城区财政社保资金专户、怀化经开区财政社保资金专户，用于被征地农民的社会养老保险。被征地农民的社会养老保险工作由鹤城区人民政府和怀化经开区管委会负责实施，具体办法由鹤城区人民政府和怀化经开区管委会另行制定。

　　第十五条 安置房项目征收补偿、土地报批、三通一平等费用由市人民政府确定的项目业主承担，安置用地报批工作由项目业主具体负责。

　　第十六条 安置单位应当支付被征收户搬家补助费和临时安置补助费。搬家补助费按常住人口计算。3人以内(含3人)的，一次性补助700元;3人以上的，每增加1人增加补助费150元。需要过渡的，搬家补助费支付两次。临时安置补助费按被拆迁房屋建筑面积计算，被拆迁房屋建筑面积为100平方米以下(含100平方米)的，每户每月补偿700元;建筑面积超过100平方米且低于200平方米(含200平方米)的，建筑面积每超过1平方米，增加5元/月;建筑面积超过200平方米的，统一按照建筑面积200平方米的标准进行补偿。由项目业主安排了过渡周转房的，不予支付过渡费。

　　第十七条 选择货币安置的被征收人可以选择将自己位于集体土地上的房屋视同国有土地上的房屋对待。被征收房屋的价值，由具有相应资质的评估机构按房屋征收评估办法评估确定。征收人按评估的价值对被征收人支付补偿，被征收人不再按照本办法和《怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》规定予以安置。

　　第十八条 征收农村村民非住宅房屋、城镇居民在农村的合法房屋，按照征收农村村民住宅房屋标准进行补偿，不予安置。

　　第十九条 征收集体土地上的企业的合法建(构)筑物，根据具有相应资质的评估机构评估确定的价格进行补偿，不予安置。

　　第二十条 征收集体土地上的企业生产用房(不含办公和生活用房)，涉及到生产设备需要搬迁的，按国家有关规定补偿拆卸、搬运、安装费用。

　　第二十一条 因征收造成集体土地上的企业停产、停业的，根据企业上年度的经营状况和税收利润情况按有关规定补偿停产、停业损失。在征收土地公告发布前已停产、停业的，不再补偿停产、停业损失。

　　第二十二条 征收学校、寺庙、祠堂、村委会和村民小组集体房屋，按具有相应资质的评估机构评估确定的价值支付补偿，不予安置。

　　第二十三条　征地范围内不能搬迁的生产、生活设施或者需要易地重建的水塘、水库、道路、水沟等，按原结构和工程量以及规定的标准补偿;能够搬迁的生产、生活设施，按国家有关规定补偿拆卸、搬迁、安装费用。

　　第二十四条 征地范围内的坟墓，由市国土资源部门发布迁坟公告，限期由坟主自行迁移，并按本办法规定补偿迁坟费。逾期未迁移的，由征收安置机构会同所在地乡镇人民政府及有关部门依法处理。

　　第二十五条 负责集体土地上房屋征收补偿安置管理实施工作的人员，违反法律、法规和本办法规定，未经批准擅自扩大或缩小补偿范围，提高或降低补偿标准，截留或挪用补偿费的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 被征收人弄虚作假、伪造、涂改被征收房屋有效权属证明文件的，伪造相关资料骗取安置房屋及安置费用或者重复安置房屋及重复领取安置费用的，由国土资源部门给予警告，责令限期改正，并依法进行处理。构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的征收补偿公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 国有农、林、牧、渔场土地上的征收补偿安置，乡镇、村公共设施、公益事业建设所使用集体所有土地上的征收补偿安置，以及临时用地的征收补偿安置，参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。

　　本办法颁布施行前，市人民政府已发布征地拆迁补偿安置方案公告但尚未按征地协议实施拆迁的，自本办法公布之日起三个月内，被征收人可以选择按原公告内容执行。三个月届满后，仍未拆迁安置补偿到位的，统一依照本办法施行;虽已办征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿、安置方案的，房屋征收补偿安置按照本办法施行。

　　2009年3月6日《怀化市人民政府关于查处怀化城市规划区违法建筑的实施意见》(怀政发〔2009〕4号)、2009年5月11日《怀化市人民政府关于<怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法>的实施意见》(怀政发〔2009〕6号)、2009年12月15日《怀化市人民政府关于实施<怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法>的补充意见》(怀政发〔2009〕19号)同时废止。











辽宁省大连市经济委员会 大连市财政局 大连市国家税务局等


关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知

大经发〔2007〕30号


大经发〔2007〕30号

各区、市、县经济发展局、财政局、国家税务局、地方税务局、有关企业：
根据国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资﹝2006﹞1864号）要求，为规范大连市资源综合利用认定工作，结合我市实际，特制定《大连市资源综合利用认定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

大连市经济委员会 大连市财政局

大连市国家税务局 大连市地方税务局
　　　　 二ΟΟ七年二月十六日




大连市资源综合利用认定实施细则

第一章 总 则
第一条 为了落实国家资源综合利用各项优惠政策，根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资﹝2006﹞1864号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品的认定。
第三条 本实施细则适用于我市辖区内所有申请享受资源综合利用税收及有关优惠政策的企业。

第二章 认定机构
第四条 大连市资源综合利用认定委员会（以下简称市认定委员会）具体组织实施我市资源综合利用技术、工艺或产品的认定工作。市认定委员会由市经委、财政局、国税局、地税局等有关部门组成，市认定委员会下设办公室，办公室设在市经委资源处，负责日常工作。

第三章 申报条件及认定内容
第五条 申请资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
(一)生产工艺、技术或产品符合国家和省、市的产业政策及发展方向；
(二)被认定的产品必须在《资源综合利用目录》的范围内；
(三)产品质量符合国家和省、市有关标准；
(四)申报认定的产品必须实行独立核算；
(五)不破坏资源、不造成新的污染，符合国家规定的节能、环保要求和标准；
(六)申报认定的企业必须持有《企业法人营业执照》，并具有符合国家规定的财务和经营管理制度。
第六条　申报资源综合利用认定的综合利用发电企业，还应具备以下条件：
　　(一)按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。
　　(二)利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
　　(三)城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
　　(四)以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
　　(五)回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。
第七条 认定内容
(一)审定申报资源综合利用认定的企业是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
(二)审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
(三)审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。

第四章 申报材料
第八条 申报认定企业须备齐以下材料：
(一)资源综合利用认定申请报告；
(二)《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》（附件1）；
(三)《企业法人营业执照》副本复印件；
(四)产品执行标准；
(五)产品工艺说明；
(六)经国家认可的检验机构出具的产品监督检验报告；
(七)环保评估验收报告；
(八)年度财务报表；
(九)生产新型墙体材料的企业，申请时应同时备齐市墙体材料革新管理机构相关认可证书；
(十)其它需提交的相关材料

第五章 认定及申诉程序
第九条 资源综合利用认定申报、审核的程序：
(一)申报认定的企业，向市认定委员会办公室申领《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》，如实填写，并备齐申报认定的材料一式六份。市认定委员会组织专家组开展认定工作。对通过认定企业的产品、工艺，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
(二)对申请材料不齐全或不符合规定要求的，应当场或在收到申请材料后5个工作日内一次告知申报认定的企业需补齐的材料；对不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请企业，并说明理由。
　　(三)市认定委员会办公室在收到申报认定材料后45个工作日内完成认定审查。如有特殊情况和市认定委员会办公室认为需要到现场查验的，所需时间不计算在认定时限内。认定结论在10个工作日内送达申请认定的企业。如有特殊情况，其处置时间不计算在送达时限内。
　　第十条 属于以下情况之一的，由市认定委员会提出初审意见，报国家发展改革委审核。
　　(一)单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
　　(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺；
　　(三)垃圾（含污泥）发电工艺。
第十一条　对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
第十二条　申报认定的企业对认定结果有异议的，可在收到通知或公告发布后10日内，向市认定委员会办公室提出重新认定的要求，并提交申请重新认定的报告及有关材料。市认定委员会办公室在收到申请重新认定报告之日起20日内做出重新认定的结论。企业对重新认定结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。

第六章 监督与奖惩
第十三条 认定证书有效期为两年。有效期满后需继续认定的企业，应在有效期终止前3个月提出续认申请。未获重新认定的，不得继续享受资源综合利用税收优惠政策。
　　第十四条 市认定委员会每年对已认定的企业进行检查，检查不合格或不参加检查的将取消其认定资格，注销并收回《资源综合利用认定证书》。当年新认定的企业本年度不再进行检查。
第十五条　按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业向主管税务机关提出减免税申请，税务机关根据认定证书和有关材料办理有关减免税事项。
　　第十六条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业不得享受资源综合利用优惠政策，税务机关不予办理有关减免税手续。
　　第十七条 企业被减免的税款应用于以提高资源综合利用产品的质量和扩大生产为目的的技术改造。
第十八条 对弄虚作假骗取国家对资源综合利用税收优惠待遇的，一经发现，立即取消优惠资格，收回认定证书，三年内不得再申请认定；税务机关将依法查处。
　　第十九条 对伪造《资源综合利用认定证书》的企业和个人，依有关法律追究责任。
　　第二十条 资源综合利用基本情况报告制度。获得资源综合利用认定的企业，分别于每年4月、7月、10月和翌年1月15日前将上一季度资源综合利用情况（见附件2）报市认定委员会办公室。
第二十一条 有下列情形之一的，由市认定委员会撤销资源综合利用认定资格并抄报财政和税务部门：
(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不符合条件的资源综合利用认定的；
(二)超越法定职权或者违反程序做出资源综合利用认定的；
(三)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；
(四)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；
(五)年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限内不整改或者整改后仍达不到认定条件的。

第七章 附则
第二十二条 本办法由市经委会同市财政、税务机关负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。