国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知
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国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知
国办发〔2003〕21号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十五”以来，我国电力工业加快发展，发电装机总容量和年发电量已位居世界第二位。“ 西电东送”、城乡电网改造等工作成效显著，电力供应基本上满足了国民经济和社会发展的 需要。但是，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会对电力的需求大 幅度增加。今年一季度，全国平均用电增长率达 176% ，为历年同期的最高 水平。由于高耗能产业发展过快，部分地区新投产的发电容量偏少，主要江河来水偏枯和原 油 价格上涨，电网结构、设备维修保养以及体制和管理上还存在一些问题，预计今年部分地区 夏、冬两季用电高峰时期供电形势会较为严峻。
保证电力安全、稳定和充足的供应，事关经济发展和社会稳定大局。针对电力供需形势的新 情况和新问题，国务院有关部门、地方各级人民政府以及电力企业要高度重视，未雨绸缪， 加强领导，通力协作，加快电力体制改革，落实“十五”电力调整规划，加快电力工业发展 ，逐步解决电力供求不平衡的问题。当前要加强宏 观调控，采取有力措施，缓解局部地区电力供应紧张状况，确保安全度过用电高峰期。经国 务院同意，现将有关事项通知如下：
一、国务院有关部门和地方各级人民政府要密切关注电力供需形势的变化，对各地区电力供 应在用电高峰季节和时段可能出现的各种问题早做研究。要采取切实可行的措施，监督落实 安全生产的各项责任制度，及时协调电煤交易和运输过程中存在的问题。加强与电力企业的 沟通，共同研究制订应对紧急情况的预案。在电力供应紧张的情况下，首先保证居民生活、 重要单位用电，合理安排其他行业和工业企业的供电次序，尽量减少限电可能造成的损失。 要认真做好水情预测预报工作，优化水库调度，统筹安排发电和防洪、灌溉，用好宝贵的水 资源。
二、电力企业要加强安全生产管理，充分发挥现有电力设施的生产能力。发电企业要合理安 排检修计划，避开在用电高峰期检修，提高设备可用率，努力保证发电机组在用电高峰季节 和时段正常运行；电网经营企业要优化调度，确保电网稳定运行；建设单位要加快在建电源 、电网工程的建设进度，保证工程质量，争取尽快投产；电力设备制造企业要抓好生产调度 管理，挖掘潜力，增加产量，保证 质量，按期交货。对拖期交货，随意提价和出现质量事故的制造企业，除按合同追究责任外 ，今后招投标时要相应降低对其资质的评价。
三、打破分省平衡、地方保护的格局，开放市场，鼓励竞争，加强电网调度，促进“西电东 送”和网间的丰枯、峰谷和余缺调剂，发挥电网间的“错峰”效益。针对当前电力资源配置 中的问题，国家电力监管委员会要会同电网企业，抓紧制订区域之间和区域内跨省电力优化 调度的规则，价格管理部门要建立和完善送受电价格形成机制，在今年夏季用电高峰到来以 前实施。
以最大限度满足市场用电需求为目标，合理安排电力生产计划和电力调度。在供电紧张时要 鼓励电厂多发电，多发高峰电。地方省级人民政府行业主管部门和电网企业不得以“计划外 指标”等名义压低上网电价，影响企业发电积极性。要取消在电力供应富余时期采取的一些 限制发电的措施，允许企业的自备电厂将富余电量以不高于地区平均上网价格上网供应。“ 竞价上网”涉及到电力系统调度规则和现行电价体系的改革，应按国家电力体制改革的进程 统一部署，国家电力监管委员会要加强监管，防止不规范的竞价上网影响电力生产。
四、加强用电侧管理，充分发挥价格杠杆作用，科学引导电力消费，缓解电网峰谷差矛盾。 国家发展和改革委员会要会同有关部门，尽快制订出台相关规定，在发电和用电环节普通推 行峰谷电价政策。用电紧张地区在高峰用电期可合理安排大用户“错峰用电”。同时加强节 能和环保方面的宣传工作，增强用户节电意识。
五、地方各级人民政府要认真贯彻国家的产业政策，正确引导高耗能产业的发展。对产品供 大于求、经济规模不足、市场竞争力差的高耗能企业，要清理和调整自行颁布实施的优惠电 价政策。国家发展和改革委员会、国家电力监管委员会可以在必要时组织检查，进行整顿。 各地政府和中介组织、行业协会要严格遵守国家价格政策，绝不允许搞煤炭价格同盟，搞行 业保护和地方保护，干预企业市场采购。
六、国家发展和改革委员会要抓紧落实“十五”电力规划调整方案，结合电力工业结构调整 的各项方针，抓紧审批、开工一批电源、电网项目，加快国家规划内电力项目的前期工作进 度，使电力工业实现持续稳定的增长。
七、电力工业是资金、技术密集型产业，工程建设周期较长，与水资源、大气排放等环境因 素及其他行业的发展密切相关。为了保证电力工业稳定有序发展，当前在部分地区出现电力 紧张的情况下，更要注意防止电力投资过热、项目一哄而上的倾向。电力项目的建设必须服 从总体规划，地方各级人民政府均不得自行审批、建设燃煤发电厂。银行不得对未经批准的 电厂提供贷款。凡违规建设电厂因燃煤供应、上网价格、资金供应造成的纠纷和损失，均由 违规审批单位和项目业主承担责任。严重违规的，要追究责任。
国务院办公厅
二○○三年四月二十日
关于开展2010年交通运输产品质量行业监督抽查工作的通知
交通运输部
关于开展2010年交通运输产品质量行业监督抽查工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，有关交通运输企业：
为加强交通运输产品的质量监督管理，保证交通建设质量和交通运输安全，按照质检总局《关于同意2010年交通产品质量监督抽查项目的函》（质检办监函〔2010〕633号）要求，根据2010年交通运输产品质量行业监督抽查工作安排，部定于2010年8月至12月对道路用沥青、公路工程混凝土外加剂、公路工程土工格栅、公路波形梁钢护栏、电子不停车收费（ETC）设备、机动车辆制动液及汽车发动机冷却液等七类交通运输产品质量进行行业监督抽查。现将有关事项通知如下：
一、抽查范围
1.对全国在建公路使用的道路用沥青、公路工程混凝土外加剂、公路工程土工格栅、公路波形梁钢护栏、电子不停车收费（ETC）设备等产品进行抽查。
2.对全国道路交通车辆使用的机动车辆制动液和汽车发动机冷却液产品进行抽查。
二、抽查产品及检验项目
抽查产品及检验项目见《2010年交通运输产品质量行业监督抽查检测项目及委托抽查机构表》（附件1）。
三、抽查依据标准
1. JTG F40-2004《公路沥青路面施工技术规范》
2. JTJ 052-2000《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》
3. JT/T523-2004《公路工程混凝土外加剂》
4. JT/T 480-2002《交通工程土工合成材料 土工格栅》
5. GB/T21825-2008《玻璃纤维土工格栅》
6. GBT17689-2008《土工合成材料 塑料土工格栅》
7. JT/T281-2007《公路波形梁钢护栏》
8. JT/T457-2007《公路三波形梁钢护栏》
9. GB18226-2000《高速公路交通工程钢构件防腐技术条件》
10. JT/T495-2004《公路交通安全设施质量检验抽样及判定》
11. GB/T 20851-2007《电子收费 专用短程通信》
12. 《收费公路联网收费技术要求》（交通部公告2007年第35号）
13. GB 12981-2003 《机动车辆制动液》
14. JT 225-1996《汽车发动机冷却液安全使用技术条件》
15. 其他相关标准等
四、抽查方式
1.工程现场：
听取建设单位、施工单位、监理单位及生产企业对产品使用情况及生产情况的介绍，检查产品是否有出厂检验合格证、产品检测报告、批量产品检测报告及有关产品质量记录，现场随机抽样检验。
2.企业现场：
听取生产企业对产品生产和质量控制情况的介绍，检查产品是否有出厂检验合格证、出厂检测报告及有关产品质量记录，在企业成品库中现场随机抽样检验，所抽取样品为出厂检验合格的同一批次产品。
3.销售市场：
检查销售企业进货凭证，确认产品源头及批次，按抽样标准随机抽取样品、进行后续检验。
五、抽查组织与实施
本次交通运输产品质量行业监督抽查工作由部科技司组织实施，委托交通部公路工程检测中心（国家道路及桥梁质量监督检验中心）、交通部交通工程监理检测中心（国家交通安全设施质量监督检验中心）和交通部汽车运输行业能源利用监测中心承担产品质量抽查及检验工作。有关单位联系方式如下：
1.部科技司：
联系人：李奇
电话：010－65292100
传真：010－65292100
2.交通部公路工程检测中心（国家道路及桥梁质量监督检验中心）：
联系人：李福普、田波
电话：010－62079576、62079598
3.交通部交通工程监理检测中心（国家交通安全设施质量监督检验中心）：
联系人：韩文元、陆宇红
电话：010－62079718、62057973、62079142
传真：010－62017616
4.交通部汽车运输行业能源利用监测中心：
联系人：王禄江、焦健
电话：010－61585490、61583384
传真：010－61585490
本次抽查工作所需费用按国家及部有关规定执行。
六、其他事宜
各地交通运输主管部门要高度重视本次监督抽查工作，积极配合做好相关工作，并组织填写《在建公路交通运输产品基本情况表》（附件2）；生产企业要积极配合，组织填写《机动车辆制动液生产企业基本情况调查表》（附件3）、《发动机冷却液生产企业基本情况调查表》（附件4）。请于2010年8月20日前将附件2、3、4反馈至部科技司。
请各被抽查单位对抽查机构的工作进行监督，抽查结束后认真填写《交通运输产品质量行业监督抽查情况调查表》（附件5），于2010年12月31日前反馈至部科技司。
此次监督抽查结果将于2011年第一季度公布。
附件1.2010年交通运输产品质量行业监督抽查检测项目及委托抽查机构表
2.在建公路交通运输产品基本情况表
3.机动车辆制动液生产企业基本情况调查表
4.发动机冷却液生产企业基本情况调查表
5.交通运输产品质量行业监督抽查情况调查表
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇一〇年八月五日
开封市人民政府关于印发开封市城市基础设施配套费征收管理办法的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发开封市城市基础设施配套费征收管理办法的通知
汴政[ 2010 ] 94号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市城市基础设施配套费征收管理办法》已经市政府第27次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月十七日
开封市城市基础设施配套费征收管理办法
第一条 为规范城市基础设施配套费（以下简称城市配套费）的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据原国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）和河南省发改委、河南省财政厅《关于开封市城市基础设施配套费收费标准及有关问题的批复》（豫发改收费〔2001〕671号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。其用途是专项用于城市道路、桥涵、供气、供热、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、公用消防设施等城市基础设施建设。
第三条 凡在本市城市规划区内新建、扩建和改建建设项目（不含城市规划建设用地范围以外的农民在宅基地建设住宅房项目）的单位和个人，均应按照本办法缴纳城市配套费。
第四条 本市城市规划区内的城市配套费由市财政部门作为征收机关负责征收管理，征收机关应按规定到市价格主管部门办理《收费许可证》，公开收费项目和收费标准。征收城市配套费应使用省财政厅统一监制的行政事业性收费基金票据，所征收资金纳入基金预算，实行“收支两条线”管理。
第五条 城市配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征，每平方米征收120元；对没有热力、天燃气配套设施或配套设施不全的建设项目，其城市配套费分类核减计征，将来热力、天燃气配套后再予以补缴。
享受政策性减免城市配套费的建设项目若发生用途改变，按用途改变后的建设项目计征。
违章建设项目经行政执法部门处罚后予以保留的，必须补缴城市配套费。
第六条 建设单位和个人凭规划等部门出具的建筑面积确认通知单，到征收机关核准缴纳城市配套费，凭征收机关出具的审核意见，方可到有关部门办理《建设工程规划许可证》等相关手续。
第七条 城市配套费减免申报审批程序
（一）减免原则
凡属中央和省明确规定应当减免城市配套费的建设项目，按政策规定执行，其他情况一律不准将城市配套费作为行政性收费予以减免。
（二）减免申报审批程序
凡属中央和省明确规定减免城市配套费的建设项目，建设单位和个人应当持中央或省有关文件向征收机关提出减免申请，征收机关提出审核意见报市人民政府批准后予以减免。
第八条 征收机关要严格按规定的收费范围、标准、程序收取城市配套费，不得随意扩大或缩小收费范围、提高或降低收费标准、改变收费程序、擅自批准减免城市配套费。规划部门对未经办理缴费手续的建设项目不得擅自发放《建设工程规划许可证》。
第九条 规划、住建、国土、价格、城管等行政管理部门应当密切配合，按照各自职责协助做好城市配套费的征收管理工作。
第十条 监察、价格、财政和审计部门应加强对城市配套费征收、使用和管理的监督检查，确保城市配套费应收尽收，保证城市配套费专项用于城市基础设施建设。
第十一条 建设项目缴纳的城市配套费，应计入建设工程造价。商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商以及其他单位和个人不得在房价外向购房者另行加收任何费用。
第十二条 按本办法开征城市配套费后，原市政基础设施配套费、天然气基础设施及管网建设开发费、集中热力入网费停止征收。新开征的城市配套费拨付用于燃气、热力的配套资金作为企业单位经营收入。
第十三条 本办法实施后，市财政部门是唯一征收机关，各区及市直任何单位不得重复征收。
第十四条 本办法自2010年7月1日起实施。市政府以前出台的城市配套费相关文件与本办法不一致的一律按本办法执行。
