常德市城市渣土管理办法

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劳动部 国家计委 国家经贸委


关于印发《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作的意见》的通知
劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中共中央办公厅、国务院办公厅信访局、全国总工会

劳动部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、财政部、人事部、公安部、中国人民银行、中共中央办公厅、国务院办公厅信访局、全国总工会关于印发《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作的意见》的通知


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
自去年10月，党中央、国务院提出认真解决部分企业职工生活困难问题的要求和部署以来，各地区和有关部门通过加强组织领导、多渠道筹措资金、实行工资预留户、“三家抬”等办法，初步形成了企业困难职工解困工作制度，并取得一定的效果。为推动解困工作进一步开展，按照
解困工作要建立机制、形成制度的要求，全国解困工作联席会议成员单位共同研究制定了《关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困工作制度的意见》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。

关于进一步建立和完善国有企业困难职工解困制度的意见
按照党中央、国务院关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的要求，为继续推动企业困难职工解困工作向制度化、经常化方向发展，逐步形成工作机制，以适应深化企业改革的要求，现就进一步建立和完善企业困难职工解困工作制度提出如下意见：
一、解困工作的对象
企业困难职工解困工作的对象是：
1．亏损或停产、半停产的国有企业中，在一定时期内不能按时领取最低工资或基本生活费，其基本生活水平低于当地政府的最低生活保障标准、确无其他收入来源的困难职工。
2．未参加养老保险社会统筹、所在企业又无力支付基本养老金、收入低于当地政府规定的最低生活保障标准的离退休人员。
在企业兼并破产和减员增效过程中进入再就业服务中心的职工，由再就业服务中心保障其基本生活。
二、解困的标准
建立和完善企业困难职工解困工作制度，要确定合理的标准，以切实保障职工的基本生活。各地政府原则上应按当地居民最低生活保障水平，加上职工个人缴纳各项社会保险费用的需要，作为解困标准。中央直属企业的解困标准应按照企业所在地的标准执行。
企业困难职工领取基本生活费后，家庭人均生活水平仍然低于当地政府规定的城市居民最低生活保障标准的，按照居民最低生活保障制度的有关规定予以保障。
三、解困工作的资金的筹集
建立企业困难职工解困工作制度，并使之正常运行，需要有相对稳定的解困工作资金来源，这是做好解困工作的关键。资金的主要筹集渠道是：
1．个人所得税等地方财力。各地区可根据解困工作的需要和财政承受能力，确定个人所得税中提取的具体比例。
2．企业和企业主管部门筹集的资金。
3．社会各方面用于困难企业职工解困的捐赠。
4．当地政府确定的其他筹资渠道等。
中央直属企业困难职工解困工作资金的筹集，由行业主管部门负责。
四、解困工作资金的管理与发放
各地区和有关部门解困工作机构要建立健全资金的使用管理制度，严格资金的使用申请和审批发放程序。解困工作资金使用的基本要求：一是由困难职工本人申请，所在企业会同居民委员会初审，企业主管部门复核并汇总，报当地解困工作主管机构审定；二是根据审定名单，由解困工
作主管机构划拨资金到企业主管部门或企业，由企业发放给解困工作对象。
未参加养老保险社会统筹的，企业应切实保证离退休人员离退休金的发放，确有困难的也应发给基本生活费，所需资金原则上由企业自筹解决；企业自筹确有困难的，企业主管部门和当地财政部门应给予适应帮助。
各级财政、审计部门要对资金的筹集和使用情况予以监督，每年要进行一次审计检查。要保证专款专户，严禁挤占和挪用，确保有限的资金用于最需要救助的困难职工。
五、建立和完善统计制度，对解困工作对象实行动态管理
各地区和有关部门应按照全国解困工作联席会议的统一要求，建立起适应企业困难职工解困工作需要的统计制度，进一步规范和完善困难职工统计指标、统计口径、统计调查方法等。各地区和有关部门要确定具体负责统计工作的机构，形成准确、及时、全面反映企业困难职工情况的统
计调查制度。
要在全面掌握解困对象分布情况、困难程度的基础上，实行动态管理，根据解困对象的情况变化及时进行调整。
六、把解困工作与实施再就业工程紧密结合起来
在建立和完善企业困难职工解困工作制度过程中，各地要研究制定生活救助与再就业相互联系的具体措施，把困难职工中的下岗职工作为实施再就业工程的重点对象，提供重点帮助。要在认真区分职工不同情况的基础上，因人而异、有针对性的提出再就业的途径，积极组织他们开展生
产自救。要充分利用现有的技工学校、就业训练中心及企业和社会力量兴办的培训实体，组织需要转换职业、岗位的困难职工中的下岗职工开展转业转岗培训，提高其技能水平和就业能力。培训所需经费主要由企业自筹，确需补贴的，经劳动部门核准后，可以从失业保险金中的转业训练费
给予适当补贴。实施再就业的有关费用，从再就业基金或再就业专项经费中解决。要制定鼓励困难职工开展生产自救和自谋职业的优惠政策，通过资金、场地、工商登记、税收减免等方面的扶持，帮助他们逐步解困。
七、加强组织领导，落实工作责任制
各地区和有关部门要切实加强对建立和完善企业困难职工解困工作制度的领导，制定工作规划和措施，精心组织，狠抓落实，建立和健全解困工作责任制。
建立和完善企业困难职工解困工作制度，要遵循谁主管、谁负责的原则，按照企业隶属关系，相应建立分级管理、层层负责的工作体制。中央直属企业困难职工解困工作，由行业主管部门负责，有关地区要给予必要的支持，对中央直属企业的下岗职工再就业、自谋职业等，要与本地区
所属企业职工同样对待。
八、建立解困工作制度的进展要求
建立和完善企业困难职工解困工作制度是深入开展解困工作的一项重要任务。在已有工作的基础上，已经建立这项制度的地区要进一步完善；没有建立的，要尽快建立。今年年底以前，各地区和有关部门要基本建立起这项制度，明年开始全面实施。
城镇集体企业困难职工的解困工作制度，由各省、自治区、直辖市人民政府研究确定。



1997年9月9日
中国保险监督管理委员会


保险许可证管理办法


2007年第1号

　　 《保险许可证管理办法》已经2007年5月11日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吴定富

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十二日

保险许可证管理办法

　　第一条为了加强保险许可证的管理，规范保险业许可活动，维护保险市场秩序，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）负责保险许可证的颁发和管理。

　　中国保监会的派出机构，在中国保监会授权范围内行使保险许可证的颁发和管理职权。

　　第三条中国保监会遵循依法、公开、公正、便民、高效的原则，建立保险许可证监督管理制度。

　　第四条中华人民共和国境内的下列保险类机构，应当依法取得保险许可证：

　　（一）经营保险业务的保险控股公司和保险集团公司；

　　（二）保险公司及其分支机构；

　　（三）保险资产管理公司及其分支机构；

　　（四）保险代理机构、保险经纪机构、保险公估机构及其分支机构；

　　（五）保险兼业代理机构；

　　（六）中国保监会规定的其他保险类机构。

　　第五条本办法所称保险许可证包括下列几种类型：

　　（一）保险公司法人许可证和经营保险业务许可证；

　　（二）保险营销服务许可证；

　　（三）经营保险代理业务许可证；

　　（四）经营保险经纪业务许可证；

　　（五）经营保险公估业务许可证；

　　（六）保险兼业代理业务许可证；

　　（七）保险资产管理公司法人许可证和经营保险资产管理业务许可证。

　　第六条保险许可证由中国保监会统一设计和印制。未经中国保监会授权，其他任何单位和个人均不得设计、印制、发放、收缴和扣押保险许可证。

　　第七条中国保监会对保险许可证实行分级管理。

　　第八条中国保监会的派出机构负责辖区内下列机构保险许可证的送达和更换：

　　（一）保险公司分支机构；

　　（二）保险资产管理公司分支机构；

　　（三）保险代理机构及其分支机构；

　　（四）保险经纪机构及其分支机构；

　　（五）保险公估机构及其分支机构；

　　（六）保险兼业代理机构。

　　第九条保险许可证记载下列内容：

　　（一）机构名称；

　　（二）机构编码；

　　（三）机构住所；

　　（四）机构业务范围；

　　（五）机构地域范围；

　　（六）行政许可决定日期；

　　（七）颁发许可证日期；

　　（八）发证机关。

　　保险许可证加盖中国保监会印章方可生效。

　　第十条保险类机构实行全国统一编码。中国保监会按照保险类机构的编码打印保险许可证。

　　保险许可证的机构编码实行永久制。保险许可证记载事项变更、有效期届满、遗失或者破损，保险类机构申请领取新许可证的，新许可证继续沿用原机构编码。

　　保险类机构性质变更、跨地区迁址或者依法终止的，该机构编码自动作废。

　　第十一条保险许可证记载事项的内容应当与行政许可决定文件的内容保持一致。

　　第十二条中国保监会作出准予行政许可决定，需要颁发保险许可证的，应当向行政许可申请人颁发保险许可证。

　　中国保监会应当在行政许可决定作出之日起10日内，将行政许可决定与保险许可证同时送达行政许可申请人。

　　第十三条中国保监会送达行政许可决定、保险许可证，应当直接送达，直接送达有困难的，可以邮寄送达。

　　中国保监会直接送达的，必须有送达回证，由行政许可申请人在送达回证上注明收到日期、签名或者盖章。邮寄送达的，必须保留邮寄凭证。邮寄凭证上注明的邮寄日期为送达日期。

　　第十四条中国保监会直接送达或者邮寄送达行政许可决定有困难的，可以公告送达。中国保监会公告送达行政许可决定的，自发出公告之日起，经过2个月，即视为送达。

　　行政许可申请人应当自准予行政许可决定公告送达之日起2个月内，向中国保监会领取保险许可证。逾期不领取的，行政许可决定和保险许可证自动失效。

　　第十五条保险类机构应当妥善保管保险许可证。

　　任何单位和个人不得伪造、变造、出租、转借、转让保险许可证。

　　第十六条保险类机构应当将保险许可证原件放置于营业场所显著位置，以备查验。

　　第十七条中国保监会应当加强保险许可证的信息管理，建立完整的机构管理档案系统，依法披露保险许可证的有关信息。

　　第十八条保险许可证记载事项发生变更的，保险类机构应当向中国保监会缴回原证，并领取新保险许可证。

　　前款所称事项变更须经中国保监会批准的，保险类机构应当自批准决定作出之日起2个月内向中国保监会领取新保险许可证；前款所称变更事项不需要中国保监会批准的，保险类机构应当自变更事项发生之日起1个月内向中国保监会领取新保险许可证。

　　第十九条下列保险类机构的保险许可证不设定期限：

　　（一）保险控股公司及其分支机构；

　　（二）保险集团公司及其分支机构；

　　（三）保险公司及其分支机构；

　　（四）保险资产管理公司及其分支机构。

　　除上述保险类机构外，其他保险类机构保险许可证的有效期按照中国保监会的有关规定执行。

　　第二十条保险许可证有效期满，保险类机构需要延续保险许可证有效期的，应当在规定的时间内，向中国保监会提出申请。

　　中国保监会应当在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。中国保监会准予保险类机构延续保险许可证有效期的，保险类机构应当自收到准予决定之日起10日内向中国保监会缴回原证，并领取新保险许可证。

　　第二十一条保险许可证损毁的，保险类机构应当向中国保监会缴回原证，并领取新保险许可证。

　　第二十二条保险许可证遗失的，保险类机构应当自发现之日起10日内在中国保监会指定的报纸上声明作废，并持书面说明及声明作废的相关材料向中国保监会重新申领。

　　第二十三条保险类机构向中国保监会领取新保险许可证的，应当提交下列材料：

　　（一）保险许可证登记事项发生变更的证明文件（原件及复印件）；

　　（二）保险类机构介绍信或者委托书；

　　（三）领取许可证人员的合法有效身份证明（原件及复印件）；

　　（四）中国保监会规定的其他材料。

　　第二十四条保险类机构收到保险许可证或者因许可证登记事项发生变更而领取新保险许可证的，应当自收到或者领取保险许可证之日起20日内在中国保监会指定的报纸上进行公告。

　　公告应当包括下列内容：

　　（一）保险许可证记载事项；

　　（二）保险类机构法定代表人或者负责人姓名；

　　（三）保险类机构的业务范围和经营区域；

　　（四）保险类机构的住所、邮政编码和联系电话。

　　第二十五条保险类机构应当自解散、被依法撤销或者依法宣告破产之日起15日内，向中国保监会缴回保险许可证。

　　第二十六条有下列情形之一的，中国保监会应当依法办理保险许可证的注销手续，并予以公告：

　　（一）保险许可证有效期届满未延续的；

　　（二）保险类机构依法终止的；

　　（三）保险许可被撤销、撤回或者保险许可证被依法吊销的；

　　（四）法律、行政法规以及中国保监会规定的其他情形。

　　第二十七条中国保监会应当定期销毁缴回的保险许可证。

　　第二十八条保险类机构有下列情形之一的，由中国保监会责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下罚款：

　　（一）保险许可证记载的内容发生变更，未按规定缴回原证并领取新保险许可证的；

　　（二）遗失保险许可证后未按规定向中国保监会报告的；

　　（三）未按规定在营业场所放置保险许可证的；

　　（四）未按本办法规定在报纸上登载公告的。

　　第二十九条保险类机构有下列情形之一的，由中国保监会责令改正，处以3万元以下罚款，并对直接负责的高级管理人员处以5000元罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）伪造、变造、出租、转借、转让保险许可证的；

　　（二）使用过期或者失效保险许可证的。

　　第三十条本办法规定的有关期限，除以月表示的以外，均以工作日计算，不含法定节假日。

　　第三十一条本办法由中国保监会解释

　　第三十二条本办法自2007年9月1日起施行。