吉林省全民所有制企业闲置固定资产处理暂行办法
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吉林省全民所有制企业闲置固定资产处理暂行办法
吉林省人民政府
吉林省全民所有制企业闲置固定资产处理暂行办法
吉林省人民政府令 第27号
第一条为了保证全民所有制企业闲置固定资产的合理、有效、节约使用，促进经济发展，根据我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称全民所有制企业闲置固定资产（以下简称闲置资产）是指国有资产占有企业中在用、备用、维修、改装和生产经营所必须的特种储备、抢险救灾等资产外，连续停用一年以上或新增加的二年以上不能投产使用的固定资产。国有资产占有企业中的流动资产、无形资产，不按本办法执行。
第三条国有资产占有企业对其占有的闲置资产，要按规定封存，加强管理，指定专人负责，单独登记设帐，做到帐物相符，并定期进行检修，防止损坏和丢失。
第四条各级国有资产管理部门和财政部门，应加强对国有资产占有企业闲置资产处理工作的领导，帮助企业制订闲置资产处理规划，并监督实施。要积极为企业提供信息、做好咨询服务，引导企业作好闲置资产的利用工作。有条件的地方，可在国有资产管理部门的指导下，成立产权转让市场，利用多种形式搞好资产占有企业闲置资产的转让、出售、租赁、拍卖、信托以及代购、代销等工作。
第五条闲置资产在国家调整产业政策或改变企业隶属关系时，经批准可以无偿调拨。其他情况的转让，均须经主管部门同意，报同级国有资产管理部门批准，并实行有偿转让。
第六条国有资产占有企业处理闲置资产，要经有关部门进行单项评估，合理作价，不得以帐面原值或净值作价出售。资产占有企业在申报处理闲置资产时，应将资产评估报告等资料作为附件一并上报国有资产管理部门。
第七条资产占有企业处理闲置资产时，不得将国家和省明令淘汰、不许扩散和转让的设备、待报废的设备作为闲置资产处理。
第八条资产占有企业处理闲置的固定资产收回费用的使用，固定资产属于原有的，暂定８０％留给企业用于固定资产更新和技术改造，２０％上缴同级国有资产管理部门，集中用于国有资产的更新和改造；属于用技术改造措施贷款新增加的，先用于归还到期贷款，如有结余或已还完贷款的，按以上比例分配使用；属于用技术改造措施贷款以外的资金新增加的，直接按上述比例分配使用。各级国有资产管理部门应将所收费用专户存储，专款专用。使用管理办法另行制定。
第九条对资产占有企业不按规划处理和利用闲置资产，按下列规定征收企业闲置资产占用费：
一、企业未能按规划及时处理和利用闲置资产，超期一年以内（含一年）的，按资产净值年率４％征收占用费；超期一年以上二年以内的，按资产净值年率６％征收占用费；超期二年以上的，按资产净值率８％征收占用费。
二、企业闲置资产占用费，以企业月初闲置资产帐面净值作为计征依据，按季征收。资产占有企业应于季度终了后十日内，将应缴纳的资产占用费及时足额上交，不得拖欠。如有弄虚作假、未交或少交资产占用费的，除补缴应交部分外，还应根据情节处以应补交额一至三倍的罚款。
三、企业闲置资产占用费，由同级国有资产管理部门负责征收，纳入财政预算管理。省直属企业，全部上交省财政；市和县管理的企业，４０％上交省级财政，６０％上交同级财政。解交国库的闲置资产占用费全部用于建立国有资产保值、增值基金，由各级国有资产管理部门按照国家规定专项用于国有资产的再投资。
四、资产占有企业缴纳的闲置资产占用费和罚款，从税后留利中支付；当年不足支付的，经批准可用下年度的留利补交；确有困难的企业，经同级国有资产管理部门批准，可酌情给予减免。
第十条各级计划、财政、审计、税务、工商、银行等部门应协助国有资产管理部门加强对闲置资产处理工作的监督、管理。发现问题，按照各自的职责及时处理。
第十一条事业单位实行企业化管理的，参照本办法执行。
第十二条本办法自发之日起施行。
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
吉府发〔2009〕13号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市人民政府政务督查工作规则（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻国务院办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发［2008］120号)，进一步提高政府工作的执行力、公信力和操作力，创新政府管理，确保政令畅通，推动作风转变，提高工作效率，促进全市政府系统政务督查工作的规范化、制度化、科学化，根据《吉安市人民政府工作规则》有关要求，特制定本规则。
第二条 市政府系统政务督查工作在市政府的领导下，围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署和市领导交办的重要事项，开展督促检查工作，确保各项工作及时得到贯彻落实。
第三条 市政府系统政务督查工作是各级政府及其各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，必须遵循“围绕中心、依法督办、实事求是、分级负责、注重实效”的原则。
第二章 督查工作任务和程序
第四条 督查工作任务
(一)对市委和市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实进行督促检查；
(二)对市政府文件的贯彻落实进行督促检查；
(三)对市政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议决定事项的贯彻落实进行督促检查；
(四)对《政府工作报告》工作任务分解落实情况进行督促检查；
(五)对市政府领导批示事项的贯彻落实进行督促检查；
(六)对政府系统的人大代表建议和政协提案办理工作进行督促检查；
(七)对市政府领导交办的其它事项的贯彻落实进行督促检查。
第五条 督查工作程序
(一)对市政府全局性、长期性的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的督查。
1、立项。市政府作出重大决策、重要工作部署后，市政府办公室督查科及时拟定督查工作方案，进行分解立项、明确责任、量化任务、突出重点，提出具体要求，经市政府办公室领导审核后报市政府领导审定。
2、交办。督查工作方案经市政府同意后，以市政府或市府办文件下发各责任单位执行落实。
3、督办。通过电话、面商、或开会等方式掌握动态，确立重点，实行跟踪督查。必要时，发《督办通知单》给相关责任单位进行督办，或组织督查组开展实地督查。
4、反馈。责任单位按时限要求书面报告工作落实情况，市政府督查科及时进行分析汇总，作出评估总结向市政府专报。
(二)对省市领导批示件和其他查办件的督查。
1、登记。领导批示件或其他查办件立项后，将日期、名称、主要内容、承办单位、办结时限等登记在统一印制的《领导批示件督查登记簿》。
2、承办。主要采取两种方式进行：（1）转办。通过发《督办通知单》或交办单的形式转承办单位。承办时限一般要求7个工作日内反馈，个别特殊事项不得超过1个月。（2）自办。对内容特别重要、机密性强、时间要求紧或不宜转办的事项，明确市政府办公室领导及督查科直接组织力量办理。
3、督办。市政府办公室督查科要采取电话、面商等形式定期进行催办，及时掌握进展情况。电话询问应做好详细电话记录备查；对重点查办件，必要时派人到承办单位现场督办；对紧急情况随时催办并及时掌握办理进展情况。
4、审核。审核办理结果主要看：事实是否查清、问题是否解决、任务是否落实、结论是否准确、处理是否符合法律和政策规定。对不符合要求的，责令承办部门重新办理。按照“谁主办、谁反馈；谁交办、报告谁”的原则，承办部门及时将办理情况书面反馈市政府办公室督查科。办理结果审核后，及时向市政府领导专报。
5、归档。按照一事一卷的要求，督查办结报告有关领导阅知后，没有提出新的意见，即可办结归档；个别对全局工作有指导意义的，通过《督查与通报》、印发文件、参阅件等形式进行刊载。
(三)对市委、市政府重大决策和重要工作部署贯彻落实中的重点、难点问题开展有针对性的调研督查。
1、确定督查调研题目，拟制调研提纲。重点围绕决策落实运行过程开展调研，抓住决策不落实问题和决策落实过程存在的问题开展调研。
2、搞好联络接洽，深入实地调查。可采取座谈会听取情况介绍，深入基层察访、发放调查表、实地抽查等多种形式进行，力求掌握真实、准确、详尽的第一手材料。
3、资料搜集整理，撰写调研报告。善于发现苗头性、倾向性、全局性和根本性问题，总结经验，提出对策和建议。
(四)对人大代表建议、政协提案办理落实工作的办理督查。
1、交办。市政府办公室在接到人大代表建议和政协提案后，由市政府办公室督查科与交办单位、承办单位协商沟通，提出拟办意见，市政府召开交办会，进行专门布置并交办任务。
2、承办。各承办单位接到办理任务后，及时开会研究，确定办理目标，分解办理任务，指定办理人员，确保办理效果。
3、答复。对“两会”期间或闭会期间的建议、提案，承办单位应在受领办理任务后3个月内办理完毕。办理过程中要加强沟通，并以正式公文形式向建议人或提案人作出书面答复，同时附上《征询意见表》（一式三份）。
4、督办。市政府办公室督查科对办理过程进行全程跟踪，通过电话或会议调度办理进度，协调办理中存在的问题；对不满意件，组织协调承办单位“二次办理”，力争提高满意率和转化率。
5、总结。承办单位在办理工作结束后15日内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公室督查工作部门和人大常委会选任联工委或政协提案委。
第三章 承办职责和承办时限
第六条 各级承办单位应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、事事有着落、件件有回音”的要求，认真办理所承办的督查事项。
第七条 凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展落实情况，年终做出书面综合报告。
第八条 对需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合，若意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。
第九条 对市政府常务会议、市长例会、现场办公会议定事项，市政府办督查科要及时抓好督查落实。市政府常务会议议定事项一般要求3个工作日内督查落实；市长例会议定事项一般要求7个工作日内督查落实；市长办公会(现场办公会)议定事项一般要求10个工作日内督查落实。
第四章 工作制度
第十条 责任制度。市政府系统督查工作实行分级负责制。各级政府、各部门是对决策部署的贯彻落实进行督查的主体，主要负责人是抓督查落实的第一责任人，领导班子其他负责人是分管工作抓落实的直接责任人，并明确一名负责人分管督查工作。建立督查工作领导责任制度和督查人员岗位责任制度，确保督查工作责任落实。
第十一条 报告制度。反馈报告督查事项的办理情况，要形成制度，必须严格按照督查事项办理要求报告进展落实情况。市政府办公室督查科负责编印《督查与通报》、《督查专报》及时反映重要工作进展情况，做到快速及时、全面客观、实事求是。
第十二条 通报制度。市政府办公室督查科要及时汇总整理、分析综合督查事项情况，及时通报。
第十三条 联系制度。各级政府督促检查机构要建立工作联系渠道，加强沟通协调，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。
第十四条 考核制度。政务督查工作纳入市政府系统政务工作综合考评的内容，主要为：政府系统督查工作任务的落实情况，督查工作制度的建立和执行情况，工作任务落实情况报告、调研课题的质量和采用情况，督查工作机构和人员配备情况，督查工作的组织领导。
第十五条 保密制度。在督查过程中，要严守机密，对于失泄密的责任单位和个人，要根据保密工作制度严格追究责任。
第五章 督查工作机构和职责
第十六条 政务督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各级人民政府要建立督查工作机构、各部门办公室要明确督查专职人员，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内开展督促检查工作。
第十七条 市政府办公室(督查科)是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责开展市政府的政务督查工作，并指导协调市政府系统政务督查工作。
第十八条 市政府办公室督查科负责承办市政府重大决策和重要工作部署、市长主持召开的各类会议(市长例会、现场办公会)、调研、指示的督促检查工作。市政府办公室其他专业科室负责分管市领导主持召开的各类会议、调研、指示的督促督查工作。
第六章 组织领导和队伍建设
第十九条 市政府及其各部门要切实加强对政务督查工作的领导，充分发挥督查部门的职能作用，赋予督查部门必要的综合指导、组织协调、情况通报、问责建议等方面的权力，鼓励、支持督查部门积极主动地开展督查工作。市政府办公室及各部门办公室要把督促检查作为一项重要职责，秘书长、办公室主任要成为领导同志开展督查工作的主要助手，加强对督查工作的组织协调与指导。
第二十条 各级政府及其部门要把督查工作作为一项重要工作，确定一名负责同志分管，定期研究督查工作，了解新情况、解决新问题，形成“大督查”工作机制，提高督查工作实效。
第二十一条 各级政府及其部门应选配具有实践经验、较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为保持督查工作的权威性、连续性、实效性，专职督查工作队伍应相对稳定。
第二十二条 各级政府及其部门要为督查工作创造必要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志下基层调研、检查工作。保障督促检查活动必需的通讯、交通工具和必要的工作经费。
第二十三条 各级政府督查工作机构要主动与同级党委督查工作机构加强联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第二十四条 本规则适用全市政府系统督查工作。
第二十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。
关于落实2011年农村订单定向医学生免费培养项目计划的通知
国家中医药管理局
关于落实2011年农村订单定向医学生免费培养项目计划的通知
卫办科教函〔2011〕197号
有关省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
为贯彻落实国家发展改革委等六部门制定的《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》（发改社会〔2010〕561号），加强农村卫生人才队伍建设，按照国务院办公厅印发的《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》（国办发〔2011〕8号），2011年将继续组织实施农村订单定向医学生免费培养项目，中央财政将支持为中西部地区乡镇卫生院培养5000名以上定向免费医学生。
根据前期各地报送的人才需求计划，现初步确定了2011年中央财政补助的中西部地区农村订单定向医学生免费培养项目分省（区、市）计划（见附件1，其中中医类专业培养计划1000名）。为配合教育部门做好招生等项目实施工作，现请你厅（局）根据2011年项目分省（区、市）计划和本地区乡镇卫生院人才岗位需求情况，编制本省（区、市）以县（区）为单位的乡镇卫生院岗位需求和人才培养计划（格式见附件2），其中中医类专业招生培养计划由各省（区、市）中医药管理部门负责编制，并送交本省（区、市）卫生厅局统筹汇总。请各省（区、市）卫生厅局于2011年3月20日前，将培养计划（纸质及电子版）报送卫生部科教司，同时抄报国家中医药管理局人事教育司。
联系人：卫生部科教司 岳鹏、刘爽
电话：010-68792955、68792240
电子信箱：kjsjyc@sina.com
国家中医药管理局人事教育司 周景玉、周杰
电话：010-59957645、59957642
电子信箱：zhoujingyu@satcm.gov.cn
附件：
1.2011年中央财政补助中西部地区农村订单定向医学生免费培养项目分省（区、市）计划表 http://www.satcm.gov.cn/d/file/2011-03-14/fb12bbbbc467af21cc57d49b12497cb5.xls
2.2011年中央财政补助中西部地区农村订单定向医学生免费培养项目分省（区、市）人才培养计划（样表） http://www.satcm.gov.cn/d/file/2011-03-14/89fa6f1f47be4ed51981607df1b794c7.xls
二○一一年三月九日
