洛阳市外商投诉处理办法
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洛阳市外商投诉处理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市外商投诉处理办法
（2003年12月5日洛阳市人民政府第23次常务会议审议通过 2003年12月10日洛阳市人民政府令第64号公布）
第一章 总则
第一条 为及时、公正处理外商投资企业的投诉，维护外商投资企业及投资者的合法权益，改善投资环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外商投资企业，是指在本市依法成立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
在本市依法设立的外商投资企业的投资者、外商投资（持股）的股份制企业、以“三来一补”形式经营的企业以及外国企业、外国社会团体和其他经济组织为投资目的在本市依法设立的代表处（分支机构），视同外商投资企业。
第三条 本办法所称外商投诉，是指外商投资企业就下列事项提请政府处理的行为：
（一）认为各级人民政府及其工作部门或者其工作人员侵犯其合法权益的；
（二）认为各级人民政府及其工作部门或者其工作人员未依法为其办理审批事项或者未履行其他法定职责的；
（三）认为公民、法人或者其他组织影响其正常经营秩序的；
（四）认为合作一方违犯国家法律、法规和国际惯例侵犯其合法权益的；
（五）认为其合法权益受到侵害的其他事项。
第四条 本办法适用于本市行政区域内的外商投诉的受理和处理工作。
第五条 外商投诉的受理、处理工作遵循依法、公正、高效的原则。
第二章 投诉机构
第六条 市人民政府外商投诉中心（以下简称市投诉中心）是负责受理和处理本市外商投诉的专门机构。其主要职责是：
（一）指导、协调、督查全市外商投诉工作；
（二）受理外商投诉，组织调查、协调，提出处理意见。对重大投诉案件提出处理意见或者建议，报请市人民政府作出处理决定；
（三）向县（市）区或者有关部门转送投诉案件；
（四）督促处理意见或者处理决定的执行，定期通报外商投诉情况；
（五）参与对县（市）区和市直有关部门投资环境责任目标的考核评价；
（六）对无正当理由拒不执行投诉处理意见或者处理决定的单位，给予通报批评，建议有关部门对其责任人给予相应处分；
（七）组织与外商投诉有关的政策调研、经验交流活动；
（八）为外商投资者提供咨询服务；
（九）办理上级交办的其他事项。
第七条 县（市）区人民政府应当设立或者指定专门机构〔以下简称县（市）区投诉机构〕负责本辖区内的外商投诉处理工作，并接受市投诉中心的业务指导。
第八条 对重大投诉案件实行联席会议处理制度，联席会议由政府主管领导召集，有关部门选派协调员参加。必要时，可以邀请有关外商投资企业的代表参加联席会议。
第三章 投诉的受理
第九条 外商投资企业及其委托代理人可以依照本办法进行投诉。
第十条 委托他人代为投诉的，必须提交由委托人签名或者盖章的授权委托书；授权委托书必须载明委托事项、权限和时限。
第十一条 投诉机构受理的外商投诉必须符合下列条件：
（一）有明确的投诉对象；
（二）有具体的投诉事实、理由和请求；
（三）符合本办法第三条规定的受理范围。
第十二条 下列外商投诉由市投诉中心受理：
（一）涉及市人民政府及其工作部门、县（市）区人民政府、洛阳高新技术开发区管委会、洛阳经济技术开发区管委会的投诉；
（二）涉及两个或者两个以上县（市）区的投诉；
（三）其他影响重大应当由市投诉中心受理的投诉。
前款规定以外的外商投诉，由县（市）区投诉机构受理。
第十三条 下列外商投诉不予受理：
（一）依法须经行政复议、仲裁、诉讼等法律程序解决，且已在复议、仲裁、诉讼期间内的；
（二）投诉事项涉及司法机关或者军事机关的；
（三）投诉事项与投诉人无直接利害关系的；
（四）没有明确的投诉对象和具体的事实、理由和请求的；
（五）匿名投诉的；
（六）投诉事项超越本办法规定范围的。
第十四条 投诉应当向投诉机构提交投诉书。以口头、电话、电子邮件等形式投诉的，应当在投诉受理后补交投诉书。
投诉书应当以中文书写，以其他文字书写的，应当附有正式中文译本。
第十五条 投诉书包括投诉人和被投诉人的名称（姓名）、地址、联系方式、投诉的事实、理由和请求等具体内容。
第十六条 投诉人应当提供必要的证明材料，投诉机构认为必要时，可以要求投诉人提供企业设立的批准文件、批准证书、营业执照以及其他必要资料。
第十七条 投诉机构在收到投诉后，对属于其受理范围且符合本办法第十一条要求的，应当在3个工作日内向投诉人送达受理通知书。
对不予受理的投诉，投诉机构应当在3个工作日内向投诉人说明不予受理的理由，并告知投诉人依照法定程序向有关部门申请解决。
第十八条 投诉机构未在规定时间内送达受理通知书或者不予受理的，投诉人可以向上一级投诉机构直接投诉。
第四章 投诉的处理
第十九条 市投诉中心、县（市）区投诉机构应当对外商投诉事项进行调查、协调。自投诉受理之日起，调查、协调期限一般不超过30日；特殊情况的，投诉机构可以适当延长调查、协调期限，但最长不超过60日。
第二十条 在调查、协调结束后，经投诉一方申请，其他各方同意，调查、协调工作可以重新启动，但重新调查、协调的期限不得超过30日。
第二十一条 经协调投诉事项不能得以解决的，投诉机构根据不同情况分别按以下方式处理：
（一）对事实清楚、责任明确的投诉事项，移交有关部门处理。有关部门应当在1个工作日内签收，10个工作日内办结，并书面答复投诉机构。投诉机构应当在收到处理结果后3个工作日内将处理结果书面告知投诉人。
（二）对情况复杂、涉及多个部门的投诉事项，投诉机构可以直接协调有关部门研究提出处理意见；也可以根据具体情况移交有关部门处理。有关部门应当在1个工作日内签收，10个工作日内提出书面处理意见，并答复投诉机构。投诉机构在终止调查、协调后7个工作日内提出处理意见或者报本级人民政府作出处理决定，并在3个工作日内将处理结果书面告知投诉人。
（三）对重大投诉事项，投诉机构应当在查清事实的基础上，在7个工作日内提出处理意见，并在3个工作日内报本级人民政府处理。投诉机构自收到本级人民政府的处理决定之日起3个工作日内书面告知投诉人。
第二十二条 投诉机构对投诉事项进行调查、处理时，有关单位及其人员应当予以配合，并提供与投诉事项相关的证明材料。
第二十三条 投诉人和被投诉人有权要求与投诉事项有利害关系的工作人员回避。
第二十四条 投诉人和被投诉人对投诉事项以及在处理投诉过程中涉及到的商业秘密或者其他资料要求保密的，投诉机构应当予以保密。
第二十五条 投诉人与被投诉人对处理意见或者处理决定有异议的，可以在处理意见或者处理决定送达之日起15日内，向上一级投诉机构申请复核，也可以直接申请仲裁或者提起诉讼。
第二十六条 有下列情况之一的，投诉处理终结：
（一）经调查、协调投诉事项得以解决的；
（二）投诉机构已作出处理意见或者处理决定的；
（三）经核实，投诉事项与事实不符的；
（四）投诉人不予配合，拒绝提供事实情况或者无故不参加协调活动的；
（五）投诉人撤回投诉的；
（六）投诉处理中发现投诉事项涉及司法机关或者军事机关的。
第二十七条 县（市）区投诉机构认为其受理的投诉事项案情重大、情况复杂，可以请求市投诉中心协助处理或者直接提请市投诉中心处理。
第二十八条 投诉机构负责监督对交办投诉事项的办理和处理意见或者处理决定的执行。对不按规定办理交办投诉事项和无正当理由拒不执行投诉处理意见或者处理决定的部门和单位，投诉机构可以给予通报批评，并建议相关部门对有关责任人给予相应的处分。
第二十九条 投诉机构对在投诉案件处理过程中发现的涉嫌违纪、违法行为，依照有关规定移交纪检、监察或者司法机关处理。
第三十条 投诉机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 拒绝、阻碍投诉机构工作人员依法执行公务，情节轻微尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 港、澳、侨胞投资企业及投资者，外地外商投资企业在本市依法设立的代表处（分支机构），外地来洛投资企业及投资者的有关投诉，参照本办法执行。
台商投诉由投诉机构会同台湾事务管理机构按照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》并参照本办法办理。
第三十三条 本办法自2004年1月10日起施行。2002年1月14日市人民政府印发的《洛阳市外商投诉暂行规定》（洛政[2002]5号）同时废止。
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市林地管理条例》的决
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市林地管理条例》的决定
（2002年9月13日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定 2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2002年10月28日南京市人民代表大会常务委员会公告第11号公布）
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定对《南京市林地管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为有效地保护和合理利用林地，加强林地管理，发展林业生产，提高森林覆盖率，维护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
二、第三条第一款修改为：“本条例所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。”
三、将第八条中的“全民所有制单位、集体所有制单位”修改为“单位”。
四、第九条第一款修改为：“国家和集体所有的林地、单位和个人使用的林地，其所有者或者使用者应当向所在地的县级以上林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发林权证，确认林地所有权或者使用权。”
五、第十八条修改为：“确需临时使用林地采砂、采石、开矿、取土、勘探，应当经县级以上林业行政主管部门审核同意，凭临时使用林地批准文件向规划、土地等行政主管部门办理有关手续。
“临时使用林地不得超过两年。”
六、增加一条作为第十九条：“禁止在森林公园、自然保护区建设公墓。已经批准建设的，不得再扩大墓园范围。
“林区内禁止私埋乱葬，对原有的坟墓除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁出或者深埋，不留坟头。”
七、第十九条调整为第二十条；第二十条调整为第二十一条。
八、增加一条作为第二十二条：“依法可以转让的林地使用权，转让时应当进行林地资产评估。
“林业行政主管部门应当加强林地资产使用的监督管理工作。”
九、第二十一条调整为第二十三条，修改为：“森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当报县级以上林业行政主管部门按规定权限批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。”
十、第二十二条调整为第二十四条，修改为：“进行勘查、开采矿藏和各类建设工程，应当不占或者少占林地。必须征用、占用林地的，用地单位应当向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审核同意，并按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书后，方可到有关行政主管部门依法办理建设用地审批手续或者领取开采矿藏和施工、作业许可证。”
十一、第二十三条调整为第二十五条，修改为：“林业行政主管部门对征用、占用林地的审核权限按照《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第（二）项规定执行。”
十二、第二十四条调整为第二十六条，修改为：“建设单位经批准征用、占用林地的，应当支付林地补偿费、林木补偿费、附着物补偿费和森林植被恢复费。森林植被恢复费的标准按照国家规定执行。林地、林木、附着物补偿费的具体标准，按照《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定执行。
“森林植被恢复费由县级以上林业行政主管部门用于异地造林和森林植被的恢复。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。
“市林业行政主管部门应当定期督促、检查县（区）林业行政主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。市和县（区）人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。”
十三、第二十五条至第二十七条调整为第二十七条至第二十九条。
十四、删除第二十八条。
十五、增加一条作为第三十条：“未经县级以上林业行政主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。”
十六、第二十九条调整为第三十一条，修改为：“擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，分别依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定予以处罚。”
十七、第三十条调整为第三十二条，修改为：“临时占用林地，逾期不归还的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处每平方米十元至三十元的罚款。”
十八、第三十一条调整为第三十三条，修改为：“擅自移动或者毁坏林地权属界桩等林业服务标志的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复的，由县级以上人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。”
十九、第三十二条调整为第三十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
二十、第三十三条调整为第三十五条；第三十四条调整为第三十六条。
二十一、删除第三十五条。
二十二、第三十六条调整为第三十七条。
此外，对一些文字作了必要的修改。
本决定自公布之日起施行。
《南京市林地管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：南京市林地管理条例（2002年修正本）
（1995年3月23日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议制定，1995年6月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定，1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市林地管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年9月13日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定，2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《南京市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市林地管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为有效地保护和合理利用林地，加强林地管理，发展林业生产，提高森林覆盖率，维护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事林地保护、管理和利用等活动应当遵守本条例。
第三条 本条例所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
城市绿化用地按照有关法律法规的规定保护、管理。
第四条 本条例由南京市人民政府林业行政主管部门组织实施，区、县林业行政主管部门按规定的管理权限负责辖区内的林地保护和管理工作。
土地、城建、规划等有关行政主管部门应当按照有关法律、法规的规定，协同林业行政主管部门做好林地的保护和管理工作。
第五条 地方各级人民政府的林业行政主管部门的主要职责：
（一）宣传、贯彻、执行国家和地方有关林地保护、管理的法律、法规和政策；
（二）编制林地的开发、利用规划，并监督检查林地保护、管理和使用情况；
（三）对征用集体林地、占用国有林地的申请报告进行审核和办理山林权属变更手续；
（四）在同级人民政府主持下，会同有关部门调处林地权属纠纷，检查和处理违法征用、占用林地的案件。
第六条 各级人民政府应当十分珍惜和合理利用林地，坚决制止乱占滥用和非法开荒开矿等毁坏林地的行为。
第七条 一切单位和个人都有保护林地的义务，有权对侵占、破坏林地的行为进行举报。对依法保护、管理林地成绩突出的单位和个人，市、县（区）、乡镇人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 林地权属
第八条 林地的权属分为国家所有、集体所有。国家所有或集体所有的林地，可依法确定给单位和个人使用。
第九条 国家和集体所有的林地、单位和个人使用的林地，其所有者或者使用者应当向所在地的县级以上林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发林权证，确认林地所有权或者使用权。
需要变更林地所有权或使用权应当经县级以上林业行政主管部门审核同意后，报同级人民政府批准，方可办理变更登记手续，更换林权证。
第十条 郊区、县林业行政主管部门在同级人民政府领导下，做好核发林权证的具体工作。核发林权证应当具备下列条件：
（一）林地的权属无争议；
（二）界线清楚、标志明显、与毗邻单位具有认界协议；
（三）面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；
（四）有关图表完备、材料齐全。
第十一条 依法取得林地所有权或使用权的单位和个人应当按照规定的范围，负责设置林地四至界线的界桩、界标，并负责保护和管理林木。
第十二条 国有林业场圃、森林公园、自然保护区范围内各类土地面积及界线，除经过原批准机关同意或依法批准征用、占用以外，其他单位和个人不得变更。
第十三条 发生林地权属争议时，应由各方当事人协商解决，协商不成的，按照下列办法处理：
（一）乡镇行政区域内发生的林地所有权和使用权的争议，由乡镇人民政府依法进行处理；
（二）乡镇与乡镇之间发生的林地所有权和使用权的争议，由县（区）林业行政主管部门负责提出调处方案，报县（区）人民政府批准；
（三）区县之间、国有林业场圃之间发生的林地所有权和使用权的争议，由市林业行政主管部门提出调处方案，报市级以上人民政府批准。
在林地权属争议解决之前，任何一方不得擅自决定砍伐有争议的林木。
第三章 林地的保护和利用
第十四条 依法使用林地的单位和个人，有占有、使用、收益的权利和有护林防火的义务；对林地内的国家文物及地下重要矿产资源有保护的责任。
第十五条 林地的保护和开发利用规划应当依据土地利用总体规划与林业发展长远规划，由县级以上林业行政主管部门负责编制，报同级人民政府批准。
经批准的林地保护和开发利用规划，未经有权机关批准不得随意变更。
第十六条 使用林地的单位和个人不得擅自将林地用于非林业生产。确需将近期无力造林的宜林地用于非林业生产的，属集体林地应当经区县林业行政主管部门批准；属国有林地应当经市级以上林业行政主管部门批准。
第十七条 禁止违法开垦、采砂、采石、开矿、取土等毁林行为。
禁止在新造林地、幼林地和封山育林区放牧、打柴、狩猎和从事其他非林业生产经营活动。
第十八条 确需临时使用林地采砂、采石、开矿、取土、勘探，应当经县级以上林业行政主管部门审核同意，凭临时使用林地批准文件向规划、土地等行政主管部门办理有关手续。
临时使用林地不得超过两年。
第十九条 禁止在森林公园、自然保护区建设公墓。已经批准建设的，不得再扩大墓园范围。
林区内禁止私埋乱葬，对原有的坟墓除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁出或者深埋，不留坟头。
第二十条 因特殊需要而改变国有林场、苗圃、森林公园和自然保护区的隶属关系，应当经省林业行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第二十一条 在林区开发森林旅游资源，属集体林地的，必须经区县林业行政主管部门批准；属国有林地的，必须经市级以上林业行政主管部门批准。
第二十二条 依法可以转让的林地使用权，转让时应当进行林地资产评估。
林业行政主管部门应当加强林地资产使用的监督管理工作。
第二十三条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当报县级以上林业行政主管部门按规定权限批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
第四章 林地的征用和占用
第二十四条 进行勘查、开采矿藏和各类建设工程，应当不占或者少占林地。必须征用、占用林地的，用地单位应当向县级以上林业行政主管部门提出申请，经审核同意，并按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书后，方可到有关行政主管部门依法办理建设用地审批手续或者领取开采矿藏和施工、作业许可证。
第二十五条 林业行政主管部门对征用、占用林地的审核权限按照《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第（二）项规定执行。
第二十六条 建设单位经批准征用、占用林地的，应当支付林地补偿费、林木补偿费、附着物补偿费和森林植被恢复费。森林植被恢复费的标准按照国家规定执行。林地、林木、附着物补偿费的具体标准，按照《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定执行。
森林植被恢复费由县级以上林业行政主管部门用于异地造林和森林植被的恢复。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。
市林业行政主管部门应当定期督促、检查县（区）林业行政主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。市和县（区）人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
第二十七条 临时使用林地的单位，应当向县级以上林业行政主管部门出具森林植被恢复保证书，并交纳森林植被恢复费和林木补偿费。在使用期满并恢复森林植被后，由林业行政主管部门组织验收，验收合格，退还森林植被恢复费。
第二十八条 经依法批准征用、占用林地的单位，需砍伐被征用、占用林地上的林木时，必须按照《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第三十三条规定，向县级以上林业行政主管部门申请办理林木采伐审批手续，领取林木采伐许可证后，方可采伐。
第二十九条 自然保护区、森林公园、母树林、林木良种繁育基地等特种用途的林地，不得随意征用和占用。确需征用、占用的，应当由原批准机关审核同意后，按本条例第二十六条规定办理。
第五章 法律责任
第三十条 未经县级以上林业行政主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。
第三十一条 擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，分别依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定予以处罚。
第三十二条 临时占用林地，逾期不归还的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处每平方米十元至三十元的罚款。
第三十三条 擅自移动或者毁坏林地权属界桩等林业服务标志的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复的，由县级以上人民政府林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 拒绝、阻碍林政管理人员依法履行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 国家机关工作人员和林业管理人员，违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关处理。
第六章 附则
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
印发佛山市城乡特困居民门诊医疗救助暂行办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市城乡特困居民门诊医疗救助暂行办法的通知
佛府办[2008]69号
各区人民政府，市有关单位:
《佛山市城乡特困居民门诊医疗救助暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年二月二十九日
佛山市城乡特困居民门诊医疗救助暂行办法
为进一步缓解城乡特困居民的门诊医疗困难，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）和市政府《转发市民政局等四部门关于健全和完善城乡医疗救助制度实施意见的通知》（佛府办〔2006〕382号）精神，特制定本暂行办法。
一、救助原则
实施城乡特困居民门诊医疗救助制度，要坚持政府救助、自我救治相结合和公正、公平、公开的原则。
二、救助对象
享受我市城乡居民最低生活保障待遇、五保待遇、“三无”救济待遇的城乡居民。
三、救助办法
（一）门诊医疗救助的费用由政府、医疗救助定点单位和救助对象共同承担。
（二）医疗救助定点单位按照市政府《转发市民政局等四部门关于健全和完善城乡医疗救助制度实施意见的通知》（佛府办〔2006〕382号）规定的对救助对象实施门诊医疗减免内容不变。
（三）救助对象门诊医疗发生的费用，在扣减医疗救助定点单位对救助对象实施的门诊医疗优惠减免费用后，政府负担不低于70%，救助对象个人负担不高于30%。救助对象个人承担的诊疗费用直接在就诊的医疗救助定点单位缴付。
四、救助程序
救助对象需要就诊时，需持户口薄、本人身份证、《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》及低保金领取存折、《佛山市五保供养证》或《佛山市“三无”对象救济证》到户口所在地的医疗救助定点单位诊治。
五、救助资金的筹集与管理
（一）政府承担的门诊医疗费用，由区、镇两级财政承担，具体出资的比例由各区制定。财政部门根据预算和实际救助需要及时核拨资金。
（二）救助对象门诊医疗费用中需由政府承担的部分，先由医疗救助定点单位先行垫付，再由各区医疗救助工作委员会办公室定期与医疗救助定点单位结算。
（三）市、区医疗救助工作委员会要根据本区救助对象实际及时编制本区门诊医疗救助资金需求计划，确保救助资金及时到位。财政部门要建立城乡门诊医疗救助专户，实行专账、专项管理，专款专用。
六、组织实施
（一）根据市政府《转发市民政局等四部门关于健全和完善城乡医疗救助制度实施意见的通知》（佛府办〔2006〕382号）成立的市、区两级医疗救助工作委员会及其办公室，负责指导和协调城乡特困居民门诊医疗救助工作。
（二）民政部门负责门诊医疗救助的具体组织实施、确定救助对象、动态管理和政策宣传工作；设置在市、区两级民政局的医疗救助工作委员会办公室要与医疗救助定点单位定期做好门诊医疗救助资金的审核结算，并要加强对城乡门诊医疗救助资金使用情况的监督检查，发现问题及时纠正。
（三）卫生部门负责确定不同类型的医疗单位作为医疗救助定点单位，制定并与有关医疗救助定点单位签订服务协议书，同时要做好门诊医疗救助运作的监督管理工作。选择医疗救助定点单位要本着属地管理，就地就近，布局合理，方便患者就诊、用药、就医的原则。定点医疗单位、财政部门负责门诊医疗救助资金的筹集和管理工作。
（四）医疗救助定点单位要严格按照我市城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录和医疗服务规程等为城乡门诊医疗救助对象确定用药范围、诊疗项目和医疗设施服务。超出以上有关目录和规程范围以外的用药和项目，需由医生征得救助对象同意后实施，费用由救助对象负担。
（五）医疗救助定点单位为救助对象诊疗时按照一天1诊次，每诊次急性疾病不超过3天量，慢性疾病不超过7天量的原则给药。每处方不得超过5种药品，中草药每处方不得超过3剂。
（六）医疗救助定点单位每月要将门诊医疗救助人数和医疗救助费用支出情况，报告本区医疗救助工作委员会办公室。
本暂行办法由市民政局负责解释，自二○○八年三月一日起在没有建立实施城乡居民门诊医疗保险有关政策的区实行，至该区建立实施城乡居民门诊医疗保险有关政策后终止。
