全国人民代表大会常务委员会关于召开第五届全国人民代表大会第五次会议的决定

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安徽省马鞍山市住房公积金管理委员会


马金委〔2005〕3号



关于印发《马鞍山市住房公积金贷款实施办法》的通知



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

《马鞍山市住房公积金贷款实施办法》业经市住房公积金管理委员会一届六次会议讨论通过，现印发实施。




二〇〇五年八月四日



马鞍山市住房公积金贷款实施办法





第一章　　 总　 则



第一条　 为规范全市职工住房公积金贷款行为，维护借贷双方合法权益，发挥住房公积金政策性、社会性、互助性的作用，提高职工购买自住房的能力，根据《中华人民共和国担保法》、《住房公积金管理条例》、《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》和《安徽省城镇职工个人住房公积金委托贷款办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　　本办法所称住房公积金贷款（以下简称公积金贷款），是指市住房公积金管理中心（包括马钢分中心，以下简称管理中心）运用所归集的住房公积金，委托由市住房公积金管委会（以下简称管委会）确定的国有商业银行（以下简称贷款银行），向符合公积金贷款条件的职工发放的用于购买自住住房的政策性住房贷款。

管理中心为公积金贷款委托人，贷款银行为受托人。管理中心与贷款银行应签订委托贷款协议，明确双方责任、权利和义务。

第三条　　管理中心根据管委会批准的当年贷款计划，负责公积金贷款的审批工作。贷款计划执行过程中，可根据资金状况和实际需求，报经管委会同意后作适当调整。住房公积金银行存款余额由管理中心统一调度使用。

第四条 借款人申请公积金贷款，应提供经管理中心认可的担保。担保实行担保机构保证和公积金缴存人保证两种方式。

第二章　 贷款的对象、用途和条件



第五条　　公积金贷款对象是：具有完全民事行为能力，本人和其所在单位都按规定缴存住房公积金的职工。公积金贷款使用范围是：购买本市区域内符合贷款条件的、用于职工自住的住房，包括商品住房、经济适用住房、公有住房、二手住房、危改还迁住房以及集资、合作建造的住房等。

第六条　　借款人申请公积金贷款须同时具备以下条件：

（一）具有本市城镇常住户口或有效长期居住身份，有稳定的经济收入和按期偿还贷款本息的能力，个人信用良好；

（二）借款人及其配偶没有住房公积金债务或其他数额较大、可能影响还款能力的债务，没有为其他人贷款提供担保；

（三）借款人及其所在单位缴存公积金满一年以上并且贷前6个月按规定连续足额缴存，无滞纳欠（缓）缴情况；

（四）有合法的购买自住住房的合同（协议）及其他证明资料，以及不低于所购住房全部价款30%的自筹资金（含支付的购房首期付款）；

（五）借款人同意采用本办法第四条中的一种担保方式，并办理相应的手续；

（六）管理中心认为需要具备的其它条件。

第七条 购买未竣工的期房，其房地产项目应符合贷前条件。房地产开发企业应将期房项目的土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和房屋预售许可证等资料报管理中心审查、备案。管理中心在发放贷款前应对楼盘项目进行现场勘察。



第三章　 　贷款的额度、期限、利率



第八条　　贷款额度。

（一）住房公积金贷款最高限额，由管委会根据本市经济发展水平和公积金使用计划等有关因素综合确定并适时调整。

（二）可贷款额度的一般计算公式为：（借款人及配偶公积金缴存基数之和*控制比例）×12个月×贷款年限。控制比例由管理中心根据借款人工资水平、家庭生活正常支出、房价等因素在25%～50%区间确定。

未正常缴存住房公积金的配偶和单身借款人的直系亲属（父母子女关系）可作为共同还款人。共同还款人的工资收入不作为计算贷款额度的依据，但可计作借款人的还款能力，在确定贷款期限时予以考虑。

（三）每笔公积金实际贷款额应同时符合下列限额标准：

1、不得超过所购住房全部价款的70%；

2、不得超过当年规定的公积金贷款最高额度；

3、夫妻双方仅借款人一方在本市缴存住房公积金的，以及符合条件的单身职工贷款的，贷款额度原则上控制在最高限额的2/3以内。

（四）购买二手房的贷款额度还须适用以下标准：

1、房龄在5年以内的，贷款限额为评估价的70%；

2、房龄在6～10年的，贷款限额为评估价的60%；

3、房龄在11年以上的，贷款限额为评估价的50%。

第九条　　公积金贷款最长期限为30年。

借款人实际贷款期限，原则上不得超过借款人的法定退休年龄与其贷款时年龄的差。如借款人具有良好信誉及偿还能力的，可视情适当延长，但最长不得超过5年。

购买二手房的贷款期限，原则上不得超过公积金贷款最长期限与所购住房房龄的差。

列入拆迁范围的住房，不再发放公积金贷款。

第十条　　公积金贷款利率，根据中国人民银行颁布的利率标准执行。

个人住房贷款期限在1年（含1年）以内的，如遇法定利率调整，仍执行借款合同利率；贷款期限在1年以上的，如遇法定利率调整，于次年1月1日起，按相应利率档次执行新的利率标准。



第四章 　 　担保机构保证贷款



第十一条　　本办法所称担保机构保证贷款，是指由住房置业担保机构（以下简称担保机构）为借款人贷款提供担保，承诺在借款人不能按规定偿还贷款本息时，按约定承担不可撤销连带责任而发放的公积金贷款。

担保机构应符合建设部、中国人民银行关于住房置业担保的有关资质条件，并与管理中心办理承担贷款风险连带责任保证手续。担保机构的保证范围包括：公积金贷款本金、利息、违约金、逾期罚息和实现债权的费用。保证期间为借款合同约定的最后还款履行期限届满之日起两年。

第十二条　　借款人选择担保机构保证贷款的，应将贷款所购买的住房向担保机构进行抵押反担保。



第五章 公积金缴存人保证贷款



第十三条　　本办法所称公积金缴存人保证贷款，是指由两名（含两名）以上公积金缴存人（以下称保证人），以其公积金账户现存余额及保证期内续缴的公积金为质物，为借款人贷款提供担保，并承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担不可撤销连带责任而发放的公积金贷款。

公积金缴存人保证贷款的保证范围包括：公积金贷款本金、利息、违约金、逾期罚息和实现债权的费用。保证期间为借款合同约定的最后还款履行期限届满之日起两年。

第十四条　　公积金缴存人保证贷款，须具备下列条件：

（一）保证人具有足够代偿能力；

（二）保证贷款最长期限为10年，实际贷款的期限不得超过保证人的法定退休年龄与担保时年龄的差；

（三）保证人个人及其所在单位都能按不低于全市规定比例连续正常缴存住房公积金，无滞纳欠（缓）缴情况；

（四）保证人自愿以本人住房公积金账户现存余额和续缴额作为保证金，签订保证合同，承担连带责任；

（五）保证人没有公积金贷款债务，也未向他人提供担保。

第十五条　　公积金缴存人保证贷款额度在适应本办法第八条规定的同时，原则上还不得超过贷款担保前保证人住房公积金账户内存款余额之和的3倍。

第十六条　　公积金缴存人保证贷款由管理中心（或受托人）与保证人办理保证手续。保证人为借款人担保期间，不得申请公积金贷款，不得再为他人借款提供担保，不得以任何理由提取其账户内的住房公积金。



第六章 　　组合贷款



第十七条　　公积金贷款不能满足借款人购房需求，且借款人及配偶还款能力较强时，可以同时向贷款银行申请商业性住房贷款作补充。一笔贷款既有公积金贷款又有商业性住房贷款的称为组合贷款。组合贷款中商业性住房贷款应当符合贷款银行个人住房贷款的有关规定，由贷款银行负责审批。

第十八条　　组合贷款的最高额度不得超过借款人所购住房全部价款的70%，组合贷款必须由担保机构提供保证担保。

第十九条　　组合贷款中公积金贷款和商业性住房贷款利率分别按中国人民银行规定的公积金贷款和商业银行个人住房贷款利率执行。

第七章 　　　贷款程序



第二十条　　借款人申请公积金贷款，应如实填写公积金贷款申请书，并提交下列资料：

（一）借款人及配偶的身份证、户口簿原件及复印件，借款人与配偶的婚姻证明原件及复印件，借款人与共同还款人系直系亲属的证明原件及复印件；

（二）借款人及配偶所在单位应在贷款申请书相关栏中盖章证明其缴存公积金工资基数及缴存情况；

（三）合法的购房合同（协议）及30%以上预（首）付款凭证的原件及复印件；

（四）购买二手房申请贷款的，需提供具有专业资质、信誉良好的房屋评估机构出具的房屋估价报告书、房屋所有权证原件及复印件；

（五）公积金缴存人保证贷款的，需提供保证人相关证明资料；

（六）管理中心认为需要提供的其它资料。

第二十一条 住房公积金贷款由管理中心直接受理或委托相关机构受理。建立贷前面谈制度，受理人对借款人提供的申请资料进行真实性核验。

第二十二条 管理中心根据本办法相关规定和借款人的经济条件状况，综合确定贷款额度和贷款期限。

第二十三条 借款人、贷款银行、管理中心、担保机构及保证人分别按本办法规定签订借款、保证及抵押合同。借款人配偶及共同还款人也需在合同上签字。

第二十四条　 借款合同生效后，贷款银行按借款合同约定的时间、金额，将贷款用转帐支付的方式，划转到售房单位（售房人）或代为办理住房买卖的中介机构在银行开立的账户。



第八章　　　贷款的偿还



第二十五条　 借款人偿还贷款本息可采取按月等额本息均还法或等额本金还款法，其计算公式分别为：



贷款本金×月利率×（１＋月利率）贷款月数

1、等额本息均还款法每月还款额 = ────────────────────

（１＋月利率）贷款月数－１



2、等额本金还款法每月还款额 = 贷款本金/贷款月数 +（本金 -已还本金累计额）×月利率



每笔贷款只能选定一种还款方式，在合同中载明后不得更改。

第二十六条　 借款人应在贷款发放前，在贷款银行开设还款账户，并与贷款银行签订委托扣款协议。贷款发放后的次月起，借款人开始偿还贷款，在借款合同约定的每月还款日前，将月还款额存入还款账户，由贷款银行每月按期从账户中扣收。

贷款期内，借款人及配偶可按《马鞍山市住房公积金提取管理办法》的规定，提取个人账户内公积金，用于偿还贷款本息。共同还款人不能因此支取其本人账户内的住房公积金。

第二十七条 在借款合同履行满一年以后，借款人可提前还款。提前还款由借款人向管理中心提出申请，获得批准后，由贷款银行办理相关手续。

提前部分还款的，借款期内还款次数不得超过3次，每次不得低于2万元（整数取万）；

提前一次性还清贷款的，贷款银行根据合同约定利率和贷款余额实际占用天数计算还款本息额。

第二十八条　　借款人未按借款合同约定按时足额偿还贷款本息的，按规定加收罚息、计收复利。



第九章 合同变更和终止



第二十九条　　贷款期限内需变更借款、抵押、保证合同或保证人、还款人的，由当事人向管理中心提出申请，经审核并征得贷款银行或担保机构或保证人同意后，当事人应当与原签订合同的有关各方依法签订变更合同，并办理相关变更手续。在变更合同生效前，原合同继续有效。

第三十条　　借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，由其财产合法继承人、受遗赠人继续履行借款人所签订的借款合同，并重新签订补充合同。

第三十一条　 借款人按借款合同约定偿还全部贷款本息后，借款合同、保证合同、抵押反担保合同约定的各项权利义务终止。办理住房抵押的应依照有关法律规定，到原登记部门办理房屋抵押登记注销手续。

第十章　　 贷款监督及法律责任



第三十二条 借款人应当按照借款合同的约定，按时足额归还贷款本息。若借款人连续逾期3个月或在贷款期内累计6个月未偿还贷款本息的，或发现借款人提供资料不真实和有骗取贷款等违法行为的，以及借款人或保证人在借款期间不能正常缴存公积金的，管理中心和贷款银行有权终止借款合同，提前收回贷款，抵押权人有权处分所抵押房产，借款人应当承担违约责任及由此所造成相关当事人的经济损失。

第三十三条　 贷款银行对不符合本办法规定条件的公积金贷款，有权拒绝发放。

贷款银行未按照借款合同约定的时间和金额发放贷款以及未按期扣款，造成管理中心和借款人损失的，应当赔偿损失。

第三十四条　 管理中心应按委托贷款协议约定，定期检查监督贷款银行公积金贷款办理情况，并根据对贷款银行的考核情况，支付委托贷款手续费。贷款银行应定期向管理中心提供贷款发放、本息回收及有关的业务资料，及时催缴并协助收回贷款。

第三十五条　 在贷款期内，管理中心、贷款银行应对贷款使用情况进行检查，借款人应当积极配合。发现借款人挪用贷款的，管理中心及贷款银行有权要求借款人提前归还贷款本息，并对挪用部分按规定加收利息。

第三十六条　　担保机构应定期向管理中心提供本单位有关财务报告及相关资料，主动接受管理中心对其资产及经营情况的核查。

第三十七条 管理中心和贷款银行工作人员在审批、办理公积金贷款过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予当事人行政处分；造成损失的，应依法赔偿；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第十一章　　 附 则



第三十八条　　本办法由市住房公积金管理中心负责解释。

第三十九条　　本办法自发布之日起施行。之前出台的相关规定中有与本办法相抵触的，以本办法为准。


宁夏回族自治区固原市人民政府


固原市人民政府关于印发《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》的通知

固政发〔2009〕70号


各县（区）人民政府，市政府各部门、直属事业单位：



《固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法》已经市政府第28次常务会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。









二〇〇九年五月二十一日





固原市行政村通沥青水泥路建设管理办法



第一章 总　则



第一条 为全面贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和自治区人民政府《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路实施方案》精神，全面完成通沥青水泥路建设任务，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 我市行政区内行政村通沥青水泥路建设管理适用本办法，其它农村公路建设可参照本办法执行。

第三条 各县（区）人民政府是本辖区行政村通沥青水泥路的建设主体，交通主管部门具体负责本辖区内行政村沥青水泥路建设的组织、实施、管理、监督工程质量、工程进度、施工安全、资金筹集、协调等具体工作。

第四条 市交通主管部门负责全市行政村通沥青水泥路建设监督和指导工作。可根据实际制定项目管理配套措施。

第五条 行政村通沥青水泥路建设实行目标考核。市人民政府按照自治区人民政府与各县（区）人民政府签订的目标责任书，按年度进行检查和考核。



第二章 工程标准与设计



第六条 行政村通沥青水泥路路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。其他标准按照《宁夏回族自治区行政村通沥青水泥路暂行技术标准》、《宁夏农村公路工程技术标准（试行）》及国家颁布的有关技术规范执行。

第七条 行政村通沥青水泥路由具有公路设计资质的设计单位勘察设计。

第八条 设计单位要严格执行国家的耕地保护制度。充分利用旧路，多用荒地，少占耕地，尽量少拆迁或不拆迁民房，最大限度节约土地，保护生态环境。

第九条 技术标准应遵循满足当前需要，适当留有发展余地的原则。地形条件好的，应尽量选择较高的线形技术标准。地形条件差的，在保证行车安全的条件下可适当降低技术标准，满足群众出行。

第十条 行政村通沥青水泥路应加强交通安全设施和防排水工程设计，确保农村公路安全有效使用。



第三章 建设资金与管理



第十一条 各县（区）人民政府要根据当年具体建设任务情况，在自治区资金补贴的基础上从本级财政预算中列出一部分用于行政村通沥青水泥路建设。

第十二条 各县（区）人民政府要对补贴资金做到专户存储，专项核算，专款专用。

第十三条 行政村通沥青水泥路建设项目要发动全社会参与，积极鼓励社会和公路沿线受益企业、农户捐资建设。规范组织群众参与投工投劳，采取“一事一议”，不随意增加农民群众负担。

第十四条 行政村通沥青水泥路建设中应优先安排当地农民工参加，不得拖欠农民工工资。

第十五条 行政村通沥青水泥路建设资金使用应当接受有关审计、财政、纪检部门的审计检查和监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用建设资金。



第四章 工程建设与管理



第十六条 行政村通沥青水泥路要严格执行公路项目基本建设程序，严格按照国家和自治区相关规定进行招投标；

严禁无公路资质的单位进入行政村通沥青水泥路的施工、设计。

第十七条 各县（区）根据规划目标、年度建设任务等实际，因地制宜，结合新农村建设、生态移民搬迁、危窑危房改造等项目，抓好行政村通沥青水泥路建设。

第十八条 各项目建设单位在项目开工前要及时到市交通局办理施工许可，依法和中标单位签订施工合同、廉政合同、安全生产合同。

第十九条 行政村通沥青水泥路参建单位要建立健全质量保证体系，强化质量责任意识，提高工程建设质量。建设单位要申请公路工程质量监督机构对项目建设进行质量监督，聘请人大代表、政协委员、群众代表及新闻媒体进行监督。

第二十条 工程监理工作可以由交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理，有条件的可委托社会监理机构监理。

第二十一条 各县（区）人民政府和交通主管部门要建立健全安全生产责任制。

第二十二条 市、县（区）有关部门对项目建设程序、工程招投标、资金使用、工程质量等进行廉政督查。

凡在行政村通沥青水泥路建设过程中，发生违反有关法律、法规或政策规定的，严肃追究责任。



第五章 工程验收与养护



第二十三条 行政村通沥青水泥路建设项目工程完工后，由各县（区）组织相关人员进行初验，初验合格后申请市交通局验收。

第二十四条 行政村通沥青水泥路建设项目由市交通局按照部颁《公路工程质量检验评定标准》和《宁夏农村公路建设项目竣（交）工验收办法》进行项目的竣（交）工验收。

第二十五条 行政村通沥青水泥路建设项目验收合格后，市、县（区）人民政府和交通主管部门要及时落实养护责任和养护资金，按照《宁夏回族自治区农村公路养护投资体制改革方案》的规定，严格加强养护管理，确保安全畅通。



第六章　附　则



第二十六条　 本办法由固原市交通局负责解释。

第二十七条　本办法自发布之日起施行。与本管理办法规定不一致的，以本办法为准。