国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知

上一篇: 对外贸易经济合作部关于中国运输机械进出口公司等十一家企业获得国际招标资格的通知
下一篇: 国家计委办公厅关于移交企业和脱钩企业计划业务管理有关问题的通知

河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市政府信息公开办法和濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）的通知

濮政〔2011〕81号



各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市政府信息公开办法》和《濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。


二〇一一年九月十四日



濮阳市政府信息公开办法

第一章 总 则

第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）应当主动公开政府信息，但依法不予公开的除外。公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。监察、法制、保密、新闻办公室等部门，依据各自职责配合做好政府信息公开工作。
各县（区）人民政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第五条 行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的主要职责是：
（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第六条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关公开政府信息前，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和有关规定，对拟公开的政府信息进行审查，以确定是否予以公开。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报相关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及两个或者两个以上行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
第八条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。
除行政机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。

第二章 公开范围

第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开:
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 市、县（区）人民政府及其部门应当依照本办法第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点向社会主动公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．政府规章、各行政机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2．经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
3．城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等；
4．国民经济和社会发展统计信息。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众人身财产安全的疫情、灾情以及其他突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
2．扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、劳动者保护、就业促进等方面的标准、条件及实施情况；
3．征收或者征用土地、房屋拆迁相关政策及实施情况；
4．行政事业性收费的项目、依据、标准；
5．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录以及办理情况；
6．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
7．城乡建设和管理的重大事项；
8．社会公益事业建设情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1．政府财政预算、决算；
2．重大建设项目的批准和实施情况；
3．政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况。
（四）政府机构和人事方面
1．各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；
2．公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
第十一条 乡（镇）人民政府应当依照本办法第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十二条 下列政府信息，不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密的；
（三）属于个人隐私的；
（四）法律、法规规定免于公开的其他情形。
涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经征得权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。
第十三条 公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关的政府信息。

第三章 主动公开的方式和程序

第十四条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十五条 各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
第十六条 各级人民政府应当建立健全新闻发布制度，指定新闻发言人。对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。
第十七条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由获取该政府信息的行政机关负责公开。
法律、法规对政府信息公开的职责权限范围另有规定的，从其规定。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十九条 行政机关应当依照有关规定编制、公布本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第四章 依申请公开的程序

第二十条 公民、法人或者其他组织依照本办法第十三条规定向行政机关申请公开政府信息的，应当提交载明下列内容的书面申请：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述；
（三）获取政府信息的方式及其载体形式。
公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息的，行政机关可以询问申请人获取政府信息的用途。
第二十一条 申请人书写政府信息公开申请确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的行政机关工作人员代为填写申请，并由申请人签字或者盖章确认。
申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难，向行政机关咨询的，行政机关应当提供必要的帮助。
第二十二条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，行政机关应当按照下列规定分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。
（三）申请内容不属于本办法的政府信息范围的，应当告知申请人并说明有关情况。
（四）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在。
（五）申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的，应当告知申请人不属于本机关公开；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。
（六）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够区分处理的，应当告知申请人可以部分公开及其获取方式和途径；对不予公开的部分，应当说明理由。
（七）行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
（八）申请内容不明确，不符合本办法第二十条规定的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。
（九）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理。
第二十三条 行政机关依申请公开政府信息的，申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息，并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。
行政机关应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。
第二十四条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十五条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在规定的期限内。
第二十六条 行政机关依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息的，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。行政机关收取成本费用，应办理《收费许可证》，按价格主管部门核定的标准执行，收取费用全额上缴财政，实行收支两条线管理。
申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的，可免缴相关费用。
行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第五章 监督和保障

第二十七条 市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布全市政府信息公开工作年度报告。
本市其他各行政机关应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市或者县（区）政府信息公开工作主管部门。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（四）政府信息公开的收费以及免除收费情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（六）其他需要报告的重要事项。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第二十九条 市、县（区）人民政府每年应当对同级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作进行考核。具体考核工作由市、县（区）人民政府政府信息公开工作主管部门会同同级监察机关等相关部门组织实施。
考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一，并予以公布。
第三十条 行政机关的政府信息公开工作，应当纳入本市行风评议体系，接受社会评议。社会评议结果由行风评议机构向社会公布。
第三十一条 市、县（区）人民政府政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。
第三十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 实施责任追究制度。对于违反政府信息公开规定的行为，由监察机关、上一级行政机关根据职责和权限依法追究责任。

第六章 附 则

第三十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。
第三十五条 行政机关应当将政府信息公开工作经费纳入本机关的年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
濮阳市违反政府信息公开规定行为责任
追究制度（试行）

第一条　为保证政府信息公开工作规范进行，加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河南省关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》等规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条　本制度适用于全市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。
第三条　政府信息公开责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与责任相适应的原则。
第四条　行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法追究责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不按有关规定编制、公开本单位政府信息公开目录并上报备案的；
（三）不按本单位信息公开目录规定的内容公开政府信息的；
（四）不按照规定的形式、范围、时间和期限公开政府信息或不及时更新政府信息公开内容的；
（五）违反国家法律法规的有关规定公开不准公开的政府信息的；
（六）公开的政府信息内容不真实，搞虚假公开的；
（七）未经审核批准擅自公开政府信息的；
（八）故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的；
（九）对公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请不按有关规定办理的；
（十）提供政府信息违反国家规定收取其他费用的；
（十一）不受理、不答复有关政府信息公开工作的举报和投诉的；
（十二）拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行的监督检查或者不落实监督检查决定、要求的；
（十三）其他违反政府信息公开规定行为的。
第五条 实施政府信息公开责任追究的方式，包括：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）行政处分；
（五）法律、法规规定的其他方式。
前款所列责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第六条 行政机关违反政府信息公开规定，由监察机关、上一级行政机关根据职责和权限，按照以下规定追究责任：
（一）情节较轻的，责令改正，对有关责任人员给予诫勉谈话；
（二）情节较重的，责令改正，给予单位和有关责任人员通报批评；
（三）情节严重的，对有关责任人员依法给予行政处分。
第七条 有关责任人员包括：
（一）在职责范围内，对直接负责的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果起决定性作用的工作人员；
（二）在职责范围内，对直接主管的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负直接领导责任的领导人员；
（三）在职责范围内，对应管的政府信息公开工作或者参与决定的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责，并对造成的影响或者后果负次要领导责任的领导人员。
第八条 对违反政府信息公开规定行为实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
第九条 对教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位违反信息公开工作规定的行为，参照本制度追究责任。
第十条 本制度自下发之日起施行。　




浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府令

政府令[1996]6号


《湖州市城市房屋产权产籍管理办法》已经１９９６年１１月２７日市人民政府第三十四次常务会议审议通过，现予发布，自１９９６年１２月２７日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 (目的和依据)为加强城市房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 (适用范围)本办法适用于本市城市规划区内公民、法人和其他组织的房屋产权产籍管理。包括各类开发区、独立工矿区的房屋。本办法所称城市，是指按国家行政建制设立的市、镇。在城市规划区外，经市、县人民政府同意开展房屋产权产籍管理工作的乡村和其他乡村房屋权利人主动要求申领房屋产权证的，可参照本办法执行。

第三条 (产权和产籍解释)本办法所称房屋产权系指房屋所有权；房屋产籍系指房屋的地籍图纸、帐册、表卡等反映房屋产权现状和历史情况的资料。

第四条 (主管和实施)市、县房地产业行政主管部门是本行政区域内城市房屋产权产籍的主管部门；市、县房地产管理机构(以下简称房地产管理部门)受本级房地产业行政主管部门委托，负责本行政区域内城市房屋产权产籍的日常管理工作，组织实施本办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 房屋产权登记

第五条 (登记制度)城市房屋产权实行登记发证制度。依法核准登记的房屋受法律保护。依法取得的《房屋所有权证》或《房屋共有权保持证》是房屋产权产籍的合法凭证。

第六条 (申请登记)公民、法人和其他组织取得、转移、变更、注销房屋产权及房屋他项权利的设定或终止，应向县级以上房地产管理部门申请登记。无民事行为能力或限制民事行为能力的公民申请房屋产权登记，由其法定监护人代为办理。外国人、华侨、港澳台同胞在本市境内的房屋产权登记，除法律、法规另有规定外，适用本办法。

第七条 (登记办理)申请房屋产权登记，权利人可以自行办理或委托他人代为办理。委托他人办理的，应出具委托书。委托书由所在单位鉴证，无工作单位的由街道办事处鉴证。境外申请人委托他人办理的，应当按照国家有关规定，办理公证手续。共有房屋的产权登记，由各权利人共同申请办理。国家所有房屋的产权登记，由国家授权的单位申请办理。

第八条 (登记种类)房屋产权登记分为初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、他项权利登记和补证登记等。

第九条 (申请登记应提交的文件)申请房屋产权登记，权利人应提交下列文件：
　　(一)房屋产权登记申请书；
　　(二)权利人合法有效的身份证明；
　　(三)房屋产权的合法来源证明。
提交文件应是原件，确实无法提供原件的，可以提供复印件，但必须交验原件。

第十条 (初始登记)新建的房屋，建设单位或个人应自房屋竣工交付使用之日起3个月内申请房屋产权初始登记。初始登记应提交的房屋产权合法来源证明(以下简称房屋证明)文件包括：
　　(一)建设立项批文；
　　(二)土地使用证明；
　　(三)规划和建筑许可证明；
　　(四)房屋竣工交付使用证明。
房地产开发企业决定自用、出租或其他不转移产权的房屋，按前款规定申请产权初始登记。对确定城市规划前建造及新建制镇撤乡建镇前建造的房屋，初始登记时，按当时的审批权限，提供土地、建设等批准文件。对房地产开发企业用于出售的商品房，房地产开发企业应在取得《商品房预售证》之日起，现房销售的在房屋竣工之日起一个月内，向县级以上房地产管理部门申请备案登记。不申请备案登记的房屋，销售后不得办理房屋产权证。备案登记除应提供初始登记文件外，还应提供房屋坐落、型号、面积、套数等资料。

第十一条 (一般转移登记)已办理房屋产权登记的房屋，发生买卖、赠与、交换、继承、分割、合并、转资等转移行为，权利人应自行为或事实发生之日起3个月内申请房屋产权转移登记。转移登记时应提交下列房屋证明文件。
　　(一)房屋所有权证；
　　(二)转移合同；
　　(三)房屋交易管理等转移批准文件。
单位购房还应提交主管部门同意购房文件。发生赠与的，还应提交公证文件。发生继承的，还应提交公证文件，不办理公证手续的，应出具继承证明书等。

第十二条 (商品房登记)对个人或单位购买的商品房，转移登记时应提交下列房屋证明文件：
　　(一)购房合同；
　　(二)购房发票；
　　(三)交易管理文件。

第十三条 (拆迁安置房登记)对拆迁中以产权调换取得的房屋以及购买的房屋，转移登记时应提交下列房屋证明文件：
　　(一)房屋拆迁协议书；
　　(二)房屋拆迁安置补偿结算单；
　　(三)原房屋产权注销证明；
　　(四)交易管理文件。

第十四条 (变更登记)已办理房屋产权登记的房屋，因扩建、改建，部分焚毁、倒塌、拆除，应自变更事实结束之日起3个月内申请房屋产权变更登记。变更登记时应提交下列房屋证明文件：
　　(一)房屋所有权证；
　　(二)变更项目批准文件或证明书。

第十五条 (他项权利登记)抵押、典当的房屋，权利人应自抵押、典当行为发生或终止之日起10日内申请办理他项权利登记。他项权利登记应提交的房屋证明及有关文件：
　　(一)房屋所有权证；
　　(二)主合同和抵押合同；
　　(三)交易管理审核文件。

第十六条 (注销登记)已办理房屋产权登记的房屋，发生全部焚毁、倒塌、拆除的，原权利人应自事实发生之日起3个月内申请办理房屋产权注销登记。他项权利注销登记应在抵押合同期满之日起10日内办理。拆迁的房屋由拆迁单位代为办理。拆迁单位在实施拆迁前，将拆除房屋情况列出清单交房地产管理部门备案，拆迁项目实施完毕后3个月内办妥注销登记。已经发生房屋产权注销行为，但原权利人未在规定期限内办理注销登记，房地产管理部门可直接代为注销登记，并公告该产权证作废。注销登记应提交房屋证明的文件：
　　(一)房屋所有权证；
　　(二)房屋注销批准文件或证明书。

第十七条 (补证登记)房屋权利证书遗失、损毁的，应及时向房地产管理部门申请补办。补证登记应提交下列文件：
　　(一)权利人身份证件；
　　(二)补证登记申请书；
　　(三)具结书或者有关证明。
并登报声明原产权证作废，公告期一般为30天。

第十八条 (房屋平面图管理)首次办理房屋产权证，权利人应提供规范、准确、清晰的房屋平面图。

第十九条 (期限的顺延与延长)权利人因不可抗力无法在规定期限内申请房屋产权登记的，可以在障碍消除后顺延登记期限。权利人因特殊情况无法在规定期限内申请房屋产权登记的，经房地产管理部门同意，可以延长2个月登记期限。

第二十条 (暂缓登记)有下列情形之一的，县级以上房地产管理部门应自接到房屋产权登记申请之日起15日内作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
　　(一)未按本办法规定提交文件的；
　　(二)房屋产权不清晰或者有争议的；
　　(三)被依法查封或产权受限制的房屋；
　　(四)法律、法规规定暂缓登记的其他情形。
暂缓登记情形消除后，经权利人提交有效的书面证明，房地产管理部门应按规定期限核准登记。违法建造或临时建造的房屋不予登记。房屋产权总登记中可以确权的历史违章建筑，确属漏登的，仍按市、县政府有关规定执行。

第二十一条 (审批期限)对符合房屋产权登记条件的，县级以上房地产管理部门应自接到房屋产权登记申请之日起，在下列规定的期限内核准登记，核发房屋权利证书：
　　(一)申请产权初始登记的，在2个月内；
　　(二)申请产权转移、变更登记的，在1个月内；
　　(三)申请产权注销登记，他项权利设定、注销登记的在10日内。
权利人因特殊情况无法提交房屋产权的合法来源证明或提交的证明不全，由权利人出具具结书，两个以上证明人的证明，经房地产管理部门调查，该房屋确属权利人的，应予核准登记，核发房屋权利证书。核准期限不受前款限制。

第二十二条 (权利证书发放)房屋权利证书有《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》。房屋权利证书由县级以上房地产管理部门核发。申请房屋产权登记并核准的，对所有权人发给《房屋所有权证》。共有房屋申请登记并核准的，对共有权人共同推举的执证人发给《房屋所有权证》，对其他共有权人发给《房屋共有权保持证》。抵押、典当等他项权利申请登记并核准的，对有关权利人发给《房屋他项权证》。

第二十三条 (登记收费)申请房屋产权登记发证，应按规定交纳有关费用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 房屋产权管理

第二十四条 (凭证管理)《房屋所有权证》和《房屋共有权保持证》是产权人行使房屋占有权、使用权、收益权、依法处分权的合法凭证。产权人凭证管理和使用房屋；凭证交易；凭证申请房屋翻建、改建、扩建；凭证办理拆迁、安置、补偿等手续。

第二十五条 (变更权证)房屋产权转移或变更登记后，凭变更后的房屋所有权证书向县级以上土地管理部门申请土地使用权变更登记，由同级人民政府更换或更改土地使用权证书。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十六条 (限制转移)房屋具有下列情形之一的，其产权不得转移：
　　(一)未依法登记领取房屋所有权证的；
　　(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房屋产权的；
　　(三)共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
　　(四)法律、行政法规规定不得转移产权的。

第二十七条 (无主房屋管理)经人民法院判决认定的无主房屋，依法收归国有。产权人下落不明又无合法代理人的房屋，由县级以上房地产管理部门依法代管。

第二十八条 (产权验证)房屋权利证书实行验证制度。具体验证办法由市房地产管理部门根据上级业务主管部门的要求另行规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 房屋产籍管理

第二十九条 (房屋勘丈)产权登记中的房屋建筑面积，以房地产管理部门勘丈确认的面积为准。房屋建筑面积的计算按国家有关规定执行。

第三十条 (测绘实施)县级以上房地产管理部门应按国家规定做好房产测绘工作。

第三十一条 (资料归档)房屋产权登记发证、产权纠纷仲裁、房地产交易、房屋拆迁或房产平面图测绘等工作完成后，县级以上房地产管理部门应按档案管理规定将有关文件、材料收集齐全，整理组卷后归档。

第三十二条 (档案编列)房屋产籍应按照地号建立，地号的编立按照国家有关规定执行。房屋产权档案按照地号建立房屋产权人产权卷宗，卷内材料以其发生时间为序编列。

第三十三条 (档案调整)房屋产籍应根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的变化及时进行调整和补充，使房屋产籍记载的内容与产权现状保持一致。

第三十四条 (查阅资料)下列人员经批准可以查阅相关的房屋资料：
　　(一)房屋产权人可以查阅本人房屋的资料；
　　(二)司法、执法机关和政府职能部门因涉及与房屋有关的公务处理，可以查阅与公务处理有关的资料；
　　(三)房管部门认为可以查阅的。

第三十五条(统计报表)县级以上房地产管理部门应建立产权产籍统计报表制度及时向上级主管部门及同级人民政府和有关部门报送城市房屋现状及变更的统计资料。统计报表分季报和年报两种。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 法律责任第

三十六条 (逾期登记责任)不按本办法规定期限申请办理房屋产权登记的，由县级以上房地产管理部门责令限期补办，限期补办的时间最长不超过30天，具体期限由市、县房地产管理部门根据每宗登记的具体情况确定；逾期不补办的，对个人处以50元以上500元以下的罚款，对单位处以1000元以上10000元以下的罚款。

第三十七条 (隐瞒事实责任)申请人在申请登记时隐瞒事实真相或伪造有关证件、文件，采取非法手段骗取房屋权利证书的，由县级以上房地产管理部门注销登记，收缴房屋权利证书，并可对个人处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以5000元以上50000元以下的罚款。

第三十八条 (伪造证据责任)涂改、伪造房屋权利证书的，由县级以上房地产管理部门缴销其房屋权利证书，并可对个人处以1000元以上5000元以下的罚款，对单位处以5000元以上50000元以下的罚款。

第三十九条 (复议和诉讼)当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，依照国家有关法律的规定执行。

第四十条 (妨碍公务责任)拒绝、阻碍房地产管理部门工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 (行政执法责任)房地产管理部门工作人员，错发房屋权利证书或房屋权利证书登记内容有误的，房地产管理部门应自发现之日起5日内予以改正，给权利人造成损失的，应依法承担民事责任。房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。房地产管理部门及其工作人员违法行使职权，给权利人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则

第四十二条 (应用解释部门)本办法由市城乡建设委员会负责解释。

第四十三条 (施行日期)本办法自公布之日起施行。原《湖州市城镇房屋所有权登记发证实施办法》(湖政［1989］55号文)同时废止。

　　《湖州市城市房屋产权产籍管理办法》起 草 说 明

一、制订本《办法》的目的和意义
　　1、制订本《办法》是巩固城市房屋总登记成果的需要。我市自八九年开始城市房屋所有权登记发证以来，已发放《房屋所有权证》9.6万余件，面积达2100多万平方米，为强化房地产管理发挥了巨大作用。为使登记发证工作经常化，必须制订本《办法》。
　　2、制订本《办法》，是加强产权产籍全面管理的需要。房屋总登记发证于92年基本结束后，逐步转入产权产籍全面管理，主要依据国家有关法律法规，但由于缺乏地方政府规范性文件，遇到的一些具体情况较难操作。因此，结合湖州实际，制订本《办法》，显得十分必要。
　　3、制订本《办法》，是保护房屋产权人合法权益的需要。房屋产权实行凭证管理，依法领取的房屋权利证书受法律保护。因此，只有依法规范管理，才能很好地保护房屋产权人的权益。
　　4、制订本《办法》是规范和搞活房地产市场的需要。产权产籍管理对培育和发展房地产市场具有重大影响，权属不清的房屋流入市场，必然导致市场混乱，而进入市场交易的结果，最终落实到产权问题。

　　二、制订本《办法》的主要法律依据
　　1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第五章“房地产权属登记管理”。
　　2、《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》及其浙建房发［1996］123号《浙江省城市房屋产权产籍管理条例若干问题的解释》。

　　三、本《办法》的起草过程
　　1、由市房地产管理处组织人员进行调查研究，起草初稿；
　　2、在房管处内部征求意见，修改初稿，形成讨论稿；
　　3、召开三县及市属五大镇房管部门有关人员座谈会，征求意见，修改讨论稿；
　　4、邀请有关职能部门和单位座谈，听取意见，再次修改讨论稿；
　　5、市城建委对讨论稿进行审核修改，形成送审稿；
　　6、送审稿报市政府，同时抄送市法制局。

　　四、本《办法》规范的主要内容
　　1、房屋产权产籍管理范围及管理部门；
　　2、房屋产权登记发证制度及登记收件的主要文件；
　　3、房屋产权登记时间、办理原则和办理时间；
　　4、凭证管理及产权验证；
　　5、房屋图纸、面积确认和测绘队伍；
　　6、产权资料收集、组卷、归档、查阅；
　　7、房屋权利人的法律责任和房管部门的职务责任。

　　五、本《办法》与《浙江省城市房屋产权产籍管理条例》比较，细化和补充的主要内容本《办法》的起草，以《浙江省城市房屋产权产籍管理条件》和若干问题解释为基础，主要增加和细化的几个方面：
　　1、明确了房屋产权登记的种类和各种登记应提交的文件。如第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条。
　　2、增加了注销登记的内容，对拆迁房屋办理注销登记作了规定。第十五条。
　　3、增加了首次办理房屋产权证，要求权利人提供房屋平面图。第十八条。
　　4、增加了对产权总登记中可以确权的历史违章建筑，确属漏登的，按市、县政府有关规定执行。第二十条。
　　5、增加了房屋权利证书的核发对象。第二十二条。
　　6、增加了凭证管理的内容。第二十四条。
　　7、进一步明确了产权登记中，房屋面积的确认以房管部门勘丈复核为准。第二十九条。
　　8、增加了查阅档案的内容。第三十四条