国家粮食局关于抓紧开展粮食收购资格审核工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 07:57:57 浏览:9822
来源:法律资料网
国家粮食局关于抓紧开展粮食收购资格审核工作的紧急通知
国家粮食局
国家粮食局关于抓紧开展粮食收购资格审核工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
实行粮食收购许可制度是维护粮食市场秩序，保护农民和消费者利益的关键环节，也是国家掌握粮食生产、购销情况的必要手段。目前早籼稻收购正在进行，中晚稻收购在即，为了做好粮食收购工作，保护广大农民种粮积极性，规范粮食收购市场秩序，认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）、《粮食流通管理条例》的有关规定，需要尽快建立粮食收购许可制度，依法做好粮食收购资格审核的管理工作。现将有关问题紧急通知如下。
一、抓紧制定粮食收购资格审核具体办法，开始受理审批工作。要建立健全粮食收购市场准入制度，既要鼓励多元化市场主体参与粮食经营，又要严格资质标准。各地粮食行政管理部门要按照《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、国家有关规定和省级人民政府批准公布的规定，制定粮食收购资格审核具体办法，明确粮食收购审核的程序，建立健全相关规章制度，尽快规定、印制本地有关粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本，及早向社会公布。
二、依法规范审核工作，提高办事效率。粮食行政管理部门要按照公开、公平、公正、便民和高效的原则，受理粮食收购许可申请，送达行政许可决定。有条件的粮食行政管理部门可以开展办理粮食收购许可“一站式”窗口服务。进行粮食收购资格审核不得向申请者收取任何费用。
三、加强粮食收购资格审批后的监督检查，维护正常粮食流通秩序。粮食收购是整个粮食流通的关键环节，放开粮食收购市场后最容易出现问题。各地粮食行政管理部门不仅要搞好粮食收购资格审核，而且要加强对粮食收购活动的监督检查，与工商、质检、税务等有关部门共同加强粮食收购中持证经营、照章纳税、质量监督等各项工作，依法查处违法违规行为，做到粮食收购市场“放而不乱、活而有序”。
近期，国家粮食局将会同有关部门对粮食收购资格审核工作开展督查。各地粮食行政管理部门在粮食收购资格审核工作中遇到新情况、新问题，请及时向国家粮食局报告。
交通事故八级伤残，挂靠单位连带赔偿
戚谦
【裁判要旨】
公民的生命健康权利受法律保护。肇事司机在驾驶机动车辆过程中，违法《道路交通事故安全法》及其实施条例的规定，发生交通事故，两人的共同过失行为致人受伤，应当承担连带赔偿责任。肇事司机系在雇佣活动中致人受伤，其雇主应当承担赔偿责任。
【案情简介】
2009年2月4日，周某（事故中死亡）驾驶登记车主为**金象城乡公交客运有限公司（下称金象公司）的豫A72***号客车，与周艳军驾驶的登记车主为**县合力汽车运输有限公司（下称合力公司）的豫HA7***号货车在上街区中心路行驶时相撞，致豫A72***号客车乘车人杨中建等多人受伤。事故发生后，杨中建被送至医院救治，经诊断：脾破裂、左肾固血肿、胰尾挫伤等严重性伤害。杨中建住院治疗至2009年3月7日出院。
该事故经郑州市上街区公安局交通巡逻警察大队以第200900291号交通事故认定书认定：周某和周艳军均负事故同等责任，杨中建无责任。
杨中建诉至法院，要求金象公司、周艳军、合力公司连带赔偿医疗费4500元、住院期间伙食补助费960元、营养费960元、误工费13300元、护理费1900元、住宿费1000元、交通费1000元、精神损害抚慰金20000元、残疾赔偿金及继续治疗费89386元，共计133006元，并承担诉讼费用。金象公司、周艳军、合力公司均辩称，原告所诉事实属实，但赔偿数额应按法律规定予以赔偿，请求法院查明事实后依法判决。
另查明，杨中建自2005年8月至今，一直在郑州市金水区生活、居住。两个肇事车辆司机均系雇员，事故发生在两人的雇佣活动中。
案件审理过程中，经杨中建书面申请，法院委托鉴定机构对杨中建伤残等级予以鉴定，结果为构成八级伤残。（文中当事人均系化名）
【法院判决】
法院认为，公民的生命健康权利受法律保护。周某和周艳军在驾驶机动车辆过程中，违法《道路交通事故安全法》及其实施条例的规定，发生交通事故，两人的共同过失行为致使杨中建受伤，应当承担连带赔偿责任。由于肇事司机系在雇佣活动中致人受伤，其雇主即合力公司和金象公司应当承担赔偿责任。公安机关对事故的处理，事实清楚，责任划分明确，应予采信。杨中建的各项损失为123773.68元。
郑州市上街区人民法院一审判决：一、金象公司与合力公司均应各自赔偿杨中建医疗费、误工费、护理费、住院期间伙食补助费、营养费、交通费、残疾赔偿金、鉴定费、精神损害抚慰金等损失共计123773.68元的50%，即61886.84元。二、金象公司与合力公司互负连带责任。
【案件评析】
开物律师集团（郑州）事务所的戚谦律师认为，本案涉及的主要法律问题为：
一、金象公司与合力公司是否应当承担连带责任。
本案中，交通事故认定书认定两个肇事司机负同等责任，根据笔者代理的大量交通事故案件来看，实践中不少法院通常只会判决两个赔偿义务人各自承担受害方损失的50%，而不会判决他们互负连带赔偿责任。
就本案而言，尽管金象公司与合力公司的代理人没有对其承担连带责任表示任何异议，但我认为，他们应当依法承担连带赔偿责任。
理由是：《民法通则》第一百二十三条规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”该法条确立了我国的危险责任原则。机动车属于对周围环境有高度危险的高速运输工具，驾驶机动车属于从事对周围环境有高度危险的作业，应适用该法条之规定。第130条规定：“二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。” 同时，最高人民法院民一庭也有意见认为：两机动车违章行驶发生交通事故，致第三人受到损害的，属于无意思联络的共同侵权。无意思联络数人侵权属于共同侵权时，各行为人承担连带责任。
本案两辆机动车具有共同过失而违章撞伤受害人，该侵害行为直接结合发生同一损害后果，构成共同侵权，依据《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条“二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。”的规定，金象公司与合力公司应当承担连带赔偿责任。
目前的法律对类似案件中责任的承担方式没有明确的规定，但一审法院判决金象公司与合力公司对受害人的损失互负连带责任，有利于判决的有效执行，也就强化了受害方权益的保护力度，值得提倡。
关于申请加入东亚暨大洋洲证券交易所联会的批复
中国证券监督管理委员会
关于申请加入东亚暨大洋洲证券交易所联会的批复
证监会
上海证券交易所、深圳证券交易所：
你们报送的《关于本所与“东亚暨大洋洲证券交易所联合会”交往情况的说明》（办公室〔1999〕6号）、《关于申请加入东亚暨大洋洲证券交易所联会的请示》（深证发〔1999〕5号）收悉。经研究，现批复如下：
一、为促进我国交易所与东亚及大洋洲地区主要证券交易所的合作与交流，原则上同意你们两所申请加入东亚暨大洋洲证券交易所联会。
二、在加入该联会后，你们两所应注意多做工作，坚决维护祖国的统一，防止出现“一中一台”或“两个中国”问题，并对可能发生的突发事件做好预案，遇重大、敏感事项应及时汇报我会及有关主管部门。
1999年4月12日
