武汉市政府信息公开暂行规定
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武汉市政府信息公开暂行规定
湖北省武汉市人民政府
武汉市政府信息公开暂行规定
武汉市人民政府令第156号
《武汉市政府信息公开暂行规定》已经2004年5月17日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
市长 李宪生
二ＯＯ四年五月三十一日
武汉市政府信息公开暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府信息，是指本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职能的组织在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的依照本规定公开发布的文件、数据、图表等资料。
第三条 市、区人民政府应当建立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办公厅（室）、负责信息化工作的行政主管部门、政府法制工作机构、监察部门以及其他有关政府部门组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
市、区人民政府办公厅（室）负责组织本规定的实施。
市信息化行政主管部门具体负责政府信息网上公开的监督实施。市、区人民政府法制工作机构、监察部门依照各自职责，负责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查。
第四条 各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职能的组织是公开义务人，应当履行公开政府信息的义务。其主要负责人对本单位政府信息公开工作负责。
公民、法人和其他组织是公开权利人，依法享有获取政府信息的权利。
第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
第六条 各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算，以保障政府信息公开活动的正常进行。
第二章 公开的内容
第七条 公开义务人应当及时向社会主动公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．政府规章和与社会公众相关的其他规范性文件；
2．经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其实施情况；
3．经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
4．产业导向目录；
5．本行政区域城市总体规划、土地利用总体规划以及其他各类城市规划。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况；
2．与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况以及环境质量情况；
3．扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
4．土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
5．经济适用房、廉租房的建设和分配情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1．经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
2．政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3．重大城市基础建设项目招投标及其建设情况；
4．重要专项基金、资金的使用情况。
（四）政府机构和人事方面
1．政府领导成员及政府主要职能部门领导变动情况；
2．政府机构职能调整情况；
3．行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
4．向社会承诺办理的事项及其完成情况；
5．公务员录用程序、结果；
6．政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通迅方式。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。
第八条 公开权利人有权向公开义务人申请公开未在第七条列明的其他政府信息，除非该信息属于本规定第十条所列的内容。公开义务人应当依照申请向公开权利人公开。
第九条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在决策前实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，在充分听取公众意见的基础上作出决定。
第十条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密和个人隐私；
（三）政府机关作出具体行政行为之前，公开后可能影响国家利益、公共利益和执法活动的；
（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
第十一条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定确定其性质后，再予以保密或者公开。
第十二条 公开义务人应当保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公开的政府信息发生变化后应当及时予以更新。
第三章 公开的形式和程序
第十三条 公开义务人对本规定第七条规定应当主动公开的政府信息，应当在其所建立的政务网站上予以公开。
市信息化行政主管部门应当建立统一的政府信息报送系统，公开义务人应当按照规定的格式报送有关政府信息。
第十四条 公开义务人对应当主动公开的政府信息，除了在政务网站上予以公布外，还应当采取符合该信息特征的以下1种或者几种方式予以公开：
（一）通过政府公报、政府信息专刊或者利用报刊、广播、电视等其他媒体发布政府信息；
（二）在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（三）召开新闻发布会；
（四）设立政府信息公开服务热线；
（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的方式。
第十五条 属于应当主动公开范围的政府信息，公开义务人应当在信息生成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。
公开义务人未主动公开政府信息的，公开权利人可以要求公开义务人及时公开。已经公开的，公开义务人应当给予必要的查询指引。
第十六条 公开权利人根据本规定第八条的规定要求获得政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式或者口头向公开义务人提出申请。口头申请的，公开义务人应当做好记录。
申请内容应当包括申请人的基本情况，所需政府信息的内容描述等，以便公开义务人查询和答复。
第十七条 公开义务人应当在接到申请时向公开权利人即时送达受理回执，并自接到申请之日起15个工作日内决定是否公开，同时制发公开决定书送达公开权利人。
因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供政府信息的，经公开义务人信息公开机构负责人同意，可以将提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人。但延长期限最长不超过15个工作日。
第十八条 申请公开的政府信息含有禁止或者限制公开内容但能够区分处理的，公开义务人应当将可以公开的部分向申请人公开。
第十九条 申请公开的政府信息，公开可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向公开义务人承诺同意公开的外，公开义务人应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第二十条 公开权利人要求公开义务人向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面提交书面申请。书面申请应当签名或者盖章。公开义务人应当创造条件，通过采用网上认定身份等新方式，方便公开权利人向政府机关提交申请。
公开权利人发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整的，有权要求更改。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
对与公开权利人自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，从其规定。
第二十一条 公开义务人答复公开权利人不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第二十二条 公开义务人依据本规定第十八条、第十九条和第二十条的规定答复申请人的，应当说明理由；其中答复不予提供或者不予更改的，还应当说明救济途径。
第二十三条 公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南。
公开义务人应当编制本部门属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期、查询途径等内容。
有条件的公开义务人，可以逐步编制本机关属于依照申请公开的政府信息目录。
公开义务人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府门户网站等途径公开，以供查阅。
第二十四条 市人民政府建立新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。
第二十五条 根据提供政府信息查阅服务的需要，有条件的公开义务人应当设置公共查阅室或者公共查阅点，并配备相应的设施，以方便公众对相关政府信息进行检索、查询、复制。
对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，公开义务人应当提供必要的帮助。
第二十六条 公开义务人应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便公开权利人就政府信息公开事宜提出咨询。
第四章 监 督
第二十七条 市、区人民政府办公厅（室）应当会同政府法制工作机构、信息化行政主管部门于每年3月底之前，公布本级政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）公开义务人主动公开政府信息的情况；
（二）公开权利人申请公开政府信息的情况统计；
（三）公开义务人同意公开、部分公开和未予公开的政府信息分类情况统计；
（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
（五）存在的主要问题以及改进方案；
（六）其他应当报告的重要事项。
第二十八条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由市、区人民政府办公厅（室）责令改正，并予以通报批评；逾期不改的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分：
（一）违反本规定中有关公开内容、方式、程序和时限规定的；
（二）有偿或者变相有偿提供应该公开的政府信息的；
（三）公开的政府信息内容不真实的；
（四）违反保密法律、法规规定的。
第二十九条 公开义务人违反本规定隐匿或者提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者上级政府机关投诉。接受投诉的机关应当予以调查处理。
公开权利人认为公开义务人拒绝公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请行政复议。
第五章 附 则
第三十一条 区人民政府及市人民政府各部门应当根据本规定制定具体实施方案。
第三十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本规定自2004年7月1日起施行。
鹤壁市人民政府法律顾问工作规则
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕16号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市人民政府法律顾问工作规则》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○四年四月五日
鹤壁市人民政府法律顾问工作规则
第一条 为了规范和加强市政府法律顾问工作，提高依法行政水平，保障我市经济、文化和各项社会事业依法有序进行，特制定本规则。
第二条 市政府法律顾问室负责市政府法律顾问工作。
成立市政府法律顾问室，与市政府法制办公室合署办公。市政府法律顾问室设秘书处，负责处理日常工作。
第三条 市政府法律顾问室的主要工作职责是：
（一）为市政府的重大决策、行政行为、合同行为及其他法律事务提供法律意见；
（二）代理市政府的诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；
（三）指导和协助市政府工作部门和县区人民政府（以下简称县区政府）的法律顾问工作；
（四）为市政府提供其他法律服务。
第四条 市政府法制办公室主任兼任市政府法律顾问室秘书处主任，主持法律顾问室日常工作并负责召集法律顾问会议。
第五条 市政府授权法律顾问室处理应诉、上诉、查封、冻结等紧急法律事项。
市政府法律顾问室以市政府名义办理紧急法律事项，使用鹤壁市人民政府法律事务专用章。
相关文件中需要有市长签章的，由法律顾问室提出请示按程序送签。
第六条 市政府讨论、决定重大问题涉及法律事务的，应当通知法律顾问室派员参加或提供书面意见。
第七条 市政府根据处理政府专业法律事务的需要，聘请若干名法律专家组成市政府法律顾问团，对市政府的重大法律事务提供法律咨询服务。市政府法律顾问团的日常事务性工作由市政府法律顾问室负责。市政府法律顾问团成员对外称市政府法律顾问。
第八条 市政府所需法律顾问的专业类别、条件和人数由市政府法律顾问室拟定。
司法行政主管部门和律师协会负责提出市政府法律顾问推荐名单，经市政府法律顾问室考察和征求意见后，报市政府审定确定。
第九条 市政府法律顾问任期二年，可连聘连任，市政府可根据实际需要提前解聘。
市政府法律顾问室根据法律顾问的工作量，支付相应报酬，包括固定报酬和具体案件代理费。固定报酬由市政府法律顾问室 确定，具体案件代理费由市政府法律顾问室参照社会同类事务收费标准，结合委托事项情况与受委托的法律顾问协商确定。但为市政府决策办理法律事务和提供法律意见的不支付报酬。
第十条 法律顾问的主要工作职责如下：
（一）为市政府的规范性文件制定、市政府的重大决策、行政行为、合同行为等非诉讼法律事务提供意见；
（二）就涉及市政府的诉讼、仲裁、执行等法律事务提供意见；
（三）经市政府指派，以法律顾问身份对特定事项进行调查、协调，并提出相关的法律意见；
（四）出席市政府法律顾问室召集的法律顾问会议并提供相关的法律意见；
（五）接受委托办理其他政府法律、行政事务。
第十一条 市政府聘用法律顾问应与其签定聘用合同。
聘用合同应明确规定聘用期限、聘用期间双方的权力、义务以及违反聘用合同所应承担的违约责任。
聘用合同一经签订，即具有法律效力,双方应严格遵守。
第十二条 市政府聘用的法律顾问由市政府颁发聘书。
第十三条 市政府建立法律顾问经常性信息交流制度，市政府法律顾问室可以根据实际情况，指派法律顾问参加市政府有关法律事务的会议和活动。
第十四条 市政府按约定支付工作报酬，保障工作待遇，并根据工作需要，为法律顾问提供下列工作条件：
（一）确保法律顾问独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉；
（二）确保法律顾问办理市政府法律事务时能调阅有关资料；
（三）根据工作需要，提供法律顾问进行现场调研的必要条件。
第十五条 市政府法律顾问在聘用期间应当履行以下义务：
(一）保守国家秘密和市政府工作秘密；
(二）不得散布有损市政府声誉的言论；不得参加非法组织；不得参加旨在反对国家的集会、游行、示威、罢工等活动；
（三）忠于职守，维护市政府的合法权益；
（四）不得以市政府法律顾问身份从事商业活动；
（五）认真、细致、高效完成市政府交办的各项事务；
（六）不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取本规则规定以外的利益；
（七）与市政府交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应自行申请回避；
（八）依法履行的其他有关义务。
除上述义务外，市政府法律顾问还应严格遵守市政府法律顾问室工作纪律及聘用合同的约定。
第十六条 市政府法律顾问室可根据工作需要召集法律顾问会议，并可邀请经济贸易、规划建设、科学技术等领域的专家参加法律顾问会议。
市政府法律顾问会议纪要应当载明与会法律顾问所发表的各方面的意见。
第十七条 市政府法律顾问会议讨论、研究法律事务涉及市政府及其职能部门的行政决策的，有关负责人应当参加，介绍有关情况，并听取法律顾问室成员的意见。
第十八条 市政府建立政府法律事务统计制度。市政府各部门、县区政府应当于每年6月30日、12月31日以前，向市政府法律顾问室呈报诉讼、仲裁、逾期未执行、处罚、债务等涉及法律事务的动态与文件。
第十九条 市政府法律顾问室工作所需经费，由市政府法律顾问室在年初提出预算，报市财政审核后在单位年度部门预算中下达，实行专款专用。市财政、审计部门依法对市政府法律顾问室的经费使用情况进行监督和审计。
市政府法律顾问的工作报酬从市政府法律顾问室经费中支付。
第二十条 市政府法律顾问室处理法律事务需要有关部门配合，应当书面通知，有关部门应当予以协助。
第二十一条 市政府法律顾问室应当发表年度法律顾问工作报告，至迟不得超过次年3月31日。
第二十二条 市政府法律顾问室可以根据本规则制定相关实施办法。
第二十三条 市政府所属主要执法部门应当聘请法律顾问，并根据部门工作需要制定具体办法。
第二十四条 本规则由市政府法律顾问室负责解释。
自贡市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
四川省自贡市人民政府
自贡市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
市政府令第64号
第一条 为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）和国务院办公厅《转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）等有关规章和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自贡市自流井区、贡井区、大安区、沿滩区城镇最低收入家庭廉租住房的管理。
第三条 符合市政府规定的住房困难的城镇最低收入家庭，可以申请城镇最低收入家庭廉租住房。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式有实物配租、发放租赁住房补贴、租金核减等。
本办法所称实物配租是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租赁住房补贴是指政府向符合条件的申请对象发放租金补贴，由其到市场上租赁住房，凭租赁合同办理租金补贴手续。
本办法所称租金核减是指产权单位按市政府的规定，在一定时期内对现已承租的公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
对实物配租不能保障的对象，由政府发放租赁住房补贴；对承租公房的对象，由产权单位实行租金核减。
第五条 自贡市房地产管理局统一负责全市廉租住房的管理工作，各区房地产管理部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房的具体管理工作。
市财政、规划建设、民政、国土资源、税务、公积金管理等部门按照本部门职责，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、区财政预算安排的资金；
（二）土地出让净收益的5%；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁补贴的发放以及廉租住房的购建、维修和管理等，不得挪作他用。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房；
(二)社会捐赠的住房；
(三)腾空的公有住房；
(四)政府出资建设的廉租住房；
(五)其他渠道筹集的住房。
第九条 政府新建的廉租住房建设用地采取行政划拨方式供应，并在行政事业性收费方面给予政策优惠；对房地产管理部门购买旧住房作为廉租住房以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十条 廉租住房的建设实行代建制，可委托具有相应资质的、社会专业化的项目管理单位作为代建人，项目建成后由房地产管理部门安排使用。
第十一条 申请廉租住房保障应符合以下条件：
（一）在自贡市城区的城镇有户籍的常住居民住房困难户；
（二）家庭人均收入在市政府公布的城市居民最低生活保障标准以下，并连续享受城市居民最低生活保障金6个月以上；
（三）家庭人均住房建筑面积在8平方米以下；
（四）未享受房改政策购房或已享受房改政策购房但未达到本条第三款规定标准的。
以上四个条件须同时具备。
第十二条 申请廉租住房的城镇最低收入家庭应当由户主按照规定程序向辖区房地产管理部门提出书面申请。申请时应提交以下材料：
(一)书面申请；
(二)市民政局颁发的《自贡市城市居民最低生活保障金领取证》；
(三)家庭户口簿及家庭成员的身份证；
(四)现居住住房的产权证或租赁证明；
（五）其他相关证明材料。
第十三条 区房地产管理部门收到申请后，应在15日内完成初审。经审核符合条件的，应当予以登记，并将登记结果予以公示，经市房地产管理部门审查后确认。
房地产管理部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十四条 经公示群众无异议或者异议不成立的，对申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由房地产管理部门按困难程度轮候。
区房地产管理部门根据轮候情况，对申请人发放租赁住房补贴或配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的情况予以公布。
在轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
第十五条 租金补贴标准按家庭户籍人口人均住房面积（建筑面积，下同）15平方米计算，家庭人口人均住房面积不足15平方米的差额，每月每平方米补贴3.5元，每户享受租金补贴的住房面积最高不超出60平方米。
第十六条 经房地产管理部门确定获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁协议后，报房地产管理部门审查；房地产管理部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
第十七条 廉租住房租金标准按直管公房同类租金标准的1/3执行。
第十八条 廉租住房申请人对房地产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产管理部门申诉。
第十九条 享受廉租住房待遇的城镇最低收入家庭应当按年度向房地产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房，对已超过申请廉租住房保障条件的家庭，要取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
房地产管理部门要对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第二十条 城镇最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房，补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第二十一条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减。
（一） 将承租的廉租住房转借、转租的；
（二） 擅自改变房屋用途的；
（三） 连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十二条 违反本办法规定,房地产管理部门或者其他有关管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 自贡高新技术产业园区管理委员会按照本办法负责其管辖范围内的城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。
第二十四条 荣县、富顺县可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2007年10月1日起施行。
