国家林业局印发《国家林业局工作规则补充规定》
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国家林业局印发《国家林业局工作规则补充规定》
国家林业局
国家林业局印发《国家林业局工作规则补充规定》
《国家林业局工作规则补充规定》已经国家林业局2007年12月17日局务会议通过，现予印发，全文如下：
为保证国家林业局机关履行职责高效快捷，运转协调顺畅，进一步提高行政效能，促进各项工作规范化、制度化，现对《国家林业局工作规则》作出如下补充规定：
一、公文审签制度补充规定
（一）上级机关及各地、各部门的来文由国家林业局办公室（以下简称办公室）明确专人负责审阅，区分出办件和阅件两大类。办件由办公室主任或副主任审阅后转有关司局、单位承办，特别重要的办件报局领导审阅后转有关司局、直属单位承办。承办司局、单位必须认真研究办理回复文件，经司局、单位主要负责人审签并经办公室审核后，报局领导审签。阅件由办公室报局领导或转有关司局传阅。
（二）就同一事项报送局长的签报和待审签的文件应一并报送审签，不分别报送，所有附件要齐全。
（三）报送局长审签的文件、签报，除干部任命和案件查处的事项外，先由办公室审核，再报主管局领导审核同意后，最后报送局长审签。属于日常工作的文函、电报，按照职责分工，经办公室审核后，由主管局领导审签。征求我局意见或请示涉及林业法律法规、林业政策、机构职能等的文件，由牵头司局、单位会商有关司局、单位提出反馈意见后，报分管局领导审定或主持会议审定后反馈。涉及特别重大事项的文件，报局长审签。
（四）文件报送局长审签前，内容涉及其它司局职责和业务范围的，必须履行会签程序。单位之间存在意见分歧的，由主管局领导协调或裁定。
（五）文件运转要快捷高效。各级领导批转文件特急件不超过2小时，急件不超过0.5个工作日，一般件不超过1个工作日。各承办单位要严格按照领导批示按时高质量完成交办事项。没有明确办理时限的，特急件2个工作日、急件5个工作日、一般件7个工作日内办理完毕。各承办单位要给局领导和办公室留有审签时间，至少特急件留出2小时、急件留出0.5个工作日、一般件留出1个工作日。
二、会议制度补充规定
（一）从严控制以国家林业局名义召开会议。二类会议每年召开1~2次，即全国林业厅局长会议和全国林业厅局长座谈会。三类会议每年控制在12次，即每月平均1次（每个司局、直属单位承办的三类会议每年不得超过1次，每位局领导分管的业务三类会议每年不超过2次，由分管局领导年初审核把关，局务会议通过后严格执行）。三类会议原则上不得通知各省区市林业厅局主要负责人出席。
（二）因特殊情况确需增加会议的，先由主办司局、单位向办公室提出专门申请，办公室审核同意后，再报主管局领导审核，主管局领导同意后，报送局长审定。
（三）以司局、直属单位名义召开的会议更要从严控制，每个司局、直属单位每年不得超过1次，不得邀请局领导和各省区市林业厅局负责同志参加，不得在局报纸、网站、信息刊物中作会议报道。
（四）严格控制会议规模和会期。只安排与会议内容密切相关的单位参加，原则上每个单位1个参会名额。会期一般不超过2天。
（五）降低会议成本。除会议统一发放的文件、材料外，不得额外发放各种参考材料、宣传材料、办公用品及其他纪念品。会场安排和布置要简洁大方，节约开支。不得将会议经费转嫁地方。
（六）提倡召开电视电话会议，以提高效率，节约时间，降低成本。以上规定的会议次数不含电视电话会议。
三、督办通报制度补充规定
（一）对党中央、国务院领导同志的批示，以及国务院办公厅转来的领导同志的重要批示、交办事项，要尽快办结。对国务院领导同志批示“阅研”和其它要明确回复的文件、新华社专送我局领导的内参件，要予以回复。查办件应快速及时，一般应在30个工作日内办结，查办的案件应在60个工作日内办结，有特殊要求的，要特事特办，及时报告查办结果。
（二）办公室负责对局领导决策、决定、会议、批示和交办事项的跟踪检查和督促办理，并定期通报督查结果。各司局、单位要做好本单位内部的督查事项的登记、分办和结果反馈工作。
（三）除“阅”件外，各承办单位都要及时向批示领导反馈办理结果。
（四）完善督办单制度。督办单分为白、黄、红三种颜色，白色督办单为一般督办；黄色督办单为警示性督办；红色督办单为立即完成督办。
四、工作纪律补充规定
（一）严格遵守工作作息时间，准时上下班，确保工作时间，上班时间严禁从事与工作无关的事项。
（二）各司局和在京直属单位主要负责人离京出差、出国或休假，要填写办公室统一印制的报批单，提前2个工作日以上向分管局领导和局长请示，经批准同意后，由所在单位将出差时间、地点、联系方式、事由等报办公室备案。
（三）司局级干部、处室主要负责人和特殊岗位工作人员，要随身携带手机，保证通讯畅通。
长春市合作建房管理办法
吉林省长春市人民政府
第14号
《长春市合作建房管理办法》，业经一九九三年九月二十二日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市长：米凤君
一九九三年九月二十五日
长春市合作建房管理办法
第一条 为贯彻《长春市住房制度改革方案》，发挥单位、个人合作建房的积极性，加快住房建设，根据国家有关法律法规规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市城区范围内由国家、单位、个人合作建房的，均适用本办法。
第三条 市房地产管理局是我市合作建房的行政主管部门。市住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)受市房地产管理局的委托具体负责我市合作建房规模、项目、资金的审查、住房合作社的资质审批等管理工作。
第四条 本办法所称合作建房系指单位、个人共同筹集资金，由国家扶持建设个人自，主住房的建房形式。合作建房分为集资建房和住房合作社建房。
集资建房系指单位组织的个人出资、单位补贴、国家扶持的建房。
住房合作社建房系指经市房改办批准成立的住房合作社，在国家扶持下，以向社员及其单位筹集的资金，为社员建设住房的建房。
第五条 合作建房应当遵循自原参加、独立核算、共担风除、不以盈利为目的的原则。
第六条 合作建房，原则上个人应当负担新建住房本体的建筑造价；个人所在单位应当负担新建住房综合造价与住房本体建筑造价和政府减免有关税费的差额。
个人集资额度，一年一定，每年由市房改办公布一次，一九九三年人个集资额度不得低于建筑面积每平方米300元。
个人集资款，一律不退还。
第七条 鼓励单位和个人合作建房。凡在市中心区以外全作建设房的，免交插建费和拆迁费；凡全作建房的个人集资部分，固定资产投资方向调 节税适用“零”税率；并以住房综合造价为基数，按个人出资比例同比免交教育附加费、国有土地使用有偿使用费、城市基础设施配套费、商业网点费、人防工程费、水、电、排污增容费、解困房源费、使用实心粘土砖附加费。
依照前款规定免交的税不含上缴国家部分。
市中心区的具体范围，由市房改办会同市建委确定。
第八条 合作建房所需建设指标、建设用地、有关部门应予以优先安排、审批。
对合作建房的，建委、计委、规划、土地、房地、公安、电业、城建、公用等有关部门要简化手续，给予支持。
第九条 合作建房所建房屋产权处理：
(一)住房合作社出资建设的住房，产权归住房合作社所有。
(二)个人按综合造价出资建设的住房，产权归个人所有。
(三)单位(住房合作社)与个人共同出资建设的住房，其产权按单位(住房合作社)与个人出资占综合造价的比例确定各自产权份额。
第十条 合作建房为共有产权的，个人享有住房占有权、使用权、有限处分权和部分收益权，住房允许继承；共有产权的住房出售，单位(住房合作社)有优先购买权；售房增值部分，按单位和个人出资的比例分配。
第十一条 同时具备下列条件者，方可申请参加合作建房：
(一)具有我市常住户口。
(二)家庭人均居住面积在5平方米以下或属于危房改造户。
(三)家庭人均收入在上一年统计部门公布的市区人均收入以下的中低收入者。
(四)危房改造户。
前款第二项家庭人均居住面积标准，一年一定，由市房改办予以公布。
第十二条 申请合作建房的单位，必须具备下列条件：
(一)是适用《长春市住房制度改革方案》的单位。
(二)必须具有合法的建房资金。
第十三条 单位在组织合作建房时应当优先照顾住房团难户和危房改造户职工；单位组织合作建房，男女职工享有同等权利。
第十四条 单位和个人均可以向市房改办申请组建(参加)住房合作社，经市房改办批准后，到计委、经委、工商等部门办理其他有关手续。住房合作社为不以盈利为目的的公益性合作经济组织，具有法人资格。
第十五条 合作建房资金的来源：
(一)参加合作建房的个人出资的资金。
(二)参加合作建房的个人所在单位补贴的资金。
(三)银行和市住房资金管理中心，用于合作建房的贷款。
合作建房资金，必须专款专用，用于住房的建设。
第十六条 合作建房职工交款，在市房改办参与下，由单应统一组织，定时由专业银行到单位收款。
第十七条 合作建房审批：
(一)建房单位应提交的资料。
1、《长春市合作建房资格审查申请书》。
2、《长春市单位与职工合作建房协议书》。
3、职工代表大会或住房合作社社员代表大会关于合作建房方案的决议或住房合作社章程。
4、单位补贴到位资金，必须达到50％以上，存入市建行、市工商行房地产信贷部(以下简称信贷部)，并提供存款证明。
5、个人投资部分必须存入房地产信贷部，并提供现金存款收据。
6、项目投资指标。
(二)市房改办根据建房单位提交的建房资料审查批准后，签发《长春市合作建房批准书》。
(三)建房单位持《长春市合作建房批准书》，到有关部门办理建房和税费减免手续。
第十八条 合作建房在进户前，须经市房改办对《长春市合作建房资格审查申请书》、《长春市合作建劈批准书》及职工(社员)代表大会决议的执行情况进行复查，对符合规定的，签发《长春市合作建房进户许可证》。
第十九条 建房单位持《长春市合作建房进户许可证》等资料到市房产产权管理等部门办理产权登记等手续。对合作建房共有房星所有权的，要在产权证上以住房综合造价为基数，注明共有人产权份额。
第二十条 合作建房的高压水泵费、电梯费、供暖费由职工所在单位支付。合作建房的供暖设备运行，维修和更新费用，由供暖单位负担。
第二十一条 合作建设的住房，由建房单位或委托经政府主管部门批准的其它房屋管理组织统一负责管理和维修。
第二十二条 凡违反本办法规定组建的住房合作社，市房改办有权责令其限期补办有关手续或予以撤销。
第二十三条 严禁合作建房单位和个人下列行为：
(一)合作建房未取得产权证明和未经主管部门批准向社会出售住房的。
(二)弄虚作假，骗取减免税费，骗取参加合作建房资格的。
(三)以公款充私款，骗取产权的。
(四)合作建房后，将个人出资款退还给个人的。
第二十四条 对违反本规定，情节轻微的，进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由市房改办按下列规定处罚：
(一)违反本办法第二十三条第(一)项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍罚款。
(二)违反本办法第二十三条第(二)项规定的，责令其补交减免的税费，并处以减税免费的一至三倍罚款。
(三)违反本办法第二十三条第(三)、(四)项规定的，取消其参加合作建房资格，由市房改办没收住房产权，同时收回住房使用权，另行调给住房特困户。
被处罚的单位拒不补交税费和缴纳罚款的，由市房改办通知其开户行协助划转。
第二十五条 各县(市)、郊区人民政府可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十七条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十八条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
最高人民法院关于藏海仙与黄士明离婚申诉案涉及亲子鉴定的函
最高人民法院
最高人民法院关于藏海仙与黄士明离婚申诉案涉及亲子鉴定的函
1991年8月19日，最高法院
函
辽宁省高级人民法院：
你院民监字（91）第65号关于藏海仙与黄士明离婚申诉案件处理意见的请示收悉。
经研究认为，大连市中级人民法院以红细胞系统的亲子鉴定结论作为唯一根据，否认黄士明是黄凤坡的亲生父亲，不符合我院法研复（1987）20号批复精神。因此，我们同意你院审判委员会的讨论意见。
此复
