马鞍山市政府投资建设项目审计办法
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马鞍山市政府投资建设项目审计办法
安徽省马鞍山市人民政府
马鞍山市人民政府令
第41号
《马鞍山市政府投资建设项目审计办法》已经2005年11月29日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。
市 长 姚玉舟
二○○五年十二月十六日
马鞍山市政府投资建设项目审计办法
第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，根据《审计法》、《审计法实施条例》和《审计机关国家建设项目审计准则》等有关规定，结合马鞍山市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目，是指：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门投资为主的项目；
（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公益性项目（含政府廉租房、拆迁安置房项目）；
（三）以本条第（一）项、第（二）项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（四）国有及国有控股的企事业单位建设项目；
（五）接受、使用社会捐赠，包括接受外国政府、组织、外商或者个人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；
（六）政府和上级审计机关交办的其他建设项目。
第三条 在本市行政区域内的政府投资建设项目的建设单位（包括项目法人）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位与政府投资建设项目直接有关的财务收支，均应依照本办法接受审计监督。建设单位应在相关合同文本中载明接受审计部门的监督。
第四条 市审计机关是市政府投资建设项目审计监督的主管部门，依法对政府投资建设项目的财政财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督。
县、区审计机关负责各自管辖范围内的政府投资建设项目审计监督工作。
第五条 发改、财政、监察、建设、经济、国土、交通、水利、房产、环境保护、税务等部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对政府投资建设项目实施审计监督。
第六条 建设单位及其主管部门应当积极完善内审机构，加强对本单位、本系统政府投资建设项目的预算编制、招标投标、合同签订及执行、隐蔽工程交接、工程变更等重要事项实行跟踪审计监督。其内审机构应当主动接受审计机关的业务指导和监督。
第七条 审计机关在实施政府投资建设项目审计监督时，根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作，也可以采用招标投标方式确定具有法定资质的社会中介机构参与审计，所需经费列入同级财政预算或者在审计核减中安排解决。
审计机关应对审计结果的真实性、合法性负责。
第八条 政府投资建设项目审计实行计划管理制度。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定政府投资建设项目年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。并将纳入审计项目计划的政府投资建设项目及时告知发改、财政等有关部门和建设单位。
市发改部门应当将年度政府投资建设项目投资计划及时抄送审计机关；政府投资建设项目的主管部门应当定期将纳入年度审计项目计划的项目实施情况抄送审计机关。
纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目的建设单位应当定期将项目的实施情况报送审计机关。
纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目未经竣工决算审计的，不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。
政府和上级审计机关交办的建设项目审计，视同年度项目计划管理。
第九条 政府投资建设项目实行按投资规模分工审计制度。审计机关对政府投资建设项目的审计投资规模由同级人民政府确定。
凡投资在100万元以上的市级政府投资建设项目，均列入市审计机关审计项目计划管理。县、区审计机关计划管理投资规模，由其自行确定。
未纳入审计项目计划管理的政府投资建设项目，由审计、财政、发改、建设等部门依照有关法律、法规在各自职责范围内进行监督，审计、检查结果应当相互通报。审计机关进行抽审。
内部审计机构、社会中介机构对政府投资建设项目的审计结果，审计机关经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计。
第十条 纳入年度计划管理的政府投资建设项目的建设单位应当在项目初步验收通过后，在规定的期限内编制出竣工决算，在审核的基础上，向审计机关申请审计。审计机关接到建设单位申请后，符合审计条件的，应当在30日内下达审计通知书，组织实施审计，在90日内完成竣工决算审计。特殊情况的，可以适当延长审计期限。
第十一条 被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求，提供与项目有关的情况和资料，不得转移、隐匿、篡改、伪造或者毁弃相关资料，并对其真实性、完整性作出书面承诺。承担政府投资建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位应当协助审计机关工作。
第十二条 审计机关应当对政府投资建设项目的项目概算或总预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实性、合法性、效益性情况进行审计监督。
审计机关对投资重大的政府建设项目，可以对其前期准备、建设施工、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
审计机关在组织对政府投资建设项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理、使用情况，以及有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。
第十三条 对政府投资建设项目建设单位实施审计的主要内容：
（一）项目投资和预算执行情况及概算调整的真实性、合法性和合规性；
（二）项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性；
（三）项目建设规模及总投资控制情况；
（四）项目建设资金到位情况和资金管理、使用合法性、合规性；未到位资金对该建设项目产生的影响；
（五）与项目有关的合同订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性、合法性和合规性；
（六）项目的建设程序、招标投标程序及其结果的合法性、合规性；
（七）项目成本、工程价款结算，以及与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；
（八）交付使用的资产及其手续的真实性、合法性；
（九）项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
（十）对竣工项目投资效益的评审；
（十一）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十四条 对政府投资建设项目施工单位实施审计的主要内容：
（一）工程承包合同的执行情况，有无转包或者违法分包行为；
（二）工程价款结算真实性、合法性、合规性；
（三）是否按照有关规定缴纳税款；
（四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十五条 对政府投资建设项目设计单位实施审计的主要内容：
（一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性；
（二）设计单位资质情况；
（三）设计费用收取情况；
（四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十六条 对政府投资建设项目监理单位实施审计的主要内容：
（一）监理工作是否符合国家规定及合同要求；
（二）监理单位资质情况；
（三）监理费用收取情况；
（四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十七条 对政府投资建设项目设备、材料采购供应单位实施审计的主要内容：
（一）设备、材料采购供应是否符合设计要求；
（二）设备、材料采购供应的价格情况；
（三）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十八条 对与政府投资建设项目有关的其他单位实施审计的主要内容：
（一）按照国家有关规定依法履行职责的情况；
（二）按照国家有关规定和合同要求收取费用情况；
（三）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十九条 审计机关在审计政府投资建设项目中发现下列情况的，应当通报有关主管部门予以调查：
（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
（二）项目资金筹集涉及非法集资、摊派或收费行为的；
（三）勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（四）未有效实施工程质量管理的；
（五）其他应当由有关主管部门处理的违纪、违法行为。
第二十条 审计人员通过审查工程预算、决算资料和财务会计资料，监督盘点有关财产物资，查阅、核对与审计事项有关的文件、资料，检查中介机构的审计结论，向有关单位和个人调查等方式进行审计。审计所取得证明材料应当由有关单位、人员签名或盖章，对在规定期限内拒不签名或者盖章的视为无异议，并由审计人员予以注明。
第二十一条 审计机关实施项目审计，应当依法出具审计报告；对违反国家规定的财政财务收支行为，应当依据有关法律、法规在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。依法需要由有关主管部门处理的，审计机关应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。
对审计机关依法作出的审计报告、审计决定以及经审核后的社会中介机构出具的审计报告，与项目有关的其他单位应当执行，并作为有关部门办理国有资产移交和投资项目竣工财务决算的依据。
第二十二条 审计机关应当向同级人民政府报告政府投资建设项目的审计结果。项目审计结果作为审计评价被审计单位领导人任期经济责任的依据。
审计机关应当依照规定向政府有关部门通报或者向社会公布政府投资建设项目的审计结果。
第二十三条 审计核减的工程送审造价，建设单位应当按审减额的一定比例上缴由财政部门设立的财政专户。其中，以财政投资为主的，按10%上缴；以非财政投资为主的，按5%上缴。该经费专项用于审计机关组织社会中介机构、聘请有关专家、奖励相关人员。
政府投资建设项目的审减额超过送审造价10%以上的，相关审计费用由施工单位承担。
第二十四条 被审计单位、个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，要责令改正；调整有关会计账目；追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金；没收违法所得；通知相关部门核减或者停止拨付工程投资，并依据相关规定追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：
（一）截留、挪用国家建设资金；以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的；
（二）违反规定超概算投资、虚列投资完成额的；
（三）对纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目，未经审计而擅自办理竣工决算造成严重后果的；
（四）被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍审计的；
（五）其他违反政府投资建设项目有关规定的行为。
法律、法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第二十五条 审计机关工作人员有下列行为之一的，应当依据相关规定追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
（二）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的；
（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）隐瞒被审计单位违法违纪行为的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十六条 审计机关应当加强对参与政府投资建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理。审计机关聘请的专业人员有本办法第二十五条行为的，审计机关应当予以解聘，并依法予以处理。
第二十七条 对在政府投资建设项目审计工作中有突出贡献的部门、机构和人员，可依照有关规定进行表彰和奖励。
第二十八条 本办法未尽事宜，按照《审计法》、《审计法实施条例》及《审计机关国家建设项目审计准则》等相关规定执行。
第二十九条 本办法由市审计局负责解释。
第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。
南昌市廉租住房实物配租管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发《南昌市廉租住房实物配租管理办法》的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关部门：
《南昌市廉租住房实物配租管理办法》已经市政府2011年第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真照此执行。
二〇一一年六月三日
南昌市廉租住房实物配租管理办法
第一条为加强廉租住房管理，解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市各区（开发区、新区）的廉租住房实物配租及其监督管理，适用本办法。
第三条廉租住房实物配租管理坚持政府主导、公正透明、规范操作、分级管理的原则。
第四条市住房保障和房产管理部门（以下简称市住房保障部门）负责全市廉租住房实物配租的管理协调、指导工作；区住房保障和房产管理部门（以下简称区住房保障部门）负责本辖区廉租住房实物配租具体管理工作。
民政、价格和财政等部门按照各自职责做好廉租住房实物配租的管理工作。
第五条廉租住房房源主要包括：
一政府新建、改建和收回购的住房；
二腾退的公有住房；
三社会捐赠的住房；
四其他渠道筹集的住房。
第六条集中新建的廉租住房小区所在地街道办事处或者乡、镇人民政府应当依法指导、支持和帮助成立居（村）民委员会。
第二章对象及条件
第七条廉租住房实物配租对象应当同时具备下列条件：
（一）经民政部门认定为城市低收入家庭（以下简称低收入家庭）；
（二）申请家庭以夫妻双方及其未婚子女为单位，男年满25周岁，女年满23周岁的未婚子女可随父母一同申请，也可单独申请；
（三）家庭人均住房建筑面积低于13平方米；
（四）家庭成员中至少有1人取得本市非农业常住户口2年以上；
（五）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。
第八条符合廉租住房实物配租条件的家庭按以下顺序优先配租：
（一）低保家庭中有三级（含）以上残疾成员的家庭；
（二）低保家庭中的60周岁（含）以上孤寡老人家庭；
（三）其他低保家庭；
（四）家庭成员中有享受市级以上劳动模范待遇的低收入家庭；
（五）市人民政府规定优先配租的其他情形。
第九条一个家庭限定配租一套廉租住房。享受廉租住房实物配租的家庭，不再享受租赁补贴。
第三章申请、审批与配租
第十条廉租住房实物配租对象住房状况的认定，由区住房保障部门负责；廉租住房实物配租对象家庭收入的认定，由区民政部门负责。
第十一条申请廉租住房实物配租，按照下列程序办理：
（一）申请。需要申请廉租住房实物配租的家庭，由户主到户籍所在地居（村）民委员会申请，如实填写申请表，并提供低保家庭或者低收入家庭认定材料、住房状况、家庭成员身份、户籍证明等资料；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应当指派具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
（二）社区调查。居（村）民委员会收到申请材料后，应当采取上门查询、邻里座谈、信函索证、张榜公示等方式，及时对申请人本人及其家庭成员的有关情况进行调查，并将相关调查情况连同申请材料报街道办事处或者乡、镇人民政府。居（村）民委员会对提交申请材料不齐全的，应当通知申请人在5个工作日内补齐；逾期不补齐视为放弃申请。
（三）审核与审批。街道办事处或者乡、镇人民政府进行审核，提出初审意见，张榜公示，并将审核意见和申请材料一并报区住房保障部门。区住房保障部门予以审查，进行公示，公示期满后无异议或者异议不成立的，报市住房保障部门备案。市住房保障部门及时将备案情况向社会公开。
对不符合条件的家庭，区住房保障部门应当在5个工作日内书面告知申请人。
（四）配租。市人民政府根据廉租住房保障的实际情况，采取公开摇号或者其他公开、公平、公正的方式，实行廉租住房实物配租。
（五）签订合同。区住房保障部门与配租家庭签订廉租住房租赁合同。
第十二条廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金标准、物业服务费标准及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情况；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规和政策处理等内容；
（八）其他约定。
第十三条配租家庭放弃实物配租的，可享受廉租住房租赁补贴，但在2年内不得再申请廉租住房实物配租。
第四章监督管理
第十四条配租家庭入住廉租住房之前，应当接受区住房保障部门组织的法制教育、文明教育和其他相关教育。
第十五条配租家庭应当自觉遵守廉租住房实物配租管理的有关规定，履行下列义务：
（一）按照廉租住房租赁合同的约定缴纳房屋租金等各项费用；
（二）不得擅自改变房屋结构，保证房屋及其附属设施、设备完好并合理使用。因使用不当或者人为原因造成房屋及其附属设施、设备损坏的，应当负责修复或者承担修复的相关费用；
（三）根据家庭需要，向供水、供电、供气、有线电视、通讯、网络等单位申请办理开户和变更手续，并承担相关费用；
（四）廉租住房不得无故空置连续超过6个月；
（五）不得擅自改变房屋用途；
（六）不得擅自将廉租住房转租、转借、调换、转让；
（七）应当按照规定办理入住登记，并按年度如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
第十六条配租家庭因特殊情况需空置承租的廉租住房6个月以上的，应当事先向区住房保障部门提出书面申报，经区住房保障部门审批后报市住房保障部门备案。
第十七条廉租住房租金实行政府定价，租金标准由市住房保障部门和市价格主管部门定期进行调整。
第十八条低保家庭遇到特殊困难，确实无法交纳廉租住房租金的，可提出申请，并提供相关证明材料，经区住房保障部门核准，在一定时间对廉租住房租金实行减半收取，但最长不超过6个月，确有困难的可再提出申请。
第十九条廉租住房租金实行专户储存、专帐管理，严格实行“收支两条线”。
区住房保障部门应当在每季度结束后对租金报表进行汇总并报市住房保障部门备案。
廉租住房租金缴存至区财政廉租住房资金专户，专项用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理。
市住房保障部门和市财政部门每年度对廉租住房租金使用情况进行一次核查。
第二十条廉租住房维修由区住房保障部门组织实施，经费在配套公建收益和租金返回经费中列支。在每一财政年度结束后，区住房保障部门提交该财政年度的维修结算报告，经市住房保障和市财政部门核定后，维修经费的不足部分由市财政廉租住房专项资金予以补贴。
第二十一条集中新建的廉租住房小区的管理和服务可以委托给物业服务企业。配建的廉租住房纳入其所在小区的物业管理。
委托物业服务企业管理的，应当由区住房保障部门与物业服务企业签订物业服务合同。
鼓励物业服务企业招聘工作人员时，在同等条件下，优先聘用所服务小区的配租家庭中有劳动能力的人员从事物业服务工作。
第二十二条廉租住房小区物业服务收费，应当遵循合理、公开及费用与服务水平相适应的原则。集中新建的廉租住房小区，物业服务费收费标准原则上不得高于同地段、同等级普通商品房标准的70％；收购及配建廉租住房的小区，廉租住房物业服务费按该小区同类住房标准收取，其中70％由廉租家庭缴纳，30%在廉租住房租金中支出。
物业服务费收缴情况由市住房保障部门和市财政部门进行年度核定，不足部分从市财政廉租住房专项资金中予以补贴。
第二十三条物业服务企业发现配租家庭有违反本办法第十五条规定的情形的，应当及时告知区住房保障部门。
第二十四条区住房保障部门应当会同区民政部门、街道办事处或者乡、镇人民政府等对配租家庭的收入、人口和住房情况定期走访、抽查，每年进行一次审核。
第五章退出机制
第二十五条配租家庭有下列情形之一的，由区住房保障部门收回所承租的廉租住房：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出我市低收入家庭收入标准的；
（三）因家庭成员减少或者住房面积增加，人均住房面积超出我市廉租住房政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（六）无正当理由连续6个月以上未缴纳廉租住房租金的。
第二十六条配租家庭不再符合廉租住房的承租条件的，区住房保障部门应当向配租家庭出具书面收回廉租住房的通知书。配租家庭应当在收到通知书的次日起15个工作日内退出所承租的廉租住房；暂时无法退出的，可给予不超过3个月的过渡期，过渡期内按一般公房租金标准计租。
第二十七条退出承租的廉租住房时，配租家庭应当停止使用并结清水、电、气、电视、通讯、网络、物业服务及其他相关费用。
第二十八条配租家庭自行添加不可拆移的设施在退出承租的廉租住房时不予补偿。
第六章法律责任
第二十九条违反本办法规定，不按廉租住房租赁合同约定缴纳租金的，由区住房保障部门进行批评教育，责令60日内缴纳；逾期不缴纳的，可以通知承租人所在单位从承租人工资收入中直接划扣。
第三十条违反本办法规定，擅自将廉租住房转租、转借、调换、转让的，由区住房保障部门书面通知该家庭退出廉租住房；拒不退出的，区住房保障部门可以通过司法程序解决，并取消该家庭在5年内再次申请廉租住房保障的资格。
第三十一条违反本办法规定，配租家庭不再符合廉租住房承租条件，过渡期满仍不退出的，区住房保障部门可以通过司法程序解决。过渡期满后的租金按市场平均租金标准缴纳。
第三十二条违反本办法规定，以虚报、瞒报或者提供虚假证明材料等手段取得实物配租资格的，由区住房保障部门取消其配租资格并予以公示，收回房屋，按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金，同时将虚报、瞒报或者提供虚假证明材料等行为记入个人诚信档案，处理完毕后将处理情况报市住房保障部门备案。
第三十三条违反本办法规定，住房保障及相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附则
第三十四条各县可以参照本办法实施廉租住房实物配租及其监督管理。
第三十五条本办法自发布之日起施行。
湖北省粮食工作行政首长负责制考核办法
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发湖北省粮食工作行政首长负责制考核办法的通知
鄂政办发〔2004〕154号
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
经省人民政府同意,现将《湖北省粮食工作行政首长负责制考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
粮食工作事关种粮农民增收和农村稳定,事关国家粮食安全和经济社会发展的全局。实行粮食工作行政首长负责制是做好粮食工作的重要措施之一。各地、各部门要充分认识实行粮食工作行政首长负责制的重要意义,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来,切实把各项政策措施落实到位。各地要按本通知要求,实事求是地填报考核指标完成情况,严禁弄虚作假。对有虚报、瞒报行为的,要严肃处理。对因工作不力造成本地区粮食供求不平衡,引起市场和社会动荡的,要追究责任。各市、州、县(市、区)人民政府主要负责人要高度重视,对本地区粮食工作全面负责,确保粮食生产、粮食总量平衡、建立地方储备、推进粮食企业改革等工作顺利推进。
二○○四年十一月一日
湖北省粮食工作行政首长负责制考核办法
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发〔2004〕17号)和《湖北省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(鄂政发〔2004〕35号)精神,制定湖北省粮食工作行政首长负责制考核办法如下。
一、组织机构
成立省粮食工作行政首长负责制考核工作领导小组(以下简称省领导小组)。省领导小组组长由省长担任,成员为省发改委、省财政厅、省审计厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省农业厅、省统计局、省工商局、省粮食局、省农发行等部门主要负责人。省领导小组办公室设在省粮食局,负责领导小组日常工作。各地结合实际,成立相应组织机构。
二、考核对象
粮食工作行政首长负责制考核对象为各市、州、直管市及神农架林区市(州、区)长。
三、考核内容
(一)发展粮食生产,提高粮食综合生产能力情况。粮食主产区要稳定和发展粮食生产,抓好高产农田建设,切实保护和提高粮食生产能力;主销区要保证粮食播种面积,保证必要的粮食自给率;产销平衡地区要继续稳定粮食产需平衡的局面。主要考核指标:耕地面积、高产农田建设。基本农田保护面积、粮食种植面积、粮食产量情况。
(二)建立对农民直接补贴机制情况。合理确定对农民直接补贴的标准,确保粮食直补资金及时足额到位,并直接兑付到种粮农民手中。主要考核指标:地方粮食风险基金及时、足额、真实配套到位情况;对农民直接补贴标准和到位情况。
(三)搞好粮食总量平衡情况。粮食主销区和主产区要按照互利互惠的原则,在市场机制的基础上形成长期稳定的购销合作机制,产区和销区都要做好本区域内粮食供求总量的平衡,保证市场供应。主要考核指标:当地当年粮食供求平衡情况;有无供应断档、抢购粮食情况。
(四)管好地方粮食储备情况。保证地方储备的粮食达到国家要求的规模;保证地方储备粮数量真实,质量良好,管理规范,库存安全;保证地方储备的粮食在需要时调得动,用得上;保证地方储备粮的贷款安全,保证费用和利息以及轮换价差损失补贴及时足额到位。主要考核指标:地方储备粮计划完成和管理情况。
(五)规范粮食市场秩序情况。建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系,禁止地区封锁和地方保护,发挥国有粮食企业的主渠道作用,规范粮食经营者的行为。主要考核指标:粮食收购市场准入制度执行和粮食市场管理情况。
(六)推进国有粮食购销企业改革情况。切实转换国有粮食购销企业的机制,健全法人治理结构,妥善解决历史包袱,化解各种矛盾,维护社会安定。主要考核指标:国有粮食购销企业产权制度改革,企业劳动、人事、用工、分配制度改革和“三老”历史包袱处理情况以及企业改制职工的分流安置情况。
具体考核指标由省有关部门每年年初制定并报省人民政府审定后统一印发各地。
四、考核方式
(一)省人民政府每年年初与市、州、直管市、神农架林区人民政府签订粮食工作行政首长负责制目标责任状,年终进行考核。考核采取自查和抽查相结合的办法。各市、州、直管市、神农架林区人民政府每年2月底前将上年度粮食工作情况自查结果书面报省领导小组。省领导小组办公室在各地上报材料的基础上组织抽查,结果报省人民政府。
(二)考核分合格、基本合格、不合格三个等级,按6项考核内容综合评定。
1、合格:6项考核内容全部合格。
2、基本合格:6项考核内容中有1项不合格。
3、不合格:6项考核内容中有2项不合格。
五、考核结果处理
粮食工作行政首长负责制作为考核政府主要负责人工作政绩的重要依据,考核结果报组织部门备案。省人民政府每年将考核结果向全省公布。对检查考核结果不合格的,由省人民政府通报批评或按有关规定追究主要领导人的责任。
六、本办法由省领导小组办公室负责解释。
七、本办法自批准之日起实施。
