最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
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最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
1953年8月22日，最高人民法院
广东省人民法院：
我院接中南分院转来本年6月22日你院法秘字第561号请示，对我院复东北分院关于收养关系诸问题的解答的所称之“合法契约”一问提出不同意见，请予函复。兹答复如下：
按“契约”这名词的意义，是指两人以上关于确立、变更或消灭任何法律关系（权利或义务）的协议或同意而言。收养关系的成立，在某些国家是要经过主管机关批准或登记的，但在批准或登记时，必须查明是否已有收养者或被收养者的父母或监护人的同意，如被收养者已达一定年龄，而须经其本人同意。这种同意或协议，就是确立双方之间权利义务关系的根据。也符合契约的意义。
我们新中国现在还没有订出关于收养子女的法律，实际上也只须有收养者与被收养者的父母或监护人的同意（如被收养者已达一定年龄或已能了解收养的意义并须经其本人同意），就能成立收养关系，而别无其他必须的手续。因此，收养关系是发生于各关系人间的同意或协议，就更加明显。
我院前复东北分院关于收养子女问题的解答，主要是为了保护被收养子女的利益，维护合法的收养关系，不许轻易取消。文句中所称之“合法契约”是指收养者与被收养者的生父母之间出于毫不勉强、又不违反法律和习惯的协议或同意而言；当然不包括应禁止的买卖子女的契约在内。你院来文就对人对物是把契约这一名词了解为只能用于“物”的原故。其实它是指两人以上关于确立、变更或消灭的协议或同意而言的。不过“契约”二字用来指这种协议，作为一个名词来说，它是否恰当，确是值得研究的。这是将来在制定有关法令时需要予以确定的。
附：广东省人民法院请示函 法秘字第561号
最高人民法院：
你院于复东北分院关于收养关系诸问题的几点意见内，认为：“收养契约虽为养父母与养子女间的契约，但幼年子女的生父母亦可与收养的父母成立契约，将子女交其收养，只不妨害子女利益，在习惯上（如近亲辈分）又无妨碍，即应认为是合法契约。”对于收养关系是否能作为契约关系，我院有这样的意见：“契约”是设定、变更，或废止民事权利关系的法律行为，其行为的客体是“物”，而收养关系的成立，其客体则是“人”，故应否认为是一种“合法契约”，值得考虑。
是否正确，特函请示你院，请予函复。
1953年6月23日
人民解放军选举委员会主任、副主任、委员名单(2002年)
全国人民代表大会常务委员会
人民解放军选举委员会主任、副主任、委员名单
（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
主 任：郭伯雄
副主任：曹刚川 徐才厚
委 员：梁光烈 廖锡龙 李继耐 张 黎 唐天标 张树田
张文台 迟万春 谭悦新 张铁健 赵 刚 解厚铨
重庆市人民代表大会常务委员会关于实施《中华人民共和国立法法》有关规定的决定
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会关于实施《中华人民共和国立法法》有关规定的决定
重庆市人民代表大会常务委员会
（重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十八条关于“地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由
负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿”的规定，现作如下决定：
一、法规委员会负责法规草案的统一审议，提出审议结果的报告和草案修改稿。
二、法规委员会应根据常务委员会年度立法计划和法规项目起草进展情况，负责收集并与有关专门委员会和市人民政府法制办公室共同研究，向主任会议提出拟提请常务委员会审议的法规项目。
三、列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
列入常务委员会会议议程的法规修正案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
四、列入常务委员会会议议程的法规案，一审前，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见。
常务委员会会议第一次审议法规案时，在全体会议上听取提案人的说明，印发有关专门委员会的审议意见，由分组会议对法规案进行初步审议。
经常务委员会会议一审的法规案，由法规委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对常务委员会组成人员和有关的专门委员
会的重要审议意见没有采纳的，应当向常务委员会组成人员和有关的专门委员会反馈。
常务委员会会议第二次审议法规案时，在全体会议上听取法规委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
五、法规委员会审议法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
专门委员会对法规草案的重要问题意见不一致时，法规委员会应当向主任会议报告。
六、法规案经常务委员会两次审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法规委员会会同有关的专门委员会进一步审议、修改，由法规委员会提请常务委员会下一次会议审议。
七、法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法规委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。
八、本决定未规定的事项，按照《中华人民共和国立法法》的规定执行。
九、本决定自通过之日起施行。
2000年7月29日
