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教育部


关于搞好灾区教育恢复重建工作的若干意见
教育部



今年汛期，长江、嫩江和松花江流域发生了历史罕见的洪水灾害。灾区教育系统广大干部和教职员工在当地党委、政府领导下，发扬人民教师为人师表，无私奉献的精神，与抗洪军民并肩战斗，确保了防洪干堤的安全；奋力抢救校产，最大限度地减少了学校财产损失；利用安全校舍，
热情接待了抗洪抢险的解放军部队和救助了大批灾民；在确保完成抗洪救灾任务前提下，有效地保证了高等学校招生考试的顺利进行；千方百计，因地制宜，采取多种形式，基本实现了灾区中小学秋季按期开学；组织安排资助灾区各级各类学校学生就学，使灾区的学生不因灾而失学。灾区
教育系统的广大干部和教职员工在抗洪斗争中，作出了重要的贡献。
党中央、国务院十分关心灾区教育，及时就灾区教育工作进行了部署；江泽民总书记等中央领导同志多次视察灾区学校，看望师生；国务院及其有关部门在安排财政救灾资金中，实行教育救灾款项单列，拨出大批资金帮助灾区解决秋季开学和教育恢复重建中面临的困难。各级教育部门
派出工作组深入灾区，调查灾情，从灾区的实际情况出发，及时指导教育救灾保学工作；认真做好教育系统抗洪抢险、救灾保学的新闻宣传工作；成功地举办了“为了灾区的孩子”等赈灾义演，动员全国教育系统和社会各界向灾区教育捐款捐物；组织开展了帮助灾区教育恢复重建的全国教
育系统重点对口支援活动。全国教育系统的广大干部和师生员工心系灾区教育，怀着对灾区人民和学校师生的深厚感情，积极投身到支援抗洪救灾、帮助灾区恢复教育的热潮中去。这些卓有成效的行动，给灾区教育系统的广大干部和师生员工以巨大的鼓舞，对灾区的救灾保学、教育重建以
有力的支持。
教育系统的抗洪抢险、救灾保学、赈灾援助，展现出全国教育系统广大干部和师生员工在党中央、国务院的领导下，无私奉献，团结奋战，不畏艰险，顽强拼搏，一方有难，八方支援，同心协力，振兴教育的精神风貌。
目前，全国抗洪救灾斗争已取得了全面胜利，教育救灾复校工作也取得了阶段性成果。摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务是搞好灾后的教育恢复重建工作。这项工作直接关系到为千百万学生创造一个安全、良好的学习环境，关系到民心的安定和社会的稳定，关系到重建家园任务的
完成和经济生产的恢复。为尽快恢复灾区教育，夺取教育系统抗洪救灾斗争的最后胜利，现提出以下指导意见：
一、要把灾后教育恢复重建工作放在突出的位置，明确目标，加强领导
各地要认真贯彻中央领导同志关于重建家园，首先是重建校园的指示精神，把灾区教育恢复重建工作放在优先的位置。洪水灾害给教育事业造成巨大的损失，灾后的教育恢复和重建也面临重重困难，但也给灾区的教育长远发展带来了新的机遇。灾后教育恢复重建工作，是整个社会灾后
恢复发展的重要组成部分，对灾区经济、社会的发展将产生长远的影响。各地要组织广大干部、教师认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的重要讲话，继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰苦奋斗，努力实现灾区教育的恢复和发展。
灾后的教育恢复重建工作，要坚持当前与长远兼顾，恢复与发展并重的方针，既要积极解决当前开学应急的突出问题，更要着眼于长远发展的需要。要把灾后教育的恢复和重建与移民建镇和小城镇建设结合起来；要把灾后教育的恢复重建与学校布局的调整、办学条件的配套建设结合起
来；要把灾后教育的恢复重建与“两基”巩固提高的工作结合起来。要把修复、重建水毁校舍作为灾后教育恢复重建工作的重点。用今明两年时间，全面完成水毁校舍的恢复重建任务。鉴于各灾区教育受灾轻重不同，各地要根据分类指导、区别对待、分步实施的原则，规划好教育恢复重建
工作。要力争在入冬之前把仍在简易帐篷和临时棚屋上课的学生转入安全、防寒的校舍、房屋上课；要力争在1999年秋季开学前，基本完成水毁校园的恢复重建工作，绝不把水毁校舍带入21世纪。
为此，各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要加强对这项工作的领导，成立专门工作班子，把恢复重建工作作为首要任务纳入当地教育部门的重要工作日程，建立健全工作责任制。同时，要在土地征用、税费减免、资金扶持、审批程序等方面，充分落实当地政府给予的各项优惠政
策，以开拓进取精神和高度的责任心，克服各种困难，将这项工作抓紧抓好，促进灾区教育事业的恢复和发展。
二、抓好校舍恢复重建工作，统筹规划，提高质量和效益
各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要以国务院关于灾区重建家园，恢复发展经济的总体要求为指导，在当地党委、政府的统一部署下，将重建校舍纳入重建家园的总体规划中，统筹规划，合理布局，努力提高资金使用效益。对于重建校舍，各灾区教育行政部门和学校要在科学规
划的基础上，严格按照国家有关建设标准和规范，把好设计关、选址关、施工质量关、施工验收关，并本着“坚固、适用、够用、防灾”的原则，因地制宜，精心设计和施工。在校舍的恢复重建工作中，切忌简单恢复，重复建设，不要把资金过多地用在搭建临时教学设施上。在与当地农村
经济建设和社会发展相协调的前提下，面对现实，从长计议，力争从根本上解决灾区学校校舍和学生入学问题。校舍重建工作要实行项目管理，项目到校，责任到人。要吸取水灾的教训，按照国家有关规定，科学选址，建校一般应在当地历史最高水位以上，注意避开断层区、滑坡区、泥石
流区，并搞好校园内部合理的功能分区布局。
各地要通过多种渠道依法筹措教育恢复重建所需的资金。为提高救灾款项的使用效益，各地对中央下拨、地方自筹及社会捐助的救灾款项要统一安排，集中使用，严格管理。要建立专户，专款专用，防止截留、挤占、挪用、贪占问题的发生。各项专款应重点用于灾后中小学水毁校舍的
修复和重建，一般不得用于人员开支。一些地方由于灾情较重，人民群众生活较为困难，可采取以工代赈的办法，解决当地群众的一些实际问题。全国教育系统都要大力支持受灾地区的教育恢复重建工作，要抓紧落实教育系统对口支援工作，援助省和受援省要认真落实教育部关于对口支援
工作的文件要求，保证资金和物资用到实处，充分发挥效益。对于援助人有明确要求的，要尽量满足援助人的愿望，并及时反馈资金安排和学校建设进展情况。要加强对多渠道筹措赈灾捐款的管理，对援助款物的使用，要组织进行审计监督，对违反规定和法律的，要严肃处理。要发扬自力
更生，艰苦奋斗精神，节省开支，过紧日子。
三、坚定不移地继续做好“两基”工作
要继续坚持“两基”重中之重的地位不动摇，“两基”目标不动摇。灾后校舍重建工作要与“两基”工作紧密结合，继续保持“两基”的持续发展。对于已通过“两基”评估验收且因受灾造成校舍倒塌，仪器设备损坏及“两基”其它各项指标下滑的县（市、区），应尽快采取措施加紧
灾后重建工作，各地教育行政部门要加强指导和帮助，坚持“两基”年审制度，使这些县的“两基”工作在尽快恢复的基础上不断有所提高。对于尚未评估验收的，特别是按规划今年下半年要验收的县（市、区），因洪灾验收确有困难的，可酌情推迟验收。其他县（市、区）仍要按照规划
继续搞好“两基”工作，省评估验收工作也要努力按规划进行。要继续贯彻执行国家已出台的法规政策，依法规范农村教育集资和农村教育费附加的征收工作。要特别注意解决好灾后学生辍学问题，要健全对辍学的监测、复学的机制，切实采取措施，防止灾后辍学率的回升。
各灾区省（区、市）在灾后教育恢复重建工作中，要认真抓好各级各类学校的教育教学秩序的恢复，凡有条件的地方要开齐、开全课程。同时，要采取灵活措施把耽误的课程补上，保证学生如期完成学业。灾区各级各类学校，要抓紧时间修复水毁仪器、设备，整理好可用的图书资料，
并按有关标准，逐步配齐。要针对本地实际，制定出切实可行的措施，克服困难，尽快开齐、开全实验课，保证有关学科的教学进度。
四、要解决好教师的生活问题
在防汛救灾中，广大教师顽强奋战在第一线，在救灾复校中，战胜困难保开学，作出了贡献，塑造了当代人民教师的光辉形象。灾区各级教育行政部门要在当地政府领导下，积极配合有关部门，克服各种困难，优先发放教师工资，特别要帮助解决受灾地区农村民办教师的生活问题，要
保证他们工资的统筹部分。要优先帮助教师修复好水毁住房，优先帮助教师解决生活困难，为使教师安心从教创造条件。
五、加强灾后中小学的安全卫生工作
各灾区省（区、市）要组织力量对灾后校舍进行严格检查鉴定，发现有危房隐患的要立即停止使用，严防因危房检查鉴定不及时而发生师生伤亡事故。修复和重建校舍必须做到“安全第一”，确保校舍质量。各地在做好过冬防寒工作的同时，要做好防火、防盗、防煤气中毒、防滋扰等
工作，避免发生火灾、煤气中毒和不法分子冲击校园等事故、事件的发生。水退之后，各类事故隐患增多，要加强管理和安全教育，及时消除各种隐患，杜绝灾后出现新的伤亡。各级教育行政部门和学校要重视抓好学校环境的清理、清扫和消毒；要创造条件，保证学生在校期间饮用水的卫
生；要配合有关部门组织卫生专业人员深入学校，帮助做好卫生防病防疫工作。要加强学校健康教育，对中小学生讲解防病防疫知识，有条件的地方，可把游泳训练列入体育课的内容，切实采取各种措施，加强对学生的自我防范、自救互救的教育，确保中小学生安全、健康成长。
各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，组织广大干部、师生认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的讲话，认真总结教育系统抗洪抢险斗争的经验，表彰和宣传在抗洪斗争中教育系统涌现出来的先进集体、模范人物。继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰
苦奋斗、同心协力，重建校园，尽早全面完成教育恢复重建任务，夺取教育改革和发展的新的更大胜利。



1998年10月20日
广东省东莞市人民政府


东府[2005]42号



关于颁布《东莞市科学技术奖励办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将重新修订的《东莞市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。东府〔2003〕134号文同时废止。

东莞市人民政府 二○○五年三月九日
东莞市科学技术奖励办法

　　第一条 为奖励在推动我市科学技术进步活动中作出突出贡献的自然人或组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，加速我市科学技术进步和促进经济建设与社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《广东省科学技术奖励办法》和《中共东莞市委、东莞市人民政府关于培育发展自有品牌、自主技术企业的意见》的精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市人民政府设立市科学技术奖。分设立以下四个奖类：
　　（一）技术最高奖类；
　　（二）科学技术贡献奖类；
　　（三）科学技术进步奖类；
　　（四）技术发明奖类。
　　第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第四条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
　　第五条 市设立科学技术奖评审委员会和若干学科（专业）评审组，市科学技术奖评审委员会由有关方面的专家、学者等组成，负责市科学技术奖的评审工作。
　　第六条 申报市科学技术奖的项目必须是在我市辖区内研究开发、应用推广的科学技术成果，或者属于我市为第一完成单位或完成人与国内外合作研究开发的成果。
　　第七条 技术最高奖类授予下列科技人员或经营者：
　　（一） 在技术创新工作中取得特别重大突破或对自主技术形成和科技发展有特别巨大贡献的；
　　（二） 在科学技术进步和社会发展作出特别重大的贡献，或在技术成果转化工作中创造巨大经济效益或社会效益的。
　　第八条 科学技术贡献奖授予下列技术人员或经营者：
　　（一） 在科学研究，新产品、新技术开发，高新技术项目、高新技术企业、关键技术人才引进等方面取得显著效果，对我市经济建设与社会发展作出突出贡献的；
　　（二）在科学技术创新、成果转化和高新技术产业化中取得显著经济效益或社会效益的；
　　第九条 科学技术进步奖类授予下列自然人或组织：
　　（一） 在研究或开发新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等或运用先进技术改造传统产业中取得显著经济效益或社会效益的；
　　（二） 在推广应用科学技术成果中作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
　　（三） 在重大工程建设中采用新技术、新材料、新工艺作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
　　（四） 在科技信息、科技档案、环境保护、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和预防、医疗生物防疫等技术工作中作出贡献并取得显著效果的；
　　（五） 为决策科学化与管理现代化而引进的软科学成果，经实践应用，证明可行并创造显著效益的。
　　第十条 技术发明奖类授予运用科学技术知识做出产品、工艺、方法、材料及其系统等重大技术发明的自然人或组织。前款所称重大技术发明，应当具备下列条件：
　　（一） 前人尚未发明或者尚未公开，或者有发明专利；
　　（二） 具有先进性和创造性；
　　（三） 经实施，创造显著经济效益或社会效益。
　　第十一条 市技术奖最高奖不设等级。科学技术贡献奖、科学技术进步奖、技术发明奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
在当代科学技术前沿取得重大突破，在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，对我市经济建设与社会发展作出特殊贡献的自然人和组织，经市科学技术奖评审委员会评议提名，报市人民政府批准，可授予特等奖。
　　第十二条 市科学技术奖每年评审一次。
　　第十三条 市科学技术奖候选项目由下列单位或者专家推荐:
　　（一）镇区以上人民政府；
　　（二）市人民政府各有关组成部门及直属机构；
　　（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位和科学技术专家。
　　第十四条 推荐的项目必须经过科学技术成果评价和科学技术成果登记。由推荐单位填写统一格式的推荐书，并提供各种有关材料。
　　第十五条 各学科（专业）评审组，负责各学科（专业）范围内推荐项目的初评工作，初评结果报市科学技术奖评审委员会。
　　第十六条 市科学技术奖评审委员会对各学科（专业）评审组初评结果进行综合评审，作出获奖项目、等级及人选的决议，并经市科学技术行政部门审核后，报市人民政府批准。
　　第十七条 市科学技术奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。
　　第十八条 市人民政府颁发东莞市科学技术奖证书、奖金。奖励经费由市财政列支。
　　第十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的， 由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
　　第二十条 推荐单位或者专家提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消该项目的资格；对负有直接责任的主要人员，由有关主管部门依法给予行政处分。
　　第二十一条 参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分。
　　第二十二条 市人民政府所属部门不再设立科学技术奖。
　　第二十三条 社会力量设立面向社会的科学技术奖，按科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
　　第二十四条 市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
　　第二十五条 本办法自公布之日起施行。2003年12月29日市人民政府颁布的《东莞市科学技术奖励办法》（东府〔2003〕134号）同时废止。