贵阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理暂行规定
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贵阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理暂行规定
（2004年5月31日贵阳市人民政府常务会议审议通过，贵阳市人民政府令第134号公布，自2004年8月1日起施行）
第一条 为做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理，维护社会秩序，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市及区、市、县人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站，在云岩、南明两区应当设立临时救助点。临时救助点主要负责宣传有关救助管理等方面的法律、法规，临时接待求助人员，并进行初步甄别，对需住宿的求助人员，送往救助站或者指明前往救助站的路线。救助站（点）的联系电话及地址应当通过媒体或者设立告示牌向社会公示。
救助工作所需经费列入同级财政预算。
第三条 民政部门负责在本市流浪的乞讨人员的救助工作，并对救助站（点）进行指导、监督。流浪乞讨人员救助站（点）具体负责对流浪乞讨人员的救助。
公安、城管、卫生、交通、财政等部门按照各自的职责，协同搞好流浪乞讨人员的救助工作。
第四条 鼓励、支持社会组织和个人积极参与政府公益性救助工作，协助政府部门做好对流浪乞讨人员的劝导和接受政府救助的工作。
第五条 本市主干道、车站、机场、广场、人行过街天桥、人行地下通道、公园、三星级以上宾馆周边、机关、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口地段等作为重点救助区域。公安、城管及有关行政机关工作人员在上述场所执行公务时发现流浪乞讨人员，应当采取积极措施，告知、引导其向救助站（点）求助。
街道办事处、社区居民委员会、业主或其他相关管理单位对进入自己管理的场所流浪的乞讨人员的，应当告知其向救助站（点）求助。
第六条 向救助站（点）求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况，并将随身携带物品在救助站（点）登记，提出求助需求。
救助站（点）应当仔细甄别，对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。
对外地送回的流浪乞讨人员，区、市、县及乡镇人民政府应当妥善安置，安排生活。
第七条 救助站（点）应当根据受助人员的需要按规定提供食物或者住处；对在站（点）内突发疾病的，及时送医院救治；帮助与其亲属或者所在单位联系；对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
第八条 被护送至救助站（点）的流浪乞讨人员，有近亲属的，凭合法有效证件领回。其余的由救助站核实姓名、住址及身份后，通知其亲属或所在单位领回。对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。
对在本市街巷流浪乞讨人员中无法定监护人在场的未成年人、残疾人、老年人及行动不便的其他人员，相关行政机关工作人员应当依法实行保护性救助，主动护送、引导到救助站（点）。
第九条 发现带伤、病的流浪乞讨人员，个人、组织或者有关机关工作人员应当及时通知110。有关单位接到通知后，应当及时进行救治或者就近送到指定医院，采取必要的治疗措施，待脱离危险或者病情稳定后转送救助站（点）。
第十条 救助站（点）应当建立、健全各项管理制度，按规定对求助人员提供相关救助服务，保障受助人员在站（点）内的人身和财物安全，不得限制受助人员离开救助站（点），并不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。
第十一条 救助站（点）工作人员应当自觉遵守法律、法规，不得拘禁或者变相拘禁受助人员；不得打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不得扣压受助人员的证件、申诉控告材料等，以及法律法规禁止的其他行为。
第十二条 对在重点区域内不听劝阻、影响社会秩序的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第十三条 对强讨恶要、寻衅滋事、组织教唆、胁迫未成年人乞讨营利或者以乞讨为掩护实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪活动的，由公安机关依法查处。
第十四条 救助站（点）不履行救助职责的，求助人员可以向民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站（点）及时提供救助，并对直接责任人员依法给予行政处分。
救助站（点）工作人员违反本规定的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自二○○四年八月一日起施行。
宁夏回族自治区重大建设项目稽察办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第82号
《宁夏回族自治区重大建设项目稽察办法》已经2005年7月8日自治区人民政府第60次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
自治区主席 马启智
2005年7月11日
宁夏回族自治区重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对本自治区重大建设项目的监督，保证重大建设项目资金的合理使用和工程质量，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指国家或者自治区出资、融资，对自治区经济和社会发展有重大影响的建设项目。
本办法所称重大建设项目(以下简称建设项目)稽察，是指自治区发展和改革委员会及其稽察人员，为了保证建设项目的工程质量和建设项目资金的合理使用，提高投资效益，依照有关法律、法规、规章和其他有关规定，对建设项目的建设全过程或者主要环节实施监督检查的活动。
第三条 对下列建设项目的稽察，适用本办法：
(一)国家和自治区重点建设项目；
(二)利用国家预算内补助资金、国家各类专项建设资金的建设项目；
(三)利用国家安排的国外资金、政策性银行贷款的建设项目；
(四)自治区地方预算内投资的建设项目；
(五)自治区人民政府授权稽察的建设项目；
(六)国家有关部门委托稽察的建设项目。
第四条 建设项目稽察工作，坚持依法办事、实事求是、客观公正的原则。
第五条 自治区发展和改革委员会负责组织、管理自治区建设项目稽察工作。
自治区财政、审计、建设、监察等有关部门和金融管理机构、建设项目所在地的市、县(市、区)人民政府，应当支持配合建设项目稽察工作。
第六条 稽察人员包括稽察特派员、稽察助理和有关专业技术人员。
稽察特派员和稽察助理由自治区发展和改革委员会从本部门公务员中选派；有关专业技术人员由自治区发展和改革委员会根据建设项目的具体情况聘请。
第七条 稽察人员应当符合下列条件：
(一)熟悉有关法律、法规、规章和国家政策；
(二)忠实履行职责，廉洁自律，保守秘密；
(三)熟悉建设项目管理，具有规划、财务、审计或者工程技术等方面的专业知识；
(四)经过专门培训。
第八条 建设项目稽察实行回避制度。
被稽察单位认为稽察人员与建设项目有利害关系或者有其他关系可能影响公正稽察的，有权要求稽察人员回避。
稽察人员认为自己与被稽察项目有利害关系或者有其他关系可能影响公正稽察的，应当申请回避。
第九条 建设项目稽察工作，实行稽察特派员责任制。
稽察特派员对下列事项履行监督检查职责：
(一)有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章的规定以及法定权限和程序；
(二)建设项目的招标投标、工程质量、进度的情况；
(三)建设项目资金使用、概算控制的真实性和合法性；
(四)建设项目总预(概)算的执行情况；
(五)建设项目基本建设收入、节余资金、工程结算、交付使用的资产的真实、合法、效益情况；
(六)对建设项目进行后评价。
第十条 建设项目稽察可以采用下列方式：
(一)组织召开或者参加与稽察事项有关的会议，听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报；
(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务会计资料和其他有关资料；
(三)进入建设项目现场调查、核实建设项目的招标投标、项目合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况；
(四)进入建设项目现场对设备、材料和工程质量等内容进行查验，必要时，可以要求被稽察单位对所查验的内容进行检测；
(五)向被稽察单位的有关人员了解情况，必要时要求被稽察单位负责人就有关问题予以说明；
(六)向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的有关情况，必要时可以向金融机构了解被稽察单位的资金情况；
(七)根据发现的问题，对被稽察单位进行延伸稽察，核实有关情况。
第十一条 稽察特派员在稽察工作中可以行使下列职权：
(一)对被稽察单位及其主要负责人的工作提出意见和建议；
(二)对违反有关法律、法规、规章和政策的行为提出处理意见；
(三)发现可能危及建设项目工程安全、造成国有资产损失或者侵害国有资产所有者权益以及其他紧急情况的，可以直接提出处理意见或者建议有关部门采取相应的措施；
(四)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议；
(五)向自治区人民政府或者有管理权限的部门反映情况，提出稽察意见和建议。
第十二条 建设项目稽察分为综合稽察和专项稽察。
综合稽察是指对建设项目的各个环节及整个建设过程实施的监督、检查。
专项稽察是指对建设项目的某个方面或者某个环节实施的监督、检查，包括审批程序、勘察和设计、工程招标投标、施工和工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金管理使用和概算控制、竣工验收等。
第十三条 建设项目稽察涉及财政、审计等监督管理内容的，自治区发展和改革委员会应当会同自治区财政、审计等部门开展联合稽察。
实施综合稽察的建设项目，由自治区发展和改革委员会商自治区财政、审计等部门确定，并报自治区人民政府同意。
第十四条 自治区发展和改革委员会开展稽察工作时，可以聘请有关专业技术人员参加， 也可以委托具有相应资质的咨询机构对建设项目进行评估论证。
自治区发展和改革委员会根据建设项目的需要，可以聘请有关方面的专家、学者以及其他方面的人员，作为社会监督员参加稽察工作。
第十五条 自治区发展和改革委员会根据建设项目的情况，可以委托一个设区的市的发展和改革委员会稽察另一个市、县(市、区)的建设项目。
受委托实施稽察工作的设区的市的发展和改革委员会，按照自治区发展和改革委员会的委托要求，开展稽察工作。
第十六条 自治区建设项目稽察工作实行建设项目违规举报受理制度。对于公众和新闻媒体有关建设项目违规问题的举报，自治区发展和改革委员会应当根据举报情况进行稽察，并将稽察结果通报举报人。
鼓励新闻媒体、公民、法人和其他组织对建设项目进行监督。
第十七条 实施稽察工作的程序是：
(一)确定稽察内容，制定稽察方案，并通知被稽察单位；
(二)指导被稽察单位进行自查自评，写出自查自评报告；
(三)对被稽察的建设项目进行检查评估；
(四)向被稽察单位提出稽察意见或者建议，通报稽察结果，发出书面稽察结论。
第十八条 每次稽察工作结束后，稽察特派员应当在15日内向自治区发展和改革委员会提交稽察报告。
稽察报告涉及重大事项的，经自治区发展和改革委员会审定后向自治区人民政府报告。
稽察报告应当如实反映稽察工作情况。稽察特派员对稽察报告内容的真实性负责。
第十九条 自治区发展和改革委员会应当向自治区人民政府有关部门、建设项目所在地市、县(市、区)人民政府和建设单位反馈稽察结论。
被稽察单位对稽察结论有异议的，可以自收到稽察结论之日起15日内，向自治区发展和改革委员会提出书面复查申请。自治区发展和改革委员会应当自收到书面复查申请之日起30日内，提出复查意见，并通知申请人。
第二十条 实行稽察结论通报制度。
自治区发展和改革委员会应当将稽察结论通报同级有关行政主管部门。有关行政主管部门应当将稽察结论作为考核、奖惩有关单位和有关人员的依据。
第二十一条 被稽察单位及其工作人员不得有下列行为：
(一)未按照招标投标管理法律、法规、规章进行招标投标或者规避、拒绝接受对招标投标活动的监督；
(二)弄虚作假骗取政府投资、融资；
(三)违反建设项目建设程序，未经批准擅自开工建设或者变更设计、调整概算；
(四)资金使用不符合批准投资概算内容和有关财务制度规定，挤占、挪用建设项目资金；
(五)违反有关规定，造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故；
(六)发生重大质量事故不及时报告；
(七)拒绝或者拖延向稽察人员提供有关情况和资料；
(八)弄虚作假，提供虚假材料欺骗稽察人员；
(九)毁灭、隐匿、伪造有关证据和资料；
(十)阻挠有关人员向稽察人员反映情况或者打击报复反映情况的人员；
(十一)对稽察人员提出的正确意见和建议拒不采取改进措施。
第二十二条 被稽察单位及其工作人员有本办法第二十一条规定行为之一的，自治区发展和改革委员会根据情节，可以书面作出下列处理决定：
(一)责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停下达建设项目资金计划；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停审批有关市、县(市、区)或者有关部门同类的新项目。
自治区发展和改革委员会作出前款第四、五项决定的，应当报自治区人民政府批准。
被稽察单位违反有关项目建设和管理的法律、法规、规章的行为，涉及其他有关部门或者有关市、县(市、区)人民政府管理权限的，由自治区发展和改革委员会移送有关部门或者人民政府处理。
第二十三条 稽察人员执行稽察公务有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)编造虚假稽察报告的；
(二)泄露被稽察单位的商业秘密的；
(三)对被稽察单位的违法违纪问题隐匿不报的；
(四)参与或者干预被稽察单位的正常建设和生产经营活动的；
(五)接受被稽察单位的宴请、钱物或者谋取其他私利的。
第二十四条 本办法自2005年9月1日起施行。
关于印发《江门市直机关雇员管理试行办法》的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］107号
关于印发《江门市直机关雇员管理试行办法》的通知
市直各单位：
《江门市直机关雇员管理试行办法》业经市政府十三届三十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人事局反映。
江门市人民政府办公室
二○○八年十一月十一日
江门市直机关雇员管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范机关雇员管理，保障机关及其雇员的合法权益，深化机关用人制度改革，提高机关工作效能和管理、服务水平，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直实施公务员法及参照公务员法管理的机关和事业单位的雇员管理。
第三条 本办法所称机关雇员（以下简称雇员），是指机关根据工作需要，在核定的雇员员额内，以合同形式从社会雇用的人员。
雇员服务于机关某一部门或从事机关某项工作，但涉及国家机密的岗位和工作除外。雇员不占用行政编制，不担任行政职务，不行使行政权力。
第四条 订立雇用合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
用人单位与雇员应当按照雇用合同的约定履行权利和义务。
第五条 市人事局是雇员的主管部门，负责雇员的综合管理工作。
市机构编制、财政、劳动和社会保障等部门和雇员用人单位按照职责分工，配合做好雇员的管理工作。
第六条 雇员由用人单位雇用。所需经费由市财政解决。
第二章 配置和分类
第七条 雇员配置应坚持少而精的原则，实行总量控制，不同类型的雇员员额不能混合使用。
各类雇员岗位设置的具体数量，由市编办会同市财政局、市人事局提出方案，报市政府审批。
第八条 雇员分为高级雇员和普通雇员。
高级雇员是指机关为提高公共管理和社会服务水平的需要而雇用的高级专业人才。高级雇员一般应具有硕士以上学位或副高以上高级专业技术资格，并具有较丰富的实践经验和解决疑难问题的能力，在本专业领域有较高的知名度和影响力，工作业绩突出。
普通雇员是指机关因承担阶段性任务、专项任务，或完成单位内部辅助性、操作性工作和后勤服务工作而雇用的人员。普通雇员根据岗位不同，分为专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员、工勤岗位普通雇员。
专业技术岗位普通雇员是机关雇用于专业性、技术性工作岗位的人员。专业技术岗位普通雇员一般应具有本科以上学历，并具有雇用岗位所需的专业技术资格或者执（职）业资格和工作经验。
辅助管理岗位普通雇员是指机关雇用于辅助性、事务性工作岗位的人员。辅助管理岗位普通雇员一般应具有大专以上学历，并具有雇用岗位所需的工作能力和工作经验。
工勤岗位普通雇员是指机关雇用于后勤服务工作岗位的人员。工勤岗位普通雇员一般应具有高中、中专以上学历或技师以上职业技术资格，并具有两年以上工作经历。
第三章 雇用条件和程序
第九条 雇用雇员应当坚持“德才兼备、任人唯贤”的用人标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招考。
因工作需要不宜公开招考的职位或专业特殊难以形成竞争的职位，经市人事局同意，可通过其它选考的方式雇用。
第十条 雇员招考对象必须符合下列基本条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二）品行端正，具有良好的职业道德，愿意履行雇员的义务；
（三）身体健康，高级雇员年龄一般在45周岁以下，普通雇员年龄一般在35周岁以下；
（四）符合雇用岗位规定的其他资格条件。
本地紧缺专业、特殊岗位需要的人员，经市人事局审核同意，可以适当放宽年龄或学历要求。
第十一条 雇员招考对象不得报考与本人有直系血亲或三代以内旁系血亲及近姻亲关系的担任副科级以上职务的亲属所在单位的岗位。
第十二条 公开招考雇员的，应按下列程序进行：
（一）申报计划。由用人单位持“雇员员额使用卡”向市人事局报送雇员招考计划。招考计划应包括招考理由、招考人数、招考方式、雇员的资格条件和岗位职责要求、薪酬待遇等。普通雇员招考计划，由市人事局核准；高级雇员招考计划，经市人事局审核后报市政府批准。
（二）公开招考。由市人事局和用人单位根据核准的雇员招考计划统一组织面向社会公开招考。
（三）批准雇用。根据考试、体检和考核结果，择优确定人选，并进行公示。雇用高级雇员，经市人事局审核后报市政府审批；雇用普通雇员，由市人事局审批。
（四）签订合同。经批准雇用的人员，由用人单位与其签订雇用合同，并报市人事局备案。
第十三条 用人单位应当将雇员的基本情况于每年年末（解雇的于次月）分别报市人事局和机构编制部门备案。
第四章 工资福利和社会保障
第十四条 雇员实行年薪制。雇员年薪标准依据受雇工作岗位和所承担的任务、雇员的工作经验和素质能力、受雇岗位所需人才类型的社会相应工资水平和地方财力等因素予以确定。
高级雇员的年薪标准，采取一事一议的办法，由用人单位提出，市人事局会同市财政局提出审核意见，报市政府批准后执行；普通雇员执行统一的年薪标准，其年薪标准由市人事局会同市财政局制定，报市政府批准后执行。
第十五条 雇员的薪金按月发放。试用期薪金按照年薪的月平均薪金的80%的标准发放。
普通雇员的加班工资、节假日工资的计算按照国家有关规定执行。
第十六条 雇员休假、病假、事假以及工伤、抚恤的待遇按国家有关规定执行。
第十七条 雇员按照有关法规、规章的规定参加企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。
第十八条 雇员除享受年薪和本办法规定的工资福利待遇外，不再享受政府机关公务员的福利待遇。
第五章 考核和奖惩
第十九条 雇员在受雇期间的表现，由用人单位负责考核。考核包括试用期考核、年度考核和雇用期满考核。雇员考核结果分合格、不合格两个等次。
考核结果作为雇员续雇、解雇和奖惩的参考依据。
第二十条 雇员受雇期间工作成绩突出，或有其他显著功绩的，由用人单位给予表扬和奖励。
第二十一条 雇员履行雇用合同满3年以上，符合公务员招考条件，参加由国家、省统一组织的机关、事业单位工作人员公开招考的，可在同等条件下优先录用。
第二十二条 雇员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。
第六章 附 则
第二十三条 雇员与用人单位因履行雇用合同发生争议的，可按照相关规定申请仲裁。
第二十四条 市人事局根据本办法另行制定具体实施意见。
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行，原《江门市直机关后勤人员聘用制管理暂行办法》（江府［2004］13 号）同时废止。
