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江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》的通知

(2001年11月21日)


各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

《徐州市人民政府行政审批服务中心办理事项管理办法》已经市人民政府批准，现印发给你们，希认真遵照执行。

徐州市人民政府行政审批
服务中心办理事项管理办法
根据《徐州市行政审批实施规定》第九条规定，为加强对徐州市人民政府行政审批服务中心(以下简称中心)办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，制定本办法。

一、即办件的管理

1即办件的认定

程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。

2即办件的管理

(1)即办件必须即收即办，直接办理；

(2)各窗口实行即办件报表制度，对办结的即办件应当填写中心统一印制的报表，报中心业务处汇总。

二、退回件的管理

1退回件的认定

有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：

(1)服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少；

(2)服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策、不符合徐州市的总体发展规划要求的；

(3)申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。

2．退回件的管理

(1)服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定，如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；

(2)各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口退回件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处，第三联交服务对象；

(3)服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心业务处申请复核，由业务处会同有关部门予以复核裁定。

三、补办件的管理

1．补办件的认定有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：

(1)服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；

(2)服务对象的申报材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；

(3)服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。

2补办件的管理

(1)补办件首先必须收件，并填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口补办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报中心业务处，第三联交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；

(2)补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。

四、承诺件的管理

1．承诺件的认定

服务对象提出涉及1-2个主管部门、或需经审核或现场踏勘的申请事项，以及需报上级审批的申请事项，均属承诺件。

2．承诺件的管理

(1)承诺件收件后，须填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口承诺件通知书》，一式四联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处(业务处经登记后移交督查处)，第三联报审批部门领导，第四联交服务对象。《通知书》应当明确承诺时限或者在本市的办理时限。

(2)承诺件受理窗口的工作人员应及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘；需报上级审批的，在承诺时限内审核完成，并积极与上级部门联系，帮助办理。

(3)承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时限。

(4)未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向中心督查处投诉。

五、联办件的管理

１．联办件的认定

有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：

(1)服务对象的申请属于基建项目、房地产开发项目、技改投入500万元以上项目、外商投资项目、个体私营业项目等；

(2)服务对象的申请需经3个以上主管部门审批(或审核)的其他项目。

2．联办件的管理

(1)联办件的受理部门为各类复杂事项的审批责任单位。

(2)基建项目、房地产项目复杂事项联办件的审批责任单位为市发展计划委员会；技术改造复杂事项联办件的审批责任单位为市经济贸易委员会；外商投资项目复杂事项联办件的审批责任单位为市对外贸易经济合作局；个体私营业项目复杂事项联办件的审批责任单位为徐州工商局；其他复杂事项视具体情况，原则上以审批程序的最后把关部门为审批责任单位，具体由中心指定。

(3)窗口工作人员受理联办件后，应当填写中心统一印制的《徐州市人民政府行政审批服务中心××窗口联办件通知书》，一式三联，其中第一联存窗口，第二联报中心业务处，第三联交服务对象。

(4)责任窗口单位应当立即通知各相关部门。

(5)中心应当与联办件的审批责任单位联系，协调各有关部门联合办理。

(6)有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。

中心应当加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。

本办法由徐州市人民政府行政审批服务中心负责解释。

本办法自发布之日起施行。