关于加强危险废物医疗废物和放射性废物处置工程建设项目环境影响评价管理工作的通知

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国务院国有资产监督管理委员会


国资发法规〔2006〕133号


关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知

各中央企业：

　　为了规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号），我委制定了《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》，现印发你们，请认真遵照执行。


国务院国有资产监督管理委员会

二○○六年七月十八日



中央企业投资监督管理暂行办法实施细则

　　第一条　为规范中央企业投资监督管理工作，根据《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称《办法》），制定本实施细则。

　　第二条　中央企业（以下简称企业）在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动，应当遵守《办法》和本实施细则。

　　第三条　企业应当按照《办法》第五条、第六条的规定，制定投资决策程序和管理制度，明确相应的管理机构，并报国资委备案。

　　企业投资管理制度主要包括下列内容：

　　（一）企业负责投资管理机构的名称、职责，管理构架及相应的权限；

　　（二）投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标；

　　（三）项目可行性研究和论证工作的管理；

　　（四）项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；

　　（五）产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；

　　（六）项目后评价工作体系建设与实施的管理；

　　（七）投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现问题的处理预案；

　　（八）责任追究制度。

　　第四条　国资委对企业投资决策程序与管理制度中存在的问题，应当及时与企业进行沟通并给予指导完善。

　　第五条　企业投资活动应遵循《办法》第六条规定，并结合企业实际情况研究提出相应的定量管理指标，纳入企业投资管理制度。

　　定量管理指标应当主要包括下列内容：

　　（一）企业发展规划期内非主业资产规模占企业总资产合理比重和年度投资中非主业投资占总投资的合理比重的内控指标；

　　（二）企业发展规划期内资产负债率的控制指标；

　　（三）企业内部投资收益率的控制指标。未建立指标体系的企业可参考国家有关部门发布的《建设项目经济评价方法与参数》，结合企业实际情况提出。已建立指标体系的企业也可参考相关参数进行修正；

　　（四）发展规划期内各类投资活动中自有资金的合理比重；

　　（五）发展规划期内各年度新开工项目投资额占总投资的合理比例。

　　上述（一）、（二）两项指标由企业在发展规划中提出，经国资委审核确认后作为国资委对企业投资活动监督管理的基础指标。其余三项指标作为国资委监管企业投资活动的参考指标。企业可根据本企业实际情况，增加相应的定量管理指标。

　　第六条　企业应按照《办法》第七条、第八条的规定编制并报送年度投资计划。报送的年度投资计划应附有详细的文字说明材料，按照本实施细则附件1的要求填写年度投资计划表，并于当年1月31日前报送国资委。

　　第七条　国资委按照《办法》第四条、第六条的规定，对企业年度投资计划的编制进行以下指导：

　　（一）指导企业在年度投资计划编制中贯彻国家有关方针政策，并依据宏观经济形势和市场变化提出具体要求；

　　（二）指导企业做好年度投资计划与发展规划的衔接工作；

　　（三）指导企业做好年度投资计划与企业财务预算有关指标的衔接工作；

　　（四）其他事项。

　　第八条　国资委按照《办法》第六条、第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，受理企业年度投资计划的报送、重大投资事项的报告，并依据年度投资计划对投资项目实行备案和审核管理：

　　（一）备案管理。对实行备案管理的企业投资项目，除对存在问题的进行提示外，一般不再回复。国资委自收到备案的投资项目材料20个工作日内未予回复的视为备案通过。

　　（二）审核管理。对实行审核管理的企业非主业投资项目，国资委在20个工作日内作出审核决定，并给予书面回复。回复一般分为下列三种方式：

　　1．通过。

　　2．提示。对存在问题的项目，要求企业予以纠正或制定相应的风险防范措施。

　　3．否决。对存在严重问题的项目予以否决。

　　第九条　国资委对企业投资活动进行监督管理时，主要依据下列内容对投资项目中存在的问题进行提示：

　　（一）是否符合《办法》第六条有关规定；

　　（二）是否符合本实施细则第五条定量指标的要求：

　　1．投资方向。在企业投资中，非主业投资占总投资的比重是否超出合理范围，影响主业的发展（一般控制在10％以下）；

　　2．投资资金构成。企业投资中，自有资金占总投资的比重是否处于合理范围内（一般为30％以上）；

　　3．投资规模。企业总投资规模是否超出企业财务承受能力，主要是企业资产负债率是否处于合理水平；

　　4．企业新开工项目占年度投资额的比重是否处于合理范围内。

　　对上述第（二）项中各项指标连续两年超出合理范围的企业，国资委应当进行跟踪并分析原因，提出具体建议措施。
对出现下列情况的，视为存在严重问题，国资委将予以否决：

　　（一）不符合国家发展规划和产业政策的；

　　（二）违反企业投资决策程序和管理制度的；

　　（三）非主业投资不符合企业调整、改革方向，影响主业发展的；

　　（四）资产负债水平超出企业财务承受能力的。

　　第十条　国资委对企业年度投资计划外追加项目，按照《办法》第十条和本实施细则第八条、第九条办理。

　　第十一条　企业在投资活动中发生重大事项，应当按照《办法》第十一条规定及时向国资委报告，如发生《办法》第十一条（二）、（三）项情况，国资委依据《办法》第九条规定和本实施细则第八条、第九条进行管理，并对需要回复的及时回复企业。

　　第十二条　企业应当按照《办法》第十二条的规定和国资委有关通知，按时报送年度投资计划完成情况和分析材料。年度投资计划完成情况和分析材料主要包括下列内容：

　　（一）投资完成情况，按照本实施细则附件2的要求填报；

　　（二）对存在的问题、经验与教训的综合分析；

　　（三）部分重点企业按季度报送完成情况并附简要分析材料。

　　第十三条　国资委对企业投资完成情况进行统计分析，并根据工作需要将有关分析材料反馈企业。

　　第十四条　企业应当按照《办法》第十三条的规定，开展投资项目后评价工作，并根据后评价结果，对企业投资活动和投资活动的管理提出改进和完善的意见建议。具体工作按照国资委《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划〔2005〕92号）的通知组织实施，及时总结经验教训并将好的经验报国资委。

　　第十五条　国资委负责指导、管理企业投资项目后评价工作。督促检查企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，根据行业发展状况和企业投资活动情况，选择典型企业和项目组织开展后评价工作，对典型经验及时在中央企业内组织交流。

　　附件：

　　1、企业年度投资计划表（略）

　　2、企业年度投资计划完成情况表（略）

辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《大连市机动车辆抵押登记管理办法》的通知
　
大政发〔２０００〕４９号



各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
　　现将《大连市机动车辆抵押登记管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
大连市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年四月二十八日


　　　　　　　　　　 大连市机动车辆抵押登记管理办法



　　第一条　为加强机动车辆抵押登记管理，保护抵押人和抵押权人的合法权益，促进经济建设发展，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国担保法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　公民、法人和其他组织，以其在大连市注册登记的机动车辆（与企业设备、原辅材料、产品或商品相关联的运输工具除外）作为抵押物的，均应按照本办法进行抵押登记。


　　第三条　大连市公安局主管全市机动车辆抵押登记工作，其具体业务由市公安交通管理部门负责。


　　第四条　抵押人将机动车辆作为抵押物的（以借贷方式购买机动车辆将所购车辆作为抵押物的除外），抵押人和抵押权人（简称双方当事人）应驾驶抵押车辆共同到抵押登记部门填写《机动车辆抵押登记申请书》，并提供下列文件及复印件：
　　（一）依据《中华人民共和国担保法》规定签订的主合同和抵押合同；
　　（二）营业执照、单位代码证书（个人提供户口簿、身份证明或代理人身份证明和委托权限证明）；
　　（三）《机动车辆行驶证》；
　　（四）其他需要提交的材料。


　　第五条　以借贷方式购买机动车辆并将所购机动车辆作为抵押物的，双方当事人申请抵押登记，应先到公安交通管理部门办理车辆注册登记，再按本办法第四条规定办理抵押登记。


　　第六条　机动车辆所有人将机动车辆作为抵押物的，抵押自登记之日起生效。


　　第七条　双方当事人不得以虚假材料或采取其他欺骗手段骗取机动车辆抵押登记手续。


　　第八条　抵押登记部门受理登记申请后，应对抵押车辆进行审核认定，并依法审查下列内容：
　　（一）应当提交的材料是否齐全、有效；
　　（二）抵押合同条款是否齐备，内容是否符合国家规定；
　　（三）抵押的车辆是否重复抵押登记；
　　（四）抵押的车辆是否属于被人民法院、人民检察院、行政执法机关查封、扣押以及海关监管等不得抵押的车辆；
　　（五）抵押期限是否在抵押车辆权属期限或者使用年限内。


　　第九条　抵押登记部门办理抵押登记，以接到全部抵押登记申请材料之日为登记申请受理日，自受理之时起１个工作日内审核、审查完毕。符合抵押条件的，核发《机动车辆抵押登记证》，并在抵押合同上加盖登记专用章；不符合抵押登记条件的，书面通知双方当事人不予登记，将申请材料退回双方当事人，并开具退办单。


　　第十条　变更被抵押车辆的种类、数量的，双方当事人应持变更协议、《机动车辆抵押登记证》和其他有关证明文件，向抵押登记部门申请办理变更登记，符合变更条件的，抵押登记部门应在受理申请的当日予以变更。


　　第十一条　双方当事人申请解除抵押合同的，应填报《解除抵押合同申请书》，持《机动车辆抵押登记证》到抵押登记部门办理撤销登记，符合撤销抵押登记条件的，抵押登记部门应于受理申请的当日予以撤销。


　　第十二条　需要延长抵押期限的，双方当事人应在抵，押终止日前填报《延长抵押登记日期申请书》，持《机动车辆抵押登记证》到抵押登记部门申请办理延长抵押期限，符合延长抵押期限条件的，抵押登记部门应在受理当日予以办理延长抵押期限手续。


　　第十三条　抵押到期后，双方当事人不申请延长抵押期限的，抵押登记自动撤销。


　　第十四条　抵押登记部门应加强抵押登记管理，建立《抵押机动车辆登记簿）和台帐，健全内部管理制度，在抵押期内不得将被抵押车辆过户、转籍、注销和重复登记。抵押登记部门发现抵押当事人一方有违约行为的，应将情况及时通知另一方当事人。


　　第十五条　抵押登记部门办理机动车辆抵押登记，按规定报财政、物价部门批准后，收取登记费。


　　第十六条　违反本办法，提交虚假材料或采取其他欺骗手段骗取机动车辆抵押登记的，由抵押登记部门注销其《机动车辆抵押登记证》，并可处１０００元以下罚款。


　　第十七条　抵押登记部门实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。


　　第十八条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十九条　抵押登记部门及其工作人员，应认真履行职责，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，应赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　本办法由大连市公安局负责解释。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。