关于动员和带领全国各族青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的决议
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关于动员和带领全国各族青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的决议
共青团中央
关于动员和带领全国各族青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的决议
(一九八五年十一月二十九日共青团全国代表会议通过)
中国共产党全国代表会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，是今后五年全国人民进行社会主义现代化建设的宏伟蓝图，也是激励青年一代为国家富强和人民富裕建功立业、立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人的奋斗纲领。按照党中央《建议》的要求，做好八十年代后五年的工作，将会基本上奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制的基础，进一步促进我国的经济繁荣与社会进步；也将为青年一代的健康成长、全面发展创造更为良好的物质条件和社会环境。中国共产主义青年团在为祖国的光辉前景而欢欣鼓舞的同时，明确认识到自己在“七五”期间担负的光荣任务，这就是动员和带领全国各族青年，举改革旗帜，创四化大业，做四有新人，为实现党的全国代表会议提出的各项任务而英勇奋斗。
一．带领青年支持改革，投身改革，
在改革中增长才干，发挥作用
改革是一场深刻的社会变革，是全面完成“七五”计划、胜利推进社会主义现代化建设事业的关键所在。坚定不移地把改革进行到底，就能使当前我国政治上安定团结和经济上已经出现的持续协调、稳定发展的大好形势得到进一步的巩固和发展。“七五”期间，共青团要继续高举改革的旗帜，带领青年热情支持改革，积极投身改革。
党中央《建议》要求，“七五”期间要全面进行经济、科技、教育等管理体制的改革。各级团组织要积极配合改革的每一重大步骤，及时、深入、细致地做好工作，教育和动员各条战线、各个行业的青年投身改革，为改革献计献策，多做贡献。要鼓励和支持担任领导职务的青年发扬开拓进取、大胆创新的精神，依靠党和群众，搞好本部门、本单位的各项改革。要引导青年在改革中坚持社会主义方向，自觉执行党的各项方针、政策，正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，坚决抵制和反对一切干扰、破坏改革的不正之风。
改革是一项开创性、探索性的事业，有关的政策、措施必然有一个不断摸索、逐步完善的过程，改革的某些环节也难免会遇到一些困难和问题。因此，各级团组织要把形势、政策、任务教育贯穿于改革的全过程，引导青年正确认识形势，分清主流和支流，坚定改革的信心，往前想、往前看、往前干。要结合改革的实践，不失时机地对青年进行改革目的和意义的教育，帮助青年认识改革的必要性、艰巨性和复杂性，明确改革要依靠包括青年在内的全体人民坚韧不拔的共同奋斗才能完成，以主人翁姿态，与党和人民一起，积极解决改革中出现的问题，主动分担改革中遇到的暂时困难，用自己的双手去开辟光明的前途。
改革、开放、搞活，是一项巨大的社会系统工程，必须在党和政府的领导下有计划、有步骤地进行。团组织既要支持青年的改革积极性，鼓励他们敢于改革，又要帮助他们克服急于求成的情绪，树立实事求是的科学态度。要教育青年不务虚名、多干实事，顾大局，守纪律，一切服从国家和民族长远的、根本的利益，一切为国家富强、人民富裕着想，一切要有利于社会主义现代化事业持续协调、稳定发展，实实在在地为改革做贡献。要进一步宣传青年改革积极分子，大力支持他们的改革行动，对他们在改革中因经验不足而出现的失误，要满腔热情地帮助他们改正，鼓励他们继续前进。
二、动员青年立足本职，艰苦奋斗，
为实现四化进行创造性的劳动
青年是我国社会主义劳动大军中一支生机勃勃的力量，完成七五计划需要全国青年的创造性劳动。各级团组织要坚持“以四化为中心全面活跃团的工作”的指导思想，抓住提高经济效益和社会效益这个关键，继续广泛、深入地开展争当新长征突击手活动。要动员每一个青年树立振兴祖国每一寸土地的社会责任感，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的革命精神，立足本职岗位，争创一流成绩，为祖国的繁荣富强贡献青春。
工交、基建系统的团组织要继续开展各种形式的社会主义劳动竞赛，以提高质量、降低消耗为主攻方向，发动青年争当优质标兵和节约能手，千方百计提高劳动生产率、产品优质率和企业管理水平。
农村团组织要带领青年向农林牧渔、工商运建等各行各业的深度和广度进军，立足本地资源，着眼普遍富裕，应用科学技术，广开生产门路，在向专业化、商品化、现代化农业转变的过程中大显身手。少数民族地区、老革命根据地、边疆地区和其他贫困地区的团组织，要把帮助青年治穷致富，尽快改变贫困落后面貌作为中心工作来抓，教育青年热爱家乡，建设家乡，为本地区经济、文化的发展做出积极的贡献。
财贸、服务行业的团组织要以搞活流通、方便人民为宗旨，发动青年创造最好的济经效益和社会效益，不断提高服务质量，发展第三产业，更好地为四化建设和人民生活服务。
科学技术战线的团组织要团结广大青年知识分子，充分发挥他们的聪明才智，激励他们在推广普及科技成果、科技攻关、开发应用新兴技术以及消化吸收引进技术等方面有所作为。
教育战线的团组织要动员青年教职员工教书育入，做好后勤服务工作，为国家培养优秀的专门人才；引导青年学生学习近百年来的中国历史，了解中国共产党领导人民英勇奋斗的历程，发愤读书，积极参加社会实践，真正掌握四化建设需要的知识和本领。
文化、出版、新闻、理论战线的团组织，要鼓励本战线的青年通过创造性的劳动，为人民贡献更多更好的精神食粮。
中国人民解放军的团组织要带领青年努力学习军事业务、文化知识和科学技术，为建设现代化、正规化的革命军队，为保卫祖国、建设四化发挥积极作用。人民武装警察部队的团组织要帮助青年提高军政素质，围绕发挥专政职能，维护社会治安开展工作。
机关和其他战线的团组织，都要从实际出发，围绕四化建设开展有特色、有成效的活动，引导青年为完成七五计划贡献力量。
三、全面提高青年素质，努力培养四有新人
经济建设、科技进步和社会发展，有赖于四有新人的大批涌现和一代青年思想政治素质、科学文化素质的大幅度提高。因此，培养四有新人，是社会主义现代化建设事业的迫切需要，是关系到共产主义事业继往开来和我们民族兴旺发达的百年大计，是共青团一切工作的出发点和落脚点。各级团组织要坚持为了四化建设培养四有新人和通过四化建设培养四有新人，把这一基本任务层层落到实处。
要抓好爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义教育，帮助青年认清社会历史发展的客观规律，树立为共产主义奋斗终生的坚定信念，并把远大理想同我们党现阶段的具体奋斗目标结合起来，同本地区、本行业、本单位的发展规划结合起来。在理想教育中，要组织青年以英雄模范人物为榜样，开展“立志建功”活动，引导青年想全局、议使命、树理想，根据“七五”计划的总体要求和本职岗位的需要，制定从实际出发、向高标准努力的个人进步规划，使每一个青年在“七五”期间都能有所进步。
要抓好以社会公德和职业道德为主要内容的道德教育，倡导良好的道德风尚。要引导青年牢记全心全意为人民服务的宗旨，建立和维护社会主义新型的人与人之间的关系，在改变社会风气方面发挥先锋作用。要继续开展帮困扶穷、综合包户等助人为乐的公益活动，开展青年文明岗位和文明青年竞赛、四场(影剧场、体育场、游艺场、市场)文明建设、尊师敬老、普及礼貌用语等文明礼貌活动；开展各种造福社会、服务青年、绿化祖国、美化活动、有教育意义的青年工程的建设活动。同时，要教育青年自觉遵守社会主义的婚烟、家庭道德。
要抓好青年的智力开发和文化教育，帮助青年掌握现代科技、管理知识，提高业务能力。对各种帮助青年提高文化素质的行之有效的好形式，应在总结经验的基础上逐步完善，在讲求实效的前提下不断发展。要配合有关部门，采取有力措施，对城镇待业青年、青年个体劳动者和农村青年进行实用技术培训，在青少年中扫除文盲，普及九年义务教育。各级团组织还要特别注意发现、培养、举荐、奖励各个领域、各种类型的人才，为他们脱颖而出铺路搭桥，为他们施展才干创造条件；同时通过宣传这些典型，帮助更多的青年找到正确的成才之路和广阔的用武之地。
要抓好纪律和法制教育，帮助青年认识纪律和法律对于维护社会安定、保证改革和四化建设顺利进行的重要作用，明确民主与集中、自由与纪律的辩证关系，从一点一滴的小事做起，培养遵纪守法的良好品质。要协同有关部门，五年内在广大青少年中基本普及法律常识，提高青少年知法、守法的自觉性，培养青年用法的能力。要继续做好预防青少年犯罪、挽救、帮教失足青少年的工作。
四、适应改革和开放的新形势，
大力加强和改进团的思想政治工作
共青团的思想政治工作，向来是团结和带领青年为党的中心任务而奋斗的重要保证。“七五”期间，各级团组织一定要继承和发扬党的思想政治工作的光荣传统，努力探索新形势下青年思想政治工作的新路子，要着眼于广阔的社会历史背景，使团的思想政治工作做到面向四化，面向青年，面向时代，面向未来。
面向四化，就是要克服思想政治工作与经济建设、业务工作“两张皮”的现象，把思想政治工作渗透到经济建设、业务工作的每一个环节中去，尤其是要把重点放到激励青年进步上，最大限度地调动他们投身改革、建设四化的积极性和创造力，充分发挥思想政治工作的指导、服务、保证和监督作用。
面向青年，就是要联系青年思想实际，充分认识这一代青年的特点，有针对性地开展思想政治工作。在开展思想教育时要坚持正面疏导、启发自觉、因人制宜的原则和方法，特别要注意理解青年、信任青年，引导青年通过民主讨论，进行自我教育，使他们增强识别和抵制资本主义、封建主义和其它腐朽思想侵蚀的能力，自觉坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。要关心青年的实际问题，热心为青年服务，满足青年的正当要求，把思想政治工作真正做到青年的心坎上。
面向时代，就是要把握人类历史进步的总趋势和时代精神，深入研究我国改革、开放条件下青年思想政治工作的新课题，研究商品经济的进一步发展和对外交流不断扩大对青年思想观念和生活方式的影响，认真探索当代青年成长的客观规律和青年思想教育的新经验、新方法。
面向未来，就是要把思想政治工作作为长期的战略措施，而不能看成一时的权宜之计，努力实现思想政治工作的制度化，系统化，使青年一代不但能承担今天的重任，而且能够肩负开拓未来的使命。
青年报刊、出版物和城乡青少年活动场所，对于青少年思想教育具有十分重要的意义，各级团组织要重视这几类阵地的建设，加强指导和管理，充分发挥它们的教育作用。要主动和宣传、教育、政法、广播电视、文化艺术等一切与青年教育工作有关的部门协同配合，充分运用社会各方面的力量，做好经常性的青年思想教育工作。
五、抓基层，打基础，把团的各项任务落到实处
共青团要担当起带领青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的重任，关键要使遍布全国城乡各条战线的二百多万个基层团组织充满生命力，富有战斗力。全团要认识抓基层、打基础的紧迫性、重要性，采取切实措施，力争三、五年内使基层团组织出现一个组织健全、工作活跃、能在两个文明建设中充分发挥作用的崭新局面，使团的基础工作有一个长足的进步。
一定要牢固树立“基层第一”的观念。团的一切工作都要面向基层，立足基层，各级团组织的力量都要往基层这个方向上使。一个地方团的工作如何，要以团的各项任务在基层的落实程度为衡量标准。各级团的领导机关的干部，在服务基层方面要做出表率，走出机关，深入基层，一个团支部一个团支部地帮助抓落实，坚决摈弃只图形式，不求实效的作风。要面向基层调查研究，总结经验，推广典型，进行宏观指导；要帮助基层团组织解决实际问题。基层团委要全力抓好团支部的组织建设和思想建设，面对面地指导工作，抓好落实，使每个团支部都活跃起来。
各级团组织要注意抓好打基础的工作。要教育广大团员带头执行党的路线、方针、政策，带头倡导共产主义道德风尚，带头为国家富强、人民富裕建功立业，带头攀登科学文化高峰，带头遵纪守法，真正起到模范作用。要积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门。要做好团队衔接的工作，特别要注意在中学、农村和城市街道青年中发展团员。要积极向党组织推荐优秀团员入党。各级团组织要适应改革的发展，及时改进组织设置和活动方式，依靠从实际出发的灵活性，来保证组织上的严密性。并建立健全调研、决策、反馈的正常工作系统和规章制度。
必须下功夫抓好团干部队伍的建设。要协助党委配齐配强各级团的领导班子，并做到相对稳定，正常流动。要采取正规办学和短期轮训并举的办法，层层培训团干部，帮助他们提高思想水平和业务能力。广大团干部要带头做四有新人，认真学习马克思主义理论，顾大局，讲团结，重实效，比贡献，立志在共青团的岗位上埋头苦干，做出第一流的成绩。
共青团全国代表会议认为，今后的五年，是我们国家全面改革、振兴经济的关键时期，也是这一代青年奋发成才、报效祖国的黄金时期。会议号召全国广大共青团干部、共青团员和青年，要在党的领导下，继承和发扬前辈青年的光荣传统，与全体人民一起团结奋斗，与世界各国青年友好合作，为我们伟大社会主义祖国的繁荣富强和统一，为世界的和平与发展，做出我们这一代青年应有的贡献！
黑龙江省实施《中华人民共和国水法》办法
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国水法》办法
黑龙江省人大常委会
（1991年10月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 开发利用
第三章 水、水域和水工程的保护
第四章 用水管理
第五章 防汛与抗洪
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 全省水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
各级人民政府的水利部门，是同级人民政府的水行政主管部门，负责所辖行政区域内水资源统一管理和保护工作。
各级人民政府的水利部门，是同级人民政府的水行政主管部门，负责所辖行政区域内水资源统一管理和保护工作。
各级人民政府的环境保护行政主管部门和地质矿产主管部门，协同同级人民政府的水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。环境保护行政主管部门负责水污染防治的监督管理工作。地质矿产主管部门进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理工作。
建设行政主管部门归口管理城市节约用水，城市规划区地下水的开发利用和保护。
省国营农场总局系统的水资源管理工作，在规划、调配和重大水事纠纷裁决统一管理的前提下，由省水行政主管部门委托省国营农场总局水利部门负责，具体委托的职责、范围和实施办法由省水利厅会同省国营农场总局另行制定。
第五条 各级人民政府水行政主管部门会同有关部门加强水资源的保护工作，防止水质污染、水土流失、水源枯竭、水流阻塞。
各级人民政府应当采取有效措施，加强对计划用水和节约用水管理。各单位应当采用节约用水先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第六条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
第二章 开发利用
第七条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。综合科学考察和调查评价工作，由所在地县以上人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行；跨行政区的由上一级水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第八条 开发利用水资源和防治水害，应当按照流域或区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。
第九条 开发利用水资源和防治水害的综合规划，由所在地县以上人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案；跨行政区的由上一级水行政主管部门或者由其委托的主要受益地区水行政主管部门会同有关部门编制，报
同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
兴凯湖、镜泊湖、连环湖、五大连池的水资源开发利用和防治水害的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准。
第十条 防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、木材流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，必须与综合规划相协调。上述专业规划由县以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十一条 经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。
第十二条 新建、改建或拆除引水、蓄水、防洪、排水、水运、开发水力的建筑物及其他临河、跨河、穿河的建筑物，必须符合流域规划和国家规定的防洪标准、通航标准及其他有关技术要求。
第十三条 具有多种开发目标的水资源，有关部门或单位应当相互协作，共同开发；为单一目标先期开发的，必须征求有关部门或单位的意见，经综合规划的批准机关同意。
第十四条 开发利用水资源，产生下列不利影响的，应按国家和省有关规定采取补救措施或者予以补偿：
（一）妨碍周围取水的。
（二）引起土壤盐碱化的。
（三）妨碍航运和木材流放的。
（四）严重影响渔业资源的。
（五）破坏自然环境的。
（六）影响其他建设项目的。
第三章 水、水域和水工程的保护
第十五条 县以上人民政府水行政主管部门应会同环境保护行政主管部门和其他有关部门按流域或者区域制定水资源保护规划，报同级人民政府批准。
第十六条 各级人民政府水行政主管部门协同环境保护行政主管部门，根据天然水体的自净能力控制污染物排放总量和有毒物质的含量。各级人民政府水行政主管部门有权对管辖范围内的废污水排放单位进行监督检查。
第十七条 在河道、湖泊及渠道、水库等水利工程内设置或扩大排污口，应当经当地县以上人民政府水行政主管部门审查同意。
禁止在河道、湖泊等水域内或水库、渠道管理范围内，堆放或弃置工业废物和生活垃圾。
第十八条 各级人民政府水行政主管部门会同有关部门建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体监测站网。环境保护、地质矿产、建设、气象等部门应与同级水行政主管部门互相交换有关水量、水质监测资料。
县以上人民政府水行政主管部门，应会同有关部门定期发布当地水资源公告。
第十九条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理。地下水超采地区，应当按照批准的用水计划取水，严格控制超计划开采。
第二十条 开采矿藏或兴建地下工程，对地下含水层有较大影响的，在项目审批前，应征得县（市）水行政主管部门的同意。
开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭，对其他单位或个人的生产、生活造成损失的，采矿单位或者建设单位应采取补救措施，赔偿损失。
第二十一条 禁止围湖造田。确需围垦河流的，必须经过科学论证，报省人民政府批准或由省人民政府转报国务院批准。
第二十二条 保护水工程及堤防、护岸等有关设施，保护防汛、水文监测、水文地质监测和导航、助航设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏。
第二十三条 国家所有的水工程和集体所有的水工程，应当按照国家和省有关规定，划定管理和保护范围。
各级人民政府应加强对已列入规划的蓄水工程淹没区的管理。在淹没区内进行生产建设活动，由县以上人民政府水行政主管部门按审批权限批准。
第二十四条 在江河、湖泊、水库、渠道内，不得弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，不得种植阻碍行洪的林木。
在水工程保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动。
在河道管理范围内开采砂石、砂金和在河道滩地修建建筑物，必须报经河道主管部门批准；涉及其他部门的，由河道主管部门会同有关部门批准。
第四章 用水管理
第二十五条 全省和跨市（地）区域的水长期供求计划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门制定，报省计划主管部门审批。
市（地）、县（市）的水长期供求计划，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级人民政府主管部门制定的水长期供求计划和本地区的实际情况制定，报同级计划主管部门审批，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第二十六条 调蓄径流和分配水量，应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、渔业和保护生态环境的需要。全省主要江河流域调蓄径流和分配水量，由省水行政主管部门统一调度。
跨行政区域的水量分配方案，由上一级人民政府水行政主管部门征求有关地方人民政府的意见后制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十七条 对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
取水许可制度由水行政主管部门负责实施。具体办法由省人民政府根据国家规定另行制定。
第二十八条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有水行政主管部门的书面意见。
第二十九条 由于自然原因，水量不能满足各取水单位和个人用水需要时，应首先保证人民生活和公共供水。
县以上人民政府根据需要，可以确定优先保证或暂时停止某些取水项目。
第三十条 使用供水工程供应的水，应当按照省人民政府的有关规定，向供水单位缴纳水费。
对直接从地下或者江河、湖泊取水的，征收水资源费。水资源费的征收、管理、使用办法由省人民政府根据国家规定另行制定。
第三十一条 地区之间，单位之间，个人之间，单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决，协商或者调解不成的，按照《水法》第三十五条、第三十六条、第三十七条的规定处理。
第五章 防汛与抗洪
第三十二条 各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有维护防汛设施，参加防汛抗洪的义务。
第三十三条 县以上人民政府防汛指挥机构，统一指挥行政辖区的防汛抗洪工作。
在防汛期间，各部门、各单位必须服从当地政府防汛指挥机构的领导和调度。
第三十四条 县以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确定防洪标准和措施。
第三十五条 在汛情紧急的情况下，各级防汛指挥机构可以在其管辖范围内，根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取分洪、滞洪措施对毗邻地区有危害的，必须报经上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
经批准的防洪、排涝运行方案下泄的洪水、涝水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力；上游地区不得擅自增大下泄流量。
防汛指挥机构下达的蓄洪、分洪和滞洪的命令，有关单位和个人必须服从。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本办法第九条、第十条、第二十五条、第二十六条规定，越权批准水资源开发利用综合规划、专业规划、长期供水计划和水量分配方案的，批准文件无效；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十七条 违反本办法第十二条规定，擅自修建、改建或拆除建筑物，不符合流域规划或国家规定的防洪标准、通航标准及有关技术要求的，由水行政主管部门责令限期按要求进行工程处理，并处以一万元以下罚款；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予
行政处分。
第三十八条 违反本办法第十九条规定，未按照批准的用水计划擅自增加取水量的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，处以五千元以下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第三十九条 违反本办法第十七条规定，擅自在河道、湖泊及渠道、水库等水利工程内设置或扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以一千元至一万元的罚款；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者
上级主管机关给予行政处分。
第四十条 违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十四条规定，围垦湖泊、河流的，在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运物体的，种植阻碍行洪林木的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以三千元以
下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测和导航、助航设施的，在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动的，未经批准在河道内开采砂石、砂金的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法
行为，采取补救措施，并处以二千元以下的罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十一条 违反本办法第三十五条规定，擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以一万元以下罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十二条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依照刑法规定追究刑事责任。
第四十三条 罚款全部上缴同级财政。
第四十四条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依照刑法规定追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法由省水行政主管部门负责应用解释。
第四十六条 本办法自1992年1月1日起施行。
1991年10月30日
湖北省文物调查勘探管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１１０号）
《湖北省文物调查勘探管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九六年十一月十三日
湖北省文物调查勘探管理办法
第一条 为了加强文物保护，做好文物调查、勘探工作，保证地下文物在建设工程施工中免遭破坏，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和《湖北省文物保护管理实施办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省境内的文物调查、勘探工作。
本办法所称文物调查、勘探，是指由省文物行政管理部门认可的勘探单位，为了解地下古代文物遗存的性质、结构、范围、面积等基本情况而进行的业务工作。
第三条 各级人民政府应当加强对文物调查、勘探工作的领导，文物调查、勘探应纳入城乡建设的管理与审批程序。
县以上文化（文物）行政管理部门主管本行政区域内的文物调查、勘探工作。
计划、建设、土地等有关部门应当在各自的职责范围内，协助做好文物调查、勘探工作。
第四条 配合建设工程开展文物调查、勘探的范围一般包括：
（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段和各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带；
（二）在基本建设和生产建设项目的预定工程范围内有可能埋藏文物的地方；
（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域；
第五条 文物勘探队负责文物调查、勘探工作。文物勘探队由文博事业单位组建。非文博事业单位不得成立文物勘探队，也不得进行文物调查、勘探工作。
文物勘探队由省文物行政管理部门审核批准，并颁发《文物调查勘探许可证》。
文物勘探队的领队应经省文物行政管理部门考核合格，并发给资格证书。
第六条 组建文物勘探队必须具备以下条件：
（一）有与从事文物勘探相应的勘探设备及其他物资条件；
（二）有不少于３名具有中级以上文物专业职称的人员；
（三）有健全的业务管理制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第七条 文物勘探队必须遵守以下规定：
（一）认真执行《文物保护法》、《实施办法》及其他有关法律、法规和本办法；
（二）进行文物调查、勘探时须出示省文物行政管理部门颁发的《文物调查勘探许可证》；
（三）认真执行文物调查、勘探操作规程，恪守职业道德。
（四）严格保守文物秘密，保护文物安全；
（五）积极主动与工程建设单位配合，按照双方商定的工期和办法做好文物调查、勘探工作，并及时提交文物调查、勘探报告。
第八条 文物调查、勘探由文化（文物）行政管理部门统一管理、分级审批；
（一）国家和本省公布的历史文化名城划定的保护地段和各级文物保护单位的保护范围及建设控制地带内进行的建设项目的文物调查、勘探，跨市（地区、州）工程建设项目的文物调查、勘探，以及非配合建设项目的文物调查、勘探，由省文物行政管理部门审批。
（二）配合一个市（地区、州）范围内的基本建设和生产建设项目进行的文物调查、勘探，由该工程项目所在市（地区、州）的文化（文物）行政管理部门审批，同时报省文物行政管理部门备案。
（三）其他建设项目施工过程中已发现文物或已发现可能埋藏文物的表征的区域内进行的调查、勘探，由县（市）文化（文物）行政管理部门审批，同时报省和地、市、州文化（文物）行政管理部门备案。
第九条 在本办法第四条（一）、（二）项规定的范围内进行的建设项目，建设单位应当在进行工程建设前期准备工作时，向文化（文物）行政管理部门申请进行文物调查、勘探。获准后，与文物勘探单位就文物调查、勘探的工期和文物安全等有关事宜签署合同。
第十条 文物调查、勘探完成后没有发现文物的，勘探单位应及时将文物调查、勘探结果通知建设单位并报告文物（文物）行政管理部门，由建设单位到批准进行文物调查、勘探的文化（文物）行政管理部门申领《文物调查勘探工程竣工证明书》。
第十一条 文物调查、勘探发现文物的，勘探单位应及时向批准进行文物调查、勘探的文化（文物）行政管理部门报告，并与建设单位协商，共同采取相应措施保护文物。
进行考古发掘、文物搬迁（或就地保护）等文物保护工程，应报省文物行政管理部门统筹处理有关事宜。
文物保护工程结束后，省文物行政管理部门应及时向建设单位颁发《文物保护工程竣工通知书》。
第十二条 属本办法第四条（一）、（二）项规定范围内的建设项目，建设单位须持文化（文物）行政管理部门颁发的《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》，方可向建设、土地行政主管部门办理有关手续。
未取得《文物调查勘探工程竣工证明书》或《文物保护工程竣工通知书》的建设项目，不得开工。
第十三条 《文物调查勘探工程竣工证明书》、《文物保护工程竣工通知书》由省文物行政管理部门统一印制。
第十四条 在城市规划区内进行文物调查、勘探，应先到当地城市规划行政管理部门了解相应地段的地下设施情况，并征得城市规划行政管理部门的同意。
第十五条 配合建设项目进行的文物调查、勘探以及需要进行文物保护工程的，所需费用由建设单位按照国家有关规定编制专项预算后报项目投资主体纳入项目总体预算，项目预算因故未予安排或安排数额不足的，由建设单位报投资主体追加投资解决。建设单位应按文物调查、勘探和文物保护工程实际发生项目和对应的经费定额拨付实施文物调查、勘探和文物保护工程的单位。
在本办法第四条规定的范围以内，农村村民自筹资金修建的小型农田水利工程项目及村民建房项目工程范围内，需要进行文物调查、勘探的，由村民提供劳务进行调查、勘探。
第十六条 文化（文物）行政管理部门向文物勘探单位收取的管理费的具体标准，必须由省物价、财政主管部门会同省文物行政管理部门制定。
第十七条 文物调查、勘探经费应单独立帐，专款专用，加强管理，确保业务工作顺利开展。
第十八条 配合建设工程的文物调查、勘探工作由当地文物勘探队承担。当地未组建文物勘探队或当地文物勘探队力量不足的，由上级文化（文物）行政管理部门另行指定。省内文物勘探队如出省或跨地区进行文物调查、勘探，应事先报省文物行政管理部门批准。省外文物勘探队来我省开展文物调查、勘探，须持有省以上文化（文物）行政管理部门的介绍信，并经我省文物行政管理部门审核备案。
第十九条 省文物考古研究所负责实施由省文物行政管理部门指定的文物调查、勘探项目和复查项目；并对全省的文物调查、勘探工作负有业务指导责任。
第二十条 各级文化（文物）行政管理部门应定期对所属文物勘探队的工作情况进行检查。
第二十一条 对在配合建设工程的文物调查、勘探工作中和建设施工过程中保护文物有显著成绩的单位及个人，由文化（文物）行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十二条 建设单位或施工单位违反本办法规定，未进行文物调查、勘探而擅自施工的，由文化（文物）行政管理部门会同有关行政管理部门通知其立即停工，并按本办法的规定进行文物调查、勘探。对不听劝阻，造成文物破坏的，依法予以处罚。
第二十三条 文物调查、勘探人员应认真履行职责。对违反本办法的，由文化（文物）行政管理部门给予行政处分。
第二十四条 依照本办法的规定所获得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
