黑龙江省人民代表大会常务委员会关于停止执行部分地方性法规涉及的行政许可项目的决定

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海南省海口市人民政府办公厅


海口市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知

海府办〔2009〕191 号


各区人民政府，市政府直属各单位：
现将《海南省人民政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（琼府办〔2009〕96号）转发给你们，请认真抓好落实。

二○○九年七月七日




海南省人民政府办公厅关于进一步
加强普通高等学校毕业生就业工作的通知
（琼府办〔2009〕96号 二○○九年六月一日）


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位:
受当前国际金融危机的影响，高校毕业生就业形势十分严峻，就业压力明显加大。为进一步做好我省高校毕业生就业工作，千方百计促进高校毕业生就业，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就有关事项通知如下:
一、积极引导高校毕业生到城乡基层就业
（一）各市、县和各有关部门、各高校要认真组织“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“选聘高校毕业生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务中西部计划”等项目（以下简称专门项目）的实施。各级财政要加大资金投入，落实对到基层就业的高校毕业生各项优惠政策。对参加专门项目的高校毕业生，服务期间按有关规定享受待遇并参加社会保险。鼓励高校毕业生在专门项目结束后留在原服务单位就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满且考核合格的高校毕业生。到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺的情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。各市、县及县以上事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满且考核合格的高校毕业生。各专门项目高校毕业生到城乡基层的服务年限计算工龄。服务期满到企事业单位就业的，按照相关规定转移社会保险关系。
（二）高校毕业生到五指山、白沙、琼中、乐东、保亭、陵水、昌江、东方等少数民族市、县机关事业单位工作的，试用期、见习期和初期工资执行同等学历人员的定级工资标准；试用期、见习期和初期期满后按所明确的职务（岗位）确定相应的工资标准，在市、县本级单位工作的，级别（薪级）工资高定1档（级）；在乡镇工作的，级别（薪级）工资高定2档（级）。到其他市、县乡镇工作的高校毕业生，试用期、见习期和初期工资执行同等学历人员的定级工资标准，期满后按所明确的职务（岗位）确定相应的工资标准，级别（薪级）工资高定1档（级）。按上述办法高定工资后，工作满5年的，原高定的级别或薪级工资予以保留。
（三）对中央部属和省属普通高校的全日制本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生，毕业后自愿到少数民族和贫困地区工作，且在乡镇以下基层从事教育、医疗卫生、农业技术推广服务达3年的，其在校期间的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息，按中央及我省有关文件规定分别由中央或省财政代为偿还。
（四）在少数民族和贫困地区乡镇及以下基层单位工作，服务期满1年以上（含1年）且考核合格的高校毕业生，报名参加工作所在市、县机关公务员、事业单位人员招录（招聘）考试，其笔试综合成绩可适当加分，具体加分标准在招考（招聘）公告中另行注明。参加专门项目的高校毕业生，项目服务期满且考核合格的，报考我省硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读我省成人本科。对已被我省高校录取为研究生的应届高校毕业生到少数民族和贫困地区服务的，为其保留学籍2年。
（五）鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按《海南省就业再就业资金管理暂行办法》规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金中列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险，所需资金按现行渠道解决。
（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿；根据国家有关规定，在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；具有高职（高专）学历的，退役后免试入读我省成人本科；或经过一定考核，入读普通本科；退役后报考我省硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。
二、鼓励企业及科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业
（一）鼓励中小企业和非公有制企业吸纳高校毕业生。企业招用高校毕业生，符合国家现行促进就业政策的，可按规定享受社会保险补贴等相关就业扶持政策。对招用登记失业的高校毕业生占在职职工总数30%以上（超过100人的企业达15%以上）并与其签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构可根据实际招用人数，给予最高不超过200万元的信贷支持和50%的贷款贴息，贷款期限按现行规定执行。
（二）鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生的作用，加强人才培养使用和储备。
（三）各市、县和各有关部门在实施支持困难企业稳定员工队伍工作中，要引导企业更多地保留高校毕业生技术骨干。对符合条件并承诺年度不裁员或少裁员的困难企业，可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，所需经费由失业保险基金支付；开展在岗培训的，从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格标准和程序的前提下，由就业专项资金予以适当支持。
（四）承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费按规定从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
三、鼓励和支持高校毕业生自主创业
（一）鼓励高校积极开展创业教育和实践活动，将创业教育列入教学培训计划，重视培养大学生的创业意识；充分发挥省级大学生创业教育示范校的示范、辐射和带动作用，推进全省大学生创业教育健康开展。
（二）各级人力资源和社会保障部门要积极开展人事代理服务，自主创业的高校毕业生由户籍所在地人力资源和社会保障部门免费为其提供2年人事劳动保障事务代理，代理期间可确认、评审相应的专业技术职务资格。
（三）毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的，经同级就业服务机构出具相关证明材料后，税务、工商等有关部门在其首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（四）符合小额担保贷款申请条件的高校毕业生从事个体经营自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款，并提供全额贴息；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。创业带动就业人数比例达到1∶5以上，按《劳动合同法》履行用工手续，并且按时偿还第一次担保贷款的高校毕业生，经人力资源和社会保障部门审核认定，可以享受二次担保贷款支持。
（五）各市、县和各有关部门要加大创业载体建设力度，依托经济技术开发区、工业园区、高新技术园区等资源，建设一批有特色、可持续发展的创业孵化基地。构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务。组织有创业意愿的高校毕业生参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。
四、强化高校毕业生就业服务和就业指导
（一）要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成高校毕业生到企业就业的有利环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上（含专科）学历毕业生，取消落户限制，公安部门对毕业生凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》、《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》和《户口迁移证》办理落户手续。
（二）充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业服务功能。人力资源和社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。加大对高校毕业生的职业介绍服务工作力度，鼓励各类就业服务机构和各种社会力量推介高校毕业生就业，推介就业成功（用人单位与被推介的高校毕业生签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险）的推介人可按规定申领职业介绍补贴。
（三）各用人单位必须认真执行高校毕业生需求信息预报和公开制度，及时将高校毕业生需求信息报送毕业生就业主管部门，以便及时向社会及广大高校毕业生公布。
（四）要进一步完善就业失业登记制度，对登记失业的高校毕业生，各市、县要纳入当地失业人员扶持政策范围，享受关于失业人员就业的优惠扶持政策。鼓励用人单位吸纳登记失业的困难高校毕业生，对经人力资源和社会保障部门认定的登记失业的困难家庭毕业生，按专业对口或相近的原则，予以推荐就业。
（五）加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，强化公共就业服务能力建设。要大力推进高校毕业生就业信息化建设，加大资金投入，添置和更新必要的网络设备，开展在线咨询、远程面试、网上招聘、网上就业指导，逐步建立统一的就业信息网络，实现高校、省、国家三级就业网联通，为高校毕业生与用人单位提供方便、快捷的服务。
（六）强化对大学生的就业创业指导，将就业和创业指导课作为必修课纳入教学计划，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。鼓励有条件的高校设立就业创业教学研究机构。增强就业指导服务的针对性，努力提供个性化的就业指导和服务。推进高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，确保招聘活动安全，维护高校毕业生合法权益。
五、着力提升高校毕业生就业能力
（一）大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善高校未就业毕业生的见习制度，并鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。积极组织未就业的高校毕业生参加见习，从2009年起，我省用3年时间组织11000名未就业的高校毕业生参加见习，见习期间要给予高校毕业生基本生活补助，基本生活补助不得低于当地年度最低工资标准，分别由见习单位承担60%，地方财政承担40%。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习、见习基地。
（二）加强高校学生的职业技能培训和职业技能鉴定工作，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业学生在取得毕业证书的同时获得相应的职业资格证书。推动高校普遍实行“订单式”培养，确保高校学生至少有半年时间的顶岗实习，加强高校学生的职业技能培训。
（三）认真做好毕业后未就业高校毕业生参加职业培训的组织工作，人力资源和社会保障部门要根据社会需求和高校毕业生意愿，开展职业技能培训，并根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要予以积极配合。高校毕业生参加职业培训的，给予不低于400元的职业培训补贴，具体补贴项目和标准由就业专项资金管理部门按相关规定执行。组织高校毕业生参加相关职业培训并参加职业技能鉴定，按规定给予鉴定补贴。
六、加大对困难高校毕业生的就业援助
（一）各有关部门要把困难家庭高校毕业生的就业援助工作纳入政府援助困难群体就业政策体系。各高校要对困难家庭毕业生就业给予重点关注、重点服务和重点推荐，根据实际情况给予求职补贴等帮扶服务。
（二）对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各市、县公共就业服务机构要摸清底数，免费提供失业登记、政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。
（三）对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
（四）各级机关考录公务员、事业单位招录（招聘）工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。
七、切实加强对高校毕业生就业工作的组织领
各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任，按照本通知要求，结合我省实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。人力资源和社会保障部门要牵头落实高校毕业生就业政策，建立完善就业信息收集反馈机制，做好高校毕业生离校后的就业指导和服务工作。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排专项工作经费用于促进高校毕业生就业。教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。其他有关部门要认真履行职责，落实相关责任，形成齐抓共管的工作格局。要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，采取生动有效的教育形式，引导毕业生树立正确的世界观、人生观、价值观和行行建功、处处立业的理念，自觉把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来，形成有利于高校毕业生就业创业的良好氛围。


国家中医药管理局


中药商业企业二级仓库标准和验收细则（试行）

1991年1月5日，国家中医药管理局

一、本标准及细则适用于国家中医药管理局评审“中药商业企业二级仓库”。
二、本标准分五项（第二部分65条细目），共500分。其中“领导班子和精神文明建设”项80分；“质量管理”项90分；“仓储管理”项170分；“基础管理”项80分；“安全生产”项80分。
三、验收采取逐条检查评分方法，每条得分等于该条基本分乘以系数。系数分5个等级：按规定内容做得很好的为1．0；较好但尚需改进的为0．8；按规定要求勉强及格的为0．6；刚刚起步的为0．3；没有做到的为0。
四、验收得分率在80％以上（即400分以上）；刚起步和没有做到的细目条款在10％以下（即不超过7条），作为管理条件合格。
五、本细则所涉条款在验收评审时一律以原始记录、各类凭证和事实为依据。
六、凡具备以下条件的中药商业企业仓库均可申报“国家中医药管理局中药商业企业二级仓库”：
（一）各省（区）市级的先进（等级）仓库（包括四好仓库）；
（二）具备独立核算或内部核算（内部银行）、定额管理、经济承包等核算形式之一者；
（三）在申报或考核年度内，无重大质量、伤亡、爆炸、火灾、交通、偷盗丢失等事故和因保管不善造成的重大财产损失（注释附后）。
（四）五项经济指标，其中单位面积储存量、帐货卡相符率、收发货差错率、平均保管损失等四项，必须达到指标的标准。平均保管费用项必须具有月报或季报的原始台帐或汇总报表。
（五）五项管理工作标准（共计24条款），必须有20条以上（含20条）达到标准。
（六）各项申报内容清楚齐全，数据正确，实事求是，无弄虚作假、隐瞒实情现象。
附注释：
一、重大质量事故指如下几种
1．因漏、错检造成违反“药品管理法”的伪、劣商品流入市场，性质严重者；
2．因错发而导致严重威胁人身安全或已造成医疗事故者；
3．因错检造成伪劣商品入库、报废损失金额在5000元以上者。
二、重大伤亡事故：指死亡1人以上（含1人）或重伤3人以上（含3人）的事故。
“重伤”是指职工负伤当时，经医师诊断可能成残废的事故。既属于下列3种情况者就是残废：
1．完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者；
2．完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者；
3．部分丧失劳动能力尚能工作，但需减轻工作量或调轻便工作者。
“死亡”是指包括发生事故当时死亡和负伤后在1个月内死亡的事故。
三、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大交通事故：指因火灾、爆炸、交通事故引起的重大伤亡事故或无人员伤亡，1次损失金额1万元以上及较大经济损失事故2次以上（含2次）的。
四、重大偷盗、丢失事故（无论追回与否）指：1次被盗或丢失损失在10000元以上的或连续发生2次被盗或丢失（不计金额）；毒性药品被盗或丢失（不计金额）。
五、重大财产损失指：
1．因保管不善造成整批商品虫蛀、霉变或其他质量变异而报废，损失金额在5000元以上者；
2．因违反操作规程或保养不善造成设备故障、机械损坏，损失金额在5000元以上者。
第一部分 经济指标
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|顺序|指标|单 位|二级标准 | 计算公式 | 说 明 |
| |名称| | | | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | 1 |
| | | | | |1．月平均储存量按年初、年末的--和加上1--11月月末数除以12计算。 |
| | | | | | 2 |
| | | | | |2．实际面积：即仓库总面积减去建筑物、障碍物（柱子、楼梯、固定设备等）、固定验 |
| | | | | | 货区、发货待运区、挑选整理场、固定加工场等以后的面积。 |
| | | |≥0．6 |月平均储存量|3．月平均待用面积的计算： |
| |单位| |≥0．45|------------| 当年每月日平均待用面积之和 |
| |面积| 吨／ |----------|仓库实际面积| （1）月平均待用面积＝--------------------------； |
| 一 |储存|／平方米|≥0．35| 月平均待 | 12 |
| |量 | | | 用面积 | 当月每日待用面积之和 |
| | | | |------------| （2）日平均待用面积＝--------------------。 |
| | | | | 0．6 | 当月天数 |
| | | | | |4．公式中0．6是指库房面积利用率应达到60％。月平均待用面积除以0．6，是为了 |
| | | | | | 将40％的辅助面积（走道、墙距、柱距等非待用面积）恢复到实际面积的计算口 |
| | | | | | 径上来。 |
| | | | | |5．直辖市以上应达0．6吨／Ｍ平方；其他二级站应达0．45吨／Ｍ平方；三级站应达0．35吨／|
| | | | | |Ｍ平方。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |收发| | |差错累计笔数|1．差错：发货以出仓库大门为准（5天内追回不计）；收货以入库记帐为准。 |
| 二 |货差| ％ |≤0．03|------------| |
| |错率| | |收发货总笔数|2．收发货笔 数以提单和入库单张数为准。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |帐货卡相 |1．凡品名、规格、等级、货号、数量、件数、重量等帐货卡不相符，均列入统计范围。 |
| | | | | 符笔数 |2．每月1次的对帐情况应有差错原始记录。 |
| |帐货| | |------------|3．储存笔数以商品帐为准，平均数指1--12月份每月月末商品储存笔数之和除以12 |
| 三 |卡相| ％ |≥99．5|平均储存 |4．账货卡相符笔数：指储存商品的笔数减去每月账差错数之和。 |
| | | | |商品笔数 |5．考评抽查30笔，相符率不允许低于标准；如有差错（指标准内的），加倍抽查，则 |
| | | | |×100％ | 决不允许再有差错。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| |平均| | |年损失总金额|1．损失：因保管养护不善造成的商品霉变、残损短少、超耗；错收、错发、验收不当和 |
| 四 |保管|元／万元|≤0．7 |------------| 没有执行“先进先出、易变先出、近期先出”而造成的报损。 |
| |损失| | |平均库存商品|2．平均库存商品总值：指1--12月每月月末库存商品总值之和除以12。 |
| | | | |总值 | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |年保管费用总| |
| |平均| | |支出 |1．该项暂不列入考核，但必须具有保管费用的月报或季报的原始台帐或汇总报表。 |
| 五 |保管|元／吨 | |------------|2．保管费用：（待定） |
| |费用| | |月平均储存量|3．月平均储存量：同指标一说明 |
| | | | | ×12 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
第二部分 管理工作
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |1．坚持四项基本原则，模范地执行党的 |1--1 | 仓库无违反国家政策法令和财政纪律的现象，领导 |15 | |
| | 方针政策。 | |班子成员中无受党纪、政纪和法纪处分者。 | | |
|（一）|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--2--1| 党政领导无不团结现象，或因意见分歧而影响工作 | 5 | |
| | | |的情况发生。党团组织生活和领导班子民主生活正常。 | | |
| 领 |2．领导班子团结，工作协调，配合密切，|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 班子成员作风正派，政治思想工作扎 |1--2--2| 干部能以身作则，廉洁奉公，对不良倾向敢抓敢管。|10 | |
| 导 | 实。 | |无以权谋私、打击报复现象。 | | |
| | |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 班 | |1--2--3| 关心职工生活，能经常开展谈心、家访活动。在做好| 5 | |
| | | |后进青年的疏导工作上有成效。 | | |
| 子 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--3--1| 职代会、团代会能定期召开，无拖延逾期情况发生，| 5 | |
| 和 |3．充分发挥工会、共青团作用，职代会 | |做到有名有实。 | | |
| | 能按企业法要求行使五项民主权利。 |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 精 | |1--3--2| 民主评议干部等5项职工民主管理权利，能切实履 | 5 | |
| | | |行，做到活动开展经常化 | | |
| 神 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |4．在贯彻党的改革、开放政策中，不断 | 1--4 | 对仓库管理有改革方案和措施。做到劳动组织合 |10 | |
| 文 | 进取，有开拓创新精神。 | |理，人尽其才，量才录用。 | | |
| |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 明 |5．库风端正，纪律严明，有一支思想好、| 1--5 | 库风端正，纪律严明，职工中无被拘留、劳教、判刑| 5 | |
| | 作风硬、纪律严、技术精的职工队伍。| |者。 | | |
| 建 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | | | 服务公约明确，措施项目配套；定期听取客户意见，|10 | |
| 设 | |1--6--1|诚恳接受客户监督，有制度措施及记录，客户满意率达 | | |
| |6．两个文明一起抓，仓库有完整的优质 | |95％以上。 | | |
| 80 | 服务规范，职工有良好的职业道德， |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 单位信誉在同行中名列前茅。 | | 精神文明建设有计划、措施。开展多种形式、不同层| | |
| 分 | |1--6--2|次的在职教育，有记录反映。劳动竞赛有项目、措施、效|10 | |
| | | |果。获得省、市先进荣誉。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--1--1| 普及“药品法”教育有案可查。抽查考核20％的业务人员 | 10 | |
| | | |（保管、养护、质检、管理科室人员）不及格率不得超过10％。| | |
| |1．认真贯彻、落实《中华人民共 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 和国药品管理法》及其《实施 | | 有质量责任制，入库验收、保管养护、出库复核制，质量 | | |
|（二）| 细则》在职工中牢固确立“质 |2--1--2|信息反馈制，质量事故报告制，贵重药品、毒性药品、易燃危 | 5 | |
| | 量第一”的观点，仓库质量管 | |险药品管理制，不合格药品处理报告制 | | |
| 质 | 理系统有成文的规章制度。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 质检、保管、养护等业务工种的职工必须熟悉上述与本 | | |
| | |2--1--3|岗位有关的制度规定抽查（包括口头提问）合格率应达到 | 10 | |
| 量 | | |90％。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有专职检验人员及机构，同时应配备必要的基本检测仪 | | |
| 管 | |2--2--1|器和设备，如崩介仪分析天平、烘箱、ＰＨ计、比色仪、显微镜、| 10 | |
| | | |水份测定仪等。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | | | 验收原始记录及台帐齐全，验收项目应符合有关标准规 | | |
| |2．严把入库验收关，不符合法规 |2--2--2|定（包括来货单位、品种、规格、等级、包装皮份、含水量、批准| 10 | |
| | 要求的药品不得入库、入帐。 | |文号、生产批号、注册商标、装量差异、崩介度、包装情况等外 | | |
| 90 | | |观和内在质量。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--3| 在库商品应有原始入库质量检验凭证。抽查10笔，应达 | 5 | |
| 分 | | |100％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--4| 质量上有问题的商品，应有质量处理的原始凭证。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库存出售商品中，无伪劣药品和不符合有关标准规定的 | | |
| | |2--2--5|药品。库存中药材、中成药、饮片各抽检20只品种，直观鉴定 | 10 | |
| | | |合格率应达100％。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 企业职工接受ＴＱＣ教育面（2年累计学习24小时）≥ | | |
| | |2--3--1|90％，中层以上领导和ＴＱＣ专职人员接受ＴＱＣ教育面（学 | 5 | |
| | | |习60学时）≥90％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |3．推行全面质量管理，基础工作 |2--3--2| 有药品检验标准及检验操作规程。 | 5 | |
| | 扎实，并取得成效。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 天平、磅秤、压力表等强制性计量器具应1年检定1次。 | | |
| | |2--3--3|做到计量器具准确无误，抽检合格率应达到100％。并有检验 | 10 | |
| | | |合格证及原始档案及记录（包括衡器名称型号、数量、使用及检 | | |
| | | |修情况等）。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--3--4| 开展ＱＣ小组活动有记录，有成果发表。 | 5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库内商品实行分类储存，合理堆码。区段编号，货位挂 | | |
| | |3--1--1|牌。色标标志明显（合格商品为“绿色”，待检商品为“黄色”，| 10 | |
| | | |不合格商品为“红色”。待出库商品也应有明显标志） | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|（三）| | | 商品堆放留有5距（墙距＞30厘米；柱距＞10厘米；顶 | | |
| |1．商品实行分类储存，合理堆 |3--1--2|距（包括灯距）＞50厘米；底距（不包括二楼以上楼面仓间） | 10 | |
| | 码，库容整洁，走道畅通，货位 | |＞10厘米。库房走道畅通，货垛整洁，无灰垢、蛛网和鼠迹。 | | |
| 仓 | 编号分层标码，动碰复核，定 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 期盘点严审损溢，帐实相符， |3--1--3| 货位挂牌（卡）、区段编号，实行分层标码，动碰复核。商 | 10 | |
| | 色标管理标志明显。 | |品无倒置，货垛不倾斜。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--4| 有盘点和报损、报溢制度，做到手续完备，原始记录齐 | 10 | |
| | | |全。 | | |
| 管 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 毒性药品必须做到专仓（专区）或专柜储存，实行“收、 | | |
| | | |发、管、运、锁”五双管理；贵细药品应专仓储存，专人保管，并| 10 | |
| 理 | |3--1--5|实行双人双锁管理。两者收发货凭证（包括入库单、提单、磅 | | |
| | | |码单）及台帐应手续完备，登记齐全。抽查帐、货、卡相符率均 | | |
| | | |应达100％。 | | |
|170| |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--6| 在库商品不得露天存放（部分矿石和贝壳类除外） | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | | | 商品养护制度健全，有专人负责，并有与储存商品的性 | | |
| | |3--2--1|能相适应的通风、密封、低温、防潮、防虫、防鼠等措施。巡库 | 10 | |
| | | |检查有记录。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |2．严把在库养护关，做好商品养 |3--2--2| 有温湿度管理制度，温湿度仪器设备齐全，原始记录完 | 10 | |
| | 护工作。积极推广先进的养护 | |整，并有相应措施。 | | |
| | 技术和应用现代化养护设备 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | （施），不断提高养护水平。 |3--2--3| 中药材年平均储存保管定额损耗≤1％；中成药年平均 | 10 | |
| | | |储存保管定额损耗≤0．1％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--4| 保管员熟悉所管仓库面积、商品品种、储存性能、存放地 | 10 | |
| | | |点、保管注意事项商品进出手续、凭证处理及传递手续。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--5| 积极推广、应用先进的养护技术和现代化养护设备 | 10 | |
| | | |（施）。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--1| 商品应按批号时间（不超过3个月），分垛堆放。效期商 | 10 | |
| | | |品有管理制度及原始记录。 | | |
| |3．认真贯彻“先进先出，易变先 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 出近期先出”的原则，建立催 | | 库存商品应有进、出仓时间，存放仓位及质量（包括检 | | |
| | 售和预报制度，防止因管理不 |3--3--2|查）情况的记录，抽查10笔不允许有违反“三先”原则的情况 | 10 | |
| 仓 | 善而造成霉变残损、过期失效 | |发生。代管商品应设立专册台帐，登记完备，原始记录（凭证） | | |
| | 等责任事故。 | |齐全。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--3| 对“易变”及“近期”商品，应建立催售和预报制度，并有 | 10 | |
| | | |相应手续单据（如“催售预报单”等）。 | | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 商品出库，严格执行凭提单发货的规定。对商品的编号、 | | |
| |4．严把出库复核关，确保出库商 |3--4--1|品名、规格、等级数量、质量及皮码（包装）等应严格细致地复 | 10 | |
| 理 | 品质量完好，计量准确，包装 | |核，做到措施具体，记录清晰。保证商品质量完好，数量准确， | | |
| | 完整，数量无误。 | |包装完整、牢固（无破包渗漏）。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--4--2| 商品出库，交接手续完备，销售跟踪记录有据可查。 | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5．积极推行机械化操作，改善劳 |3--5 | 有机械化或半机械化的设备，并逐步取代人背、肩扛的 | 10 | |
| | 动条件，提高仓库生产效率。 | |生产作业方式，工人劳动强度有明显改善。 | | |
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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |4--1--1| 部门职责分明，条线清楚，各项规章制度完整，岗位责任 | 10 | |
|（四）|1．标准化工作 | |制明确，工作有章可循，无扯皮现象。 | | |
| | 管理工作标准化，各项工作有 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 基 | 章可循。 |4--1--2| 商品入库、出仓、转仓等各项单据（环节）有成文的流转 | | |
| 础 | | |程序及时间要求。 | 10 | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | |4--2--1| 班组劳动有定额，经济有指标，进出仓及商品储存均有 | | |
| |2．定额管理： | |原始的考核记录。 | 5 | |
| 80 | 凡能计量的工种和项目，定额 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | 合理，指标先进。 |4--2--2| 有与经济责任制挂钩的奖金分配方案，奖金分配拉开差 | 5 | |
| | | |距，体现多劳多得的分配原则。分配情况有案可查。 | | |
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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 进、出仓等各项业务活动的台帐、报表（图表）等按时统 | | |
| | |4--3--1|计，做到正确、完整清晰；各类业务工作原始记录、单据（凭 | 5 | |
| |3．信息工作： | |证）齐全，装订成册。 | | |
| | 建立信息收集、整理、处理、反 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 馈系统。 |4--3--2| 吞、吐、储存（养护），质量检验（包括在库检查）等工作、| | |
| 基 | | |信息传递准确，反馈处理及时。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--3--3| 档案管理有专人负责，做到资料完整，管理规范、查阅迅 | 5 | |
| 础 | | |速。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--4--1| 有班组建设规划，开展班组目标管理。班组长能起骨干 | 5 | |
| 管 |4．班组建设： | |带头作用，能带领全组同志完成各项任务。 | | |
| | 加强基础教育，提高职工素 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 质，适应工作要求。 |4--4--2| 班组实行“政治、经济、技术、生活”民主管理，能定期召 | 5 | |
| 理 | | |班组会议。学习、生产、安全等各项班组记录有据可查。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--1| 仓库有政治、业务培训规划、措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5．职工培训： |4--5--2| 保管员、质检员、养护员、收发货员中应有55％的人员达 | 5 | |
| | 加强基础教育，提高职工素 | |到中级工水平。 | | |
| | 质，适应工作要求。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--3| 驾驶员（铲车、电瓶车）、电梯工、司炉工、电工、电焊工、| 5 | |
| | | |危险品库保管员等特殊工种人员应持证上岗。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--1| 推行仓库目标管理，有中、长期发展规划和近期实施方 | 5 | |
| |6．积极推行现代化管理，不断提 | |案或打算。 | | |
| | 高仓储管理水平。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--2| 在生产业务或经营管理工作中开始运用微机管理技术。 | 5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|（五）| | | 安全工作列入仓库日常工作议程，领导分工亲自部署， | | |
| 安 | |5--1--1|有完善的安全组织网络，安全责任制明确，安全设施健全。做 |10 | |
| 全 |1．牢固确立“安全第一”思想，组 | |到安全工作有研究、有布置、有检查、有总结、有评比；安全工 | | |
| 生 | 织落实，分工明确。 | |作无事故。 | | |
| 产 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|80 | | | 安全工作台帐齐全、清晰（包括动火、登高作业、危险品 | | |
| 分 | |5--1--2|使用情况、工伤情况、受压容器安全状况、事故隐患处理情况 | 5 | |
| | | |等）。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--2--1| 仓库有严格的火种、火源、水源、电源等管理制度，有防 | 10| |
| | | |火应急方案及措施 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库房照明灯不超过60瓦，电线铺设合理，无老化现象， | | |
| |2．认真贯彻落实《中华人民共和 |5--2--2|库房内不得装置电箱开关；危险品仓库（库房）应严格按照有 | 5 | |
| | 国消防条例》和公安部《仓库 | |关规定进行设置，标志明显。 | | |
| | 防火安全管理条例》。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 安 | |5--2--3| 库区消防通道畅通，报警装置完好。消防设施、器材配置 | 5 | |
| | | |合理，实行定期检查保养和置换药剂。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 消防组织健全，业余消防队（占职工总数70％）训练有 | | |
| 全 | |5--2--4|素。消防演习能按规定时间到达指定地点，做到动作熟练、出 | | |
| | | |水迅速；灭火器材、急救药品齐全；仓库各关键岗位人员应各 | 5 | |
| | | |自到位。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 生 | | | 职工能懂本岗危险性、懂预防措施、懂不同性质的灭火 | | |
| | |5--2--5|方法；会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾；了解医疗急 |10 | |
| | | |救常识。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 产 | |5--3--1| 严格执行夜间值班和巡逻制度，做到检查有记录，处理 | 10| |
| | | |有结果。 | | |
| |3．做好安全保卫工作，确保库存 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 物资安全。 |5--3--2| 要害部门有警铃或其他安全防范措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有严格的门卫制度，外来人员进出仓库应有登记手续； | | |
| | |5--3--3|加强对外来（施工）人员的管理（包括对施工人员的安全教育 | 5 | |
| | | |和订立安全合同），做到有制度，有措施。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--1| 机械设备和受压容器有管理制度和操作规程。完好率达 | 5 | |
| |4．加强机械设备及受压容器的 | |到90％。 | | |
| | 管理 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--2| 冷冻机、冷风机、锅炉等设备的运转有技术参数的原始 | 5 | |
| | | |记录；各种设备、用具安置合理。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------