卫生部办公厅关于印发《卫生行政执法考核评议办法》的通知
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卫生部办公厅关于印发《卫生行政执法考核评议办法》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《卫生行政执法考核评议办法》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
为推进依法行政，进一步贯彻落实卫生行政执法责任制，我部制定了《卫生行政执法考核评议办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年十二月二十日
卫生行政执法考核评议办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，保障卫生法律、法规和规章的正确实施，加强卫生监督执法，落实执法责任制，提高执法质量和效率，根据《卫生行政执法责任制若干规定》，制定本办法。
第二条 卫生监督执法考核评议是指卫生行政部门对本级执法机构和下级卫生行政部门卫生监督执法情况进行的考核评议。
第三条 卫生行政执法考核评议应当严格遵守公开、公平、公正、客观的原则。
第四条 各级卫生行政部门应当加强对卫生监督执法考核评议工作的领导，成立以卫生行政部门主要负责人任组长的考核评议领导小组，指定有关部门负责具体组织实施。
第二章 考核评议内容和基本要求
第五条 卫生监督执法考核评议的主要内容包括：
（一）卫生监督执法制度；
（二）卫生行政许可；
（三）日常卫生监督检查；
（四）卫生行政处罚；
（五）举报投诉案件处理；
（六）卫生监督稽查工作。
第六条 卫生监督执法制度应当达到以下要求：
（一）按照《卫生行政执法责任制若干规定》建立行政执法责任制，健全相关制度；
（二）内容合法有效，无与相关法律法规相抵触的情形。
第七条 卫生行政许可工作应当达到以下要求：
（一）程序合法；
（二）依法公示相关许可事项，公开相关信息；
（三）依法受理申请，无超越法定权限受理的或者对符合法定条件不予受理等情形；
（四）依法履行告知的义务，保障相对人的陈述、申辩权和要求听证的权利，无未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的情形；
（五）依法作出行政许可决定，无对符合法定条件的不予行政许可、逾期做出行政许可、不符合法定条件或者超越法定职权做出准予行政许可决定等情形；
（六）卫生行政许可档案所需相关资料齐全规范。
第八条 日常监督检查工作应当达到以下要求：
（一）开展卫生监督检查应当依法履行法定职权，遵循法定程序，符合规范要求，及时作出处理意见；
（二）建立健全日常卫生监督检查档案；
（三）按时完成上级交办的执法工作，及时上报处理情况，及时完成督办案件；
（四）对违反卫生法律法规规章的行为及时进行查处。
第九条 实施卫生行政处罚应当达到以下要求：
（一）处罚主体合法，被处罚主体认定准确；
（二）事实清楚，证据确凿，能够证明违法行为的性质、情节、程度和后果；
（三）程序合法，应按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚；
（四）适用法律正确，行政处罚种类和幅度符合法律、法规和规章的规定；
（五）无应当处罚而未处罚的情形；
（六）各种法律文书的制作应符合要求；
（七）已执行的行政处罚案件及时结案并按照相应要求进行装订、归档；
（八）涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。
第十条 投诉举报工作应当达到以下要求：
（一）建立健全投诉举报受理查办制度；
（二）有专门机构或者人员负责受理举报投诉工作；
（三）设立并公布举报电话；
（四）对举报投诉案件依法处理，无拒绝、推诿等情形；
（五）对投诉举报案件查办情况及时反馈。
第十一条 卫生监督稽查工作应当达到以下标准：
（一）按照《卫生监督稽查工作规范》要求组织开展稽查工作；
（二）对已发现的违反卫生监督行为规范的及时纠正，无故意隐瞒、不处理的情形；
（三）及时对卫生监督执法过错行为提出处理建议。
第十二条 有下列情形之一的，卫生监督执法年度考核评议确定为不达标：
（一）出现重大执法过错造成严重影响，经查证属实的；
（二）采集、统计、上报法定卫生监督统计报表过程中弄虚作假的；
（三）其他严重违规情形的。
第十三条 省级卫生行政部门根据本办法规定的考评内容，结合本地实际情况，确定本地监督执法考核评议的具体内容及评分标准。
第三章 考核评议的组织实施
第十四条 各级卫生行政部门应当对本级执法机构和下级卫生行政部门的卫生监督执法情况按本办法规定的内容和要求每年进行考核评议。
第十五条 卫生监督执法考核评议应当采取日常考核与年度考核相结合的方法，日常考核结果应当按一定比例计入年度考评成绩。
卫生监督执法考核评议的结果分为优秀、达标、不达标三档。
第十六条 卫生行政部门应当建立卫生监督执法考核评议档案，如实记载平时专项执法检查、大要案调查处理等日常考核情况，作为年度考核评议的重要参考依据。
第十七条 卫生行政部门可以通过随机抽查案卷、查阅执法档案、投诉举报处理记录、发放调查问卷、现场检查、走访执法相对人和业务测试等方式，开展卫生监督执法考核评议。
第十八条 卫生行政部门应将考核评议结果予以通报，并报上一级卫生行政部门。
省级卫生行政部门应当于每年于1月31日前将上一年度卫生监督执法考核评议总结上报卫生部卫生监督局。
第四章 奖 惩
第十九条 卫生行政部门应当建立健全卫生监督执法考核评议激励机制。对考核评议结果优秀的单位，应当通报表彰、奖励。对不达标单位应当予以通报批评，责令限期改正。
第二十条 在卫生监督执法考核评议过程中，卫生行政部门发现已办结的案件或者执法行为确有错误的，需要追究有关人员责任的，应当按照有关规定予以追究。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由卫生部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
北京市人民政府关于废止《北京市人民政府关于严格控制高层楼房住宅建设的规定》的决定
北京市人民政府
北京市人民政府令
第119号
现公布《北京市人民政府关于废止〈北京市人民政府关于严格控制高层楼房住宅建设的规定〉的决定》，自公布之日起施行。
市 长 孟学农
二〇〇三年一月二十二日
北京市人民政府关于废止《北京市人民政府关于严格控制高层楼房住宅建设的规定》的决定
市人民政府决定废止《北京市人民政府关于严格控制高层楼房住宅建设的规定》（1989年12月25日北京市人民政府第42号令发布，根据1994年1月17日北京市人民政府批准修改）。
本决定自公布之日起施行。
南昌市荒废土地开发利用管理规定
江西省南昌市人民政府
南昌市荒废土地开发利用管理规定
（１９９３年２月２日市人民政府令第１４号发布施行 根据１９９７年１２月１０日市人民政府令第５７号修正）
第一章 总则
第一条 为了充分利用土地资源，合理开发荒废土地，根据《中华人民共和国士地管理法》、《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称荒废土地开发利用，是指对国家和集体所有的荒山、荒地（含搁荒三年以上的耕地）、滩涂，废弃的河道、沟渠和其它尚未使用的闲散地，通过垦殖、工程、生物或其它措施，使其成为可以利用的土地，并加以合理利用的过程。
第三条 凡在本市行政区域内开发利用荒废土地用于农、林、牧、渔业生产的国内外企业、其他经济组织和个人，均适用本规定。
开发荒废土地用于非农业建设的，按建设用地的有关规定办理。
第四条 荒废土地开发利用应坚持谁开发、谁受益和因地制宜、综合开发的原则，坚持开发与整治，开发与保护相结合。
第五条 市、县（区）土地管理部门为本行政区域内荒废土地开发利用的主管部门，负责对荒废土地进行调查、登记、确权，组织编制荒废土地开发利用规划和年度计划，对荒废土地开发利用项目（含农业综合开发项目）的审批、监督检查、验收、统计、登记、发证等工作。
土地管理部门应加强与计划、农业、林业、水利等有关部门的协调和配合。
第六条 市、县（区）的荒废土地开发利用规划，经同级人民政府审查批准，并报上一级土地管理部门备案后实施。
荒废土地开发利用规划必须符合土地利用总体规划，与农业规划、林业规划、水利规划、水土保持规划、城市建设规划等相协调。
第七条 对荒废土地开发利用实行计划管理。市、县（区）荒废土地开发利用计划，经同级计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准执行。
第二章 申请与审批
第八条 在所有权不变的原则下，鼓励国家企事业单位、城镇集体所有制单位、农村集体和个人无偿开发利用荒废土地。
第九条 开发利用荒废土地，由开发单位或个人向县以上土地管理部门提出书面申请，填报由市土地管理部门统一印制的《土地开发利用申请书》，并附以下材料：
（一）项目主管部门批准的可行性研究报告；
（二）开发计划、面积、进度、用途和使用年限；
（三）开发利用设计平面图；
（四）所需资金来源。
第十条 开发利用荒废土地，一百亩以下（不含一百亩）由县级人民政府批准；一百亩以上五百亩以下（不含五百亩），由市土地管理部门批准；五百亩以上一千亩以下（不含一千亩），由市人民政府批准；一千亩以上的逐级上报审批。
其中开发利用集体所有的荒废土地，三十亩以下（不含三十亩）由乡级人民政府批准。
第十一条 经依法批准的荒废土地开发利用项目，须由县以上土地管理部门向开发单位或个人颁发《土地开发许可证》后，方可实施。
第十二条 按照规划开发利用荒废土地，可实行集体开发，分户承包；联户开发，联户承包；个人开发承包等多种形式，由开发单位或个人与土地所有者签订开发利用承包合同，明确权利义务，确定开发竣工日期和使用年限。承包合同在开发利用项目批准后生效，受法律保护。
第十三条 土地管理部门在审批荒废土地开发利用项目时，应进行必要的现场勘察，明确土地权属，界定开发面积和位置，确定成荒原因。对开发利用滩涂和废弃的河道、沟渠，或在其它生态环境脆弱地带的开发利用项目，应会同水利等有关部门进行可行性论证。
第十四条 禁止开发利用二十五度以上的陡坡地。开发利用二十五度以下、五度以上的荒坡地，必须符合水土保持规划，经水利部门批准，并向县（区）土地管理部门申请办理开发利用手续，报市土地管理部门审核后实施。
第三章 开发与资金
第十五条 依法获准开发利用荒废土地的单位和个人，必须服从统一规划，按批准的项目设计方案或承包合同规定的用途开发利用荒废土地，并履行保护和合理利用土地的义务。严禁乱开滥用，造成水土流失、土地沙化和破坏生态平衡。
土地管理部门必须加强对开发利用项目的监督检查，发现问题及时纠正。
第十六条 开发荒废土地所需资金和物资，可通过多种形式、多种渠道筹集。国家鼓励集体和个人投入资金、物资、设备、技术和劳力用于荒废士地的开发利用。
第十七条 市、县（区）耕地占用税留成部分、土地使用费（税）先用于以增加耕地面积为目的的荒废土地开发利用项目。
国家用于荒废土地开发的资金，由市、县（区）土地管理部门提出使用计划，由市、县（区）农业综合开发领导小组审查，财政部门按计划核拨，不得挪作它用。
第四章 验收与使用
第十八条 土地开发利用项目竣工后，由开发单位或个人向原审批部门申请验收。原审批部门在收到验收申请十五日内，应组织有关部门验收。
验收标准由市土地管理部门会同有关部门制定。
第十九条 开发利用国有荒废土地，验收合格后，可以确定给开发单位或个人使用的，由县以上人民政府颁发《国有土地使用证》。未经县以上土地管理部门批准，不得改变用途。
第二十条 开发集体所有的荒废土地，验收合格后，根据土地所有者与开发单位或个人签订的开发利用合同，由县以上土地管理部门向开发单位或个人颁发《集体土地使用证》。
第二十一条 开发后的土地资源，由县（区）土地管理部门登记造册，建立土地开发专项档案。开发后已利用的土地应列入当年土地利用统计年报，并报市土地管理部门备案。
第二十二条 依法获准开发利用荒废土地的单位或个人享有土地使用权，任何单位和个人不得侵占。在规定的使用期内和不违背开发利用合同的情况下，其使用权可依法继承和转让。
第二十三条 国家建设需要时，可以对新开发利用的土地实行划拨或征用，用地单位必须向开发者支付开发投资补偿费、地上附着物补偿费和其它损失补偿费。属于集体所有的土地，还应按照《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十一条、第二十二条等条款规定的补偿标准支付土地安置补偿费。
第五章 优惠政策与奖惩
第二十四条 对合理开发利用荒废土地的，实行以下优惠政策：
（一）开发利用荒废土地用于粮、棉、油、菜生产的单位和个人，从有收入的第一年起，熟荒三年，生荒五年，免交农业税；用于经济作物、渔业生产的，免交农林特产税三年；单位开发利用荒废土地的收入，允许用于本单位的集体福利和奖金支出。
（二）开发利用荒废土地十亩以上，从事粮、棉、油、菜等经济作物生产的，经验收合格，按照开发难易程度、数量和质量，每亩给予适当补助，补助标准由县（区）人民政府确定。
（三）市、县（区）、乡（镇）有关部门和单位对开发利用荒废土地的单位和个人，应优先提供资金、化肥、农药、柴油、设备、技术等各项服务。
第二十五条 对开发利用荒废土地取得突出成绩的单位或个人，由土地管理部门给予表彰奖励。
第二十六条 对违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由土地管理部门予以处罚：
（一）未经批准擅自开发荒废土地，符合开发规划的，责令补办手续；不符合开发规划的，责令限期恢复原状。
（二）不按规定用途开发使用荒废土地的，责令限期恢复规定用途。
第二十七条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可依法申请复议或起诉。在规定期限内不申请复议，也不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的土地管理部门可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
