福建省第十届人民代表大会第四次会议关于福建省高级人民法院工作报告的决议

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四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅 关于印发《成都市教育强乡（镇） 建设工程实施方案（试行）》的通知

成办发〔2004〕123号

各区（市）县政府：

为贯彻落实全国、省、市农村教育工作会议精神，根据《成都市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（成府发〔2004〕36号）提出的“实施‘教育强乡（镇）建设工程’”要求，市政府决定从2004年起，正式启动成都市教育强乡（镇）建设工程。现将《成都市教育强乡（镇）建设工程实施方案（试行）》印发给你们，请你们结合实际制定出本区（市）县创建市级和区（市）县级教育强乡（镇）的实施方案，并认真组织实施。

对实施过程中反映出的问题和对《成都市教育强乡（镇）建设工程实施方案（试行）》的意见和建议，请及时反馈给市政府教育督导室。

二○○四年七月二十日

成都市教育强乡(镇)建设工程实施方案(试行)

为贯彻落实全国、省、市农村教育工作会议精神，根据《成都市人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（成府发〔2004〕36号）提出的“实施‘教育强乡（镇）建设工程’”要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。通过教育强乡（镇）的创建，使经济发展水平较快、综合实力较强的乡（镇）的学前教育、普通教育、职业教育、成人教育得到更快、更好的发展，办学条件和办学水平得到更大的提高；使乡（镇）学校成为提供高素质人力资源、促进区域经济和社会可持续发展的重要基地，充分发挥教育在农村全面建设小康社会进程中的促进作用。

二、工作目标
2004年正式启动成都市教育强乡（镇）建设的首期工程，到2007年，全市拟建成50个市级和一定数量的区（市）县级教育强乡（镇）；通过成都市教育强乡（镇）首期工程的实施，为进一步建设“教育强区（市）县”进而建设“教育强市”工作打好基础。
2004年10月1日之前，各区（市）县政府要结合本地实际制定出2004—2007年建设教育强乡（镇）的规划，拟定建设区（市）县和市两级教育强乡（镇）的数量，并以区（市）县政府名义报成都市人民政府教育督导室备案。

三、评价标准
（一）全民受教育状况
1、新增劳动力平均受教育年限达到10年以上；
2、有学习能力的青壮年文盲全部脱盲，脱盲巩固率98％以上；
3、全乡(镇)劳动力年参加培训人数（次）达到总数的35％以上。

（二）教育发展水平
1、3—5岁幼儿入园率90％以上；
2、年满6周岁的适龄儿童入学率100％，小学毕业率100％、年辍学率0.5％以下，有学习能力的适龄残疾儿童全部入学；
3、初中入学率100％、毕业率99％以上、年辍学率0.5％以内，毕业生升入高中阶段学校学习的升学率90％以上，毛入学率95％以上；
4、17周岁人口中初级中等教育完成率在 97％以上。

（三）办学条件
1、乡（镇）中心幼儿园的设施设备达到市级幼儿园分等定级的二级标准。
2、乡（镇）中心校、初中分别达到“四川省中小学教育技术装备标准”和“成都市中小学现代技术配备执行标准”中的“区（市）县级示范性小学标准”、“区（市）县级示范性初中标准”，村完小达到“成都市教育技术装备及现代教育技术配备执行标准”中对村完小的要求。
3、中心校、乡初中有卫生够用的饮水设施、水冲式厕所，能保证师生饮用及教学、生活用水；有符合卫生防疫标准、满足师生需要的食堂、宿舍。
4、中心校、乡初中环境优美，达到区（市）县以上园林、绿化单位标准。
5、乡（镇）成人教育学校达到省级一类学校标准。
6、农村成人教育、社区教育网点基本形成。

（四）师资队伍
1、中心幼儿园专任教师学历合格率90％以上，专业合格率80％以上，一般幼儿园专任教师学历合格率75％以上，专业合格率70％以上；
2、小学专任教师学历达标率 100％，其中专科及以上学历达60％以上；
3、初中专任教师学历达标率95％以上，其中本科及以上学历达50％以上；
4、中心校、乡初中教师结构合理，主要学科有带头人；
5、乡（镇）配备有成人教育专职干部，应掌握一、二门专业技术，胜任所承担的工作。

（五）教育管理
1、乡（镇）对教育实施依法管理；学校依法制定“办学章程”，办学行为规范；校长坚持校务公开、民主治校；教师切实做到依法执教；“教师申诉制度”、“学生申诉制度”健全。
2、乡（镇）学校布局合理，有切实可行的乡（镇）教育事业发展规划和明确的阶段目标、年度计划及具体实施办法。
3、学校严格执行教学计划，切实减轻中小学生过重课业负担，无违纪情况发生。
4、经办学水平综合评估，乡中心园达到市二级以上，中心校、初中受到区（市）县政府的命名表彰。

（六）教育为社会经济发展服务
1、社区教育活动充分适应经济发展，社区居民文明程度明显提高，学习型社区初见成效；
2、学校资源按要求向社区开放，中小学校在课余时间作为成人教育培训的基
3、乡（镇）成人学校在当地经济建设中起到了促进作用，科技推广和科技致富作用明显；
4、中小学近三年在校生犯罪率为零，教育促进了社会稳定。
各区（市）县政府应参照上述标准，切合实际地制定出本区（市）县级教育强乡（镇）评估标准，在更大的范围内，鼓励更多的乡（镇）政府积极创造条件，努力把所在乡（镇）创建成本区（市）县级或市级教育强乡（镇）。

四、保障措施
（一）成都市人民政府教育督导室牵头负责教育强乡（镇）建设的评审工作，负责验收申请的受理、验收工作的安排；成都市教育局的政策法规处、计划基建财务处、人事处、普教一处、普教二处、职业教育处、成人教育处、宣传教育处、学前教育处、技术装备所、教育信息技术中心负责对创建教育强乡（镇）工作进行过程指导，负责对评审工作中的相关指标进行认定。

（二）各区（市）县政府要按照“实事求是、加强指导、典型引路、逐步推进”的原则，采取有效措施，激励有条件的乡（镇）参加创建活动。为确保成都市教育强乡（镇）建设工程的顺利实施，从2004年起，成都市人民政府把创建“成都市教育强乡（镇）”的工作纳入对各区（市）县人民政府的年度教育工作责任目标考核内容。

（三）市和区（市）县都要对荣获“成都市教育强乡（镇）”称号的乡（镇）进行奖励。

五、评估验收
（一）各区（市）县政府对所辖的乡（镇）先行进行区（市）县级的评估验收。对评估验收合格的乡（镇），由区（市）县政府将验收报告和拟接受市级验收的申请一并于每年7月底前报成都市人民政府教育督导室；对评估验收时发现的问题应及时向乡（镇）政府通报，乡（镇）政府应及时进行整改。
（二）“成都市教育强乡（镇）”的评估验收工作在“区（市）县级教育强乡（镇）”的范围内进行。市级教育强乡（镇）的评审工作，根据成都市人民政府委托，由成都市教育局组织实施。在接到区（市）县政府的验收报告和拟接受市级验收的申请之后，成都市教育局于当年11月底前进行试验收。对试验收合格的乡（镇）进行复查验收；对试验收不合格的乡（镇），就发现的问题向所属区（市）县政府发出整改通知书。成都市教育局每年集中将评审结果报成都市人民政府审核。

六、表彰奖励
成都市人民政府对经验收合格的乡（镇）授予“成都市教育强乡（镇）”称号，奖励3万元，用于进一步改善办学条件。

附件：成都市教育强乡（镇）考评评分表（试行）（略）

文化部办公厅 国家文物局办公室


文化部办公厅 国家文物局办公室关于把握正确导向做好文化遗产保护开发工作的通知

办新闻发〔2010〕18号


各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文物局（文管会），新疆生产建设兵团文化广播电视局：

　　近年来，在科学发展观的指引下，各地高度重视文化遗产保护，不断增强保护意识，拓展思路，创新方法，文化遗产保护呈现良好的发展局面。各地在坚持保护为主的前提下，充分利用文化遗产资源，对文化遗产进行合理开发，积极发挥文化遗产在提高地方知名度、扩大社会影响等方面的重要作用，促进地方经济增长，加快经济发展方式转变。

　　但是，在文化遗产保护开发的过程中也出现了一些严重的问题和不良的现象：一是打着传承名人文化的旗号争夺名人故里，表面看是为了保护文化遗产，实际上是竞相争抢经济利益，名人故里之争中对于文化遗产经济价值的过度追求，已然将文化遗产商品化。二是兴建假文物，对文化遗产进行不恰当的商业利用和运营，过度的商业炒作和破坏性开发，使文化遗产遭到不同程度的破坏。三是盲目举办祭拜活动，缺乏严肃性，造成传统文化内涵被严重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象，产生了不良的社会影响，有违社会主义核心价值观。

　　针对文化遗产保护开发中存在的这些问题和倾向，为正确把握文化遗产开发利用的方向，防止文化遗产被滥用、歪曲，造成文化遗产庸俗化、功利化，现提出以下要求：

　　一、坚持社会效益优先，大力弘扬优秀传统文化。各地要始终把社会效益放在首位，把保护、开发文化遗产与弘扬优秀传统文化、传播先进文化相结合，深入挖掘文化遗产的精神价值和文化内涵，通过形式多样的展示和传播，使群众增长知识、陶冶情操，为构建社会主义核心价值体系发挥积极作用。

　　二、保护为主，合理利用，促进文化遗产事业健康发展。要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针和“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针，妥善处理文化遗产保护、传承、利用、发展的关系。各地在对名人故里、故居或文化遗址等进行合理适度的开发利用时，要加强监管，防止过度的商业开发和对文化遗产内涵的肆意歪曲和滥用。

　　三、科学甄别认定，确保文化遗产的权威性、严肃性。对历史文化遗产要进行科学甄别，对历史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的认定，要本着积极有益、少而精的原则，由权威的学术机构和专家参与进行认定。对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传。

　　四、严禁损害优秀传统文化的行为。对中华传统文化，在传承发展中要不断赋予新的时代内涵，发挥其积极有益的教育功能。严禁利用历史或文学作品中反面或负面的人物形象建设主题文化公园、举办主题文化活动等。为保证命名的严肃性，各地不宜对文艺作品中虚构的人物进行命名故里等活动。

　　五、把握方向，积极引导。各级文化、文物部门要进一步增强文化遗产保护的责任感和使命感，加强文化遗产的科学保护。对于恶俗的名人故里命名炒作，各地文化文物部门要采取有力措施，旗帜鲜明地进行正确引导。同时，要积极宣传和倡导正确的文化遗产保护理念，努力传播科学的文化遗产知识，更好地发挥文化遗产对于提高人文素质、优化城乡面貌、彰显地域魅力、促进经济社会发展的重要作用。

　　特此通知。





文化部办公厅　　 国家文物局办公室
二○一○年七月九日