关于印发《江西省境外投资项目核准暂行管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-23 10:22:31 浏览:9473
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关于印发《江西省境外投资项目核准暂行管理办法》的通知
江西省鹰潭市人民政府
关于印发《江西省境外投资项目核准暂行管理办法》的通知
赣发改外资字[2005]1014号
各设区市发改委、省直有关部门：
为规范我省境外投资项目管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第21号）有关精神，结合我省实际，我委制定了《江西省境外投资项目核准暂行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月六日
附件：
江西省境外投资项目核准暂行管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号），为规范境外投资项目的核准管理，结合本省实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在江西省行政区域内注册的各类法人（以下称“投资主体”），及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的境外投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。
投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的投资项目的核准，适用本办法。
第三条 本办法所称境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第二章 核准机关及权限
第四条 江西省发展和改革委员会（以下简称“省发展改革委”）为江西省境外投资项目核准的行政机关，按规定的权限对境外投资项目进行核准或审核后上报国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）核准。
第五条 国家发展改革委对境外投资大型资源开发类和大额用汇类项目进行核准或上报国务院核准。
资源开发类项目指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的项目。此类项目中方投资额3000万美元及以上的，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
大额用汇类项目指在前款所列领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资项目，此类项目由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发展改革委审核后报国务院核准。
第六条 中方投资额3000万美元以下的资源开发类项目和中方投资用汇额1000万美元以下的其他各类境外投资项目，由省发展改革委核准。省发展改革委在同意核准之日起2O个工作日内将项目核准文件抄报国家发展改革委。
第七条 前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。
第三章 核准程序
第八条 境外投资项目核准，由投资主体向注册地设区市发展和改革委员会提出项目申请报告，经设区市发展和改革委员会审核后报省发展改革委，省发展改革委根据核准权限决定对其核准或审核后报国家发展改革委核准。
省属单位可由省主管部门直接向省发展改革委提交项目申请报告。
第九条 省发展改革委核准或审核前往香港特别行政区、澳门特别行政区以及敏感地区投资的项目前应征求有关部门的意见。有关部门在接到上述材料之日起7个工作日内，向省发展改革委提出书面意见。
第十条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告。
第十一条 省发展改革委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准或审核，如20个工作日内不能作出核准决定或报送审核意见的，由省发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
前款规定的核准或审核期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第十二条 省发展改革委对同意核准的项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请报告报送单位，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 境外竞标或收购项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，向省发展改革委报送书面信息报告，省发展改革委在对书面信息报告初审后报国家发展改革委确认。信息报告的主要内容包括：
（一）投资主体基本情况；
（二）项目投资背景情况；
（三）投资地点、方向、预计投资规模和建设规模；
（四）工作时间计划表。
第十四条 投资主体如需投入必要的项目前期费用涉及用汇数额的（含履约保证金、保函等），应经省发展改革委初审后向国家发展改革委申请核准。经核准的该项前期费用计入项目投资总额。
第十五条 已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向原项目核准机关申请变更：
（一）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；
（二）建设地点发生变化；
（三）投资方或股权发生变化；
（四）中方投资超过原核准的中方投资额20％及以上。
变更核准的程序比照本章的相关规定执行。
第四章 项目申请报告
第十六条 报送省发展改革委项目申请报告一式五份，并应包括以下内容：
（一）项目名称、投资方基本情况；
（二）项目背景情况及投资环境情况；
（三）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；
（四）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；
（五）购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。
第十七条 报送省发展改革委项目申请报告应附以下文件：
（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
（二）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
（三）银行出具的融资意向书；
（四）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
（五）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件；
（六）境外竞标或收购项目，应按本办法第十三条规定报送信息报告，并附国家发展改革委出具的有关确认函件。
第五章 核准条件及效力
第十八条 省发展改革委核准项目的条件为：
（一）符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；
（二）符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；
（三）符合国家资本项目管理和外债管理规定；
（四）符合江西地方性法规、规章、政策和经济发展的要求；
（五）投资主体具备相应的投资实力。
第十九条 投资主体凭省发展改革委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。
第二十条 投资主体就境外投资项目签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得省发展改革委出具的项目核准文件。
第二十一条 省发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是投资主体办理本办法第十九条所列相关手续的依据；有效期满后，投资主体办理上述相关手续时，应同时出示省发展改革委出具的准予延续文件。
第二十二条 对未经核准或未按本规定核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。
第二十三条 投资主体以提供虚假材料等不正当手段，取得项目核准文件的，省发展改革委有权撤销对该项目的核准文件。
第二十四条 省发展改革委可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。
第六章 附则
第二十五条 自然人和其他组织在境外进行的投资项目的核准，参照本办法执行。
第二十六条 本办法由省发展改革委负责解释。
第二十七条 本办法自2005年10月1日起施行。此前所有有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
玉林市城市建设档案管理办法
广西省玉林市人民政府 玉林市规划管理局
玉林市人民政府文件
玉政发［2000］42号
玉林市人民政府批转市规划局关于玉林市城市建设档案管理办法的通知
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，各企事业单位，中直、区直驻玉各单位：
玉林市规划管理局关于《玉林市城市建设档案管理办法》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二０００年九月三十日
玉林市城市建设档案管理办法
（玉林市规划管理局二０００年八月二十五日）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市建设档案管理规定》、国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》等有关法规，为加强我市城市建设档案（以下简称城建档案）工作，确保城建档案完整、准确、系统地保存，科学管理和利用，为城市建设和管理提供科学依据，特制定本办法。
第二条城建档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条城建档案工作是城市规划、建设和管理工作的重要组成部分，它是城市规划、建设及管理工作的真实记录。凡在城市规划区范围内进行建设的各机关、团体、院校、企事业单位及个人，在基本建设中所产生的城建档案均应纳入本市城建档案的管理范围。
第四条玉林市城建档案馆负责全市城建档案的管理工作。城建档案馆所需的各种经费由市财政从城市维护费建设税中列支。
第五条城建档案馆的主要任务是：收集、接收和保管涉及全市范围的有保存价值的建设资料；对永久和长期保存的城建档案进行科学的管理和必要的整理汇编；对产生城建档案的单位进行业务指导；监督及检查有关城市建设档案法规的实施；参加市重点工程和城市基础设施建设工程的竣工验收；积极开展利用工作，成为城建档案资料储存、利用、咨询、交流的服务中心。
第六条城建档案按照统一领导分级管理的原则，建立以城建档案馆为中心，以本市各县（市）城建档案室(科)为基础的城建档案管理网络。各县（市）人民政府对城建档案工作要加强领导，健全机构，配备必要的工程技术人员和档案专(兼)职人员，负责收集、整理、保管本县（市）产生的城建档案，并按有关规定向市城建档案馆报送档案材料。
第二章城建档案的范围
第七条市城建档案馆重点管理玉林市城市规划区范围内的下列档案：
（一）城市勘测、规划档案
1.勘察：编制城市规划所必要的工程地质、水文地质普查及详查成果副本。
2.测绘：编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本，城市地形图和地下管线图。
城市地下管网普查、补测成果档案。
3.规划：城市规划行政主管部门形成的经市人民政府批准的总体规划、分区规划、详细规划和各专业规划文件材料。
（二）城市基础设施建筑工程档案
1.道路：城市主要道路、广场、停车场和重要公路的工程档案材料及竣工图。
2.桥涵：城市永久性桥梁、立体交叉高架路、人行过街桥（道）、重要涵洞、隧洞、隧道的工程档案材料及桥涵分布图（铁路桥涵按3.1）。
3.排水：城市污、雨水排除及污水处理工程档案材料及管网现状图、管道竣工图。
4.供水：城市取水、输水、净水和配水设施档案材料及管网现状图、管道竣工图。
5.燃气：城市煤气、液化石油气、天然气等工程档案材料及输气管网现状图、管道竣工图。
6.照明：城市路灯线网布置及系统图、照明设施分布图。
7.城市园林绿化、风景名胜。
①公园、动物园、植物园规划设计，改建变迁资料，风景名胜、古建筑等的总平面图，地下管线综合布置图，历史记载材料及照片，主要建筑物、构筑物现状图及修缮记录。
②城市依托大自然环境绿化规划和实施计划，城市绿地系统规划及实施建设情况，风景名胜区保护、发展规划及分布图。
③古树名木统计表，位置、情状描述，价值、意义论证，保护复状历史记载材料及照片。
④文物古迹、纪念性建筑及名人故居的照片、现状图、历史记载材料和修缮记录。
⑤城市标志性设施、观赏游览设施及雕塑的照片等有关材料。
8.城市市容环境卫生工程：各种环卫设施分布图、规划图和重要市容环卫工程档案材料。
9.城市防灾：防洪防灾规划、城市河道水系图、防洪工程设施分布图和防洪设施工程档案材料、城市防洪历史档案材料，其他防灾有关档案材料。
10.城市人防工程：按国家人民防空办公室、国家档案局《人民防空档案管理暂行规定》第七条的规定办理。
（三）城市交通、电力、邮电档案
1.铁路
①城市规划区范围内区段站以上的客、货运站，编组站及工厂厂房的总平面布置图，地下管线径路图和竣工验收报告。
②城市规划区的桥梁总平面位置图，平面、立面的竣工图及有关说明；线路、隧道的总平面位置图，横纵断面标准图及有关说明。
2.公共交通：汽车、出租汽车场站设施工程及线网布置档案材料。
3.主要长途汽车客运站的工程档案材料按民用建筑工程档案接收范围办理。
4.城市供电
①电源：电厂总平面图、主要建筑物建筑竣工图、厂区外综合管网竣工图，竣工验收报告。
②电网：变电工程主要建筑物建筑竣工图、供电、配电线路平面图、线路地理结线图。
5.城市邮政、电信
①邮政、电信枢纽建筑工程档案按民用建筑工程档案接收范围办理。
②微波站位置及空中通道图，短波收发讯台位置图，地下、地面站位置图，市区内市话、长途明线杆路图；邮政运输地下通道位置图和管线道路工程有关的文字材料。
（四）城市民用、工业建筑工程档案
1.民用建筑
①居住建筑工程的总平面图、综合管线竣工图、项目审批、设计说明、工程地质报告和竣工验收文件材料，不同时期典型住宅和各种住宅标准图。
②公共建筑、行政办公、旅游、外事、科技、文娱、教育、宣传、出版、体育、医疗卫生、商业服务、广播电视、金融保险等重要建筑工程的总平面图及综合管线竣工图、内部主要建筑物竣工图、工程地质报告和竣工验收结论性文件材料。
2.工业建筑
①大中型工厂、矿山、仓储企业的总平面图及综合管线竣工图，主要建筑物的建筑竣工图、竣工验收报告。与全市人民生活关系密切的粮食、副食加工等工业建筑物、构筑物工程档案材料。
②国防工业企业的厂区总平面图及厂区与外界相连的地下管线竣工图。厂外建筑工程按民用建筑工程档案接收范围办理。
（五）军事工程档案
军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（六）城市建设系统科研、设计档案
1.城市建设科研的重要科研成果、获奖项目档案材料。
2.城市重要市政、公用设施及反映城市主要面貌的重要公共建筑物、典型居住建筑工程设计档案材料。
（七）城市规划、建设基础资料：
1.城市历史资料包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料。
2.城市自然资料包括气象、水文、地质、地震等资料。
3.城市技术经济资料包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料。
4.有关城市规划建设管理的方针、政策、法规、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。
第三章城建档案的报送和接收
第八条凡在玉林市城市规划区范围的新建、改建、扩建、重建、维修的重点工程和城市基础设施工程，应按广西建设厅桂建城字［1999］第15号《关于加强建设工程档案管理工作的通知》等文件规定，建设单位在领取建设工程规划许可证前，应与城建档案馆签订报送工程竣工档案责任书。
列入城建档案馆接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加，验收工程竣工档案。没有城建档案馆对工程档案验收合格的签字，不得通过工程竣工验收。
凡是建设工程竣工档案不齐全、不完整的工程，或未及时将工程档案报送城建档案馆的工程，质量监督部门不予发放质量等级证书；房地产管理部门不予发给产权证。
第九条城市建设档案的报送时间
（一）凡列入城建档案馆接收范围的工程，建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建设档案不齐全的，应当限期补充。
（二）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程建设档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
（三）城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。
（四）建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，应全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
第十条各建设单位在驻地围墙外进行地下工程建设（包括地下工业管道、电力、电讯、直埋电缆、人防等），必须报送本市统一座标、高程等内容的平面、断面图的全部竣工档案。
第十一条建筑物移交新管理单位时，其工程档案必须随同移交新单位。
停建、缓建工程的档案、暂由建设单位保管。
撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十二条向市档案馆报送的城建档案要求内容齐全、准确可靠、图字清晰、符合技术要求，并利于长久保存。
向城建档案馆报送档案是各单位应尽的责任，形成和报送档案费用由各单位承担。
第十三条城建档案的报送与接收应办理交接手续，明确移交档案的内容、卷（册）和页数，并有完备的签字验收手续和利用权限、保管期限等说明。
第四章 城建档案管理及利用
第十四条各级城建档案部门，应配备足够数量和胜任档案工作的管理人员，档案管理人员要积极地为全市的城建档案工作服务，认真贯彻执行国家的方针政策，遵守保密制度，刻苦学习，钻研业务，提高管理业务水平。
第十五条城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。
第十六条各级城建档案部门，必须编制城建档案保管期限表。保管期限分永久、长期、定期三种；保存的档案要定期进行鉴定，确定密级。
第十七条对已进馆的档案严格按照工作程序，配备必需的先进设施，进行科学技术管理，确保档案的长期和永久保存。
第十八条档案管理人员，要为查阅、利用城建档案创造条件。根据需要设置必要的检索工具，做好利用效果的统计，分析研究工作，开展业务咨询，更有效的为城市建设服务。
凡查阅、复制城建档案资料必须经主管部门批准。
第十九条档案库房内应保持适当的温度、湿度，必须有防盗、防火、防尘、防虫、防潮、防鼠等设施，并具有一定的抗震和抵御自然灾害的能力。
第五章附则
第二十条本办法由市规划管理局负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
教育部办公厅关于采取措施，进一步推动以国家助学贷款为重点的高校贫困家庭学生资助工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于采取措施，进一步推动以国家助学贷款为重点的高校贫困家庭学生资助工作的通知
教财厅［2005］5号
海南省、天津市、黑龙江省、内蒙古自治区、青海省、甘肃省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区教育厅（教委）：
在党中央、国务院领导的高度重视和亲自推动下，自去年以来，经过各地、各高校的共同努力，以国家助学贷款为重点的各项资助高校贫困家庭学生工作取得了显著成效，国家助学贷款工作也有了突破性进展。
当前在高校贫困家庭学生资助工作中，存在的一个主要问题，是有少数地方按新机制推进国家助学贷款工作进展缓慢。如，海南省、天津市、黑龙江省、内蒙古自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、甘肃省等地对按新机制、新政策推动国家助学贷款的工作，认识不到位，措施不得力。到今年7月底，发放国家助学贷款的学生人数和发放金额还很少，所属的绝大多数高校都没有落实国家助学贷款承办银行。
针对上述情况，教育部、财政部经过反复研究，决定在两部的职权范围内采取措施，进一步推动以国家助学贷款为重点的资助高校贫困家庭学生政策的贯彻落实。
一、对上述八个省、自治区、直辖市，先予以通报批评，并向媒体披露。
二、从现在起，上述八个省、自治区、直辖市必须在一个月内，进一步采取措施、尽快落实相关工作。到10月上旬，对其中经检查仍不落实、高校学生或家长反映强烈的地方，将进一步采取如下措施：
1．明年一律调减这些地方和有关高校的大专（高职）生、本科生和研究生招生计划。
2．暂停这些地方和有关高校的硕士、博士点的审批；今年已经审批通过的硕、博士点，亦暂缓执行，不公布，不下达；暂停对新设置高校、高校升格、高校更名的审批工作。
3．在中央部委属高校中，凡未落实资助政策、学生或家长反映较多的，是“985工程”学校的一律暂时停拨有关经费；不是“985工程”学校的，一律暂停安排修购专项经费。
4．暂停同这些地方的高校共建工作，也不安排高校的共建经费。减少中央对这些地方的教育专项的转移支付资金。同时，对财政困难、且国家助学贷款工作开展得好的省份，采取“以奖代补”的方式给予奖励支持。
三、教育部、财政部将在新学期开学以后派出督查组，重点加大对国家助学贷款工作进展缓慢地区的检查督办力度。届时，对一些仍不落实国家助学贷款工作及其他相关资助政策的高校，通过新闻媒体公开曝光。
二○○五年九月一日
