兰州市人民政府关于印发《兰州国家级开发区若干政策规定》的通知
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兰州市人民政府关于印发《兰州国家级开发区若干政策规定》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州国家级开发区若干政策规定》的通知
兰政发〔2005〕103号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州国家级开发区若干政策规定》已经2005年10月14日市政府第20次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○五年十月十八日
兰州国家级开发区若干政策规定
为促进兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区加快发展，实现二次创业，根据国家和省上有关政策规定，借鉴外地经验，结合兰州实际，特制定本规定。
1、开发区享有财政、税收、工商、建设、房地产、科技、人才引进等方面的市一级行政审批和经济管理权限，直接向省上和国家相关职能部门报批有关事项。
2、对开发区内企业的行政事业性收费实行“零收费”，省以上行政事业性收费由开发区财政代企业上缴。
3、设立开发区发展基金。市财政将开发区所缴纳的各项税款市上留成部分，2008年前（含2008年）全部返还开发区，开发区将返还的年增量部分的三分之二列入发展基金。同时，开发区财政每年按年度预算的10%进行配套，一并纳入发展基金，一定三年不变。专项用于开发区投资环境的改善、支持重点产业发展、工业结构调整、开发区现有企业技术改造和扩大再生产。优先扶持发展新材料、生物医药、电子信息、光机电一体化等高新技术产业。
4、从2006年开始，市科技部门实施开发区科技创新计划，对开发区内企业的创新、研发项目给予专项支持。由两个开发区按照科技三项经费的使用原则和程序，向市科技部门申报，市科技部门审核批准后给予重点倾斜。随着全市科技三项经费的逐年增加，投入开发区的科技计划资金也要相应增加。
5、调整开发区部分土地使用性质，将高新区雁滩园、马滩园现有工业用地和经济技术开发区行政商务园内的工业用地调整为综合用地，由国土资源行政主管部门通过招、拍、挂方式对开发区内综合用地依法出让。凡开发区内土地转让收入市上留成部分全部留开发区，专项用于开发区基础设施建设和扶持开发区企业发展。
6、对开发区内属于城市总体规划的道路等基础设施建设项目，自2006年至2010年的五年间，前三年市上统一纳入城市基本建设盘子，相应项目的建设资金，市上分别投入60%、40%和20%，其余部分由开发区承担；后二年原则上由开发区全额承担，市财政视财力状况给予适当支持。
7、开发区土地实行有偿使用，土地使用权的出让，通过招标、拍卖、挂牌、协议等方式进行。在加大土地储备力度的基础上，对投资5000万元以上的重大项目建设用地，经市政府批准报批之后，可以预公告，提前进行征地、规划建设。
8、对投资额在5000万元以上的高新技术产业化项目和从开发区创业服务中心、软件园、留学人员创业园、大学科技园孵化毕业的企业，进入开发区新建区投资建设，视其科技含量，项目用地土地出让金由开发区财政给予适当补贴。
9、对世界500强，国内100强企业，以及投资额在5亿元以上的项目用地，可采取一事一议的方式，实行更为优惠的政策。
10、鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织或个人，在开发区内创办创业（风险）投资公司或创业（风险）投资管理公司，以及建立创业（风险）投资机构办事处和与创业（风险）投资有关的中介服务机构。
11、设立在开发区内的创业（风险）投资机构，若其投资收入的50%以上来源于对区内高新技术企业的风险投资，由企业申请，开发区管委会报请省科技厅认定，享用高新技术企业的税收优惠政策。创业（风险）投资公司可以按其投资额提取不超过3%的风险准备金，用于补偿投资性亏损。
12、对在开发区注册的风险投资机构，制度健全，运作规范，注册资金大于5000万元，每年对开发区中小企业投资额不小于5000万元，在因政策、技术、市场等原因投资失败时，开发区财政对风险投资机构可给予适当补偿。
13、鼓励发展贷款担保机构，对在开发区注册的担保机构，制度健全，运作规范，注册资金大于5000万元，每年为开发区中小企业提供货款担保额不小于1亿元，担保资金到期无法偿还时，开发区财政可给予适当补偿。
14、对为开发区招商引资成功的中介人员，按项目投产时实际到位资金的一定比例给予一次性奖励。具体办法由开发区制定，报市政府备案。
15、凡国家、省、市政府过去出台的关于开发区的政策，没有明文废止的，一律继续贯彻执行。两个开发区要在用足用活国家和省、市已出台的有关政策的同时，针对新情况，适应新形势，结合各区实际，分别制定更为优惠的招商引资政策，报市政府批准后执行。
本规定自颁布之日起实施，凡过去有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
本规定由兰州市人民政府负责解释。
附：1、国务院和省市政府关于国家级开发区优惠政策的规定。(略)
2、国家级开发区政策文件要目。(略)
在中国历史上，宪法典翻译是与宪法文化和宪法学共同发展起来的，并对宪法文化与宪法学的发展产生了广泛而深刻的影响。
一、宪法典翻译的历史概况
在百余年的中国宪法(学)发展历程中，官方或者学者曾翻译出版过若干外国宪法典。这些宪法典对法制发展，尤其是宪法(学)发展产生了重要的影响。
(一)官方的宪法典翻译
自1901年清廷宣布实行新政以后，政治改革特别是仿行宪政，成为清末的头等大事。1905年11月25日(光绪三十一年十月二十九日)颁布上谕，设立“考察政治馆”，1906年考察政治大臣归来后，将数百种外国政治书籍交给考察政治馆，由其编译整理，官方对宪法典的翻译由此发轫。1907年8月13日(光绪三十三年七月五日)，为了适应预备立宪的需要，清廷决定将“考察政治馆”改为“宪政编查馆”，专门从事宪政研究。该机构一直工作到1911年6月23日才被裁撤，并入内阁。1913年以来，宪法典的翻译与编辑成为宪政建设与宪法学研究的一个重要特色，为当时的研究提供了文本基础。
新中国成立后，根据不同时期宪法学发展需要，重视外国宪法典的翻译与研究工作。在1954年新中国第一部宪法的制定过程中，宪法起草委员会秘书组不仅翻译了苏联宪法，而且还搜集翻译了许多资本主义国家的宪法典。宪法起草委员会编辑的《世界各国宪法资料集》、《民主主义国家宪法选辑》等参考书对了解当时代表性国家的宪法，正确把握1954年宪法的历史定位发挥了重要作用。可以说，当时翻译出版外国宪法典有助于比较不同国家的宪法制度，为完善本国宪法典和宪法制度提供了有益的经验。
(二)民间的宪法典翻译
民间翻译宪法典的工作大致开始于戊戌变法之后。1901年，近代日文翻译家沈?翻译了伊藤博文的《日本宪法义解》，开启了民间翻译宪法典之风。新中国成立后，民间的宪法典翻译工作向精细化、全面化发展。1964年，中国科学院法学研究所在法律出版社编辑出版了《世界各国宪法汇编》(第一辑)。1981年，为配合1982年宪法的修改工作，中国社会科学院法学研究所编辑出版了《宪法分解资料》，把主要国家宪法文本进行翻译后，按照主题类型化并加以归类，以便于读者查阅。1997年，姜士林等主编的《世界宪法大全》在青岛出版社出版。现在出版的这部《世界各国宪法》，将联合国193个成员国的宪法文本悉数译为中文，是迄今为止内容比较全面、系统的宪法文本集。
二、宪法典翻译的价值与功能
翻译宪法文本、研究宪法文本，对于中国的宪政建设和宪法学研究具有特别重要的意义。今年是1982年宪法颁布实施30周年。在历史的新起点上，回顾1982年宪法实施30年的贡献、成就与经验，对于我们思考未来中国宪法的发展、建设社会主义法治国家意义重大。回顾30年宪法的实施，我们要更加珍惜宪法实施的成就，更加重视宪法文本，用历史和客观的立场评价1982年宪法。在纪念1982年宪法颁布实施30周年之际，翻译出版《世界各国宪法》不仅具有纪念意义，对宪法发展与宪法学研究也将产生积极影响。
(一)挖掘宪法典的文化与价值
从清末立宪算起，中国宪法学已有一百多年的发展历史。其间，在不同的历史时期，中国的历史舞台上，君主制与共和制、总统制与议会制、集权制与分权制等不同的宪法体制粉墨登场，促生了不同的宪法文本，这些文本借鉴了其他国家的宪法典，反映了当时的历史条件下不同国家的文化与传统。翻译和整理宪法文本，可以为相关研究提供客观而扎实的基础，便于读者了解世界各国宪法制度和文化的多样性，准确把握宪法的历史背景。
宪法文本是特定历史与文化的产物，对宪法制度的了解和宪法学的研究应当以文本作为基本出发点。在特定历史阶段产生并施行的宪法，实际上是宪法制度、思想、学说以及社会主体的宪法意识等综合因素相互作用的产物，不同要素之间既相互影响，又相互推动，形成了宪法文本的多样性。
总之，宪法文化是一种综合的现象，体现在文本中的历史、文化、社会等因素也是综合的、立体的、多样的。面对193个国家多样化的宪法文本，我们需要采取历史的、客观的态度，否则会人为地割裂宪法制度、思想以及文化之间的关联性。
(二)了解国外宪制，推动本国宪法发展
所谓宪法典，就是制宪者通过制宪程序把社会共同体的基本共识写在文本之中，形成本国的宪法。宪法文本就是用文字写下的一种宪法价值体系或者价值表达。阅读宪法文本时我们看到的是文字，但文字承载的是这个国家基本的价值观，展示的是这个国家的宪政制度。借助宪法典，我们可以从总体上把握一国的基本制度及其变迁、国家与公民、权力配置、外交政策、社会基本共识等。
中国的宪法学是西学东渐的产物，引进与移植一直是中国宪法学者最为主要的学术工作，西方宪法学知识是中国宪法学理论的重要组成部分。时至今日，立宪主义早已成为现代文明国家普遍认可的价值观。而宪法价值的普遍化、宪法保障方式的多样化，也成为一个国家宪法学发展的重要趋势。同时，也不可否认，学习外国宪法学知识的基本目标是解释中国社会发展中存在的各种宪法现象，并提供解决实际问题的理论指导与具体对策，而这必然要关涉到中国的文化传统和制度现实。
宪法学研究应该以文本为中心，无论从实践上还是从理论上，我们都要把对文本的理解、解释作为基本内容。熟悉宪法文本，认真地对待文本，有助于发挥宪法在社会发展中的作用，丰富宪法运行机制的形式，使宪法更好地适应社会生活的变化。
(三)促进比较宪法学的发展
在中国，比较宪法学是在19世纪末20世纪初移植西方宪法理论的过程中形成和发展起来的，是最早建立的宪法学分支学科之一。在20世纪30年代和40年代，由于学术环境的相对宽松及欧美、日本宪法学思想的熏陶，比较宪法研究盛极一时。经过一段时间的理论准备与宪法实践的体验，有的学者开始出版比较宪法学的著作，其中，王世杰、钱端升合著的《比较宪法》最具代表性，反映了中国比较宪法学当时的学术水平。
介绍与翻译西方国家宪法制度不可避免地会展开比较，而且这项活动本身就是比较方法的一种运用，并构成了比较宪法学展开的一项基础。可以说，早期的中国学者是通过比较宪法和外国宪法来研究宪法理论的，比较宪法和外国宪法的经验与认识成为学者思考中国宪法问题、中国宪法学体系的知识基础与方法论基础，而宪法文本的翻译对比较宪法的研究与教学产生了重要影响。当前，比较宪法学已经成为中国宪法学的重要组成部分，也是中国宪法学未来发展的思想来源之一。
(四)推动宪法学理论的发展
包括宪法典在内的宪法性法律文本的翻译，对学术界开展学术交流、推动理论研究提供了重要交流平台。从20世纪初开始，在法律文本的翻译过程中，学术界同时翻译出版了一大批专门介绍西方宪法制度与理论的著作。最初是对西方宪法制度和有关理论的知识背景的介绍，后来逐步发展为系统翻译乃至提炼学术观点并逐渐形成体系。
当时，为了知识引进的需要与扩大学术共同体的影响，学术界还专门成立了一些翻译机构，如译书汇编社、国学社、湖南编译社、闽学会等。西方近代宪法典翻译以及宪法学说的广泛介绍，对中国思想界起到了重要的启蒙作用，为学术界分析社会问题，推进国家建设提供了理论框架与工具，成为当时的志士仁人设计救国方案的参照系。
(五)为国家的对外政策服务
中国人民银行关于扩大金融机构贷款利率浮动区间有关问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于扩大金融机构贷款利率浮动区间有关问题的通知
银发[2003]250号
中国人民银行各分行、营业管理部、各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局：
为稳步推进利率市场化改革，进一步改善金融服务，营造公平竞争的市场环境，经国务院批准，中国人民银行决定扩大金融机构贷款利率浮动区间，同时下调金融机构超额准备金存款利率。现就有关事宜通知如下：
一、扩大金融机构贷款利率浮动区间
(一)自2004年1月1日起，扩大金融机构贷款利率浮动区间。贷款利率浮动区间不再根据企业所有制性质、规模大小分别制定。商业银行、城市信用社贷款利率浮动区间扩大到[0．9，1．7]，即商业银行、城市信用社对客户贷款利率的下限为基准利率乘以下限系数0．9，上限为基准利率乘以上限系数1．7；农村信用社贷款利率浮动区间扩大到[0．9，2]，即农村信用社贷款利率下限为基准利率乘以下限系数0．9，上限为基准利率乘以上限系数2。
个人住房贷款、政策性银行贷款、优惠贷款及国务院另有规定的贷款，利率不上浮。
(二)各金融机构要加强贷款风险管理，根据新的贷款利率浮动区间完善贷款利率浮动管理办法和贷款风险定价制度，并报中国人民银行备案。国有独资商业银行和股份制商业银行报送中国人民银行总行；城市(农村)商业银行、城乡信用社和开办人民币贷款业务的外资银行(有主报告行的，由其主报告行)报送中国人民银行所在地分行、营业管理部。报送的截止时间为2003年12月31日。
各金融机构要按季将本系统各期限贷款的最高利率、最低利率和加权平均利率等贷款利率浮动情况，于季后首月10日前报送人民银行。有关贷款利率备案的具体事项另行通知。
二、下调超额准备金存款利率
(一)自2003年12月21日起，金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由现行年利率1．89％下调到1．62％，法定准备金存款利率维持1．89％不变。
金融机构同业存款利率最高不超过超额准备金存款利率；住房资金管理中心在委托银行专户中的沉淀资金，比照超额准备金存款利率相应下调。
在邮政体制改革整体方案出台前，邮政储蓄新增存款转存人民银行的部分，暂按法定准备金存款利率执行。
(二)对金融机构法人法定准备金存款和超额准备金存款按不同利率计息的会计处理，由会计核算系统自动完成。人民银行会计核算系统换版的具体事项另行通知。
人民银行各分行(营业管理部)要将本文及时转发至辖区内城市(农村)商业银行、城乡信用社及开办人民币贷款业务的外资银行等金融机构，并加强对辖区内贷款利率的监测、分析和管理，维护正常的金融市场秩序。
中国人民银行
二OO三年十二月十日
