关于印发珠海市城镇廉租住房保障办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市城镇廉租住房保障办法的通知
珠府〔2008〕26号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市城镇廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○八年三月二十四日
珠海市城镇廉租住房保障办法
第一章 总则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房保障制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需要，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇廉租住房保障工作适用本办法。
第三条 本市城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照城镇廉租住房的租金标准收取租金。
第四条 城镇廉租住房保障水平立足于满足城镇低收入家庭的基本住房需要，具体标准如下：
（一）城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房建筑面积10平方米，租金标准为住房租赁市场平均租金标准的20%以下，超出保障面积标准的部分以住房租赁市场平均租金标准的40%以下计算，具体标准由市住房保障管理部门会同市物价行政主管部门拟定，报市人民政府批准后公布。
（二）城镇租赁住房补贴标准根据本市物价水平、住房市场租金水平和职工收入水平等因素确定，具体标准由市住房保障管理部门拟定，报市人民政府批准后公布。
市人民政府应当根据财政承受能力和居民住房状况适时对城镇廉租住房保障标准进行合理调整，并向社会公布。
第五条 城镇廉租住房保障，应当满足城镇低收入住房困难家庭的基本住房需要，做到应保尽保；遵循市统筹规划、市和区分级负责、各区属地化管理的基本原则。
市、区应当分别建立廉租住房房源筹集机制，各区用于解决城镇低收入家庭住房困难的廉租住房房源由各区负责。
鼓励社会捐赠住房和资金作为廉租住房房源和购建廉租住房的资金。
第六条 市住房委员会是本市廉租住房保障的决策机构，负责全市城镇廉租住房保障的统筹、协调、指导和监督工作。
市住房保障管理部门负责全市住房保障对象的调查统计、资格审查，提出廉租住房保障计划和实物配租方案，组织实施本办法。
区住房保障管理部门负责本辖区内廉租住房保障的管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本辖区申请人廉租住房保障资格的审核、监督工作。
市、区公产房管理机构承担城镇廉租住房的出租、维修、管理等具体工作。
发展改革、财政、民政、规划、国土、税务、物价、统计、审计、监察、房地产登记等部门在各自职责范围内，做好城镇廉租住房保障的相关工作。
第二章 资金筹集、使用和管理
第七条 建立城镇廉租住房保障专项资金，实行国库专户管理。城镇廉租住房保障专项资金的来源主要包括：
（一）财政年度预算安排的廉租住房保障资金。
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金。
（四）政府的廉租住房租金收入。
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第八条 土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第九条 城镇廉租住房保障专项资金用于租赁住房补贴的发放、城镇廉租住房的购建、维修、管理以及其他相关支出，不得挪作他用。
第三章 城镇廉租住房来源及管理
第十条 实物配租的城镇廉租住房来源主要包括：
（一）政府建设、购置的用于廉租的住房。
（二）符合城镇廉租住房标准的现有政府公有住房。
（三）社会捐赠的住房。
（四）其他渠道筹集的用于廉租的住房。
第十一条 新建城镇廉租住房，可以集中建设，也可以在经济适用住房以及普通商品住房小区中配套建设。
第十二条 城镇廉租住房集中建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
城镇廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
配套建设城镇廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的城镇廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十三条 新建的城镇廉租住房采用集中建设方式的，由政府投资工程代建机构承担城镇廉租住房建设任务。
第十四条 城镇廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。
第十五条 城镇廉租住房的建设标准为：
（一）单套建筑面积不高于50平方米。
（二）厨房、卫生间配套。
（三）具备基本装修，可直接投入使用。
第十六条 城镇廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房以及社会捐赠的廉租住房房源、资金，均享受国家规定的有关税收优惠政策。
第四章 申请条件与审批程序
第十七条 本市住房困难的城镇低收入家庭同时符合以下条件的，可以申请廉租住房保障：
（一）家庭人均收入低于民政部门最新确定的所在区城镇居民最低生活保障标准的150%。
（二）在本市无拥有自有产权的住房记录或家庭人均住房建筑面积少于10平方米。
（三）家庭成员均具有本市城镇居民户口，并在本市实际居住。
（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系。
第十八条 在本市购买商品房屋并符合本市购房入户政策的人员，不得申请城镇廉租住房保障；投靠子女户籍迁入本市的，不得单独申请城镇廉租住房保障。
第十九条 申请城镇廉租住房保障以申请家庭的户主为申请人，其他家庭成员为共同申请人。户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
夫妻户籍均在本市的必须共同申请，未成年人必须与法定监护人共同申请。35周岁以上的单身人员，可以独立申请。
第二十条 申请城镇廉租住房保障应当提交以下资料：
（一）《珠海市城镇廉租住房保障申请表》。
（二）家庭成员身份证明及户口簿、结婚证明或者离婚证明。
（三）户口所在地区民政部门出具的最低生活保障金领取证，或家庭成员所在单位和居住地居民委员会出具的低收入家庭证明。
（四）房地产登记部门出具的房地产权属及交易情况证明。
（五）其它材料：
1. 申请人为非户主的，需提交其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
2. 家庭成员因服兵役或到外地就学等原因户籍不在本市的，需提交派出所证明。
第二十一条 城镇廉租住房保障的申请及审核程序：
（一）申请：申请人持申请材料向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
（二）初审：申请人户口所在地街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起15个工作日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，并进行实地调查，提出初审意见并张榜公示，根据实地调查和公示结果签署初审意见。符合要求的，将初审意见和全部申请材料一并报送区住房保障管理部门；不符合要求的，及时书面通知申请人。
（三）审核：区住房保障管理部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内，对申请人的相关情况进行复核，并将符合条件的申请人的申请材料转区民政部门。
区民政部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈区住房保障管理部门。
经区住房保障管理部门、区民政部门共同审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区住房保障管理部门在本部门门户网站、初审单位在申请人户口所在地、居住地向社会公示15日。公示后有异议的，由区住房保障管理部门会同区民政部门在7个工作日内调查、核实；经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核不符合规定条件的，区住房保障管理部门应当将审核决定书面通知初审单位，由初审单位通知申请人。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障管理部门申诉，市住房保障管理部门应当对申请人申诉的情况予以调查核实。
（四）备案：区住房保障管理部门应当将经公示符合住房保障条件的家庭申请材料报市住房保障管理部门审查备案。
市住房保障管理部门在审查过程中发现有不符合廉租住房保障条件的家庭获得廉租住房保障资格的，可以责令区住房保障管理部门重新调查、核实。
第二十二条 获得廉租住房保障资格的家庭申请租赁住房补贴的，应当优先安排发放租赁住房补贴。
申请实物配租的，区住房保障管理部门应按照公正、公平、公开的原则，采取摇珠或抽签的方式进行分配。经民政部门认定的孤老、孤残、孤病、革命伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的特殊困难家庭可以优先解决。
连续两次放弃摇珠或抽签确定廉租住房机会的，只能申请租赁住房补贴。
第二十三条 租赁住房补贴、实物配租两种保障方式不得同时享受。已经享受租赁住房补贴待遇的申请人，又申请到城镇廉租住房的，有关部门应当停止向其发放租赁住房补贴。
第二十四条 获得廉租住房保障资格的家庭，应当按下列要求办理相关手续：
（一）准予享受租赁住房补贴的，申请人应当与区住房保障管理部门签订租赁住房补贴协议，凭区住房保障管理部门的书面通知和租赁住房补贴协议到指定银行领取补贴款。
租赁住房补贴协议应明确租赁住房补贴额度、停止租赁住房补贴的规定及违约责任。
（二）获得实物配租住房安排的，申请人应当凭区住房保障管理部门的书面通知与政府城镇廉租住房管理机构签订城镇廉租住房租赁合同，办理入住手续。
廉租住房租赁合同期限一般为1年。合同应当明确廉租住房基本情况、房屋用途和使用要求、租金标准及支付方式、租赁期限、维修责任及违约责任等。承租人应当按照合同约定标准缴纳租金，并按照约定期限腾退或办理廉租住房续租手续。
获得实物配租住房安排的家庭3个月内无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，原则上不再享受实物配租，区住房保障管理部门可决定是否改用发放租赁住房补贴的方式予以保障。
第五章 退出机制
第二十五条 享受廉租住房保障的家庭人口、收入、住房等情况发生变化的，申请人应当及时向户口所在地街道办事处或镇人民政府申报；街道办事处或镇人民政府进行初审后，报区住房保障管理部门复审。不再符合城镇廉租住房保障条件的，由区住房保障管理部门取消城镇廉租住房保障资格。
第二十六条 享受城镇廉租住房保障的家庭，应当每年以书面形式向户口所在地街道办事处或镇人民政府如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
户口所在地街道办事处或镇人民政府应当会同区民政部门，每年对享受城镇廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行定期核查，并将核查结果张榜公布以及列表上报区住房保障管理部门。
区住房保障管理部门对核查结果进行复核。复核确认享受廉租住房保障的家庭有如下情形之一的，应当取消其廉租住房保障资格，停止发放租赁住房补贴，或者通知廉租住房管理机构从次月起在3个月内收回廉租住房：
（一）人均收入连续一年以上超出本办法确定的低收入家庭标准的。
（二）家庭人均住房面积超出本办法所确定的住房困难标准的。
（三）非申请人家庭实际居住的。
第六章 监督管理
第二十七条 市、区住房保障管理部门应当及时向社会公布城镇廉租住房保障情况，设立举报投诉电话，接受社会监督。
区住房保障管理部门应当每年向市住房保障管理部门报告本区的城镇廉租住房保障工作情况，接受指导和监督。
区住房保障管理部门应当按户建立城镇廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十八条 财政、审计部门应当对城镇廉租住房保障专项资金的管理、使用情况进行监督检查，保证专款专用。
第二十九条 城镇廉租住房保障申请人违反本办法规定，不如实申报家庭收入、人口及住房状况的，由区住房保障管理部门取消其保障资格；已骗取廉租住房保障资格的，责令其退还租赁住房补贴、退回廉租住房并补交市场平均租金与城镇廉租住房标准租金的差额。情节恶劣的，依法予以行政处罚。
第三十条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区住房保障管理部门通知有关单位收回其承租的廉租住房：
（一）将承租的城镇廉租住房转借、转租。
（二）擅自改变房屋用途。
（三）连续3个月以上未在廉租住房居住的或者连续3个月未缴交租金。
第三十一条 区住房保障管理部门作出取消城镇廉租住房保障资格等处理决定后，应当在5个工作日内书面通知当事人，说明理由。
第三十二条 有关行政主管部门或者其他有关单位的工作人员违反有关规定，在城镇廉租住房保障工作中利用职务便利收受他人财物或者其他好处的，或不依法履行监督管理职责、发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第七章 附则
第三十四条 对承租政府公产房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当核减。
第三十五条 本办法中的时间期限，除注明为工作日的，均含节假日。
第三十六条 本办法自2008年5月1日起施行。
包头市文化市场管理条例实施细则
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市文化市场管理条例实施细则
１９９５年１２月３１日包头市人民政府令第７５号发布
第一章 总则
第一条 根据《包头市文化市场管理条例》的规定，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人，均须遵守《条例》和本细则。
第三条 本实施细则所称文化市场包括：
（一）歌舞娱乐市场：
１．舞厅（含夜总会、餐伴舞等）；
２．歌厅（含配有乐队、歌手演奏、演唱的酒吧、咖啡厅、餐厅等）；
３．卡拉ＯＫ厅（含附设卡拉ＯＫ设备的茶座、咖啡厅、餐厅、ＫＴＶ包间等）；
４．其他营业性歌舞娱乐活动及场所。
（二）游戏娱乐市场：
１．电子游戏活动场所；
２．台球、保龄球、高尔夫球（含模拟）活动场所；
３．棋牌室、健身房；
４．娱乐性射箭、射击（非金属弹丸）活动场所；
５．其他营业性游戏娱乐活动及场所。
（三）演出、展览市场：
１．本市及外地来本市进行的营业性演出活动；
２．进入歌舞娱乐场所中的乐队、歌手和其他文艺表演形式的演唱、演奏、演出及为演出服务的音响、灯光操作等活动；
３．文艺、时装、健美等营业性演出活动；
４．企事业单位的业余文艺演出团队、鼓乐队、仪仗队进行的长期或临时性的营业性演出及礼仪表演活动；
５．民间流散艺人的街头和室内演出活动；
６．国外及港澳台地区团体、个人入境的正式及非正式文艺演出；
７．各种有偿文艺比赛和募捐演出；
８．各种营业性文化艺术展览；
９．其他营业性演出和展览活动。
（四）音像市场：
１．文艺录音磁带、唱片、唱盘的发行、销售和租赁；
２．文艺录像磁带、视盘的发行、销售、租赁和放映；
３．其他音像制品的发行、销售、租赁和放映。
（五）书报刊市场：
１．书籍、画册、期刊、杂志、报纸的发行、销售和租赁；
２．年画、挂历、图片、贺卡的发行和销售；
３．古旧书画的收售；
４．其他文化艺术印刷品、复制品的发行、销售和租赁。
（六）美术、工艺艺术品市场：
１．美术、工艺艺术品的销售；
２．国家允许的字画的装裱与销售；
３．国家允许的文物的销售。
（七）文艺培训市场：
１．舞蹈、声乐、器乐、时装模特的培训学习；
２．书画、工艺美术的培训学习；
３．其他文艺表演和造型技能的培训学习。
（八）中外文化艺术交流中的经营活动。
第二章 申请与审批
第四条 申请从事文化市场经营活动，必须提交下列证明文件：
（一）申请单位上级主管部门的证明或个人居民身份证复印件；
（二）经营负责人的有关证明资料；
（三）设施设备资料；
（四）管理机构及人员配备资料；
（五）经营场所使用证明；
（六）经营管理章程。
第五条 审批程序：
（一）区属企事业单位、部门、团体及个体进行文化市场经营活动的，申请人必须持证明文件向当地旗（县）、区文化行政主管部门领取并填写申请表，经当地旗（县）、区文化行政主管部门审查合格，并报市文化行政主管部门盖章备案后，由当地文化行政主管部门发给《文化经营许可证》的副本；
（二）中央、内蒙驻本市的企事业单位，市属各部门、群众团体及外地来本市进行文化市场经营活动的，申请人必须持所需证明文件向市文化行政主管部门领取并填写申请表，经审查合格后，发给《文化经营许可证》（副本）；
（三）歌舞娱乐、游戏娱乐、录像放映场所还须持《文化经营许可证》（副本），向当地公安机关申领《安全合格证》；
（四）含有餐饮项目的文化经营活动，必须持《文化经营许可证》（副本），向当地卫生防疫部门申领《卫生许可证》和《健康合格证》；
（五）申请人持《文化经营许可证》（副本）向当地物价部门申领《收费许可证》后，向工商行政管理部门申领《营业执照》；
（六）申请人提出申请后，各有关部门应当在一周内予以明确答复。
第六条 营业前，文化行政主管部门对从业人员和经营负责人进行岗前培训，经营负责人考试合格后发给《文化市场负责人资格证》；灯光、音响操作人员，演奏、演唱、舞蹈、时装、健美等表演人员考核合格后发给《文化市场演出许可证》。
第七条 申请人上述证明齐全后，由文化行政主管部门正式验收，验收合格的发给《文化市场经营许可证》的正本，经物价部门核定收费标准，申请人方可正式营业。
第八条 文化市场的主管部门是文化行政主管部门。市文化行政主管部门对全市文化市场的布局、档次及内容要进行合理的调控和管理。经各旗（县）、区审批的文化经营活动及场所必须到市文化行政主管部门盖章备案，未经市文化行政主管部门盖章备案的文化经营活动及场所，各旗（县）、区文化行政主管部门不得发放《文化经营许可证》。
第九条 各级文化行政主管部门对弘扬民族优秀文化，高扬主旋律，表现严肃、高雅的文艺形式的经营活动及中、低档活动场所，在审批、发证及收取管理费等方面实行优惠政策。对盲目追求高档次、高消费的项目，采用从严审批和收取高额管理费的办法加以抑制。
第三章 歌舞娱乐经营活动的管理
第十条 歌舞娱乐活动场所必须具备下列条件：
（一）舞厅面积不得少于８０平方米；餐伴舞厅及卡拉ＯＫ舞厅舞池面积不得少于２５平方米，餐、舞要隔离；
歌厅面积不得少于５０平方米；卡拉ＯＫ厅面积不得少于３０平方米；设包厢的卡拉ＯＫ厅总面积不得少于６０平方米，每个包厢面积不得少于５平方米；每个情侣座面积不得少于２平方米；每个ＫＴＶ包间面积不得少于６平方米；
（二）场内亮度：舞厅不得低于４勒克司，歌厅、卡拉ＯＫ厅不得低于６勒克司，包厢亮度不得低于３勒克司，包厢情侣座必须有透明门窗；
（三）歌舞厅扩声系统的声压级正常使用应在９０分贝以下，场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》的有关规定；
（四）营业性歌舞娱乐场所的灯光、音响技术要求必须符合国家及文化部规定的行业标准。
第十一条 经营歌舞娱乐活动必须遵守下列规定：
（一）不得聘用未经文化行政主管部门审核发证的乐队、表演人员及灯光音响师；
（二）售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；
（三）不得接待１８周岁以下未成年人；
（四）不得举办核准登记项目以外的营业性活动；
（五）不准播唱未经文化行政主管部门批准的音像制品或曲目；
（六）不得用色情服务或变相色情服务的方式招徕顾客。
第十二条 消防设备齐全、有效，放置得当，并备有应急照明设备。
容纳百人以上的歌厅、舞厅必须有两个以上保持畅通的出入通道；太平门用红灯标示，向外开启。
第四章 游戏娱乐经营活动的管理
第十三条 游戏娱乐场所必须具备下列条件：
（一）游戏厅的面积必须在２０平方米以上；电子游戏机台数每活动厅不少于１０台；
（二）台球活动厅的面积必须在４５平方米以上，每厅台案数不少于３台，每台案平均占地面积不少于１５平方米；
（三）游戏活动的露天场地，不能设在城市的主要街道两旁以及居民住宅区内和办公楼下；非主要街道两旁的露天游戏场地必须离道路１５米以外。
第十四条 经营游戏娱乐活动必须遵守下列规定：
（一）必须在指定地点和场所按经营范围亮证经营；
（二）游戏娱乐场所必须离中、小学校门２００米以外；游戏厅门前必须悬挂“非国家统一节假日谢绝中、小学生入内”的标牌，并不得对外扩音；
（三）单项娱乐活动场所营业时间不得超过午夜十二点；露天卡拉ＯＫ活动时间不得超过午夜十一点；综合娱乐活动场所及单项娱乐活动场所节、假日需要延长时间的，必须向原发证文化行政主管部门办理延时手续，并向公安机关备案；
（四）严禁设置老虎机、苹果拼盘机、角子机或与之相类似的带有赌博性质的游戏机。
第五章 音像制品经营活动的管理
第十五条 录像放映场所必须具备下列条件：
（一）放映厅面积必须在４０平方米以上，观众出入口和观众席通道净宽不小于１．２米，门向外开，不设门槛，放映中不准上锁；
（二）观众席必须为固定靠背座椅，放映厅有良好的通风、应急照明和适当的放映照明设施，设有果皮箱、痰盂等卫生设施；并备有防火设备。
第十六条 音像市场必须遵守下列规定：
（一）录像厅外的广告、音响设备，不得使用高音喇叭，室外低音喇叭不得在中午１２时３０分至下午３时、夜间１１时至凌晨６时对外开放或做广告宣传；
（二）内部使用的资料性音像制品，只能在规定的范围内放映，不得进行营业性放映；
（三）不适宜未成年人观看的音像制品，禁止未满１８周岁的青少年观看；
（四）具有强烈感官刺激、宣传色情裸露、淫秽、暴力或详尽展示犯罪手段及过程的音像制品不得进行营业性放映；
（五）违章出版和擅自翻录的音像制品不得进行营业性放映；
（六）非经中国电影发行放映公司出版、发行以及转让的电影录像带和电影视盘，不得进行营业性放映；
（七）录像放映质量要达到技术要求，保证声音、画面清晰稳定。
第十七条 录像放映和录像带的发行、销售、租赁等经营活动只限于文化和广播电视系统。
第十八条 市文化行政主管部门的音像管理处，会同公安机关负责审查本市音像市场发行、销售、租赁的音像制品，监督检查和指导全市音像市场。
（一）凡在本市文化市场内发行、销售、租赁与放映的录像带、卡拉ＯＫ带、视盘等影像制品，经营者必须先将进货来源、目录、数量及样本报送市文化行政主管部门备案审查，没有备案审查的影像制品不准发行、销售、租赁与播放；
（二）凡主动送交样本而未获批准的影像制品，做消磁处理后，退还经营者；
（三）应当审查的音像制品必须交纳审带费。
第六章 书报刊的经营管理
第十九条 书报刊零售店、摊必须遵守下列规定：
（一）市区主要街道上的书报亭外装修要美观大方，露天书报摊必须定点设摊，整齐划一，不得随意摆设；
（二）凭《文化经营许可证》到正式批准的二级批发书店批进书报刊，不得从非法经营者手中批进书报刊；
（三）批进书报刊必须要有《书报刊随发单》，不得出售没有《书报刊随发单》的书报刊；
（四）按价出售，不得擅自加价；
（五）租书店必须定时对书报刊进行消毒。
第二十条 书报刊二级批发单位必须遵守下列规定：
（一）二级批发书店必须具备店堂及定点库房；
（二）进货渠道只限于新华书店、外文书店、邮政部门（只限期刊）和国家批准的出版社、期刊社；
（三）不得批发给无《文化经营许可证》的非法经营者；向外地批准必须将书目上报市社会文化管理委员会办公室备案审查；
（四）批进的书报刊必须先将进货来源、名目、数量以及样本报送市文化行政主管部门备案审查，未经备案审查的书报刊不准批发；
（五）批发书报刊必须开具文化行政主管部门统一印制的《书报刊随发单》，并加盖本店印章；
（六）不得擅自提价，批发价格折扣要明确。
第二十一条 集体、个体书报刊经营者必须遵守下列规定：
（一）不得经销国家规定由新华书店发行的中、小学课本和国家规定的“内部发行”的书报刊；
（二）未经文化行政主管部门批准，不得擅自收售、经销古旧书报刊；
（三）不得在市场上公开发行、销售单位内部发行的书报刊及资料性书报刊；
（四）不得发行、租售无正式书报刊号的非法出版物和国家明令查禁的书报刊；
（五）未经出版管理部门批准，不得擅自编印，发行书报刊。
第七章 美术、工艺艺术品和文艺培训市场的管理
第二十二条 美术工艺艺术品经营活动必须遵守下列规定：
（一）销售书法、美术工艺艺术品必须标明作者姓名、国籍、年代，禁止经销假冒名家的书法、美术工艺艺术品，销售临摹的书法或仿制的美术工艺艺术品必须标明是临摹品或仿制品；
（二）属文物性质的美术工艺艺术品，只能由文物部门专营收售。
第二十三条 文艺培训市场必须遵守下列规定：
（一）文艺培训班必须有固定的办公室和固定的教学排练场所及相应的教学培训工具；
（二）从事营业性文艺培训的单位或个人，必须保证师资力量、教学培训条件，并保质保量完成预定教学培训计划。
第八章 其他经营活动管理
第二十四条 文化行政主管部门对文化市场经营活动实行年审换证制度。经营者必须在规定时间到原发证部门办理年审换证手续。
第二十五条 文化市场经营活动必须遵守下列规定：
（一）营业期间，场所负责人和各类工作人员必须佩带标志，坚守岗位，履行职责；
（二）加强财务、票务管理，建立制票、售票、验票、回票的登记制度；
（三）严格执行《食品卫生法》和有关卫生标准；
（四）经营者在经营活动中销售商品均要明码标价，不得随意抬高价格，不得以次充好；
（五）必须按时交纳文化市场管理费并依法纳税；
（六）禁止经营反动、色情、淫秽、渲染暴力、封建迷信、不利于民族团结的糟粕产品以及从事非法经营活动；
（七）广告要真实健康，不得作色情及虚假的广告宣传。报纸、电台、电视台及其他广告宣传媒介刊登、播放文化市场范围内的广告内容，必须经市文化行政主管部门批准。
第二十六条 从事文化经纪活动的单位或个人，不得提供、刊登和张贴虚假的文化经营活动信息。
从事临时性文化经纪活动，必须由当地文化行政主管部门审批。
第二十七条 文化市场的管理稽查人员凭《中华人民共和国文化市场稽查证》进入营业性歌舞娱乐场所执行公务。有关部门的管理人员必须持市社会文化管理委员会办公室统一发放的证件。
第二十八条 经营者有权拒绝非管理部门和无检查证件的人员的检查和处罚，有权拒绝非发证部门扣缴《文化经营许可证》、《营业执照》等有关证件。
第二十九条 经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒交不符合国家法律、法规、规章规定的各种收费和罚款。
第三十条 经营者因管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权，违反《条例》和本细则有关规定而蒙受的经济损失、有权要求赔偿。
第三十一条 经营者应当维护文化经营场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全卫生，保证服务质量，并应配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝接受检查。
第九章 奖励与处罚
第三十二条 凡符合下列条件的单位或个人，由文化行政主管部门予以表彰或奖励：
（一）遵守《条例》和本细则做出显著成绩的；
（二）弘扬民族优秀文化，促进文化市场健康发展的；
（三）检举违反《条例》和本细则的行为，或举报文化行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私行为，经查证属实的。
第三十三条 对违反本细则有下列行为之一的，文化行政主管部门会同有关部门予以警告、没收非法所得、责令限期改正，直至吊销经营许可证并视情节轻重处以１００元－５００元罚款：
（一）采取欺骗手段领取经营许可证及营业执照的；
（二）未经验收而擅自开业的；
（三）擅自变更经营者、经营地点、经营内容、扩大经营范围的；
（四）各种收费标准没有明码标价或随意提高价格的；
（五）雇用或被雇用方，单方无理违背协议，损害对方合法权益的；
（六）不在规定时间内办理年检换证手续的。
第三十四条 违反本细则第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第三十一条的，由文化行政主管部门予以警告，责令限期改正，直至吊销经营许可证，并处以１００元－１０００元罚款。
第三十五条 违反本细则第十一条第（六）项、第十六条第（三）项、第十七条、第二十一条第（四）项、第（五）项、第二十二条第（二）项、第二十五条第（六）项、第（七）项的，由文化行政主管部门予以警告、没收非法所得，责令停业改正，直至吊销经营许可证，并处以３００元－３０００元罚款。
第三十六条 经营者违反本细则有下列行为之一的，由文化行政主管部门会同有关部门予以警告，责令限期改正，直至吊销经营许可证，并处以５００元－５０００元罚款：
（一）转让、转租、涂改、伪造经营许可证的；
（二）买卖书号、刊号、音像出版号的；
（三）违反本细则，引起经营场所秩序混乱，造成严重后果的；
（四）违反本细则屡教不改的；
（五）演唱或播放反动、色情的歌曲和荧屏图像的；
（六）发行销售反动、色情和宣扬封建迷信及破坏民族团结书报刊的；
（七）作色情及虚假广告宣传的；
（八）妨碍管理人员依法执行公务的；
（九）不按规定交纳文化市场管理费的。
第三十七条 利用文化活动及场所卖淫、嫖娼、赌博和宣传封建迷信及破坏民族团结的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 文化市场管理人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、纵容包庇违纪违法行为的，由其主管机关视情节轻重分别给予警告、通报批评、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本细则有关规定被吊销《文化经营许可证》的，从吊销之日起一年内不准申办和开业。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，提起诉讼或申请复议。
第十章 附则
第四十一条 本细则在执行中的具体问题由市文化局负责解释。
第四十二条 本细则自发布之日起施行。
