关于中央企业国有产权置换有关事项的通知
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关于中央企业国有产权置换有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于中央企业国有产权置换有关事项的通知
国资发产权〔2011〕121号
各中央企业：
为规范中央企业国有产权置换行为，进一步推动企业资源整合，提高核心竞争力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律、行政法规和国有产权管理的有关规定，现就中央企业国有产权置换有关事项通知如下：
一、本通知所称国有产权置换，是指中央企业实施资产重组时，中央企业及其全资、绝对控股企业（以下统称国有单位）相互之间以所持企业产权进行交换，或者国有单位以所持企业产权与中央企业实际控制企业所持产权、资产进行交换，且现金作为补价占整个资产交换金额比例低于25%的行为。
二、本通知所称实际控制企业，是指中央企业虽未直接或者间接绝对控股，但为第一大股东并通过章程、董事会或者其他安排能够实际支配，且其他股东不构成一致行动人的企业。
三、国有产权置换应当遵循以下原则：
（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；
（三）有利于做强主业和优化资源配置，提高企业核心竞争力；
（四）置换标的权属清晰，标的交付或转移不存在法律障碍。
四、国有单位应当做好国有产权置换的可行性研究，认真分析本次置换对经营业绩和未来发展的影响、与中央企业结构调整和发展规划的关系，并提出可行性论证报告；如涉及职工安置和债权债务处理等事宜，应当制订相关解决方案。
五、国有单位应当按照有关法律法规以及企业章程的有关规定，履行内部决策程序，并形成书面决议。
六、置换双方应当委托具有相应资质的资产评估机构，对相关置换标的进行资产评估，并按照规定办理评估备案手续。经备案的资产评估结果，作为确定置换价格的依据。
七、置换双方协商一致后，应当签订置换协议。置换协议应当明确置换价格及补价方式、置换标的交割、违约责任和纠纷解决方式以及协议生效条件等。
八、国有产权置换事项由中央企业按照内部决策程序审议后批准或者出具意见，同时抄报国务院国资委；其中，实际控制企业为上市公司的，由国务院国资委审核批准或者出具意见。
九、对国有产权置换进行批准或者出具意见，应当审查以下文件资料：
（一）关于置换的请示及相关决策文件；
（二）置换的可行性论证报告；
（三）置换双方签订的置换协议；
（四）资产评估备案表；
（五）其他。
十、国有单位为公司制企业，且置换事项需由股东会、股东大会作出决议的，应当在中央企业或者国务院国资委出具意见后，提交股东会、股东大会审议。
十一、中央企业之间、中央企业与地方国资委监管企业之间的产权置换，置换双方应为国有及国有绝对控股企业，并遵守本通知和有关法律法规，由中央企业报国务院国资委批准；其中，中央企业与地方国资委监管企业之间的产权置换，地方国资委监管企业应事先报经地方国资委批准。
十二、中央企业应当严格遵守有关法律法规及本通知的规定，落实工作责任，完善管理制度，明确内部程序，健全档案管理，不得自行扩大国有产权置换范围和下放审批权限。
十三、国务院国资委每年对部分中央企业国有产权置换工作情况进行监督检查。对于违反有关法律法规及本通知规定的中央企业及相关责任人员予以通报批评；导致国有资产损失的，依法追究相关人员的责任。
十四、国有单位以所持上市公司股份进行置换，国有单位与上市公司之间置换并涉及国有单位所持上市公司股份发生变化的，按照相关规定办理。
国务院国有资产监督管理委员会
二○一一年九月七日
西安市室内装饰管理办法（2004年修正）
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于修改《西安市室内装饰装修设计施工管理规定》的决定
（2004年6月4日西安市人民政府第51次常务会议审议通过 2004年9月23日西安市人民政府令第24号公布 自公布之日起施行）
一、标题修改为：“西安市室内装饰管理办法”
二、第一条修改为：“为了加强室内装饰设计施工管理，维护室内装饰市场秩序，保障人民生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。”
三、第三条修改为：“市经济委员会是本市室内装饰业的主管部门。西安市室内装饰业管理办公室（以下简称市装饰办）具体负责本市室内装饰行业的监督和管理。
工商、建设、环保、技术监督、物价等部门按照各自的职责，协同做好监督和管理工作。”
四、第四条修改为：“从事室内装饰设计和施工的，应当取得工商营业执照，并符合国家规定的有关条件。不符合条件的，不得从事室内装饰设计与施工。”
五、删除第五条。
六、第六条修改为：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的装饰装修工程项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。”
七、删除第七条、第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条。
八、第九条修改为：“室内装饰工程施工手续，按照国家和省政府有关规定办理。”
九、第十五条改为第七条并修改为：“装饰单位不得将工程发包给不具备承包该项目工程资质的企业。装饰企业应当按照规定的营业范围和自身承担能力进行经营，不得越级承包工程，不得倒手转包工程。”
十、删除第十六条。
十一、第十七条改为第五条并修改为：“室内装饰工程的招标和投标，按照《中华人民共和国招标投标法》执行。市装饰办应当加强室内装饰工程招标投标的监督和管理工作。”
十二、删除第十八条、第十九条、第二十条。
十三、第二十一条改为第十条并修改为：“外地室内装饰企业来本市从事装饰工程设计、施工的，应当持室内装饰有关资料到市装饰办进行备案。”
十四、增加一条作为第十一条：“室内装饰不得拆改房屋主体结构或明显加大荷载。建设单位应当保证建筑物结构的安全，并按有关规定报批。
已鉴定为危险房屋的，不得进行室内装饰施工。”
十五、增加一条作为第十三条：“室内装饰施工现场必须符合环境保护要求。施工单位应当采取措施控制粉尘、废弃物及噪声。”
十六、增加一条作为第十四条：“下列室内装饰工程应当实行监理：
（一）政府投资的项目；
（二）全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的项目；
（三）涉及人民生命财产安全的大型公共设施的项目；
（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”
十七、删除第二十二条。
十八、第二十三条改为第八条并修改为：“室内装饰应当由具有室内装饰设计资质的单位设计，其设计应当安全、适用、经济、新颖，符合规范。”
十九、第二十四条改为第十五条第一款并修改为：“室内装饰工程竣工后，根据国家标准，通过对工程质量以及室内氡、甲醛、氨等有机化合物的含量指标进行检验、检测合格后，方可交付使用。”
二十、第二十五条改为第十五条第二款并修改为：“市装饰办应当会同有关行政管理部门做好前款规定的相关监督工作。”
二十一、删除第二十六条。
二十二、第二十七条改为第十二条并修改为：“室内装饰施工必须执行国家规定的工艺规程和质量规范，使用符合环保和消防安全规定的材料，凡不符合规定标准的装饰材料不得进入装饰市场。”
二十三、增加一条为第十六条：“市装饰办应当加强装饰行业的职业培训，配合有关部门做好装饰行业职工持证上岗和职称评定工作。”
二十四、删除第二十八条。
二十五、第二十九条改为第十七条并修改为：“违反本办法规定的，由有关部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。”
二十六、删除第三十条、第三十一条。
二十七、第三十二条改为第十八条并修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。”
二十八、删除第三十三条。
二十九、增加一条作为第十九条：“本办法自发布之日起施行。”
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《西安市室内装饰装修设计施工管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：西安市室内装饰管理办法（2004年修正本）
（1993年5月17日市人民政府发布 根据2000年4月20日《西安市人民政府关于发布修改〈西安市城市建设拆迁安置实施细则〉等23个政府规章的决定的通知》修正 根据市人民政府2004年6月4日《关于修改〈西安市室内装饰装修设计施工管理规定〉的决定》修正）
第一条 为了加强室内装饰设计施工管理，维护室内装饰市场秩序，保障人民生命、财产安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事各种室内装饰工程设计、施工及其相关配套用品和设备的安装的单位，必须遵守本办法。
第三条 市经济委员会是本市室内装饰业的主管部门。西安市室内装饰业管理办公室（以下简称市装饰办）具体负责本市室内装饰行业的监督和管理。
工商、建设、环保、技术监督、物价等部门按照各自的职责，协同做好监督和管理工作。
第四条 从事室内装饰设计和施工的，应当取得工商营业执照，并符合国家规定的有关条件。不符合条件的，不得从事室内装饰设计与施工。
第五条 室内装饰工程的招标和投标，按照《中华人民共和国招标投标法》执行。市装饰办应当加强室内装饰工程招标投标的监督和管理工作。
第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的装饰装修工程项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。
第七条 装饰单位不得将工程发包给不具备承包该项目工程资质的企业。装饰企业应当按照规定的营业范围和自身承担能力进行经营，不得越级承包工程，不得倒手转包工程。
第八条 室内装饰应当由具有室内装饰设计资质的单位设计，其设计应当安全、适用、经济、新颖，符合规范。
第九条 室内装饰工程施工手续，按照国家和省政府有关规定办理。
第十条 外地室内装饰企业来本市从事装饰工程设计、施工的，应当持室内装饰有关资料到市装饰办进行备案。
第十一条 室内装饰不得拆改房屋主体结构或明显加大荷载。建设单位应当保证建筑物结构的安全，并按有关规定报批。
已鉴定为危险房屋的，不得进行室内装饰施工。
第十二条 室内装饰施工必须执行国家规定的工艺规程和质量规范，使用符合环保和消防安全规定的材料，凡不符合规定标准的装饰材料不得进入装饰市场。
第十三条 室内装饰施工现场必须符合环境保护要求。施工单位应当采取措施控制粉尘、废弃物及噪声。
第十四条 下列室内装饰工程应当实行监理：
（一）政府投资的项目；
（二）全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的项目；
（三）涉及人民生命财产安全的大型公共设施的项目；
（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第十五条 室内装饰工程竣工后，根据国家标准，通过对工程质量以及室内氡、甲醛、氨等的含量指标进行检验、检测合格后，方可交付使用。
市装饰办应当会同有关行政管理部门做好前款规定的相关监督工作。
第十六条 市装饰办应当加强装饰行业的职业培训，配合有关部门做好装饰行业职工持证上岗和职称评定工作。
第十七条 违反本办法规定的，由有关部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
可移动文物技术保护设计资质管理办法（试行）
国家文物局
可移动文物技术保护设计资质管理办法（试行）
（2007年4月9日经国家文物局第5次局务会议审议通过，自2007年5月11日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强可移动文物技术保护设计单位的资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 可移动文物技术保护设计单位的资质管理，适用本办法。
第三条 从事可移动文物技术保护设计工作的单位，须依照本办法申请并取得《可移动文物技术保护设计单位资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的可移动文物技术保护的设计工作。
第四条 可移动文物技术保护设计工作包括：为开展珍贵文物、一般文物和出土文物的技术保护而从事的现状评估、病害分析、修复方案、预防性保护方案、设计与技术经济分析、分析报告或设计文本的编制等业务活动。
资质申报、审定工作每年一次；年检每年一次。
第五条 国家文物局负责审定、颁发《可移动文物技术保护设计单位资质证书》和资质年检工作。省、自治区、直辖市文物行政部门负责资质初审和日常管理工作。
第二章 资质等级标准
第六条 设计资质分为甲级和乙级。甲级设计资质承担珍贵文物、一般文物和出土文物的技术保护设计工作，乙级设计资质承担一般文物的技术保护设计工作。
第七条 甲级资质的标准：
（一）单位的主要技术人员，须从事可移动文物技术保护设计工作5年以上（含），独立承担过不少于30件珍贵文物的技术保护设计方案的编制，且设计方案获得批准；
（二）法定代表人与技术人员具有较强的文物保护意识，单位技术水平在国内同行业领先，有良好的社会信誉；
（三）单位从事可移动文物保护的专职技术人员不少于5人，其中，具有相关专业的高级技术职称的人员不少于2人，聘用的离退休技术人员不超过20%；
（四）有健全的管理制度和质量管理体系；
（五）具有设计所需的场所和专业技术条件；
（六）注册资金不少于50万元。
第八条 乙级资质的标准：
（一）单位的主要技术人员，须从事可移动文物技术保护设计工作3年以上（含），独立承担过不少于10件可移动文物技术保护设计方案的编制，且设计方案获得批准；
（二）法定代表人与技术人员具有较强的文物保护意识，单位技术水平在所在省、自治区、直辖市同行业领先，有良好的社会信誉；
（三）单位从事可移动文物技术保护的专职技术人员不少于5人，其中，具有相关专业的中级以上技术职称的人员不少于3人，聘用的离退休技术人员不超过20%；
（四）有健全的管理制度和全面质量管理体系；
（五）具有设计所需的场所和专业技术设备；
（六）注册资金不少于30万元。
第三章 资质的申请与审批
第九条 申请可移动文物技术保护设计单位资质的，须向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提出申请。省、自治区、直辖市文物行政部门初审后，报国家文物局审批。
第十条 申请可移动文物技术保护设计单位资质的，须提供下列资料：
（一）可移动文物保护技术保护设计单位资质申请表；
（二）申请单位法人资格证明文件；
（三）法定代表人简历、职称证书、身份证复印件；
（四）技术人员的职称证书、身份证复印件、聘用（任职）证明及相关证明；
（五）完成的可移动文物保护技术保护设计方案证明资料；
（六）单位拥有的技术设备清单；
（七）质量管理体系和安全管理的有关材料；
（八）其他相关证书、资料。
第十一条 申请可移动文物技术保护设计单位资质的，须对申请材料的真实性负责。
第十二条 可移动文物技术保护设计单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
可移动文物技术保护设计单位资质证书，由国家文物局统一监制。
第十三条 取得乙级资质后从事设计业务满三年，且历年年检合格的单位，可提出升级申请。
申请资质升级，除提供本规定第十条 所列资料外，还须提供原资质证书正、副本。
第四章 监督管理
第十四条 《可移动文物技术保护设计单位资质证书》只限于本单位使用，不得转让、转借、越级或超出资质证书核定的业务范围承揽业务。
第十五条 资质年检按照下列程序进行：
（一）在规定时间内向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提交《可移动文物技术保护设计单位资质年检表》和《可移动文物技术保护设计单位资质证书》；
（二）省、自治区、直辖市文物行政部门提出初检意见，汇总后报国家文物局，国家文物局作出资质年检意见。
国家文物局受理资质年检时间定于每年4月1日至6月30日。
第十六条 资质年检的内容是检查单位资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、业务活动等方面的违法违规行为。
年检意见分为：合格、不合格两种。
第十七条 单位资质条件符合资质等级标准，并在过去一年内未发生违法违规行为的，年检意见为合格。
第十八条 有下列行为之一的，单位资质年检意见为不合格，国家文物局将暂扣资质证书，责令限期整改：
（一）资质条件中人员、场所、设备或资产任何一项未达到资质等级标准的；
（二）因设计质量问题对可移动文物造成安全隐患或损害的；
（三）违反文物保护技术标准的；
（四）连续12个月未开展业务工作的；
（五）有违法违规行为的。
第十九条 资质年检不合格的单位须在3个月内补充资质条件或改正违法违规行为，国家文物局重新核定其资质等级。
第二十条 《可移动文物技术保护设计单位资质证书》遗失的，须于30日内在公众媒体上声明作废后，按照资质申请程序进行补领。
第二十一条 资质证书中的单位名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，须在变更后30个工作日内到原审批机关办理变更、注销手续。
第二十二条 如因资质升级等情况而领取新《可移动文物技术保护设计单位资质证书》的，须将原资质证书交回原审批机关、注销。
第二十三条 资质授予单位因破产、歇业或其他原因终止业务活动的，须在30个工作日内，按资质申请程序办理注销手续。
第二十四条 在规定时间内未参加资质年检或逾期未办理资质证书变更手续的，其资质证书自行失效，需重新申请。
第五章 罚则
第二十五条 涂改或者采取不正当手段骗取《可移动文物技术保护设计单位资质证书》的，吊销资质证书。
第二十六条 超越本单位资质等级、业务范围承揽业务的，责令停业整顿；情节严重的，吊销资质证书。
第二十七条 转让或转借《可移动文物技术保护设计单位资质证书》的，由审批部门给予通报批评，责令停业整顿；情节严重的，吊销资质证书。
第二十八条 因设计质量低劣，造成文物严重安全隐患或损害的，除按有关规定处理外，吊销资质证书。
第六章 附则
第二十九条 本办法由国家文物局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
