关于印发中山市加快金融业发展实施细则的通知
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关于印发中山市加快金融业发展实施细则的通知
关于印发中山市加快金融业发展实施细则的通知
中府办〔2008〕39号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市加快金融业发展实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府办公室
二○○八年三月二十六日
中山市加快金融业发展
实施细则
第一条 为贯彻落实《关于加快我市金融业发展的意见》（中府〔2008〕2号），推动我市金融业持续健康发展，特制定本细则。
第二条 本细则所称金融机构是指注册地在中山的银行、保险、证券、期货及信托等金融企业以及上述机构在中山设立的市级分支机构；所称的金融中介机构是指注册地在中山，国家认定证券类的会计师、律师、资产评估等各类金融中介机构以及保险中介机构。
第三条 金融业发展资金在市服务业发展专项资金中统筹安排，用于落实市委、市政府对金融业的各项支持政策。
第四条 金融业发展资金主要用于：
（一）奖励在我市新设立的银行机构；
（二）补贴金融机构和金融中介机构在中心商务区购置、自建或租赁自用办公用房；
（三）对在农村或社区新设立的银行业营业网点的贴息；
（四）补贴在我市新设立的产权交易市场；
（五）奖励对我市金融业发展做出突出贡献的银行业机构；
（六）补助对我市金融业发展和创新有重要作用的课题研究经费；
（七）资助处于启动阶段的金融业协会；
（八）对我市社会经济发展有重大作用、有必要进行补助的其他金融业项目。
第五条 对2007年起在我市新设立的银行业金融机构，一次性奖励200万元。
第六条 对2007年起新进驻中心商务区的市级金融机构及金融中介机构购置、自建自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同）的，按照建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米600元补贴，补贴金额最高不超过300万元，享受补贴期间办公用房5年内不得对外租售；
金融机构及金融中介机构在中心商务区租赁办公用房自用的，在3年内每年按市政府公布的当时、当区域、当路段的房屋租金指导价的30%给予租金补贴，享受补贴期间办公用房不得改变用途。
第七条 从2008年起，对新设或扩建的银行业营业网点按投资额给予一定比例的贴息，贴息率不高于同期银行贷款基准利率：
（一）银行业金融机构在农村或社区新增设的营业网点，贴息最高不超过30万元；
（二）银行业金融机构营业网点的扩建，贴息最高不超过20万元。
第八条 对新设立的中山市产权交易市场按其投资总额给予50%的一次性补贴，最高不超过300万元；对处于启动阶段的金融业行业协会，给予一次性经费补贴，最高不超过20万元。
第九条 从 2008年起，每年对支持我市经济发展的银行业机构进行绩效评价奖励，具体评价制度和奖励方案另行制定。
第十条 从2008年起，对中山金融业发展和创新有重要作用的课题研究按总经费给予一定比例的补助。
第十一条 申请奖励、补贴或贴息的项目报市金融办初审后,按《中山市服务业发展专项资金管理暂行办法》的有关规定进行审批。
第十二条 2008年，在市服务业发展专项资金中安排1000万元作为创业风险投资引导资金，引导和鼓励境内外创业资本投资我市高新技术企业和中小企业。引导资金具体管理办法另行制定。
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国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知
国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知
国税发[2005]79号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
目前，机动车辆从生产、销售、购置到使用环节的税收主要涉及增值税、消费税、车辆购置税、车船使用税和车船使用牌照税等税种。其中：车辆生产企业缴纳的增值税、消费税，车辆经销企业缴纳的增值税，车辆使用者缴纳的车辆购置税由国家税务局分别在生产、销售和购置环节征收。车辆使用者缴纳的车船使用税、车船使用牌照税由地方税务局在使用环节征收。由于机动车辆各环节的税收分别由不同的部门独立征收，部门之间、各环节之间缺乏协调配合，车辆涉税信息没有共享，导致各环节的税收征管都不同程度地存在漏洞，税收流失比较严重。考虑到上述各环节征收的各税种的客体同为机动车辆，而且税务机关与公安车辆管理部门已有合作关系，前后征税环节都有凭证可据，为加强机动车辆税收征管，总局决定，对机动车辆从生产、销售、购置到使用环节有关税收，在现行职责分工和征管要求的基础上，进一步采取“以票控税、信息共享、协同管理”的措施，即“一条龙”管理的办法，堵塞税收流失的漏洞，提高各税种征收效率。
一、车辆税收“一条龙”管理思路
加强机动车辆税收在生产、销售、购置、使用各个征收环节的信息沟通，实现上下各环节协调配合管理。以车辆购置税征收为控制环节，牢牢抓住“必须先缴车辆购置税才准上牌照”的关键，与公安车辆管理部门密切配合，在车辆购置税征收环节审核、认证“机动车销售统一发票”（以下简称统一发票），征收车辆购置税后，记录相关信息并将统一发票和征税信息向前即增值税、消费税征管环节传递，用于国家税务局对车辆生产、经销企业的税源管理、纳税评估和日常检查；用于稽查部门有针对性地对生产企业或经销企业进行税务稽查，强化增值税、消费税管理。向后即车船使用税、车船使用牌照税征管环节传递，用于地方税务局税源管理，使机动车辆税收征管形成一个有机的整体。
各级税务部门要充分利用现有信息资源和管理手段，对机动车辆税收采取人工采集相关信息、利用软盘和网络传递信息、通过人工或电脑比对信息，切实加强税源管理，做好日常检查和纳税评估，落实车辆税收“一条龙”管理办法。
二、生产和经销环节增值税及消费税的管理
机动车辆生产、经销企业间开具的增值税专用发票和对车辆使用者开具的统一发票是增值税、消费税和车辆购置税征收的主要凭证，各级税务机关应采取有效措施，加强对增值税专用发票和统一发票的管理，利用发票注明的相关信息和生产企业出厂价格、经销企业销售价格、车辆购置税的最低计税价格（以下简称最低计税价格）等信息，监控纳税人的销售额，加强增值税和消费税征收管理，同时防止纳税人利用隐瞒销售额等手段侵蚀车辆购置税税基。
车辆识别代码（简称VIN码），是机动车辆身份识别的唯一标识，它包含了机动车辆的生产厂家、生产年份、车型以及顺序号等信息。生产地主管税务机关应利用生产企业报送的申报当期销售所有机动车辆的《车辆识别代码清单》（见附件1，以下简称《代码清单》）与车辆购置税征收单位按月采集生成的《车辆购置税车辆代码清单》（见附件2，以下简称《车购税代码清单》）进行比对，监控生产企业机动车辆的销售数量，防止纳税人通过化整为零、销售不入帐等手段隐瞒销售数量，偷逃增值税和消费税。
（一）机动车辆生产企业的税收管理
1.机动车辆生产企业在办理增值税、消费税纳税申报时，应依照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）的规定，提供以下相关资料：
（1）报送申报当期直接销售给车辆使用者机动车辆的《机动车销售统一发票清单》（见附件3，以下简称《统一发票清单》）和《机动车销售统一发票领用存月报表》（见附件4），以及已开具的统一发票存根联。
（2）报送申报当期销售所有机动车辆的《代码清单》。
2.机动车辆生产企业所在地主管税务机关在受理纳税申报时应同时做好以下工作：
（1）按照增值税“一窗式”管理的有关规定和要求，实现增值税管理的票表比对。
（2）对《统一发票清单》中发票份数、价费合计金额与开具的统一发票存根联进行人工比对。
（3）审核企业统一发票的领、用、存情况。
（4）比对、审核结果有问题的，区别不同情况进行处理。由于误填、误报等原因产生的问题，退回纳税人的申报资料，要求其重新申报或调整申报；其他原因产生的问题，转税源管理部门审核。
3.机动车辆生产企业所在地主管税务机关的税源管理部门应做好以下工作：
（1）定期将生产企业报送的《代码清单》中的车辆识别代码与下载的由车辆购置税征收环节采集的《车购税代码清单》中的车辆识别代码进行比对。
（2）依据生产企业机动车辆的实际出厂价格和报送的《代码清单》中的机动车销售数量，计算出销售额。
（3）利用下载的由车辆购置税征收环节采集的《车辆购置税发票价格异常清单》（见附件5，以下简称《发票价格异常清单》）信息与企业报送的统一发票信息和车辆出厂价格信息进行核对。
税源管理部门如果发现机动车辆生产企业纳税申报资料有下列问题之一的，应对机动车辆生产企业进行纳税评估或实施日常检查。如发现企业有偷逃税嫌疑需立案的，转稽查部门实施稽查。
（1）《统一发票清单》数据与统一发票存根联内容不一致的。
（2）统一发票期初存量与本期领购量合计与本期使用量与期末存量合计不相等的。
（3）《车购税代码清单》中的车辆识别代码未包括在企业报送的《代码清单》之内的。
（4）《发票价格异常清单》反映车辆销售价格明显偏低又无正当理由且数量较大的。
（5）依据生产企业机动车辆的实际出厂价格和报送的《代码清单》中的机动车销售数量，计算出的销售额小于纳税申报销售额的。
（二）机动车辆经销企业的税收管理
1.机动车辆经销企业在办理增值税纳税申报时，应依照征管法的规定,报送申报当期销售给使用者机动车辆的《统一发票清单》和《机动车辆销售统一发票领用存月报表》以及开具的统一发票存根联。
2.机动车辆经销企业所在地主管税务机关在受理纳税申报时应同时做好以下工作：
（1） 按照增值税“一窗式”管理的有关规定和要求，实现增值税管理的票表比对。
（2）对《统一发票清单》中的发票份数、价费合计金额与开具的统一发票存根联进行比对。
（3）将《统一发票清单》中的价费合计金额换算为销售额，与申报纳税的销售额进行比对。
（4）审核统一发票的领、用、存情况。
（5）比对、审核结果有问题的，区别不同情况进行处理。由于误填、误报等原因产生的问题，退回纳税人的申报资料，要求其重新申报或调整申报；其他原因产生的问题，转税源管理部门审核。
3.机动车辆经销企业所在地主管税务机关的税源管理部门应做好以下工作：
利用由车辆购置税征收环节采集的《发票价格异常清单》的信息与企业报送的统一发票的价格信息进行核对，以监控整车的销售额。
税源管理部门如果发现机动车辆经销企业申报资料有下列情况之一的，应对其进行纳税评估和日常检查。重点检查其采取返利、返实物不入帐，通过故意压低整车售价，按零配件开具其他普通发票或不开具发票的方式，隐瞒销售收入和侵蚀车辆购置税税基行为。如发现有偷逃税嫌疑需立案的，转稽查部门实施稽查。
（1）《统一发票清单》数据与统一发票存根联内容不一致的。
（2）统一发票期初存量与本期领购量合计与本期使用量与期末存量合计不相等的。
（3）主营业务收入占全部收入比例变化较大的。
（4）《发票价格异常清单》中反映的经销企业机动车辆销售价格明显偏低又无正当理由且数量较大的。
（5）开具了统一发票但未申报缴纳税款的。
4.机动车辆经销企业所在地主管税务机关在对机动车辆经销企业实施日常检查或税务稽查时，如果发现上游供车企业有涉税违法行为的，应及时通知上游供车企业所在地主管税务机关。
三、车辆购置税的管理
车辆购置税征收环节是实施车辆税收“一条龙”管理的控制环节，车辆购置税征收单位在做好车辆购置税征收工作的同时，还要为前后环节做好相关信息采集和传递工作。
（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局应主动与公安车辆管理部门建立车辆购置税缴纳信息和车辆登记注册信息定期交换制度。利用建立的国税与公安车管部门的信息交换通道，获取机动车辆登记注册信息编制《机动车辆登记注册信息表》（见附件6），并将从公安车管部门获取的机动车辆登记注册信息清分给车辆购置税征收单位，供车辆购置税征收单位查询已登记注册但未缴纳车辆购置税的机动车辆信息，并依照征管法的有关规定实施查处。
（二）车辆购置税征收单位，在办理车辆购置税纳税申报时，应对纳税人申报的统一发票上注明的“价费合计金额”（剔除增值税，以下简称购车价格）与最低计税价格进行比对。如果发现购车价格低于最低计税价格，除按照规定征收车辆购置税外，还应将申报资料传递给车辆购置税档案管理部门，由档案管理人员将发票价格异常信息采集生成《发票价格异常清单》电子信息。
（三）车辆购置税征收单位应按月采集生成《车购税代码清单》，作为机动车辆生产企业主管税务机关对机动车辆生产企业报送的车辆识别代码进行比对的信息来源。
（四）车辆购置税征收单位根据纳税人提供的资料采集生成《纳税人和车辆基础信息表》（见附件7），按照本地区国家税务局与地方税务局商定的方式和时间，将信息交换给地方税务局。
四、车船使用税和车船使用牌照税的管理
切实加强源泉管理，掌握纳税人和车辆的涉税信息，是实现车船使用税和车船使用牌照税科学化、精细化管理的基础。各级地方税务局，要充分利用车辆购置税征税环节采集的纳税人和车辆基础信息，完善车船使用税和车船使用牌照税的税源档案，夯实征管基础。
（一）各级地方税务局要主动与国家税务局联系，积极做好车辆购置税纳税人和车辆基础信息的接收工作。对已征收车辆购置税纳税人的信息资料，可从1995年1月1日起进行采集，在2005年7月底前完成历史资料的采集工作；没有车辆购置税（费）征收档案电子信息的，地方税务局负责组织人员将纸质的车辆购置税征收资料相关信息转换为电子信息，国税部门要予以配合。信息传递的具体实现方式和时间由各地国家税务局和地方税务局商定。
（二）各级地方税务局要建立或完善车船使用税和车船使用牌照税税源信息数据档案库，并将接入的车辆购置税纳税人信息资料与车船使用税、车船使用牌照税税源和征收信息进行比对和分析，查找漏征漏管车辆，并要加大征管力度，采取强有力手段积极催缴。
（三）为方便纳税人，加强源泉控管，各地地方税务局根据征管的需要，对直接征收有困难、无法控制的机动车辆等，可委托国家税务局车辆购置税征收机关代征新购车辆第一年的车船使用税和车船使用牌照税，并按规定支付代征手续费。
五、信息传递
各级税务机关，应按下列规定，传递、清分上月采集的《发票价格异常清单》和《车购税代码清单》电子信息。
在每月5日前，直辖市和计划单列市国家税务局所属的区县国家税务局向直辖市和计划单列市国家税务局传递；
在每月5日前，省、自治区国家税务局所属的区县国家税务局向市、地国家税务局传递；
在每月7日前，市、地国家税务局向省、自治区国家税务局传递；
在每月10日前，省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，向国家税务总局传递异地的《发票价格异常清单》和《车购税代码清单》电子信息；
在每月15日前，国家税务总局向开具发票价格异常的统一发票车辆销售企业所在地省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局清分《发票价格异常清单》电子信息；国家税务总局向机动车辆生产企业所在地省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局进行清分《车购税代码清单》电子信息。机动车辆生产、经销企业主管税务机关应及时从省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局下载相关电子信息。
以上时间如遇节假日按规定顺延。
为满足《发票价格异常清单》比对的需要，主管税务机关应在销售的统一发票上加盖主管税务机关代码戳记。
六、具体要求
（一）各级税务机关要提高对实施车辆税收“一条龙”管理重要性的认识，加强领导，增强工作责任心，采取切实有效的措施，提高车辆税收管理的质量。
（二）要做好对纳税人的宣传解释和必要的辅导工作，搞好相应纳税服务，争取纳税人的理解和支持。
（三）对机动车辆各税实施“以票控税、信息共享、协同管理”，是加强税收征管的重要举措，也是实现对某一产品税收全环节协同管理的初步尝试，各级税务机关要注意总结经验，及时向总局反映执行中存在的问题。
（四）相关软件及操作规程另行发布，届时详见总局技术支持网站（130.9.1.248）。
（五）本通知自2005年7月1日起执行。
附件：1.《车辆识别代码清单》
2.《车辆购置税车辆识别代码清单》
3.《机动车销售统一发票清单》
4.《机动车销售统一发票领用存月报表》
5.《车辆购置税发票价格异常清单》
6.《机动车辆登记注册信息表》
7.《纳税人和车辆基础信息表》
国家税务总局
二○○五年五月十一日
附件1 《车辆识别代码清单》
企业名称： 纳税人识别号 所属期限： 年 月
序号 厂牌型号 车架号码或机动车辆识别代码
填表说明：1、本表“企业名称”和“纳税人识别号”为机动车辆生产企业名称和纳税人识别号。
2、本表“所属期限”为申报当期，与申报表的所属期限一致。
3、本表“序号”按自然码排序。
4、本表“厂牌型号”、“车架号码或车辆识别代码”为车辆合格证上注明的“厂牌型号”、“车架号码或车辆识别代码”。车辆识别代码应填写完整的17位代码。
5、本表由机动车辆生产企业以标准EXCEL文件电子信息形式提供，一车一码。
附件2 《车辆购置税车辆识别代码清单》
车辆购置税征收单位名称： 所属期限： 年 月
序号 车辆生产企业名称 厂牌型号 车架号码或机动车辆识别代码
填表说明：1、本表“车辆购置税征收单位名称”为征收单位所在地的国家税务局代码号后加“c1”（超过一个征收点，按顺序递增）。
2、本表“所属期限”为当月信息。
3、本表“序号”按自然码排序。
4、本表“车辆生产企业名称”、“厂牌型号”、“车架号码或车辆识别代码”为车辆合格证上注明的“车辆生产企业名称”、“厂牌型号”、“车架号码或车辆识别代码”。车辆识别代码填写完整的17位代码。
5、本表由车辆购置税征收单位提供。
附件3 《机动车销售统一发票清单》
企业名称 ： 纳税人识别号： 所属期限： 年 月
序号 发票代码 发票号码 生产企业名称 厂牌型号 车架号码或机动车辆识别代码 价费合计金额
合计
填表说明：1、本表“企业名称”和“纳税人识别号”为“机动车销售统一发票”机动车辆生产企业或经销企业名称和纳税人识别号。
2、本表“所属期限”为申报当期，与申报表的所属期限一致。
3、本表“序号”按自然码排序。
4、本表“发票代码”为“机动车销售统一发票”右上角标明的第一行12位数字。
5、本表“发票号码”为“机动车销售统一发票”右上角标明的第二行8位数字。
6、本表“制造商名称”为机动车辆生产企业名称（全称）。
7、本表“厂牌型号”、“车架号码或车辆识别代码”为车辆合格证上注明的“厂牌型号”、“车架号码或车辆识别代码”。车辆识别代码应填写完整的17位代码。
8、本表“价费合计金额”为“机动车销售统一发票”上注明的“价费合计金额”。
附件4 机动车销售统一发票领用存月报表》
纳税人名称： 纳税人识别号：
项目
期初库存
本期领购
本期开具
本期交回未开具数量
本期作废或遗失
期末库存
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
机动车销售统一发票
份数
起止号码
份数
起止号码
份数
起止号码
份数
起止号码
份数
起止号码
份数
起止号码
填表说明：1、本表为开具机动车销售统一发票的纳税人填写；
2、本表“本期交回未开具数量”为税务机关本期收缴或缴销的发票；
3、本表“本期作废或遗失”为本期作废和遗失的发票;
4、本表“起止号码”为发票号码的起止号码。
附件5 《车辆购置税发票价格异常清单》
车辆购置税征收单位名称： 所属期限： 年 月
序号 主管税务机关代码 纳税人识别号 发票代码 发票号码 车架号码或机动车辆识别代码 最低计税价格 价费合计金额
填表说明：1、本表“车辆购置税征收单位名称”为征收单位所在地的国家税务局代码号后加“c1”（超过一个征收点，按顺序递增）。
2、本表“所属期限”为当月信息。
3、本表“序号”按自然码排序。
4、本表“主管税务机关代码”为“机动车销售统一发票”上加盖的车辆销售地主管税务机关代码。
5、本表“纳税人识别号”为开具“机动车销售统一发票”的机动车辆生产、经销企业的纳税人识别号。
6、本表“发票代码”为“机动车销售统一发票”右上角标明的第一行12位数字。
7、本表“发票号码”为“机动车销售统一发票”右上角标明的第二行8位数字。
8、本表 “车架号码或车辆识别代码”为车辆合格证上注明的 “车架号码或车辆识别代码”。车辆识别代码应填写完整的17位代码。
9、本表“最低计税价格”为国家税务总局核定的最低计税价格。
10、本表“价费合计金额”为“机动车销售统一发票”上注明的“价费合计金额”。
附件6 《机动车辆登记注册信息表》
车辆购置税征收单位名称： 所属期限： 年 月
序号 车辆档案编号 纳税人姓名或单位名称 身份证号码或单位组织机构代码 地址 车辆牌号 机动车登记地 厂牌型号 发动机号码 车架号码 / 车辆识别代码 完税证明号码 上牌时间
填表说明：1、本表“车辆购置税征收单位名称”为征收单位所在地的国家税务局代码号后加“c1”（超过一个征收点，按顺序递增）。
2、本表“所属期限”为当月信息。
3、本表“序号”按自然码排序。
4、本表“车辆档案编号”为机动车登记地公安机关车辆管理机构提供的“车辆档案编号”。
5、本表“纳税人姓名或单位名称”为车主名称。
6、本表“身份证号码或单位组织机构代码”为《组织机构代码证书》、《居民身份证》及其他身份证件的号码。
7、本表“车辆牌号”为公安机关车辆管理机构核发的车辆牌照号。
8、本表“机动车登记地”为公安机关车辆管理机构指定的车辆登记地。
9、本表“厂牌型号”、“发动机号码”、“车架号码或车辆识别代码”为车辆合格证上注明的“厂牌型号”、“发动机号码”、“车架号码或车辆识别代码”。车辆识别代码应填写完整的17位代码。
10、本表“完税证明号码”为车辆购置税征收单位核发的车辆购置税完税证明号码。
11、本表“上牌时间”为公安机关车辆管理机构核发的车辆牌照时间。
附件7 《纳税人和车辆基础信息表》
车辆购置税征收单位名称 所属期限： 年 月
序号 纳税人姓名或单位名称 身份证号码或单位组织机构代码 地址 车辆牌号 机动车登记地 发动机号码 车架号码 / 车辆识别代码 联系电话
填表说明：1、本表“车辆购置税征收单位名称”为征收单位所在地的国家税务局代码号后加“c1”（超过一个征收点，按顺序递增）。
2、本表“所属期限”为当月信息。
3、本表“序号”按自然码排序。
4、本表“纳税人姓名或单位名称”为车主名称。
5、本表“身份证号码或单位组织机构代码”为《居民身份证》、《组织机构代码证书》及其他身份证件的号码。
6、本表“车辆牌号”为公安机关车辆管理机构核发的车辆牌照号。
7、本表“车辆类别”为车辆购置税征税范围车辆类别，即：汽车、摩托车、挂车、农用车、电车。
8、本表 “发动机号码”、“车架号码或车辆识别代码”为车辆合格证上注明的“厂牌型号”、“发动机号码”、“车架号码或车辆识别代码”。车辆识别代码应填写完整的17位代码。
旅馆业治安管理办法
旅馆业治安管理办法
（1987年9月23日国务院批准）
第一条 为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。
第二条 凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。
第三条 开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。
第四条 申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。
经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
第五条 经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。
第六条 旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。
接待境外旅客住宿，还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。
第七条 旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。
第八条 旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领；经招领三个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。
第九条 旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通辑的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。
第十条 在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。
第十一条 严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。
第十二条 旅馆内，严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。
第十三条 旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。
第十四条 公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。
公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。
第十五条 违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警造或者处以二百元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。
第十六条 旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。
第十七条 违反本办法第六、十一、十二条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。
第十九条 省、自治区、直辖市公安厅（局）可根据本办法制定实施细则，报请当地人民政府批准后施行，并报公安部备案。
第二十条 本办法自公布之日起施行。1951年8月15日公布的《城市旅栈业暂行管理规则》同时废止。
